农村治理报告篇1
一、目前现状与存在的问题：
1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。
2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。
3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村，位于五星村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度。
农村治理报告篇2
——基于广荣村等五个村落的研究
【摘要】在国家大力推动精准扶贫、乡村振兴等重大政策的背景和号召下，帮助广大农村地区脱贫致富已成为全社会共同的责任和义务。永顺县塔卧镇各村空心化问题是阻碍其发展的重要因素。由于城市化进程不断加快，且受城市文化的冲击，越来越多村民的价值观念发生转变，渴望进城务工。又由于务农的收入低且不稳定，农村缺乏就业岗位这一现实原因，大多数青壮年劳动力选择外出打工来养家糊口。永顺县塔卧镇各村的人口空心化问题严重，其劳动力大量外流直接导致了经济发展迟滞，农村文化面临传承危机，治理困难和资源浪费等问题。根据小组的走访调查，发现塔卧镇各村的空心化问题主要包括人口、产业、文化、法制、公共服务五个方面。通过分析调研结果，调研组从不同方面对塔卧镇各村空心化问题的缓解提出了有针对性的、可实施性的建议。
【关键词】空心化问题；原因；建议
一、研究背景
（一）农村空心化的发展趋势
农村空心化在中国农村愈演愈烈，并愈来愈成为横亘在我国农村社会发展面前的一个重大性、社会性和发展性问题，作为当今农村发展的一大趋势，农村空心化问题引起了广大专家学者和中央高层的广泛关注。农村空心化问题的不断恶化，大量青壮年劳动力外流，带来了诸多消极影响。如：农村人口结构失调。农村人口以留守儿童与孤寡老人为主，儿童的抚养问题与老人的赡养问题突出；农村劳动力空虚，经济发展缺乏动力；农村的大量土地资源浪费，农活缺乏劳动力，农业难以持续稳定发展；农村的文化得不到较好的传承等。
(二)农村发展政策的提出和实践
十八大以来，党和国家政府针对城乡发展不平衡、农村发展滞后的问题主要提出了“精准扶贫”和“乡村振兴”两大战略。其中精准扶贫始于2015年，意为帮助家庭人均收入在贫困线以下的低收入者提高收入。2019年是该战略实行的第四年，已在越来越多的贫困地区取得了显著成效。党的提出的“乡村振兴”战略，为有效解决城乡发展不平衡、农业农村发展问题指明了方向。“精准扶贫”和“乡村振兴”战略吸引了外来劳动力和企业对塔卧镇的相关村落进行一对一帮扶，帮助了塔卧镇各村空心化问题的解决。“精准扶贫”在各村具体体现为各村农业的发展提供明确方向，鼓励各村发展政策扶持的产业，如：油茶、白皮柚等产业。而“乡村振兴”战略在各村具体体现为湘西自治州新时代农村“互助五兴”的基层治理模式，通过互助的形式促进产业的融合发展。
（三）研究意义
开展对塔卧镇农村空心化现状与治理的研究，能有效帮助塔卧镇各村的村民更全面、深入地了解本地区的空心化现状，正确认识到自身发展的不足。另一方面，调研小组针对各村空心化现状的分析，能够为当地空心化问题的解决提出针对性的建议，为空心化的解决提供可行的方案，帮助塔卧镇镇府、各村委会找到切实可行的空心化问题的突破口，明确发展目标。
二、空心化现状
总体上，塔卧镇的农村空心化问题呈现出多方面、程度深的特点。其空心化问题主要在于人口的空心化，继而体现为产业空心化和文化空心化两个方面。
1. 人口空心化
人口空心化是产业、文化、法制、公共服务空心化的基础。塔卧镇各村的人口空心化问题十分严重。除三家田村外，广荣村、茶林村、仓坪村、廻龙村均有90%以上的青壮年劳动力外出务工，而年轻劳动力数量不及全村人口的一半，村子的年龄结构不合理，加上青壮年劳动力外流，各村落的空巢老人和留守儿童现象十分普遍。
2.产业空心化
通过小组的调研分析得知，由于各村产业发展程度低，且受产业类型限制，各产业所提供的就业岗位太少，青壮年劳动力外出打工已成为常态。仓坪村当前村内的青壮年劳动力数量仅3名。
从产业发展现状来看，塔卧镇各村的经济发展缺乏活力、动力。各村产业普遍处在萌芽发展阶段，由于起步晚，目前尚未形成规模效应；产业发展不稳定，由于资金、技术、人才和经验上的不足而屡屡受挫。产业类型单一、产值低，各村落的产业大多为养殖业或种植业，受自然因素影响较大，存在较大的自然风险和未知性，且普遍缺乏技术性保护措施，抗风险能力有待提高，如廻龙村的白皮柚产业在去年因自然灾害幼苗受挫严重。
产业空心化作为普遍存在的现象，是由多方面原因所致。资金上；政府无法提供充足的资金来保证产业初期的稳固发展，致使产业前期发展十分乏力与缓慢；人才方面，返乡创业人员的数量近年来有所上升，但数量仍太低，不超过十例。留村发展对人才的吸引力不强，缺少相关的政策待遇招揽人才和优质劳动力；创业动机上，各村的产业的发展仍存在一定偶然性，大部分产业是依靠上级政府的政策性扶持和建议选择产业发展对象。大多数创业者的创业动机以个人兴趣为主，如广荣村的黑斑蛙养殖户和茶林村的竹鼠养殖户；村民普遍创业意愿低下，有一定的惰性，且存在等、靠、要的心态；劳动力素质上，多数种植户和养殖户缺乏实践经验和专业技能培训，本村居民普遍对创业缺乏系统而深入的了解，创业方式较为粗糙。
3.文化空心化
各村文化资源少，发展程度低，文化建设力度不够。
在教育方面，各村的教育设施不齐全，教育资源稀少，村民受教育程度普遍较低。各村学校、学生和教师数量少，基本每村不超过2所学校，每所学校学生百余名，老师不超过5名，均为幼儿园与小学合办。村子对教师尤其是优质教师的吸引力不够，又因为学校基础设施不完善，大多数儿童在塔卧镇镇上上学。
在文化方面，各村普遍缺乏文化氛围，村民文化素质普遍不高，文化传承的意识较差。文化活动上，举办频率太低，一年不超过一次，缺少相关的文化活动场所，而村民日常生活中的空闲时间长，大部分村民选择在家中打麻将和打扑克作为日常娱乐活动，少数村民有跳广场舞和打篮球的文化活动。文化观念上，某些落后的、不符合时代潮流的文化观念在村中仍然存在。文化传承上，各村对于历史已形成的民俗文化，缺乏传承、保护和创新。如廻龙村的踩刀梯文化正面临失传的危险。各村基本无文化特色产业，且较少在产业中注入特有的文化元素。唯一具有地方文化特色的广荣村的石雕产业，也没有在村内得到很好地发展，因资金问题转出村外，没有得以传承。
4.法制空心化
各村的法制不健全，村民的法制观念差，法律意识淡薄。各村的治理方式主要依靠村民委员会来协商调解而不依靠法制。对于“法制”，大多数村民认为其是“小题大作”，无需用到法律来解决村内纠纷问题，再大的难体，公安部门也可以解决。
在管理制度上，村委会以村规民约的形式来规范村民行为举止。村委会对法律的宣传较少，村干部大多对法制不够了解。村民普遍存在较大的法律盲区，缺少法律意识。在法制建设上，各村存在非常大的空白区，各村没有将法制纳入村民治理的方式中，缺少相关的司法程序来解决大型的民事纠纷。
5.公共服务空心化
各村的基础设施均不够完善，社会福利比较单一。
基础设施上，各村在公共服务设施方面的投入小，资金不足。各村缺少供村民活动的场所或相关设施，和村民对此的渴望程度较高相矛盾。各村的房屋等建筑的条件较差，道路较窄，大部分村落的道路宽度仅相当于两辆轿车的宽度；道路通达度低，数量少，每村基本只有一条道路串联全村。医院和诊所数量少，基本每村一所。部分村子的街道卫生无专人负责打扫，街道出现脏乱差现象，村中无公厕、路灯数量少且照明时间短，各村暂时无娱乐设施，基本无金融机构和养老院。
社会福利上，村民的福利单一，除低保和残疾救助金基本无其它生活保障。
三、空心化原因及影响
（一）空心化原因
1.农村生活成本与经济收入的矛盾
随着中国经济的发展，人们生活水平的逐步提高，村民在生活、教育、医疗等支出逐步增加，而农村经济发展却迟滞整体腹软，村民入不敷出，基本生活需求得不到保障，只能选择外出务工谋取收入，维持基本的生活，从而导致农村人口空心化的问题。
2.政策落实不够，产业发展欠佳。
经济基础决定上层建筑，当前村落的空心化问题，其本质就是产业发展问题。这一方面归因于很多村落对本村的产业优势与特色了解不够，一方面也是因为现阶段政府政策落实不够，很多村民由于知识理论的限制等原因无法接触到国家政府推行的一些新理论政策，对其了解不够，因此即使当他们有了创业理念的萌芽时，也时常会因为资金不足等问题而选择放弃，然而产业发展欠佳，从事农业生产收入不够，就促使村民外出打工，导致人口空心化、文化空心化等问题。
3.城市文化对农业文化的冲击，农村人口价值观念转变
城市文化、工业文化和物质主义、消费主义，冲击了我国传统的农业文化及其相应的节俭文化和自然文化，动摇了农民，尤其是农村新代青少年扎根农村从事农业的信念。另外，城市化进程加快也在逐渐吸引农村人口进入城市发展以实现他们的人生价值。
4.农村建设缺少合理的规划，基础设施不完善
农村在基础设施上的投入小，资金不足。各村缺少供村民活动的场所或相关设施，目前，医院和诊所数量少基本每村一所，基本无金融机构和养老院。而城市地区的基础设施、就业条件、居住条件等不断优化，城乡差距不断拉大，这些都会吸引农村人口不断涌向城市地区，造成农村地区人口减少。
（二）空心化影响
1.人力资源等资本流失。
农村空心化使农村人口质量和数量发生改变，一方面外出务工的农民大都是受教育水平比较高，竞争意识强烈，发展理念也相对更为先进的青年人，而这些人员正是农村和农业的发展所需要的人才。劳动人口的核心力量缺失让农村和农业的发展遇到瓶颈。另一方面，农村空心化使农村人口数量大幅度减少农村人口结构发生改变，从老人、妇女、儿童留守人口结构转变为仅剩老人的留守人口结构，农村老龄化愈加严重，这给农村养老模式和农村教育发展带来挑战。
2.农业资源浪费
住房与宅基地管理不善缺乏充分利用。首先农村劳动力减少致使耕地被大量抛荒严重浪费了农业资源;其次农民创收后回村建新宅多向村外发展在相关制度和管理不够完善的情形下，宅基地粗放利用日益严重。最后村民常年在外，农村旧宅和新房长期无人居住。部分村镇的农民因收入增加而选择迁出本村到条件更为优越的地方定居，出现连片的空闲房地。
3.农村文化传承面临难题。
外出务工所接触到的工业文明和城市文明是相较于农业文明更为先进的文明。农民会因此在一定程度上不自觉地向这种文明靠近甚至摒弃之前所接受的农业文明和农村文化，这种意识和行为传递到他们的下代最得更为明显:农村文化面临传承困境已是正在发生的事情，它主要表现为新代农民接受的农村文化缺乏，被城市文化同化严重，失去对优秀农村文化的兴趣。同时农村管理人才缺乏交接，农村治理断层。
4.农村经济发展迟滞整体腹软。
无法为农村发展提供充足的物质基础。农村经济主要包括小农经济和农村集体经济。在青壮年表民外流的背景下.这两种经济形态都查受了重创，共同导致了农村经济发展陷入困境。
四、空心化治理建议
空心化治理是一项系统性工程，它需要政府、村民、社会三方面联动和有效互动，需要对多个方面进行投入，但关键问题在于产业发展，解决好关键问题，其他问题也将迎刃而解。
（一） 加强产业建设
1.发展低碳经济。据了解，村内秸秆、鸡毛、动物粪便等农业废料的处理方式以烧、扔为主。集中建设沼气池，不仅可使树叶、秸秆等废料得到利用，以节省电力、煤炭、油气的使用，还可带动农户厨房、猪圈、厕所的改造，达到良好的经济效益、环境和生态效益、社会效益的统一。
2.发展特色养殖。传统农业的发展无法吸引人才留乡，壮大产业是重中之重。据了解，塔卧镇内发展的特色养殖有竹鼠、蛙等，发展势头较猛、前景好、收益高，且相对于普通的猪牛羊养殖来说，抗风险的能力更强。野味一直是国人喜爱的高档菜肴，深受市场青睐。野鸡、野鸭、竹鼠等众多非传统养殖项目前景十分广阔，要求把握好市场动态、紧跟市场需求，避免盲目养殖而造成农户损失。
3.发展养老服务产业。人口外出的根本原因在于经济收入不能满足生活需要，发展收益高、前景好的产业将形成强大的内部拉力，吸引部分劳动力留村发展。第一产业发展受自然条件限制较大，发展后劲不足；第二产业发展受资源与技术限制较大，项目启动困难；此时，空心化既是挑战又是机遇，各村留守老人日益增多，规模逐年增大，养老现状却令人堪忧——缺乏体系化的养老服务模式、娱乐休闲方式单一、缺乏专业性的养老机构。在这种情况下，农村养老服务产业迎来难得的发展机遇。
4.丰富种植业种类。调研发现，各村普遍加大对种植白皮柚、油茶、猕猴桃的投资力度，但由于其成长期过长而导致投资回收期较长，资金周转不足；种植期相对较短的农产品则以玉米、水稻为代表，多为自给自足式种植；个别村内发展大棚蔬菜种植与鲜花种植，单一且缺乏特色。同时在土地分散的情况下，种植业丰富化具有一定的可行性。一方面，可根据当地气候特点，因地制宜选择榆树类树木种植、中草药种植、水果种植；另一方面，改造已有种植业，如利用大棚种植野菜（蒲公英，不耽误5月耕种）、将鲜花制成工艺品（花篮、礼盒等）
（二）加强基础设施建设
加强基础设施建设的首要前提和物质保障是加大资金投入力度。国家财政
新增固定资产投资的增量仍要保持主要用于农村，地方各级政府在农村建设中也要按照适当调整、重点突出的原则努力增加本级财政预算用于村内建设的投入，鼓励村内成功人士参与投资建设。
以三家田村为示范单位，逐步完善卫生环境、医疗服务、水电改造、活动中心等多方面公共服务设施的建设。以良好的生活环境为基础，增强劳动力留乡的动力，使其与经济发展互推动。
（三）强化资源整合
共建方能共享，共建才能共赢。镇内各村发展现状不一，面临的发展难题有类似性，同时又兼具互补性。
1.资源互补。例如相邻而居的仓坪村与廻龙村，仓坪村玫瑰花产销状况并不乐观，廻龙村计划发展蜂蜜产业但缺乏花源，两村可整合优势资源共同谋划产业发展，形成优劣势互补；
2.技术互助。技术作为产业发展的要素，直接影响产业发展的成败。掌握技术的村落不能“各吹各的号”，让发展“跑了调”；
3.消息互通。大多村落有共同发展的产业如油茶、白皮柚等，但大多存在销售渠道不畅，市场信息不对称的问题，可与少数拥有专业且广泛供销渠道的村加强交流；
4.经验互享。个人种植或养殖经验、销售经验、乡村建设与经验，“以强带弱”发挥富村强村的先进优势，让成功经验辐射带动，合力补齐“弱村短板”，激发内生动力，协同推进区域连片脱贫，实现共同富裕从而吸引人才留乡、吸引外资投入，从根本原因入手改善空心化现象。
5.文化互融。塔卧属部级重点红色资源地，塔卧镇内红色资源开发设计欠缺，各村与镇内联系断裂，村内文化资源或消失或空白，文化活动单一且匮乏，即便是发展较好的三家田村，在文化上依然无所建树。各级组织应当重视文化建设，充分利用现有文化资源并挖掘资源，积极组织与发动村民参加形式多样的文化娱乐活动，丰富工余生活、增强村民幸福感从而强化留乡意愿。
（四）加强政策落实
国务院提出的新农村建设、乡村振兴战略、精准扶贫等政策为乡村发展提供了发展条件与思路指导，湘西州探索出互助“五兴”新模式，永顺县作出“五树五建”新规划，目的均在于助力乡村发展。
落实政策的基础在于深入学习与正确理解相关政策。各级干部首先在思想上要做到高度重视，积极组织或申请指派相关干部进行思考讨论、实地调研、参观学习等，只有正确把握政策方向，不乱来、不胡搞，才能保证政策的有效推行。二要全面深入宣传，利用小组会议、宣传栏、公告、组织座谈等形式尽可能拓宽宣传渠道，加深村干部乃至村民对政策的理解与支持。三要全面推开工作，以点带面形成辐射效应，尤其是产业政策的落实与扶持，各级干部要按照政策要求与指示，思考村内产业的挖掘、关心村民创业的进展、解决产业发展的难题。
（五） 提高村民素质
经调研发现，村内依然存在较为顽固的落后思想、文化素质与科技素质有待提高、法制思维缺乏、个人经验不足。
农村治理报告篇3
1、在农业种养殖环节。目前，在农村发展无公害标准化种植基地与规模化绿色饲养基地由于受思想观念、技术水平和监测条件的限制，不能保证对农药、化肥以及饲料添加剂等农业投入品的全过程质量监控，重金属、农残、药物残留等主要指标难以得到有效控制，超标现象较为严重。源头污染控制与安全监管要求不相适应。
2、在食品生产加工环节。农村地区的食品生产企业多属家庭作坊式小加工厂，从业人员素质普遍偏低，生产环境与生产条件相对较差，很难保证生产出合格食品。个别不法食品生产加工点使用有毒有害物质或超量使用食品添加剂加工食品，以及伪造、滥用标识，欺骗和误导消费者现象仍时有发生。
3、在食品流通环节。城乡结合部和农村市场的一些个体经营户，因经营规模小，品种少，对索证索票认识肤浅，日常进货只论价格不重质量。还有，不法商贩利用农村消费水平相对较低，农民自我保护意识不强的特点，将一些过期、变质食品低价倾销到农村市场，给农民群众的饮食安全带来较大隐患。
4、在食品消费环节。农村餐饮店采购原材料索证索票意识淡薄，不注重规范采购渠道，不愿建立购进台账，索证索票制度，更未全面推行从业人员健康体检和持证上岗制度。还有农村自办宴席存在较大的食品安全隐患，极易引发群体性食物中毒事故。
5、在食品安全监管环节。因为相关职能部门大多数在农村没有设立分支机构，监管力量得不到有效延伸。农村虽已建立食品安全监管网络，但形如乡镇食品安全协管办（站）的基层协管机构，未能从根本上解决定岗定编问题，没有运行经费保障，安全监管工作得不到扎实深入地开展，多数仍然是有其名而无其实。
二、治理对策
（一）加大宣传力度，提高农民群众的食品安全意识。要结合农村实际，采取群众喜闻乐见的形式广泛开展食品安全宣传活动，营造良好的舆论氛围。要充分利用农村举办庙会、赶集、文化下乡演出等活动机会以及报纸、广播、电视等传媒，宣传与食品安全有关的法律法规与安全消费知识，提高农民群众的食品安全意识与识假打假、依法维权能力，同时要发动群众积极投诉举报食品制假售假线索和安全隐患，形成人人关心食品安全的社会氛围。
（二）强化责任意识，严格落实责任追究制。从落实部门职责、明确工作任务、严格督查考核三方面入手，强化质量保证责任制，层层签订责任书。县、乡两级政府，政府与相关职能部门之间要签订管理责任书，相关职能部门还要与生产经营企业第一责任人签订质量保证责任书；同时要建立落实责任追究制，将食品安全工作切实纳入乡镇政府目标管理考评,严格实行食品安全“一票否决制”。对因食品安全问题产生不良后果的，严格追究主要责任人及有关人员的责任。
（三）加大硬件投入，提高农村食品监测保障能力。大力改善农村食品监测条件，尽可能配齐必备的监测、检验设备；并提供必要的检验经费。建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，并不断拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报监测结果，提高农村市场食品安全保障水平。
（四）加强内涵建设，充分发挥农村食品安全监管网作用。上级政府必须提供一定的运行经费保障，保证乡镇食品安全协管机构各项工作正常开展；相关部门也应延伸工作职能，设立派出机构，主抓末端安全监管。同时可充分发挥村党支部和村民委员会点多面广，村干部群众威信高，农村情况熟悉的优势，尽可能聘请村支书和村长为本村食品安全监管联络员或信息员，在村民组设立农民投诉受理点，构建“纵向到底，横向到边”的农村食品质量安全监管网。
（五）加强信息化建设，构建农村食品安全信息平台。要结合农村实际，建立食品安全信息公示制度，多采用通俗形象，群众喜闻乐见的形式，如有线广播、宣传画，为农民群众提供食品消费信息，引导农民群众安全放心消费；同时要及时研究分析农村食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
（六）建立企业信用档案，引入信用奖惩机制。积极引导企业诚信守法经营，对违反食品安全信用管理制度，有意制假售假的失信企业除依法严惩外，建立失信档案，列入黑名单，通过舆论媒体予以曝光。尤其是对那些质量卫生状况达不到要求，存在严重安全隐患的农村小食品生产加工企业，要坚决取缔；同时对管理规范，诚信发展的乡镇食品生产加工企业要加强扶持与引导，促进企业不断提高产品质量，树立品牌形象，争取做大做强。
（七）积极探索创新，建立安全便捷的农村食品流通网。通过政策引导和环境优化，借助“万村千乡”工程，逐步建立和规范以农村中心集镇为重点的农产品批发市场、集贸市场与连锁超市、放心店，形成规范有序的生产-批发-零售一体化的农村食品供应网；同时要
农村治理报告篇4
报告显示，《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》确定的重点任务扎实推进，主要指标完成情况符合预期，总体实现2020年阶段性目标。
报告提出，实施乡村振兴战略三年多来，乡村振兴顶层设计不断加强，党中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，出台《中国共产党农村工作条例》，颁布实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》，搭建了乡村振兴制度框架和政策体系的“四梁八柱”。各地着力加强党对三农工作的领导，31个省(区、市)全部建立实施乡村振兴战略领导机制，全面开展市、县乡村振兴实绩考核，层层压实五级书记抓乡村振兴的政治责任。各地各部门建立了纵向衔接、横向协同的规划体系，围绕人地钱等方面出台一系列政策措施，不断增强乡村振兴要素保障。
报告显示，2020年各地各部门对标对表全面建成小康社会目标，有力应对严峻复杂的国际国内形势特别是新冠肺炎疫情影响，扎实推进《规划》实施，三农领域重点任务取得明显成效。粮食生产再获丰收，粮食产量实现“十七连丰”，连续6年稳定在1.3万亿斤以上，生猪产能基本恢复到常年水平，为保持经济社会平稳发展发挥了压舱石作用。决战脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，农村绝对贫困问题得到历史性解决。
农业现代化水平迈上新台阶，农业科技进步贡献率超过60%，耕种收综合机械化率达到71%，农作物化肥农药施用量连续4年负增长，畜禽粪污综合利用率超过75%，长江十年禁渔全面实施，农业绿色发展取得积极进展。乡村产业加快发展，全国农产品加工营业收入达到23.2万亿元，农村网络零售额实现1.79亿元，全年农业生产托管服务面积超过16亿亩次，返乡入乡创业创新人员超过1000万，农村新产业新业态蓬勃发展。农村生活条件明显改善，基本实现村村通动力电、通硬化路、通4G网，农村人居环境整治三年行动较好完成，农村居民人均可支配收入达到17131元，比2010年翻一番多，农村基本公共服务水平进一步提升。
报告指出，农村改革深入推进，农村承包地确权登记颁证基本完成，超过43.8万个村完成股份合作制改革，新一轮农村宅基地改革试点启动实施，乡村治理效能得到提升，农村发展活力不断增强。乡村振兴战略实施取得的成效，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
农村治理报告篇5
一、农村广告市场的几种问题
当前，对快速发展的农村广告市场的管理还很不够，有的乡镇广告秩序还比较乱，主要表现在：
1、一些单位和个人在路边墙壁、电线杆、公共厕所、树木等任意设置、涂写、张贴广告。
2、一些企业和个体户的牌匾及门前小广告牌和宣传内容书写得不规范。
3、一些个体户牌匾字号，有的没有登记注册，有的与登记不符。
4、一些个体户门点在店前的小广告牌，内容超越了其主体登记范围。
5、虚假广告、低级庸俗广告时有出现，在社会上造成不良影响。
6、未经登记审批擅自广告现象比较严重。
二、影响农村广告市场健康发展的几种客观因素
当前，农村广告市场发展较快，但问题也较多，除农村广告不确定性给管理带来一定难度外，还有农村各类市场主体广告法律、法规意识淡薄，针对农村特点进行广泛深入的宣传广告法律、法规也不够，再加上农村工商所人少事多辖区大等多种因素，直接或间接地影响了农村广告市场的健康发展。
1、部分乡镇企业和个体经营户法律意识淡薄，《广告法》已实施多年，因宣传力度与广告市场的快速发展不相适应，大部分乡镇企业和个体经营户对《广告法》基本内容了解甚少，有的个体经营户根本就不清楚，什么广告是合法的，什么广告是违法的。
2、广告法律法规宣传不够广泛深入，在法律、法规宣传教育上，地方政府普法教育，《广告法》没有列入范围，工商管理法规宣传《广告法》所占比重较小，开展广告法律法规培训与学习也是重点放在广告经营者和广告者方面，而广告经营者和广告者基本上都在城里，就我区而言，全区没有一个广告经营单位和广告单位，对农村各类企业和经营户开展法律法规培训与宣传就显得不够深入。
3、广告市场监管人员业务素质不高。一是监管人员重集中学习，专职培训少；二是监管人员流动性大，新任的多，对监管人员业务精通，有较大的影响。
4、监管力度不够，按照目前的管理体制和职能，远不能适应广告市场快速发展的需要，工商所人少事多辖区大，监管力量不足是主要客观原因之一。
5、农村违法违规广告查处难度大，是违法违法广告没能得到有效地遏制的重要因素。原因有二：一是因农村广告有它的特殊性，在查处违法违规广告时，可能受到多方面因素的干扰，也有因企业、个体经营户法律意识淡薄之因素，给查处工作带来困难；二是农村广告的不确定性给违法、违规广告查处工作带来一定困难，乡镇户外广告、墙体广告、印刷品广告大多是异地经营者的，因农村面广辖区大，监管力量薄弱等因素，一般异地经营者广告时很少能及时发现及时查处，一旦异地广告者不能在广告时制止与查处，事后查处就困难重重了。如前年，珠龙、章广、沙河等乡镇农村，先后出现了未经登记的“一点红”蚊香墙体广告，广告者当场被查获的，基本都是广告经营者顾佣的农民工，广告设备简陋，身上又无钱，无法进行处罚，只能批评教育，广告经营者在外地也无法进行查处。
三、加强农村广告管理几点建议
1、广泛深入地宣传《广告法》及有关规定，采取多种行之有效的形式，在各乡镇大张旗鼓地宣传广告法律、法规,做到四个结合:一是集中培训与座谈相结合;二是街头法规咨询与多媒体宣传相结合;三是深入企业宣传与重点帮扶相结合;四是法律法规的讲解与印制书面宣传材料相结合。利用乡镇庙会、集市,广播、宣传栏、黑板报等多种形式，开展广告法律法规宣传，推动企业和个体经营户、广告经营者、广告者、广大消费者认真学法、知法、守法。
2、加强广告市场监管人员业务培训，提高监管人员业务素质，采取集中培训与分散学习的方法，提高基层第一线监管人员广告监管执法能力和水平。一是由分局组织工商所广告专管员集中培训，重点提高工商所广告专管员的业务素质和指导全所开展广告监管的能力；二是由工商所组织全所人员进行广告法律、法规的学习，提高工商所全员广告监督管理能力和执法办案水平。
3、加强广告监督管理工作，把广告管理工作列入工商行政管理工作重要议事日程。一是配备有较熟悉业务的同志专门负责广告管理工作，工商所广告专管员相对稳定；二是把广告管理目标考评放在重要位置，实行广告管理目标责任制度；三是对广告监管工作实施奖惩制度。
4、加大违法违规广告查处力度。首先要提高认识，把管好广告市场，认真查处违法违规广告，提高到促进地方经济发展，树我工商形象上来；其次，依法查处违法违规广告，本着初犯从轻，屡犯从重，对抗查处从严，无意识的从轻，有意识的从重原则，重点查处医药、保健食品、化妆品、房地产、农资等违法违规广告，做到执法必严，违法必纠。
5、积极开展广告帮扶工程，建立规范农村广告一条街。长期以来，由于农村广告市场发展比较缓慢，大部分农村经营企业（户）广告意识和市场意识还跟不上市场快速发展的需要，当地特色农产品和地产名牌产品宣传力度不够，农村消费者和经营户还经常受到不规范或含有虚假宣传的广告欺骗，这就需要我们要认真研究分析辖区农村广告存在问题和影响农村广告发展的不利因素，把加大农村广告监管和帮扶力度，拓宽农民增收信息渠道，促进农民增收和地方经济快速发展列入重要议事日程。
一是前移服务方位，因地适宜的规范建立农村广告一条街，为提高地产商品信誉和农民增收营造良好的信息环境。工商所要积极开展广告扶持工程，加大广告服务力度，引导、扶持重点企业加大广告宣传力度，协助有关部门在重点乡镇、路段建立农村户外广告群，提高辖区企业信誉，增强地产品牌的知名度和市场竞争能力。建立规范农村广告一条街要做到四个结合：开展农村广告一条街活动与搞好地方政府的关系相结合，积极向地方政府汇报，引起政府重视、密切相互关系；开展农村广告一条街活动与小城镇建设相结合，通过建立农村广告一条街活动，为乡镇街道增加亮丽的风景线；开展农村广告一条街活动与保护消费者权益工作相结合，扩大对消费者权益保护工作的宣传；开展农村广告一条街活动与广告专项整治工作相结合，认真规范广告秩序，为企业发展、农民增收拓宽信息渠道。去年以来，城东、城北、乌衣工商所在腰铺镇、大王乡、北关滁定路等地，开展了建立规范了农村广告一条街活动，既规范了当地农村广告市场秩序，又为当地企业进行产品宣传提供了载体，也为企业广告节省了经费，同时也为优化小城镇建设环境做出了贡献。
二是加大监管力度，巩固整治效果，促进农村广告市场健康发展，继续深入开展“打虚假树诚信”广告专项整治活动，建立长效监管机制，通过开展集中专项整治和规范农村广告市场秩序，严厉打击欺骗和误导消费者的虚假违法广告，进一步规范和净化农村广告市场经营环境，促进地方经济健康快速发展。
6、改进监管方法，建立实施上下联动的多维式立体监管制度
因农村广告市场点多面广，单纯依靠市场巡查来监管广告市场，很难有效地做到及时发现及时查处各类违法违规广告，根据农村广告市场的特点，采取上下联动，建立实施上下联动的多维式立体监管制度，能有效地规范各类广告市场。
一是建立农村广告动态监管巡查制度。
（1）建立农村广告监管巡查小组。结合市场监管巡查，各工商所成立农村广告巡查小组，分管所长任组长，广告专管员为成员，另安排1－2名市管人员配合巡查、规范、查处违法违规广告行为。
（2）农村广告监管巡查每周不少于3次，巡查时间可采取定期与不定期相结合，巡查路线、范围要结合乡镇街道、主干道与偏远村庄、山区实际情况。
（3）认真做好农村广告监管巡查记录，指定专人负责，及时将巡查时间、路线及巡查情况认真记录，对在巡查中发现的问题要及时迅速处理，分局对巡查记录定期实施检查。
二是建立农村广告辖区监管责任制度。
（1）加强领导，成立农村广告监管领导小组，实行一级抓一级，一级对一级负责的广告监管责任制度。
（2）实行一把手负责制，分局与工商所长签订农村广告监管责任书，责任单位保证完成农村广告监管任务，认真贯彻执行农村广告监管各项制度，组织农村广告各类整治规范工作，严格依法行政，做到管理到位，职能到位。
（3）实行专管人员责任制，工商所长与广告专管人员签订农村广告监管责任书，责任人员保证完成目标管理考评任务及所长交办的各项广告监管工作，负责辖区广告监管和户外广告备案工作，组织农村广告监管巡查，安排巡查时间、路线及范围，认真填写巡查记录，规范、查处违法违规广告行为，积极做好社会力量协助管理的协调工作，
（4）实行区域、路段广告目标管理制度。工商所长与市场监管人员签订管理区域、路段、乡镇广告监管责任书，责任人员保证完成所长交办广告监管任务，实施目标管理。
三是建立农村广告社会力量协管制度。
（1）在实施广告专项整治活动中，要及时地向当地政府汇报，争取当地政府及有关部门的支持与配合。
（2）积极做好辖区企业、个体工商户及有关单位宣传动员工作，争取他们的支持与配合，与辖区法人企业、个私企业和重要路段、地点的个体工商户签订“管好自家设施无违法违规广告”责任书，以达到“管好自家人，看好自家门”之目的。
（3）发挥个协委员、行业组长作用，让个协委员、行业组长协助所在地段乡镇路段市管人员、监督制止违法违规广告行为，定期召开个协委员、行业组长会议，总结汇报所在地段、乡镇广告监管及协管情况。
四是建立农村广告违法违规行为举报制度。
（1）重要路段、街道、乡村设立“违法违规广告举报点”，举报点设置范围：一是公用电话亭；二是重要路段有固定电话的经营户、企业及有关单位；三是个协委员、行业组长住所或经营场所。举报点标明“违法违规广告举报点”标识。
农村治理报告篇6
第一条为了保证农村家庭宴席的食品卫生安全，预防食物中毒和其他食源性疾患的发生，保护人民群众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品重大事故处理办法》、《重大活动食品卫生监督规范》等法律法规的规定，结合我乡实际，制定本办法。
第二条本办法所指农村家庭宴席指家庭因红白喜事制作的各类宴席。
第三条本办法适用于**所有农村家庭宴席。
第四条各行政村、社区，各单位、部门要高度重视农村家庭宴席的食品卫生安全工作，加强领导，认真做好农村家庭宴席食品安全监督管理工作的组织协调，切实保障农村家庭宴席的食用卫生。
第五条农村家庭宴席实行登记备案、不安全事件报告和应急救援制度。对农村厨师实行登记备案、健康检查制度。
第六条乡政府承担农村家庭宴席食品安全监管日常工作，负责开展本辖区农村家庭宴席食品安全的登记备案、检查、管理与指导工作，开展食品安全知识宣传。向区政府报告不安全事件，参与实施农村食品重大事故应急救援工作。
各有关部门在各自职责范围内负责与农村家庭宴席食品安全有关的监管工作。
第七条卫生院应协助乡做好农村家庭宴席的食品卫生工作，开展食品卫生知识宣传并对农村家庭宴席制作进行卫生技术指导。及时向卫生行政部门报告食品不安全事故，组织开展对病人进行救治，协助保护好现场。
第八条乡食安办应当对就餐人数50人以上的农村家庭宴席的就餐时间、人数、场地、厨师等情况进行登记备案，审查厨师健康状况，并且要求菜肴留样保存24小时。安排所在队组、社区对加工宴席所用原料、用水等进行检查，对存在的安全隐患及时督促整改。
第九条制作农村家庭宴席要具备基本食品安全条件。购买原料和食品应保证质量，不得采购腐败变质、生从长霉、有毒有害、病死毒死、死因不明、不符合卫生标准、超过保质期既不新鲜的食品和原料；加工过程中应做到生熟分开，凉菜符合卫生标准，餐具清洗消毒。
第十条发现疑似食物中毒事故时，宴席举办者应在1个小时内向乡政府报告并将病人送往医院救治，乡政府接到报告后必须2小时内立即报告区人民政府。
事故发现者也可以直接向区人民政府和卫生行政部门报告。接到食物中毒报告后，卫生部门应立即进行核实，并在2小时内向区政府和上级部门报告，同时启动应急预案，对食物中毒事故进行处置，将损失降到最小。事件调查处理结束后，应写出书面报告上报。
第十一条农村家庭宴席食品安全监管工作实行责任追究制度，对未按本办法规定履行监管职责的各级各部门，将依照有关规定追究相关部门及责任人的责任。
第十二条农村宴席举办者致人食物中毒的，按《食品卫生法》的规定承担相应的责任。
因投毒引起食物中毒案件，由公安机关依法进行处理。
第十三条本办法所称厨师指具备厨师资格，并以提供食品加工技术获得报酬的人员。
农村治理报告篇7
（一）实施范围
2012年我县农村危房改造试点范围为：湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇和花桥镇。
（二）目标任务
2012年需改造1000户居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
二、补助对象与标准
（一）补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
（二）建设标准。危房改造采取重建和修缮加固两种类型。重建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。
（三）补助标准。农村危房改造工作资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。
（四）资金分担。政府补助部分，中央每户综合补助6000元；省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余不足部分由市、县财政按照25%：75%比例承担。
县、镇财政可根据农村危房改造工作情况，安排必要的危房鉴定、规划编制等工作经费。
三、改造方式与时限
（一）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。农村危房改造坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，结合村庄整治、圩堤达标、新农村建设，统筹协调道路、供水、亮化、沼气、环保、改厕等设施建设，整体改善人居环境。
1、重建。拟改造农村危房系整栋房屋属D级危房的应拆除重建。重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，镇政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
2、修缮加固。拟改造农村危房系局部危险属C级危房的应修缮加固，由农户自行修缮加固；自行加固确有困难的，镇政府要主动帮助。
（二）完成时限。2012年11月30日前全面完成省、市下达的农村危房改造任务。
四、工作要求
（一）规划引导，科学实施。各镇要及时将改造任务细化分解落实到各村、落实到贫困农户。加强规划引导，推广《省农村危房改造设计图集》使用，提升农村危房改造水平，合理确定农房建设标准和抗震等级，加强地方建筑材料研究利用，降低成本。农村危房改造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格和抗震等级，科学编制农村危房改造设计方案。
（二）整合资源，合理推进。统筹整合土地整治、农村清洁工程、农村环境连片整治示范、新农村建设、村村通工程、农村饮水安全工程、农村改水改厕、农家书屋工程、农村沼气建设工程、农网改造等项目，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等方式，多渠道筹措农村危房改造资金，促进村庄人居环境整治工作。
（三）严格程序，加强管理。要优先改造住房最危险、经济最困难的贫困农户房屋。坚持“户申报、村评议、镇审核、县核准”和公开、公正、公平原则，规范工作程序。
1、个人申请。符合危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请。
2、集体评议。村委会接到贫困农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行评议，并将结果在村务公开栏予以公示。经评议认为符合救助条件，且公示无异议的，填写申报材料上报镇政府审核。对经评议或公示有异议、经复核不符合补助对象条件的，应及时向申请人说明理由。
3、入户审核。镇政府收到村委会的申报材料后，组织人员上门核查。经审核确认符合条件的，报县农村危房改造和村庄整治工作领导小组办公室（下简称“县危改整治办”）审批。
4、复核批准。县危改整治办接到上报材料后，应立即复核，对符合补助对象条件的，予以批准，并根据县房屋安全专业鉴定机构出具的农户住房危险程度鉴定意见，核定补助标准。对不符合条件的不予审批，并说明理由。
5、竣工验收。农村危房改造工程竣工后，各镇要组织自查验收，以村为单位填写工程竣工验收表和整体验收报告，县危改整治办根据各镇提供的工程竣工验收表和整体验收报告对工程竣工验收情况进行审核验收，并向相关部门提交验收报告。
（四）加强资金使用监管。县财政局要按照有关规定，加强农村危房改造试点补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。各镇要做好资金发放到户的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
（五）强化工程质量安全管理。农村危房改造要严格执行农房抗震安全基本要求。各镇要组织农村建筑工匠培训，建立完善农村危房改造工程质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量安全。县危改整治办要组织力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题，限期整改。
（六）建立信息报告和档案管理。各镇要严格执行周报制度，每周将工程进度报县危改整治办。县危改整治办要按照有关要求，及时汇总并上报有关农村危房改造计划落实、资金下达、监督管理等情况。各镇要组织编印农村危房改造信息，定期或不定期报送建设成效、存在问题和建议等情况。
按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔〕168号）要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。各镇要及时、全面、真实、准确录入“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”，工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为绩效考核的重要依据。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各镇、县直有关部门要高度重视农村危房改造工作的重要意义，统一思想、加强领导，明确职责，密切配合，共同推进。各镇政府是农村危房改造的责任主体，要成立相应工作机构，制定具体方案，明确目标任务，落实必要的工作人员和经费。
（二）完善监督检查。各相关部门要认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村危房改造的政策和规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督，确保农村危房改造公开、公平、公正。
农村治理报告篇8
1以县为基本防治单位，33各级政府应成立督导小组。实行属地管理，成立以县政府主要负责人及相关部门负责人参与的县级“非典”防治领导机构，明确各部门职责，省级防治“非典”领导小组要有负责人专门负责农村防治工作，实行政府主要负责人负责制。
2县级“非典”防治工作领导机构要统筹协调全县人、财、物等资源，统一领导和指挥当地城乡居民、机关、企事业单位的防治工作，形成各部门分工合作，县、乡（镇）村一体化防治的工作机制。
3乡（镇）政府应成立领导小组，负责外乡镇“非典”防治工作的动员、组织和协调，督导各村落实“非典”防治方案。村党支部、村委会要明确责任，组织和督促村民小组长和村医务人员做好宣传、演讲可疑情况、家庭隔离及互帮互助等工作。
4各级政府要将国有农（牧、团）场的防治工作纳入农村“非典”防治及公共卫生工作中，统一部署，统筹布置，同步进行。
二、培训医务人员
5要把培训县、乡、村医务人员作为预防和控制农村“非典”关键环节。各省、自治区、直辖市要尽快制定县、乡、村医务人员的培训计划，编写适宜教材，立即开展逐级培训，有条件的地方也可通过电视、光盘、录像、网站等电化教育和远程教育手段进行培训。
6县级和中心卫生院医务人员要掌握“非典”诊断、治疗、隔离、护理、消毒、疫情处置、疫情演讲及自我防护的知识和技能。乡（镇）医务人员要熟悉“非典”临床症状、诊断规范、掌握隔离、护理、消毒、疫情监测、疫情的处置、疫情演讲及自我防护的知识和技能。村医务人员应熟悉“非典”疑似病例的判断、隔离、消毒、监测、演讲及自我防护的知识和技能。
三、宣传教育
7要高度重视农村地区“非典”防治的宣传教育工作。根据农村特点和农民实际，宣传《中华人民共和国污染病防治法》基本内容，使农村干部群众重视防治工作，克服麻痹思想和侥幸心理。有针对性地向农民宣传“非典”防治基本知识，让群众懂得“非典”可防、可治、可控，树立信心，消除忧虑，解除恐慌心理。提高农民、特别是农村流动人口的自我防护意识，引导农民相信科学，破除迷信，讲究卫生，培养良好的生活习惯和健康的生活方式。要确保“非典”防治宣传进村入户、家喻户晓。有关部门要开展督导检查，及时做好查漏补缺，不留死角，使宣传教育落在实处。
8组织对乡镇领导、村干部等骨干人员重点开展宣传教育和培训工作，通过他把广大农民发动和组织起来，形成群防群控的局面。
9对于农村中个别故意散布谣言、组织封建迷信活动，干扰“非典”防治工作的违法分子，要依据相关法律规定坚决打击，情节严重的要追究刑事责任。
10己发生疫情的地区，要积极做好农村中确诊“非典”病人、疑似病人及密切接触者的思想工作，使他自觉接受医疗及隔离、留验等措施，积极配合防治工作。要全方位做好宣传疏导工作，防止出现群体性恐慌事件。
四、疫情监测与报告
11要建立以县疾病预防控制机构为中心，县级医院、乡卫生院和村卫生室为依托，村为基础的预防控制“非典”疫情监测和报告体系。
12村委会组织村民小组长和村医务人员负责可疑情况排查和报告工作，发现可疑情况立即演讲乡（镇）医疗卫生机构和乡（镇）政府。乡镇医疗机构在采取措施的同时，立即演讲县疾病预防控制机构。县级预防机构要立即核实疫情，核实后要立即向县卫生行政部门和上级疾病预防控制机构演讲，实行疫情日报告和“零”演讲制度，紧急情况随时演讲，县卫生行政部门接到疫情演讲后要立即向同级人民政府和上级卫生行政部门演讲。
13村党支部书记、村委会主任负责本村疫情演讲的组织领导和督促检查工作。己发生疫情的地区，村医务人员及村民组长要每日逐户访视村民，及时发现可疑患者及其密切接触者，立即上报。
14农村疫情监测中，必需加强对流动人口特别是从发生疫情地区返乡的农民工、大专院校学生和其他人员的医学观察，并以村为单位，逐一登记，加强监测，发现可疑情况必需立即上报。
15各县（市）长途汽车站、火车站、码头等地应设立“非典”医学检查点，抽调足够人员为来自或经停疫情发生地区的长途汽车、列车和航班到站旅客丈量体温，体温超越38℃者，应立即通知当地县级疾病预防控制机构派专用车辆转送指定地点留验观察，同时登记其详细地址，通知其居住地，对其密切接触者进行医学观察。
16对于缓报、瞒报和漏报的各级医务人员和党政干部，要依法严肃处置。对于及时演讲疫情并得到证实的乡村医务人员、干部和群众，应给予奖励。
五、疫情处置
17农村“非典”预防控制工作，要努力做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。一旦某些村庄、乡镇出现严重疫情，应按照《中华人民共和污染病防治法》采取果断措施，实行局部住户或整个村庄的隔离，坚决控制疫情在农村地区扩散蔓延。
18村卫生室一旦发现疑似病人，应立即演讲乡镇卫生院，同时采取措施，将其居家隔离，并指导其家人做好个人防护。没有村卫生室或村医务人员的乡卫生院要派医疗人员驻村或巡回检查；乡卫生院对就诊的确诊“非典”病人或疑似病人应采取隔离措施，同时迅速报县医院和县疾病预防机构，对密切接触者提出医学观察建议，由村医务人员和村干部实施。
19出现确诊“非典”病人或疑似病人的家庭住所、禽畜圈、厕所、以及确诊“非典”病人或疑似病人停留过的村卫生室、乡卫生院，应在当地疾病预防控制机构指导下立即采取消毒措施。发生疫情地区的公共交通工具要做好每日的消毒工作。
20县级医院是救治当地农村确诊“非典”病人的主要医院，要开设发热门诊，建立隔离病房，备有充足的救治药品和呼吸机等医疗器械，配备专用救护车，有经过培训的医护人员和完善的治疗方案。根据需要，中心卫生院经上级卫生行政部门认定后，也可设立发热门诊，建立隔离病房，收治确诊“非典”病人。
21县乡两级指定医院在接诊中一旦发现疑似病人，应立即收治到隔离室，不能以任何理由拒绝诊治或让病人自行前往医院就医。要在地（市）以上专业人员指导下，由当地县级医院确诊首例“非典”患者。接诊确诊“非典”病人或疑似病人的医院，要严格落实医务人员自身防护和防范院内感染的有关措施。
22确诊“非典”病人或疑似病人死亡后，尸体原则上应火化；对有土葬习惯的少数民族地区，可对尸体进行适当卫生学处置后深埋，要禁止举行大规模遗体告别活动。
23县级疾病预防控制机构建立一支能胜任“非典”流行病学调查、监测和消毒工作的队伍，接到当地疫情演讲后，立即开展流行病学调查，研究制订防治对策，提出疫情预测预报，尽快掌握当地疫情，并协助医院做好病人的隔离、消毒工作。
24己发生疫情的地区，要防止举办大型集会和婚丧嫁娶等大规模聚餐活动，对于人口相对密集的农村学校、企事业单位、集贸市场等场所要坚持空气流通，做好环境和公共设施的消毒。
25当疫情出现扩大蔓延趋势时，要立即请求上级业务部门提供支援，决不可贻误时机。
六、减少农民工流动
26农村地区“非典”防治工作，要实行区域合作，城乡联动。农民工输入地和输出地要及时沟通情况，共同做好农民工的管理工作。农民工输出大省（自治区、直辖市）要掌握农民工的流动情况，乡村干部和医务人员要劝阻农民工暂不到发生疫情的地区务工或从事其他经济活动。要做好在外农民工家属的工作，让他劝告己在发生疫情地区的农民工安心工作，暂不返乡，村委会和村民小组要帮助他家庭安排好生发生活，解除后顾之忧。
七、开展卖国卫生运动
27各地要结合预防控制“非典”工作，因地制宜地在农村地区开展以整治内外环境、清除垃圾污物、做好饮用水源和人、畜粪便卫生管理为重点的农村卖国卫生运动，使农村的卫生面貌有显著改善。
八、保证措施
28要根据《财政部卫生部关于农民和城镇困难群众非典型肺炎医疗救治有关问题的紧急通知》财明传［］5号）落实中央对农民中“非典”患者实行免费医疗救治的政策，解除农民的后顾之忧。治疗费用由救治所在地政府负担。对中西部困难地区负担的救治费用，原则上由中央财政按50%给予补助，各级财政、卫生部门要加强管理。
29各地要依照中央和国务院的要求，为控制疫情提供资金保证。中央财政对中西部困难地区给予适当补助。
30省、地疾病预防控制机构和医疗机构应组织机动队，随时为县相应机构提供技术支持。
31县级政府要贮存并提供处置紧急疫情必需的消毒药品及器材、交通工具、隔离防护装备、治疗药品和急救设备。不具备设置隔离病房和发热门诊的要依照规范预先加以改造，必要时可由当地政府临时征用企事业单位、社会的房屋和车辆，用于“非典”防治工作。
农村治理报告篇9
转眼年终了，作为一名村干部，本年度通过刻苦钻研业务，较好地完成了上级部门下达的任务和本人分管的各项工作，那么基层干部述职报告应该怎么写?下面是小编精心为您整理2020农村基层干部年终述职报告，仅供参考，希望您喜欢。
农村基层干部述职报告
20__年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。我同村“二委”班子成员一道，在村支部直接、正确和坚强领导下，团结、带领和依靠村民，不畏艰辛、扎实服务，为增加村民收入、发展农村经济和维护农村稳定，做了一点点沟通、协调和服务工作，成绩就根本谈不上，下面从五个方面述职述廉报告如下：
一、“难”字当头，千方百计保增收。
大家知道，种田仅仅能解决温饱问题，一年的收入勉强维持当年的基本开支，第二年，就没有钱购买种子、农药和化肥。特别是世界金融危机的继续扩散和不断蔓延，导致国内外农副产品市场异常波动，价格陡跌，种水稻只能解决粮食自给问题，种棉花增产不增收……真是天苍苍，致富路在何方?路茫茫，增收希望在何处?我们无奈引导村民：种足口粮田，稳住棉花种植面积;青壮年劳力外出打工，中老年就地就近打工;组织村民乘专车到县参加工业园招工、招聘大会。陈村是我村最大的自然村，也是最穷的自然村。他们相互沟通、相互帮忙，成群结队，一伙伙外出到__打工，打工收入远远高出农业收入。
二、“喜”字当头，加大力度保稳定。
20__年，迎来了伟大祖国__华诞。为搞好庆典，从中央到地方，都把维护社会稳定摆在突出位置。我村做好维稳工作，就是做好社会治安综合治理工作，就是做好矛盾纠纷排查工作，就是做好防汛、防火和安全生产工作。
我村成立了以支部书记为组长的综治工作领导小组，成立了由党员、老干部和小组长组成的综治信息员和综治责任人队伍。对精神病、武疯子和劳教刑满释放人员，指定专人监管和教育，尤其是对劳教刑满释放人员，引导他们靠自己的勤劳去致富，通过结对帮扶，使他们增强了致富的信心和痛改前非的决心。
三、“学”字当头，注重致用和务求实效。
20__年9月份以来，我村尊照上级的要求安排，开展了第三批学习贯彻《科学发展观》活动。我在学习调研、分析检查和整改落实三个阶段中，注重理论学习、注重分析问题和注重群众得实惠。
针对农村计划生育工作，我做到三点：勤，多跑路;说，多宣传;富，多开导。那种“提倡晚婚晚育和优生优育”深入村民心中，第二胎剖腹产的4位村民，在医院剖腹产的同时，自觉地进行了结扎手术。我村大小孤山两个自然村饮水难问题一直是我们村干部的“心病”，在学习贯彻《科学发展观》中，我们积极向上级有关部门反映，得到了县水务局的大力支持，拨专款3万元打了两口机井，彻底解决了大小孤山35户近140人饮水安全问题。
四、“干”字当头，注重引导和产业调整。
__年我村只抓了__村一个市县共建点。我村积极开展新农村建设，首先在科学规划上先走一步，做到因地制宜、突出特色;其次，积极协助会长和理事会成员工作，搞好民主决策和管理。我们在洲上王村新农村建设中，做到“两个充分”，一是充分发挥村民的智慧进行科学决策，二是充分依靠村民的力量进行环境整治。由于尊重了村民的知情权，也凸显了村民的主体地位，在改路、改水、改厕和垃圾分类处理等工作中，村民非常配合、理解和支持。产业调整是新农村建设的重要内容。
__年12月份，我们多方努力，终于引进老板在洲上王村租赁80亩农田搞种植“提子”示范基地，将为我村产业调整和村民增加收入发挥积极作用。
五、“廉”字当头，注重自醒和民主理财。
现在，村里没有会计，实行“村财乡带管”，我兼任村报账员。村里每一笔收入和开支，我及时做好现金流水帐，做到明明白白、清清楚楚。每一张支出发票，要有经手人、证明人和财务审批人签字，方可报账。村里的经费有限，我把村里的钱看作胜过自己的钱，做到不该花的钱就一分也不花，从来不大手大脚;该花的钱就好不吝啬地开支。
在为村民办实事、好事中，按照政策、坚持原则。从来不搞索拿卡要、不送礼不办事和送了礼乱办事。村集体林木经营权转让实行公开招标竞价，做到公开、公平、公正，从来不搞暗箱操作。堂堂正正做人，实实在在做事。
一年来，我在村职岗位上工作是认真的，也是尽心尽力的。然而，与上级领导的要求和村民的期待还相差很远，今后，我要更加努力学习和工作，来回报村民对我的信任!谢谢各位!
借此机会，向大家拜个早年，祝新年快乐、家庭幸福、万事如意!
农村基层干部述职报告
各位领导、同志们：
作为一名党员干部，在此我向大家做述职述廉报告，请大家监督并在以后的工作中多提宝贵意见。
作为一名农村基层干部，积极学习党的路线、方针、政策，并在党支部的领导下，一切适合于我村的实践举措，稳步推进，积极实施、响应国家政策，林业改革在我村顺利完成，群众从中得到实惠，改造人居环境，大兴植树造林之风，通道绿化，文化广场的建设，我村的环境在全县的评比中得到肯定。
“__”的规划，使我们村职干部更有了信心，在新农村的建设当中更有了迫切感和责任感，决心和大家一道解放思想，打开束缚我们的传统思想，保持党员的先进性，抓住机遇，以煤为基，把服务行业做大，把配套企业引进并做强，跨越转型，做实“一村一品”，促进农民增收。采取在往后的工作中和大家共同努力，切实改善宜居环境，提升农民品味，实现共同富裕。
我们党执政后，坚持党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，在执政实践中，取得了举世瞩目的成就，审视我们党内的状况，必须提高忧患意识，切实解决目前党内与党的宗旨相违背的腐败现象，廉政建设、廉洁从政成了我党的重要任务。
要旗帜鲜明的、毫不动摇的加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》加强源头防腐，专项治理监督廉洁自律工作，完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。
廉政建设，我村在党务和村务建设当中常抓不懈，反腐倡廉，廉洁从政是我们村职干部的根本要求，领导体制工作机制的改革得以此项建设稳定发展，深得民心。
反腐倡廉，廉政建设是一项长期而不懈的工作，愿大家共同努力，深入群众，接受群众监督。坚持以发展为重，以事业为重，坚守信条，不辱使命，深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，入民心、入名次、入名牌、入名首，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，带领广大群众，把我村的新农村建设搞的更辉煌。
下面将本人这几年的工作及学习生活情况作一下汇报：
一是本人始终加强党风廉政建设的学习、教育和宣传，强化自身思想政治教育，始终保持清醒的头脑，以制度管理人、约束人，在群众中树立自身形象，团结别人，真心对待每一位同志。
二是财务工作规范化管理。
在财务管理方面严格执行财务管理纪律，同时要充分发挥民主理财成员的监督管理作用。作为一名村会计，我时刻知道岗位的重要性。工作中我严格执行各类财务管理制度。如：财务收支预(决)算制度、财务开支审批制度、现金和银行存款管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度等一系列制度，为全村的经济发展把好账、理好财。工作中，我切实保持清醒的头脑，处处以党员的标准要求自已，保持清正廉洁的良好形象。
三是社救工作保障有力。
我村严格上级的低保政策，实行应保尽保，动态管理。加强残疾人的统计管理，对每户残疾人做到情况清、底子明，确保残疾人能充分享受政府的优惠政策。
由于本人分管工作较多，而且事情比较烦琐。我始终坚持各项中心工作实行民主决策、民主管理、民主监督，广泛听取群众意见，在群众面前无小事，只要是群众需要的就是我要做的，我从不推诿、扯皮，为村民实实再再办好事、做实事。
农村基层干部述职报告
这一年，我不断的在工作中逐步转换自己的角色，学着去做一名合格的村委干部，在这几年工作积累的基础上，这种角色的转换与刚进入农村时由学生到村干部的转换相比，显得轻而易举。我继续尽自己的能力，积极配合村内领导和干部的工作，保证村内各项事务平稳进行;同时在工作中汲取知识，学习村干部的办事经验，从而提升自己的实际工作能力。现就将这2018年的工作总结如下：
一、认真完成党的纯洁性学习教育活动各项工作。
今年开春后，最重要的一项工作就是开展党的纯洁性学习教育活动。作为村委干部，我主要负责此项活动的细节安排和各阶段所有文字材料的编写和报送。
我村按照镇党委政府的安排和部署，有条不紊的进行了为期三个月的学习教育活动。通过学习发动、对照检查、整改落实三个阶段，召开了动员会，开展了集中学习，接受了传统教育，聆听了事迹报告，进行了问题查摆，开了自查自问民主生活会，形成了思想总结，针对我村党员实际情况建立了长效机制。
我参与了每一个阶段的每次活动，并且为活动做了所有的材料编写、情况说明、学习计划安排、信息上报、表格填写、意见和建议汇总、思想汇报、总结。很好的配合村里完成了党的纯洁性学习教育活动的各项工作，得到了村干部的认可和领导的好评。
二、继续做好办公室文秘工作。
在这一年里，我继续做好自己的办公室文秘工作，配合村里干部和会计编写各种报告、说明、汇报、呈请以及各种表格如粮食直补表格、医疗保险表格的制作和填报工作;及时将我村的各项工作和近期动态上传到县农廉网，确保信息及时更新;并负责了上级到村的各种检查和来访。
三、积极配合村委做好其他本职工作。
1、完成了节能项目环保灯泡的集体购买和发放工作;
2、完成了村内2013年度养老保险费用的收缴工作;
3、定期为村内煤矿导致土地塌陷路段进行现场取样照相;
4、完成了村内小麦玉米直补情况的登记和汇总;
5、完成了村内新农村养老保险和新农村合作医疗保险的收缴工作。
6、完成了农村网格化管理工作。
7、组织村内妇女学习舞蹈参加镇“三八妇女节”舞蹈比赛。
8、组织村内妇女，并亲自教村内妇女学习新一套柔力球运动操。
农村治理报告篇10
本文作者：万庭芳原创投稿
关于申请农村合作医疗门诊定点补偿的报告
尊敬县卫生局、农合办领导：
您们好！我叫万庭芳,马底驿村医生。1997年沅陵县卫校中医士专业毕业、1999年通过省乡村医生考试、20xx年通过国家执业助理医师考试。自1999年担任马底驿村乡村医生工作以来，一直从事我村卫生室疾病预防、妇幼保健、残疾康复、健康教育、计划生育、和常见病、多发病的初级诊治以及诊断明确的慢性病治疗等卫生工作。在实践中严格执行各项工作制度、诊疗常规和操作规程，热情周到地接待并认真负责处理每一位病人，最大程度上避免了误诊误治。十多年来，从未发生一起医疗事故，从未发生一起民事纠纷，老百姓的口碑好，群众的满意度高。在工作中不断加强业务理论学习，网上选修全科医生专业，提高自已业务技术水平,曾多次先后参加上级卫生部门组织的考核和业务培训，均达合格标准。在卫生局、马底驿镇政府、镇农村卫生工作管理站及马底驿村村委的领导下，紧紧围绕农村卫生发展大局，认真开展各项医疗工作，全面贯彻执行各级领导安排和布置的各项任务。20xx年开展农村合作医疗以来，积极协助村干部做好宣传工作，主动向村民介绍新型农村合作医疗内容及补偿办法。
马底驿村卫生室是县卫生局批准，依法取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，占地面积70余㎡，建筑面积140㎡，业务用房60㎡。诊断室、治疗室、注射室及药房四室建设齐全并按规定分开：配
备有中药柜2个、西药柜4个、病床2床、功能注射台1个、医用消毒柜1个、业务专用电冰箱1台、电脑1台（已开通宽带）等医疗设施。本卫生室与马底驿村村委会相邻，地处村中心地带，也是周边几个行政村的中心地缘，交通信息非常便捷，水电设施相对齐全，群众居住较为集中，能及时接诊本村患者，做到小病不出村，基本上缓解了广大村民看病难、看病贵的问题。
全村所辖人口1952人，20xx年参合人数1300人，20xx年参合人数1452人，20xx年参合人数1755人。群众对新型农村合作医疗的认识逐步增强，参加新型农村合作医疗的热情逐年提高。但近年来大部分群众反映门诊及日常小病得不到补偿，一些困难家庭的慢性病患者治疗有相当大的经济压力，因治病而返贫者有之，有的患者由于经济上拮据，甚至不能接受起码的常规治疗，因此广大群众对开展农村合作医疗门诊定点补偿的愿望十分迫切。
综合以上所述情况，特此申请在马底驿村卫生室设立新型农村合作医疗门诊补偿点，迫切希望领导研究批准！