财产安全注意事项篇1
一、20*年财政收支预算执行情况
20*年全市完成财政总收入203.27亿元，同比增长34.38%，其中：地方财政一般预算收入完成80.26万元，同比增长33.49%。市本级完成财政总收入790610万元，比上年增长33.81%，其中市直完成568094万元，同比增长33.56%，新区完成222516万元，同比增长34.45%；市本级完成地方财政一般预算收入256480万元，同比增长34.02%，其中，市直完成168268万元，同比增长32.63%,新区完成88212万元，同比增长36.75%。
20*年全市累计完成财政支出138.80亿元，同口径增长47.18%，其中：地方财政一般预算支出80.95亿元，同口径增长29.04%。市本级完成财政总支出717550万元，同口径增长47.85%，其中：市直完成618826万元，增长66.65%;新区完成98724万元,增长33.41%;市本级完成一般预算支出321179万元，同口径增长27.91%，其中：市直完成260364万元，增长29.72%，新区完成6*15万元，同比增长20.69%。
二、20*年财政主要工作
20*年，在市委、市政府的正确领导下，各级财政部门和广大财政干部以党的*胜利召开为动力，以科学发展观为指导，以“更好更快”发展为基调，务实创新，克难奋进，紧紧围绕“六个坚持”的总体思路，凝心聚力，扎实工作，圆满实现“两率先、两步走”战略的第一步奋斗目标，进一步巩固提升我市财政改革发展的良好局面。
（一）坚持支持经济发展和做大财政蛋糕“同步”，财政收入稳定增长的机制更加稳固。在加大投入力度的同时，更加注重优化投入结构，充分发挥财税杠杆对经济发展方式转变的导向作用。财政经济政策进一步完善，20*年全市安排扶持经济发展支出7.52亿元，重点用于支持高技术、高效益、低污染、低消耗产业和现代服务业优先发展，促进我市加快经济结构调整和产业升级。专项资金效益进一步提高，围绕全市加快规模企业、品牌经济、中小企业、开发园区发展等战略举措，实施财政专项资金配套、奖励、贴息等一系列扶持措施，市直筹措各类财政专项资金7000万元，有效引导和吸纳积聚社会资金投入。自主创新平台进一步提升，突出支持科技成果转化和“产学研”，实施高层次人才引进奖励政策，市直科技三项费用和挖潜改造支出分别增长33.33%和14.13%，并争取省级科技成果转化资金9500万元。财税服务环境进一步优化，建立健全动态化管理的财政支持企业发展项目库，出台支持中小企业信用担保体系建设相关政策，筹措企业改革专项资金2.2亿元，确保金河纸业关浆转产工作平稳进行。
（二）坚持促进农民增收和发展现代农业“结合”，公共财政覆盖“三农”的力度不断增强。以统筹城乡发展为目标，建立健全财政促进农业不断增效、农民持续增收、农村和谐发展的长效机制。加大支农惠农投入力度，20*年全市安排涉农支出总量达4.85亿元，较上年增长31.2%，其中粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置等各类补贴增加到8743万元，补贴水稻面积144万亩、水稻良种86万亩、新型农机1290台、良种茶园4990亩，财政惠农力度进一步加大。突出支持现代农业发展，全市安排支持农业综合开发、高效农业规模化、科技推广、测土配方施肥、农村劳动力培训等专项资金5100万元；新增农民创业担保基金1000万元，支持612户农户贷款3936万元；落实专项补贴资金1400万元，积极推动农业保险试点，农民增收渠道进一步拓宽。高度重视发展农村事业，全市安排农村“新五件实事”专项资金1.44亿元，安排农村水利、桥梁、道路建设资金2.15亿元，改造农村危桥198座、农村道路75公里，农民生产生活条件进一步改善。
（三）坚持财政支出保障性和公共性特点“兼顾”，支持改善民生、促进社会和谐取得显著成效。把民生作为财政保障重点，切实改进与群众生产、生活、生命密切相关的社会发展薄弱环节。社会保障“安全网”更加牢固。推进扩面征缴，出台支持抓扩面、促征缴的一系列奖励政策，市级当年筹措养老保险金10.5亿元，基金规模和收支平衡实现历史突破；支持充分就业，全市安排免费培训、职业介绍、劳动力市场建设、小额担保贷款等各类就业再就业资金1.1亿元；保障困难群体，全市安排低保支出3471万元，支持低保提标和发放临时价格补贴；确保病有所治，全市落实新农合补助资金6991万元，市级安排1735万元支持提高居民医疗保险、社区公共卫生服务补助标准和实施医疗救助。教育优先战略得到充分落实。全市安排教育支出15.42亿元，增长27.19%。积极支持对所有城乡义务教育学生全额免收学杂费，落实生均公用经费补贴资金6500万元；积极支持化解农村义务教育债务，落实配套奖励资金5100万元；积极支持对贫困家庭学生进行补助，市级安排助学资金486万元。文体事业发展迈出较大步伐。全市安排文化体育和传媒支出1.76亿元。市级财政当年安排3521万元，保障市图书馆扩容、文化馆改造、国画院搬迁等重点文化项目，以及全民健身、体育场馆维修改造等资金需求。环境保护和污染治理初见成效。全市安排环境保护支出1.54亿元，重点支持清洁生产、污染治理和循环经济发展。市级安排高污染燃料禁燃区专项整治资金1000万元，累计淘汰改造燃煤锅炉345台。城市基础设施条件显著改善。市级安排各类城建资金2.95亿元，增长23.23%，市场化运作筹集资金31.5亿元，在确保“南山北水”等城建重点工程投入的同时，安排1.4亿元支持街巷改造、城市道路、危桥改造等公共基础设施建设，当年整治老小区面积42万平方米。政府公共服务能力不断提升。市级安排公共安全项目支出4972万元，支持社区矫正、政法办案、公安“四所”运转及科技强警；市级安排城市公交政策性补贴2000万元，促进公交优先发展；市级安排廉租房补贴2780万元，发放住房公积金个人贷款10.6亿元，改善市民居住条件；此外，进一步加大安全生产、防震减灾、计划生育等公共服务投入。
（四）坚持财政制度创新与规范财政运行“协调”，财政运转调控能力进一步提高。围绕健全公共财政职能，积极创新财政管理体制机制。一方面，市县两级财税管理体制取得新突破。在扩大城区共享收入范围、完善属地征管财政体制的同时，积极配合实施“省管县”财政体制改革，制定相关配套措施，确保地方既得利益，扩大县级财政管理权限和增收积极性。另一方面，财政支出领域各项改革统筹推进。部门预算更加科学化、精细化，新的政府收支科目顺利实施；国库集中支付效率不断提高，市级15家单位开展公务卡结算试点，县级国库集中支付全面推开并向乡镇延伸；以强化采购预算编制为契机，进一步扩大采购范围和规模，全市实际采购金额达10.39亿元，资金节约率达12.22%；非税收入收缴制度改革全面推进，城区建立“一体化”的非税收入收缴系统，首次将土地出让总价款全额纳入预算管理；“金财工程”建设方案正式出台并着手启动。
（五）坚持建设法治财政和绩效财政“并重”，财政事业可持续发展迈出新的步伐。坚持科学理财、依法理财、民主理财，全面提升公共财政理财能力。财政“大监督”格局初步形成。对外，主动接受人大、审计部门对预算执行情况的监督，积极落实整改意见，加大财政信息披露力度；对内，建立健全以部门预算为主线，涵盖专项资金、非税收入、会计管理等财政管理各个领域的综合检查机制，切实加强对重点领域和重点支出的监管。财政绩效评价领域不断拓展。在继续开展再就业资金绩效评价的基础上，在全省率先开展“产学研”科技资金绩效评价，并注重专家评价和社会评价的有机结合，充分发挥评价成果对资金使用的导向作用。财政风险防范意识显著增强。积极清理、核对和梳理政府债务，加大国外贷款清欠力度，当年清理回收国外贷款1000万元，初步建立城市建设债务偿债机制。财政基础管理水平明显提升。积极推行财政项目资金专家评审制、政府投资项目代建制等各项管理举措，从源头上提高财政资金使用效果；制定切实可行的规范公务员津补贴实施方案，开展行政机关出差和会议定点采购工作，杜绝随意开支、铺张浪费；全面开展行政事业单位资产清查，建立资产基础信息库，严格资产有偿使用和处置审批，切实提高资产配置效益。
（六）坚持加强干部思想建设和改进工作作风“互动”，“和谐成事”的财政核心价值观牢固确立。把建设和谐财政摆在更加突出的位置，努力营造人和事成的良好氛围。以学习*精神为契机，激发奋进作为的内在动力。把学习*精神和学习有机结合起来，通过开展符合财政实际的主题教育和实践活动，引导财政干部职工牢固树立公共服务意识，使“比服务、争贡献，比效能、争一流，比素质、争作为”成为财政干部的自觉追求。以打造廉政文化为抓手，夯实廉洁理财的思想基础。在健全反腐倡廉制度保障机制的基础上，大力弘扬以“守纪律、讲道德、重修养、尚清廉”为内涵的财政廉政文化，努力提升财政社会形象和群众满意度，努力创造让群众满意的环境和业绩。以增强团队合力为目标，塑造各尽其能的良好环境。深入实施干部素质提高和资源优化工程，完善以业绩为导向的干部奖惩和任用办法，健全财政重点工作责任分解和抓落实的工作机制，为打造服务型、责任型、高效型、法治型财政机关提供坚实的人才和组织保障。下午召开的全市财税工作会议上，全市财政、财务系统将有13个单位、35名个人被市政府表彰为全市财税工作先进集体和先进个人。
三、20*财政收入指标安排和工作要点
20*年全市地区生产总值增长目标为13.6%，依据上年实绩完成情况，20*年全市财政总收入和地方财政一般预算收入均安排16%的增幅，总量分别为235.8亿元和93.1亿元。市本级财政总收入安排90.32亿元，其中：市直安排62.5亿元，新区安排27.82亿元；市本级地方财政一般预算收入安排28.7亿元，其中：市直安排17.67亿元，新区安排11.03亿元。
20*年是全面贯彻落实*精神、开启“优化发展、加速提升”新征程的起步年，也是新一届政府成立后，开创建设更高水平小康社会新局面的开局年。全市各级财政部门将认真贯彻市委五届五次全会精神，振奋精神再创新，科学理财促和谐，充分发挥公共财政职能作用，为建设更加美好的“小康*”做出更大贡献。
（一）以促进优化发展、加速提升为要求，进一步打造有利于经济发展方式转变的财政经济互动新平台。积极探索公共财政支持经济发展方式转变的新思路、新举措，20*年全市安排支持经济发展支出8.14亿元，突出支持现代制造业、高新技术产业、现代服务业、软件及信息产业优先发展，首次设立服务业外包产业发展专项资金。创新财政投入机制。建立财政、金融互动机制，引导金融资金支持地方经济发展；健全中小企业贷款担保风险补偿制度，继续增加中小企业信用担保中心注册资金，扩大贷款规模和额度。健全自主创新体系。市直安排科技三项费用5000万元，比上年增长25%，完善以企业为主体、市场为导向、“产学研”相结合的科技创新投入体系。加大节能减排力度。实施鼓励企业淘汰高耗能、重污染工艺、技术和设备的财税政策，对节能、节水、清洁生产和资源综合利用项目实行财政补助。
（二）以改善民生、保障民生为重点，进一步建立健全宽领域、广覆盖的财政惠民富民新机制。贯彻落实市委、市政府关于进一步改善和保障民生的意见，确保新增财力优先向民生支出倾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化体育与传媒、社会保障、医疗卫生、环境保护等支出分别比上年增长25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。
更加注重向三农领域倾斜。20*年全市预算安排涉农支出5*34万元。大力支持农业发展方式转变，安排农田水利基础设施和农业综合开发资金8000万元，安排农业科技示范、科技入户资金600万元，争取农民创业担保贷款6000万元，筹措农业保险补助资金2700万元；支持落实惠农政策，安排各项涉农补贴资金9000多万元。大力支持解决农村民生问题，加大农村基础设施投入，安排3200万元支持城乡防洪保安、农桥改造和清洁能源利用；加大农村文化、医疗、卫生等社会事业投入，全市安排农村新五件实事专项资金1.6亿元。
更加注重向教育领域倾斜。完善义务教育经费保障机制，提高市直生均公用经费补贴标准，全面实行义务教育免费提供课本，使全市近24万学生受益4800万元；促进教育资源配置向弱势群体倾斜，完善贫困家庭学生助学金制度，全市安排扶困助学资金1100万元；实施中等职业学校助学资金制度，使全市1万多名学生受益；进一步支持农村义务教育债务化解，确保年内全面完成化债任务。
更加注重向社会保障倾斜。加大扩面征缴力度，20*年计划筹措养老保险金12.5亿元，全力落实养老金提标资金，扩大养老保险市区统筹范围；健全就业促进机制，市直安排再就业补助资金4800万元，完善鼓励自谋职业、自主创业奖励措施，提高小额担保贷款额度；统筹城乡社保事业，安排10112万元，提高新农合财政补助标准，开展市区农村养老保险试点，扩大农村低保补差标准；完善卫生投入机制，市直落实专项资金3000万元，提高社区公共卫生和医疗救助补助标准。
更加注重向文体事业倾斜。重点加大公益性文化事业投入，支持启动市美术馆和体育文化中心建设，积极筹措资金推进广电中心建设；完善文化产业发展财税激励政策，通过市场化运作促进经营性文化产业发展；进一步加大全民健身投入力度，保障市十三届运动会和迎奥运系列宣传活动等资金需求。
更加注重向城市基础设施建设倾斜。20*年市直安排各类城市建设资金3.15亿元。重点加大城建领域民生投入，改善城市基础设施条件，提升城市建设和管理水平；完善政府投资项目“代建制”管理办法，构建建设、监管、使用“三分离”管理体系；加强城建投资主体资源整合，控制建设成本、规避财务风险，确保城建投融资平台有序运转。
更加注重向生态文明倾斜。重点加大对生态环境建设、污染治理和资源保护投入，积极推进资源、环境有偿使用制度改革试点，支持新型能源、可再生能源以及清洁能源利用，研究制定符合我市实际的资源环境补偿办法。
更加注重向社会公平倾斜。合理调整职工工资标准，缩小收入分配差距，建立职工工资正常增长和支付保障机制；完善临时价格补贴、分类施保、临时救助等扶困助贫措施，进一步提高城市和农村低保标准，支持建立未参保城乡老年居民养老补贴制度，设立政府尊老金；保障改制企业分流人员合法权益，积极筹措落实企业改革专项资金；着力解决低收入家庭住房困难问题，强化住房公积金制度惠民功能，加强危旧房改造资金管理，确保廉租房保障资金落实到位。
（三）以实现基本公共服务均等化为目标，进一步优化统筹兼顾的政府财力分配新格局。不断提高公共财政支持城乡、区域统筹发展的保障能力。建立激励发展的财政管理体制。加强对辖市区财政体制建设的分类指导，强化城区“属地征管、增量分成”利益共享机制，扩大收入共享范围，规范财力共享比例；完善“省管县”财政管理体制，确保地方既得利益，增强基层政府提供公共服务的能力。合理界定政府间的支出责任。按照财力与事权相匹配、以事权定财力、以责任定财力、财力补助向基层倾斜的原则，明确各级政府在基本公共服务领域的支出责任和管理权限，保证各级基本公共服务需求。着力解决城乡统筹薄弱环节。统筹安排城乡社会事业发展投入，构建城乡统一的基础设施、公共服务、劳动就业和社会保障体系。加快促进县乡财政良性循环。进一步理顺乡镇财政管理体制，全面推行乡镇国库集中支付，采取有效措施化解乡镇债务，促进地区基本公共服务均等化。
财产安全注意事项篇2
一、公安机关内部审计的特点分析
(一)在执法环节，以涉案财物管理的合法性为审计重点，促进严格、规范执法，以维护社会的公平、正义
公安机关是人民民主的重要工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治责任和社会责任，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，由此决定了公安机关与一般行政机关的性质、所承担的任务以及职能权力不同。“公安机关是政府的一个职能部门。但又不同于一般行政机关”。
根据法律规定，公安机关拥有行政执法权和刑事司法权。公安机关依据《刑法》和《治安管理处罚法》办理各种刑事案件和治安案件。参加刑事诉讼活动的侦查阶段工作及部分刑罚执行事宜。《刑法》规定的400多个罪名中，有340多种由公安机关立案侦查。而且可以依法运用传唤、搜查、拘留、技术侦查、取保候审、监视居住等强制性措施和侦查手段。《治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”公安机关的治安行政管理主要包括公共秩序管理、交通安全管理、消防管理、户政管理、居民身份证管理、特种行业管理、民用危险物品管理、出入境管理和边防管理等具体业务，其行政行为形式主要包括行政强制、处罚、决定、检查、教育、监督、救济等等，涉及到经济事项的措施有扣押财物、查封、冻结、没收财产，取保候审保证金、交通事故处理押金、罚没款等等。由于公安机关管辖的案件较多，而所行使的权力既直接关系着当事人的人身，也关系着当事人的财产。
因此，无论是治安行政管理中还是刑事案件侦查中涉案财物的管理，都必须严格依法进行。
由于公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，作为公安监督体系的组成部分——公安内部审计，必须与公安执法权力相适应。因此，在执法环节，必须以涉案财物管理的合法性为审计重点，针对不同警种和群众反映较多的执法部门开展专项审计，重点检查扣押财物和保证金在收取、存放、上缴、退还、没收、移交等环节存在的问题，着力解决在办理刑事和治安案件中保而不侦、以保代侦、违规没收保证金和保证金管理混乱问题。高度关注乱收滥伐、乱拉赞助款等伤害群众感情、侵害群众利益的问题，切实维护人民群众的合法权益，促进严格规范执法，以维护社会的公平、正义。
(二)在行政经费管理方面，在真实性、合法性的基础上，注重效益审计。促进行政工作的经济、效率、效益
党中央、国务院一直在强调建立更加科学、高效、低成本的节约型政府。其目的是降低行政成本，提高资金使用效益和政府部门的工作效率。效益审计是审计工作的发展方向。是现代审计的主流，也是全面履行审计监督职能的要求。
《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》就把“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为审计工作的主要任务来抓。政府效益审计的目的是规范政府的行政行为，促进政府依法行政，帮助政府降低行政成本。公安内部审计要主动顺应时展的新要求，满足公安工作的新需要，在真实性、合法性的基础上，注重效益审计。树立服从、服务于公安工作全局的理念，找准与公安业务工作的结合点，积极探索、开展效益审计。要在关注钱花得“对不对”的同时。更关注花得“值不值”和“好不好”的问题，不断提高资金和资产管理水平，降低执法成本，提高执法效能，为推进公安基层基础建设提供强有力的保障。效益审计的重点要放在揭示决策失误和装备物资采购、工程建设、公务消费等活动中的损失浪费问题，关注决策、项目和资金使用效率、效果、效益，关注经济效益、社会效益和政治效益的统一。
近年来。随着国家经济社会和公安事业的不断发展，国家对公安机关的经费投入不断增加，全国公安机关经费收入总教逐年增长，各种公安专项资金投入不断加大，如中央补助地方公安机关专项经费、金盾工程建设、“三基工程”重点项目建设以及对中西部装备的采购配发等。今后一个时期，国家财政投入力度将进一步加大，公安经费保障问题会继续改善，经济活动会更加频繁。公安机关经费物资管理使用情况、使用效益如何，是否足额到位，是否用在了刀刃上，有无挤占挪用问题；专项经费是否合理使用，能否转化为实实在在的装备物资和现实的战斗力，进而推动基层基础建设；各级公安机关的领导干部是否具有科学发展观、正确政绩观，是否只注重发展速度不注重发展质量，公安审计需要对此做出全面、真实、客观的评价，确保公安经济活动健康、规范运行，推动公安工作又快又好发展。
(三)对所属单位的审计，要区别不同情况，有重点地开展审计工作从单位构成情况看，公安机关所属单位既有企事业单位，又有各种非营利组织社团以及基金会等。这些单位财务状况如何，资产管理使用情况如何，资金使用效益如何，既影响着公安机关的形象，也影响着对公安机关的服务和保障程度。
1 所属企事业单位的审计，要注重效益情况。在对企事业进行效益审计时。要注意查处由于决策失误、管理不善等造成的国有资产损失，促进企事业单位加强内部管理，降低成本，促进各种节约型经济体的形成。要注重经济效益、社会效益和政治效益的统一。
2 社会团体、基金会的审计，重点关注支出的合理性和公益性。社会团体是为了实现一定的意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；基金会是指利用捐赠的财产，以从事公益事业为目的而依法成立的非营利性法人。无论是社会团体还是基金会，都必须遵守宪法、法律法规、规章和国家政策。由于这些单位的非营利性，审计时经济效益不应是其评价的主要内容，要在关注支出合理性的基础上。重点关注支出的公益性和活动的社会性。
二、创新公安内部审计工作的途径
公安内部审计活动的特点决定了公安内审人员必须要顺应公安工作的发展变化，把握公安审计工作规律，以科学发展观为指导，紧紧围绕公安工作中心。服务公安工作大局。要进一步转换审计理念，创新审计技术方法，改善知识结构，提高综合素质，提升审计水平。为公安中心工作和重大警务部署提供坚强有力的审计服务和保障，实现内部审计价值。
(一)要转换审计理念。创新审计方法
具体包括以下几个方面：1、审计职能由以监督为主转变为监督与服务并重，寓服务于监督之中。通过监督。进行服务；通过服务，体现价值。2、注重从微观人手，从宏观和全局着眼，围绕公安工作中心，服务公安工作大局。充分发挥内部审计的建设性和前瞻性作用，针对审计中发现的突出问题，从体制、机制、制度、政策和管理层面进行分析研究，提出建设性的意见和建议。3、审计内容上注重由财政财务收支的真实性、合法性审计转变为财政财务收支的真实性、合法性、效益性审计并重。并根据不同的审计对象，确定不同的审计内容。以多项审计业务为载体。大力推进效益审计。以关注宏观层面的制度建设、评价资金使用绩效为方向，坚持效益审计与财政财务收支审计、投资审计、企业审计、专项资金审计、经济责任审计相结合。通过绩效评价与追踪问责，兴利除弊，推动改革，促进发展。4、有效整合审计资源，扩大审计对象和范围。注重调动各方面资源，不断提升公安内部审计人员的工作水平。由最少质弱、单打独斗、自行审计转变为有效整合省、市、县三级公安审计资源，充分利用外部社会中介组织和外部专机力量，形成合力，发挥规模效应。同时，在做强、做实省市两级公安审计部门的基础上。由同级(及所属单位)审计为重点转变为对同级审计和下审一级并重，不断加大审计纵深力度，促进审计发展。5、对基本建设、装备物资采购等重点经费的审计方式方法上，以事后监督为主转变为事前预防、事中控制、事后监督并重，不断提升工作的主动性、前瞻性和指导性。坚持审计查账与审计调研相结合，传统审计手段与计算机辅助审计相结合，综合审计与专项审计相结合，充分利用调查、评估、咨询、研究方法。通过改进审计方法，不断提升审计工作水平。6、在审计的产品上既要注重审计报告。还要注重各种调查报告、评估报告、研究报告、分析报告及各种专题报告与审计信息的充分运用。充分适应不同审计工作和满足不同层次的需求。
(二)着力提高公安内部审计人员的综合业务素质。打造复合型人才
执法活动是公安机关的基本活动，对执法环节涉案财物管理的合法性审计是公安审计的重点。因此，审计人员不仅要掌握国家的财经法规，还要熟悉刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、道路交通安全法、管理法等相关的法律法规，了解公安机关办理刑事案件、治安案件的程序。同时，由于公安内部审计涉及各种不同性质的部门、单位，由此还需要掌握行政单位、事业单位、社团非营利组织以及各类企业的会计准则和会计制度，探索各种会计制度下绩效审计的评价方法。公安内部审计人员要有较高的法律素养，掌握公安业务知识，善于分析问题，能够提出建设性的建议。要培养出一支适应新形势、新任务发展需要的具有多学科、复合型的审计力量，使公安审计人员的专业知识结构逐步趋于合理，为更好地开展公安审计提供人才保证。
(三)增强内审人员的政治责任，适应公安工作的需要
公安工作是一项政策性、社会性极强的工作，它在一个国家的政治稳定、经济繁荣、民主与法制建设的过程中起着非常重要的作用。公安内部审计人员必须明确公安机关在巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业方面的政治责任和社会责任，在选择审计项目、制定审计方案、作出审计评价和提出审计建议时要有高度的政治责任感和敏锐的职业判断能力。充分利用重要性和风险水平评估，紧紧围绕公安工作中心，服务于公安工作大局。
财产安全注意事项篇3
教学目标
认知：
1．知道注意公共安全是有公德的表现，是遵守社会公德的基本要求之一。
2．以正反事例说明注意公共安全的重要性。
情感：
1．深感注意公共安全的重要性。
2．对不注意公共安全的行为表示反感。
行为：
1．注意公共安全，不做危及公共安全的事。
2．发现不安全的隐患，及时向有关部门反映。
教学建议
教材分析
本课是根据课程标准“公共生活中的道德规范”中有关“注意公共安全”的教学内容和基本要求编写的。一、二年级已初步进行过安全方面的教育，如不玩火，防触电；遵守交通规则，注意交通安全；提防坏人，不轻信陌生人的话，不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走等内容。三至五年级，结合在活动中造成伤害的事例，进一步在此基础上说明注意安全的重要，不仅要注意个人的安全，而且也要注意他人的安全。六年级更进一步把注意公共安全上升到社会公德，注意公共安全不仅是社会生活正常进行的需要，而且与人民的生命财产息息相关。
本课开头安排一个“述说”，从学生最熟悉的“禁止携带易燃易爆物品上车”的问题说起，从而引入本课的主题：要注意公共安全。
教法建议
为了保证公共安全，我国采取了许多措施，以防发生事故。这些措施包括规定禁止在一些地方燃放烟花鞭炮，在有些场所设置公共安全标志，提醒人们注意公共安全。教材强调指出，我们每一个人都要注意公共安全标志，保护这些标志，并按有关要求去做。在课文中，画了一组安全标志图，有施工地点的夜间警示红灯，变压器旁放置的“危险，请勿靠近”的安全标志，汽车加油站的“严禁烟火”的安全标志，山道拐弯处的汽车减速标志等。教学时，教师还可根据本地区的情况补充一些。目的是让学生认识这些标志，注意和保护这些安全标志，并按有关要求去做，就可以避免或减少事故的发生。它不仅关系到个人的安全，而且也关系到他人的安全。这是本课的重点，必须让学生都懂得注意公共安全的重要性。因为只有弄懂公共安全的重要性，学生才可能自觉地注意公共安全。
教学设计示例
第六课为了公众的安全
教学目标
认知：
1．知道注意公共安全是有公德的表现，是遵守社会公德的基本要求之一。
2．以正反事例说明注意公共安全的重要性。
情感：
1．深感注意公共安全的重要性。
2．对不注意公共安全的行为表示反感。
行为：
1．注意公共安全，不做危及公共安全的事。
2．发现不安全的隐患，及时向有关部门反映。
教具准备
1．有关课文及练习内容的录像带。
2．有关课文、练习内容及安全标志的幻灯片。
教学过程
一、导入新课
1．看录像（根据“想一想”栏目编制的录像），启发学生初步感知公共安全的重要。
提问：在录像中你看到的是什么地方？看到了什么？为什么要挂这样的标志呢？
2．小结：设置安全标志是为了提醒人们注意公共安全，确保人们生产、生活的顺利进行。
二、分析课文
过渡语：注意公共安全十分重要，它关系到人民的生命财产和社会生活的稳定。然而，并不是所有的人都认识到了这一点。
1．看录像、幻灯片（根据课文第二段内容制成的录像片、幻灯片），认识不注意公共安全的危害，了解公共安全与社会、人民的关系。
（1）看录像。
提问：录像中那个放鞭炮的人为什么被送进医院？这给他个人、家庭及邻居带来了什么危害？
（2）看幻灯。
提问：这名儿童为什么向飞驰的火车投掷石子？这一行为给司机带来了什么困难？
如果没能及时采取措施，会造成什么后果？
小结：在现实生活中，有些人不遵守国家的有关规定，只为一时方便、一己之利，或出于好奇心和好玩，就不顾公共安全，不为大家着想，因而不仅造成人民生命财产的损失，还给社会增加了负担。可见，注意公共安全是社会生活正常进行的需要，是人民生命财产的保证。
板书：社会生活正常进行的需要
人民生命财产的保证
（3）讨论：为什么说注意公共安全是遵守社会公德的基本要求？
小结：注意公共安全与社会生活和人民的生命财产紧密相联，也是人们必须遵守的最起码的道德规范。
板书：社会公德的要求
过渡语：正因为注意公共安全是遵守社会公德的基本要求，与社会和人民的切身利益息息相关。所以，为了确保大家的安全，我国政府采取了许多措施。
2．指导学生注意公共安全。
（1）放幻灯片（课本安全标志图）。
提问：你在什么地方见过这些标志？它们的作用是什么？
讨论：有了这些标志就能保证公共安全吗？
小结：设置安全标志是为了提醒人们注意公共安全，但并非有了这些标志就一定能保证公共安全。有的人为了一己之利、一时方便，无视各种规定，结果造成灾祸。因此，要想保证公共安全，就必须遵守各项安全规定，保护好安全标志。
板书：遵守各项规定
保护安全标志
（2）默读第二段。思考：液化气、煤气、机动车……在给人们带来方便的同时，也可能会出现某些安全隐患，如果发现这些隐患，我们应该怎样做？
板书：发现隐患及时反映
（3）提问：我们少年儿童能为公共安全做些什么？
自觉遵守各项安全规定；保护安全标志；发现安全隐患及时报告。
3．小结与过渡：通过学习，我们知道了注意公共安全是社会公德的基本要求，是社会生活正常进行的需要，与人民的生命财产息息相关。并且懂得了怎样注意公共安全。
三、联系实际，提高认识，指导行为
1．辨析思考。
（1）幻灯1：“评一评”栏目第一题。
提问：魏华的想法有什么不对？如果你是魏华会怎么做？
小结：为了保证车辆的正常运行，保证旅途中人们的安全，火车站的大门口都挂着“禁止携带易燃易爆物品上车”的标志。人人都应遵守这个规定。
（2）放幻灯2：“评一评”栏目第二题。
袁明家住的胡同里正在换地下管道，在胡同口放着一个“前方施工，请绕行”的牌子。放学后，袁明觉得好玩，便把牌子翻了过去，别人的劝告，他也不听。
提问：袁明做得对吗？为什么？
小结：袁明的做法不对。人人都应该保护安全标志，做到不挪动、不损坏。
板书：不挪动不损坏
（3）看录像（大意：一个中年人过马路不走过街天桥，跨越公路上的护栏，结果造成交通事故）。
提问：这个人的做法造成了什么危害？
小结：这种做法不仅危及个人安全，也妨碍公共的安全。
2．讨论。
注意公共安全十分重要，我们在注意公共安全方面应该怎样做？
小结：我们应该自觉遵守有关公共安全的各项规定，维护公共安全，保护安全标志，发现安全隐患及时向有关部门反映。
3．联系实际。
（1）你注意公共安全标志了吗？
（2）你在生活中发现过不安全的隐患吗？发现后你是怎么做的？
四、根据“活动”栏目，布置课后开展“公共安全巡视员”活动
五、总结谈话．提出希望
今天，我们学习了第六课《为了公众的安全》。通过学习，懂得了注意公共安全的重要性，知道了怎样做才算是注意公共安全。希望同学们把所学到的知识印在脑子中，落实到行动中，真正做一个维护公共安全的好少年。
财产安全注意事项篇4
财务账面反映的数据与实际工程造价差距较大，财务人员对工程情况不甚了解，没有针对性的建立会计核算体系，以致财务数据失真，无法为决策层提供高效率服务。
二、财务资金意识淡薄，存在“等、靠、要”的现象，无法掌握资金跳动的脉搏
资金企业的血液，对于建设期的企业而言，如何合理使用资金，事关整个项目的成败，合理使用资金需要财务管理者对工程的施工合同、施工进度等都要密切的掌握，同时还要充分利用各项财政政策，取得除自筹资金以外的其他资金的支持。针对上述问题，作为一个管理规范的企业，应当如何加强建设期间的财务管理，发挥财务人员的作用呢？笔者曾在大型国企担任内部审计，也曾作为主要负责人参与企业项目建设，依据经验，建设期间财务管理可以做好以下几项把内容：1.财务人员职责，2.工程资金使用，3.在建工程的核算，4.竣工决算和固定资产形成。
企业财务应做好以下工作：
1.针对性的建立企业建设期间的财务管理制度，明确管理职责。对于大型建设项目应建立健全财务管理制度，专门设置负责基本建设会计人员，专门负责与工程有关的财务事项。作为基建会计人员应对项目的概预算、可研报告、各项行政审批手续、招投标事项、施工合同、节点计划、工程进度密切掌握，必要时参加与工程相关的会议，做好在建工程和固定资产的核算，做好重要资料的档案保管工作。
2.严格审核付款手续，对工程资金要实施封闭式管理，确保工程资金专款专用。工程资金能否充分保证，事关工程能否如期完工，能否预期产生经济效益，对企业影响深远。大型基建项目除自有资金外，往往伴有银行固定资产贷款，设有固定资产贷款账户，有的基建项目在国家政策范围内，还可以获得财政补贴，财政补贴往往要求专款专用，企业可以单独设立专户，企业根据可以根据资金来源的不同设立几个工程资金账户。在资金的支出过程中，应关注以下几点：
2.1施工单位提出付款申请手续是否完整。施工单位提交的工程进度报表应经过项目监理的审核，提交工程进度报告，报告中应完整、详细的说明付款理由，付款金额。如存在现场签证，同时提供与签证相关的证明材料，例如图片材料、文字材料等。以上资料一并转交建设单位的工程管理部门进行审核。
2.2施工单位现场总负责人和专项负责人对施工单位报送的工程进度报表、质量安全情况等一系列资料与实际情况比照审核，重点有进度是否属实、质量是否可靠、安全隐患是否排除、签证是否存在等等，负责预算的造价工程师应根据工程概预算，现场签证、工程进度、付款情况、合同情况进行再次复核，并签署意见，一并报由现场总负责人签字审批。
2.3财务部门应根据技术负责人核定已完工工程量及合同总价款、约定付款方式，对增变量的约定，核定本次应付款的金额，交由负责人审批。作为财务部门，重点应严格执行工程合同，审核付款手续的完整性，对发生的项目变更应严格控制，项目的任何与合同清单不相符的变更都应由专业人员或专业机构进行确定，对合同变更部门的取价标准要求核定部门提供详细的依据，并进行抽样核查。财务部门对重要的工程变更要进行实地考察，取得必要的资料，例如图片。财务部门应对付款项目依据工程预算造价清单从大项到小项进行确认，确保付款项目属于工程项目的内容，对于付款金额作为财务部门要保证付款金额在合同范围之内，财务人员应重点关注工程的资金进度与形象进度是否匹配。设置专门的基建会计人员参与工程的全过程，可以有效的避免工程中发生的舞弊现象，是工程建设处在一个公开透明的过程之中，对控制工程成本，有效的进行事前和事中控制，强化企业的内控管理。
三、在建工程的核算
在建工程的核算存在的问题主要有：
1.会计人员依据发票确认在建工程账面价值，账面价值无法反映实际工程造价。建设单位和施工单位对往来款的认定不统一。
2.会计人员对工程不甚了解，账面在建工程反映的内容简单，笼统。作为大型工业基建项目，在建工程必须做到精细化核算，对工程管理和固定资产的形成都有重要意义，而在信息化条件下，会计软件功能强大，完全可以做到统分结合，全面具体。前提是会计人员对工程的各项内容非常熟悉并能够与财务业务相结合。首先，基建会计人员应该根据工程项目对在建工程进行项目核算，一个完整工业项目投资往往包括建筑工程、设备购置、安装工程及其他支出。其中建筑工程包括土建工程和钢结构安装工程。安装工程包括设备安装、采暖工程、给排水工程、装饰工程、消防工程、电气工程、通风工程。以上工程项目在项目的预算清单，施工图纸都可以看到。其次，在明确了项目范畴后，利用软件的多维性，设置核算方式，是账务能够反映某一个建设单体的各项工程支出，也能反应某一个项目的在各个单体的中汇总支出。在施工单位提交了工程进度相关报表并审核无误后，在账面上可以计入在建工程，同时产生一笔负债。此时在建工程账面上反映的数据应该是各个单项工程和每个项目的价值，通过账面价值与预算项目对比，可以得出工程完工百分比。由于此时未经决算审计，我们对负债的确认属于暂估的性质，应与付款科目分属于不同明细科目，已达到精细反映的目的。
四、竣工决算和固定资产形成
大型完整工业项目一般经项目备案等行政审批手续，竣工决算需要专项审计，没有专项审计则无法办理竣工验收手续，也就无法形成固定资产。作为建设单位财务管理部门在专项审计之前，应会同建设部门整理工程档案，核实工程造价，主要应做好以下几项工作：
1.建设项目下的个明细项目是否具备审批立项、可行性研究、初步设计等环节；是否具备竣工决算条件。
2.竣工决算的编制方法是否可靠，会计上能否准确计量固定资产的价值。
3.竣工决算概况表各项投资与设计概数相比较，是否存在节支或超支的情况，原因是什么。
4.交付使用资产明细表中的实际支出与设计概数相比较，分析增加或减少的原因。
5.项目专项资金的使用情况及结余资金和物资的处置。竣工决算是工程的收尾工作，其重要性是不言而喻的。整个决算是一个细致而复杂的过程，涉及内容众多，影响深远，对与财务而言涉及到固定资产的原始入账价值，折旧，有关房产的涉及产权证的办理，房产税的计税基础等。最终账面上反映的固定资产将包括房屋、建筑物、设备等，值得注意的是电梯中央空调等属于房屋建筑物的一部分计入房屋建筑物的原值不单独列示，涉及到甲供材料的还有纳税问题的处理。另外，对于取得政府补助的项目，一般文件中都列明专款专用，要先计入专项应付款，贷项目竣工验收后，转入递延收益，按资产使用期限转入营业外收入，作为不征税收入，相应资产折旧不再税前扣除。
财产安全注意事项篇5
一、交通未来城项目及风险管理概况
(1)交通未来城项目概况。交通未来城项目处于菏泽市开发区核心位置，西临人民路，南临长江路，东临振兴街，是一个集精品住宅、时尚公寓、高档写字楼等多种物业形态为一体的综合性地产项目，致力于打造菏泽商住社区的新标杆。项目整体建成后将是一个集居住、购物、休闲、娱乐为一体的顶级城市综合体。泽联通建筑安装有限公司承建。项目西邻人民路，南邻长江路，东临振兴路，占地48131㎡，总建筑面积182819㎡，绿化高于35%，由5栋高层住宅、1栋公寓和1栋写字楼组成，十一个集精品住宅、时尚公寓、高档写字楼等多种物业形态为一体的综合性地产项目，致力于打造“缔造现在，引领未来”的菏泽商住社区新地标。周边银座商圈、开发区人民医院，建设银行、工商银行等成熟生活配套一应俱全;毗邻区实验小学、实验中学、菏泽一中等名校，尊享一站式教育配套;距离火车站和新汽车站仅1公里之遥，5公里直通日东高速。
(2)交通未来城项目风险管理概况。交通未来城是菏泽市市委、市政府、开发区委、区政府确立的牡丹区东部核心商业圈中的重点示范项目，为了确保交通未来城房地产开发项目的成功，菏泽交通集团房地产开发有限公司设立了项目部专门负责该项目的具体实施。在项目开发初期，开发部、行政部负责项目审批、土地交易、施工设计等工作;在施工期，工程部、行政部负责承建企业选择、具体施工等工作，同时，销售部门进行施工期间的前期销售工作;销售期，销售部门负责预售、现房销售等工作。在项目开发的全过程中，都需要全面的工程项目风险管理和质量管理体系来保障其实施运行。
二、交通未来城项目风险管理存在的问题
(1)项目的组织结构不合理。在项目组建的过程中，应该充分考虑到项目风险去在于开发全过程，而不局限与某个部门或某个开发阶段。风险防控需要项目全员的参与，只有各个部门通过相互合作才能一定程度上把风险降到最低。如果没有一个合理的项目组织结构，就会带来相应的沟通问题，从而会使项目风险管理工作难度增加。
(2)项目管理人员风险意识薄弱。交通未来城房地产项目开发过程中，风险的管理主要侧重于工程施工建设阶段，而在前期的施工设计、土地交易及销售阶段的预售、现房销售环节存在的风险同样不能忽视。项目管理的风险意识薄弱、风险管理技术方法简单，都会给项目的顺利实施带来一系列潜在风险。
(3)项目风险管理人员水平不高。交通未来城项目团队中，设在工程部下的风险管理组现有成员4名，其中本科及以上学历的2人，有相关开发经验的2人，35岁以上的2人，相比于其他项目团队来说，风险管理团队成员的综合素质一般，整体的风险管理水平一般。项目风险的识别、分析、防控等工作对项目风险管理人员的素质存在很大关系，如果项目管理人员水平不高，同样会给整个项目建设带来一定的风险。
(4)项目风险管理经费投入不足。项目风险管理经费一般包括项目风险管理人员工资、培训及其他费用，从交通未来城项目经费投入占比中可以看出，项目风险管理经费投入相对较少，项目对风险管理的经费支持较少。一般情况下，管理经费的投入支持是房地产项目风险管理顺利实施的重要条件。
(5)项目的资产负债率。一般情况下，资产负债率保持在50%左右较为合理，房地产开发项目由于投资比较大，维持在60%左右较为合理，如果超过80%以上，意味着房地产项目开发面临着巨大风险。交通未来城项目前期投资比较大，资产负债率为69%，可以看出，该项目现阶段资产负债率相对来说较高，面临更大的资金链断裂的风险。
三、交通未来城项目风险管理措施
风险预防是在风险发生之前，采取相应的措施降低或避免各种风险因素造成的损失，也就是说，说要降低风险发生的概率来减少损失。
(1)建立与政府相关部门有效沟通机制。主动与菏泽市委、市政府、金融机构、建筑企业、监理企业、税收财务职能部门等政府部门保持有效沟通，建立健全有效沟通机制，最大限度争取其支持，为交通未来城房地产开发项目提供一个良好的开发环境，从而在项目进程中会无形较少一系列风险因素，保证项目的顺利开展。
(2)加强政策分析，有效规避政策风险。密切关注菏泽市当地政府部门的政策的及变化，要及时、适时根据政策的调整变化做出相应的变化，加强对其的关注与研究，从而在一定程度上避免政策风险的产生对项目建设产生的影响，积极采取有效措施规避政策风险。
(3)加强项目的质量监督与管理。一般情况下，质量管理以事前控制、合同管理为主。一要委托具备相应监理资质的专业公司对交通未来城房地产开发项目进行全程监督;二要加强对承包商及分包商的专业能力、资质的严格审查;三要建立健全质量监督管理体制;四要对相关人员进行质量培训，提高质量管理的专业水平;五要依靠先进的工艺技术及施工技术为质量提供保障。
(4)加强安全意识，严控安全事故风险。加强安全意识，以安全生产为首要任务，严格防止安全事故风险的发生。要做好事故风险的防控，一要进行全员的安全培训，切实从思想上加强事故安全意识;二要制定严格的安全规章制度;三要建立完善的安全监督管理机制;四是侧重人员安全事故的监督;五要实时监控生产过程中的安全状态和不安全行为;六要明确安全责任;七要全额购买人身意外伤害保险，做好风险转移。
(5)完善财务管理系统，避免财务风险。制定与企业发展战略相适应的财务战略，创建并完善财务管理系统，建立健全财务风险防控体系，来确保开发项目的财务安全。一要制定科学的财务战略，引导项目财务风险管理;二要做好房地产项目开发的前期规划与可行性研究分析，为财务管理提供决策依据;三要进一步拓展项目开发融资渠道，提供项目资金的流动性;四要建立健全项目预算控制体系，并做好相应的事前、事中、事后的科学合理评价。
财产安全注意事项篇6
关键词：房地产企业财务风险资本结构
改革开放以前，西安仅有十来家国营房地产企业，市政建设比较落后；改革开放以来，西安的房地产企业获得长足的发展。截至2007年3月1日，西安房地产企业突破545家，而越来越多的房地产企业已经把西安建设的更加宏伟壮观。但是，由于西安房地产企业起步较晚、基础较差、规模较小、规范性较差，因而总体上与国内其他省会城市的房地产行业存在较大的差距。目前，西安不少房地产企业的资产负债率高达70%以上，个别甚至突破90%，这给其发展带来巨大的财务风险。因此，如何化解房地产企业的财务风险，保障其健康、有序地发展，是目前西安房地产企业亟待解决的核心问题之一。
一、财务风险的概念和特点
财务风险是企业在各项财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果和预期的经营目标所发生的偏差，具体包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险等四项。其中，筹资风险是指企业因借入资金而产生的丧失偿债能力的可能性和企业利润的可变性；投资风险是指投资项目不能达到预期投资率的可能性，从而影响企业盈利水平和偿债能力的风险；经营风险是指无法销售产品并回收垫付本金的可能性；收益分配风险是指由于收益的取得和分配而导致的产生损失的可能性。
财务风险具有客观性、时间性、全面性、损益性、激励性等特征。其中，客观性是指财务风险是不以人的主观意志为转移而客观存在的经济事项；时间性是指财务风险的大小随着时间的延续而发展变化；全面性是指财务风险存在于企业财务管理活动的各个环节之中，并体现在多种财务关系上；损益性是指企业的风险越大则收益越高，风险越小则收益越低；而激励性是指由于风险普遍存在，为了持续经营，企业不得不面对与防范它，并想方设法降低风险的危害，从而引导企业自身主动地去完善其财务制度，规范财务行为，加强财务管理，提高经济效益。
二、西安房地产企业财务风险的主要成因
对于西安房地产企业而言，其财务风险同样包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险，以及和财务风险相关的其他风险。现分述如下：
1.筹资风险的具体表现
(1)负债金额巨大
房地产开发的特点决定了房地产企业筹资金额巨大。西安的大部分房地产企业在初期阶段均以投入债务资金为主，自有资金相当低，而有些企业根本没有自有资本，而大量的开发资金主要来源于银行借款。近年来，西安房地产贷款增长率持续偏高。在所谓的高回报利益的驱动下，很多房地产企业盲目举债，提高了企业的资金成本，加重了企业的财务风险。
(2)盲目再筹资
再筹资是房地产企业实现项目滚动开发最常使用的办法。西安不少房地产企业没有真正从现有的企业内部挖掘资金潜力，利用自己的积累资金和设法追回应收款项而取得资金来源，而是想方设法对外借款。在西安一些大型房地产集团，往往还会出现连锁筹资担保链，一旦“链”中的某一环断裂，将会给企业经营带来致命的威胁。它会导致原有的财务风险扩大化。
(3)利率与市场变动
从某种意义上说，利率和市场变动可能引起的房地产定价和定位的不准确风险，成为企业面临的诸多风险中最为致命的不测风险。目前，国内与国际通货膨胀的预期比较明显。为了降低通货膨胀，我国中央银行2007年连续六次加息，而2008年的预期加息行为也比较显著。对于房地产企业而言，一旦贷款利率发生增长变化，必然会增加公司的资金成本，从而抵减相应的预期收益。如果在一定时期内，房地产投资收益不足以抵消贷款利息，则房地产投资将无利可图。同时，房地产项目的市场定位也成为影响企业市场风险的主要因素，而价格和当地对该同类项目的供需情况是影响其市场风险的主要原因。
2.项目投资的盲目性较大
西安的有些房地产开发商认为，只要能够取得土地使用权，组织施工队按照设计图纸施工，再投入相应的资金，工程项目能够按期交工使用，就会产生相应的经济效益。因此，不少房地产企业纷纷化费巨额资金购置土地使用权，进行所谓的“圈地运动”。但是，如果房地产企业没有对开发的房地产项目从征地的成本上、资金的运作方面、经济效益的回报率方面上做出细致的财务预算，那么企业就无法确立目标利润，更谈不上各项成本指标的测算及分解落实工作。这可能造成项目投资的盲目操作，从而加大项目投资的成本。
3.项目经营过程缺乏理财依据
西安的有些房地产企业，只注重工程的进度和质量，忽视了财务部门的事中监督职能，没有发挥财务部门自身拥有的优势。在工程项目的成本核算上过于简单、粗糙，没有针对自己企业的特点进行成本管理，忽视了内部各职能部门进行全过程成本核算的重要作用。这导致成本管理工作与财务预算偏离差大，影响了企业的经济效益。
4.没有正确处理消费与积累的关系
西安的房地产企业基本上属于高利润行业。许多房地产企业在获得高额收益之后，大大提高员工的薪酬待遇，尤其是管理层的薪酬水平。但是，当前我国东部、南部的房地产企业大力进军西部。它们拥有较高的管理水平、技术设备，这对西部的房地产企业造成巨大的挑战和压力。如果西安的房地产企业不能正确处理好自身内部的消费与积累的关系，在分配环节耗费资金较多，必然给自己的进一步发展带来巨大的风险。
5.财务管理人员素质低下，缺乏财务管理意识
西安的很多房地产开发企业的内部财权主要集中在关键人物手中。他们要么过于注重控制，要么疏于管理。而企业的财务人员的工作仅仅局限在登记账簿的范围内，没有全面发挥财会人员的财务管理职能。同时，财务人员的房地产专业知识缺乏，会计实务水平不高。
三、西安房地产开发企业财务风险的控制措施
由于房地产企业财务风险相对较大，因此应加强对其财务风险的动态管理。也就是说，西安房地产企业应该在筹资环节、投资环节、经营环节、利润分配环节，以及和财务风险相关的其他环节，全方位、多层次地对其可能发生的财务风险进行全过程的预测和管理，以便将财务风险控制在最小程度的范围内，以促进企业的健康发展。
1.针对筹资环节的预防财务风险的策略
(1)优化资本结构，降低筹资风险
一般而言，随着负债比例的上升，企业的债务风险也会逐渐加大。对房地产企业来说，一方面可以利用本身的良好信用、土地使用权进行银行贷款，充分发挥财务杠杆的作用；另一方面，应把债务风险控制在企业可以接受的范围内。企业要安排适当的负债比例，寻求最佳资本结构。通过合理安排企业权益资金与债务资金的比例关系，使它们达到理想组合。
(2)缩短预售时间，减少款项回收风险
由于房地产具有投资品和消费品的二元性，因而房地产投资回收的不确定性较大。另外，房地产投资还涉及政策法规、金融动向、区域供求状况、需方消费倾向等各个方面，因而易受各因素变动影响，造成变现风险，容易引起资金链断裂。因此加强资金回收和集中管理尤为重要。如果能及时回收相应的款项，由公司统一调配使用，对公司的发展将是很大的资金支持。
(3)注重融资策略的创新
对于规模较大的西安房地产企业而言，为了取得广泛的资金来源，应该在遵守国家财经法纪的前提下，积极地、主动地探索通过发行股票、发行公司债券，并通过房地产信托基金等途径，以取得广泛的资金来源，避免主要依靠银行举债来获得发展资金。只有通过多种途径筹集企业发展所需的资金，才能为企业的发展开创广阔的天地。(4)规范融资担保，控制债务风险
一般的房地产企业都有很多下属公司，母公司对子公司融资担保业务时常发生。子公司合理有效地运用融资资金，是公司整体健康发展的有力保证。母公司应在事先调查预测的基础上，制定全年融资计划，分解下达至各子公司并列入考核指标。有权独立融资的子公司按照计划融资，必须先填写“融资担保审批表”，在上面注明贷款银行、金额、期限以及所贷资金的用途和可能产生的资金效益等，上报母公司确认后，再由母公司出面进行融资担保。经同意由母公司担保融资的子公司，还必须每月上报准确的融资情况报告，如需在核定的范围之外追加融资，仍需重新履行申请、审批手续。
(5)建立西安房地产公司的财务预警系统
所谓财务预警系统，就是通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，利用财会、金融、企业管理、市场营销等方面的理论，采用比例分析、数学模型等方法，发现企业存在的风险，并向经营者示警，从而能对企业可能或将要面临的财务危机进行预测或预报的财务分析系统[3]。企业财务预警通常采用定性和定量两种方法进行。其中定性方法包括标准化调查法、“四阶段症状”分析法、管理评分法；而定量方法包括财务指标分析法、盈亏平衡分析法、Z计分模型、F分数模型。西安的房地产企业应根据自己的具体情况建立相应的财务预警系统。
2.针对投资环节的预防财务风险的策略
房地产公司应通过事先对投资项目进行定性和定量分析，以及综合评估比较，对决策过程中选定的投资方案，针对其可能面临的风险，单独或同时采取下列措施进行投资风险的预防与控制:(1)合理预期投资效益，加强投资方案的可行性研究;(2)运用投资组合理论，合理进行投资组合;(3)采取风险回避措施，避免投资风险;(4)积极采取其他措施，控制投资风险。
3.针对经营环节的预防财务风险的策略
(1)做好房地产企业的全面预算
全面预算作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算系统。通过该系统，将非正常的经营活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。并通过滚动预算，不断通过实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析，制定和采取调整经济活动的措施，对企业潜在的风险进行揭示和预防。同时，全面预算体系还可以初步揭示企业下一步的预计经营情况，根据所反映出来的预算结果，预测其中的风险所在，以预先采取的风险控制措施，达到规避与化解风险的目的。
(2)财务集中管理，规避财务风险
为了提高经营效益，降低经营风险，确保财务安全，西安房地产企业应在公司内实施财务集中控制，体现财务管理功能。如果公司分权过多，则会带来现实中的一系列问题，诸如各成员单位追求各自利益最大化而造成资金调度困难、资产调拨困难等，这会影响企业规模经济效益的发挥。公司的财务管理应集中而不能放开。只有这样，公司才能充分利用规模优势，规避财务风险。实行财务集中控制，有利于保证公司内部财务目标的协调一致，减少人为控制现象发生，有利于实现公司整体利益的最大化。
(3)委派财务主管，加强财会监督
对于西安的房地产集团企业而言，为保证子公司的经营活动正常有序进行，可以由母公司挑选优秀财会人员经过理论培训和轮岗锻炼，以“双向选择”的形式，委派到下属子公司担任财务主管。同时赋予财务主管代表母公司行使监督职责的必要权限，根据母公司的要求和有关制度的规定，有权对可能导致损失、危害投资人、债权人和职工利益的财务收支行为实行否决。通过有效监督，化解子公司经营活动中的财务风险。
(4)适时进行财务分析与监督
进行财务监督的目的是为了降低成本，取得更大的经济效益。西安房地产企业不但要做好投资回收衔接和提高资金运用效率，而且要加强投资项目的风险分析和方法研究。要对资金利用率、开发成本、销售价格、费用支出等，进行财务指标分析。准确的财务预测可以把风险降到最低限度，有效地防范、抵御各种风险。
4.针对分配环节的预防财务风险的策略
对西安房地产企业而言，应以经营活动产生的现金流量净额应作为分配决策的主要财务指标。由于现金流量反映出企业在报告期内经营活动中现金收支状况，所以现金流量往往比利润更为重要。如果企业的利润在上升，现金净流量却在减少，这说明企业当年实际收益在下降；如果现金流量净额小于同期利润总额，则意味着本期有不真实的或未到账的利润存在。在考虑上述主要因素的前提下，注重约束房地产企业高级管理人员过高的薪金报酬，以便为企业的发展积累较多的资金。
5.建立健全其他预防西安房地产企业财务风险的内部控制制度
(1)进行市场调研，防范市场风险
西安房地产企业应该设立专门的市场调研机构，经常派人进行市场调查，及时了解市场房地产的容量及波动情况，以及竞争对手、潜在竞争对手的优劣等，掌握房地产市场的第一手资料。企业除了关注目前的市场，还要着眼于市场的未来需求，认真调查市场容量和社会承受能力，以便为项目投资获取信息资料。
(2)加强企业财务人员素质的修养与提高
目前，西安房地产企业财务人员素质偏低，从而严重影响了企业的经济效益的实现。房地产企业应该高度重视财会人员的素质培养，开展相关人员的业务培训工作，提高他们的业务水平，使财务人员能较好地适应不断出现的新问题和新情况，其中最为重要的是加强相关财务人员的职业道德水平。此外，企业可以进行定期的考试、考核，引进竞争机制，为从整体上提高房地产企业的经济效益做出贡献。
(3)建立健全财务管理制度，加强内部财务控制
对于西安房地产企业的财务管理人员而言，应该主动根据房地产开发企业经营活动及其财务管理的特点，积极探索整个经营过程的财务管理制度，构建内部财务控制体系，并在实践中根据实际情况进行修订。在企业的资金管理中，对所有的财务往来都要按照规章制度严格执行，定期清查，发现账实不符的要及时查明原因，落实原因。
四、结束语
总之，由于房地产企业独特的经营特点，其财务风险相对较大。因此，强化对西安房地产企业财务风险的研究，提高其相应的抗风险能力，促进西安房地产企业持续健康的发展，具有重要的意义。
参考文献：
[1]姚杰:浅谈房地产企业财务风险管理[J].商场现代化，2005（15）:125
[2]张彩霞:房地产企业财务风险控制方法研究[J].西部财会，2007（9）：40
财产安全注意事项篇7
[关键词]房地产企业财务风险资本结构
改革开放以前，西安仅有十来家国营房地产企业，市政建设比较落后；改革开放以来，西安的房地产企业获得长足的发展。截至2007年3月1日，西安房地产企业突破545家，而越来越多的房地产企业已经把西安建设的更加宏伟壮观。但是，由于西安房地产企业起步较晚、基础较差、规模较小、规范性较差，因而总体上与国内其他省会城市的房地产行业存在较大的差距。目前，西安不少房地产企业的资产负债率高达70%以上，个别甚至突破90%，这给其发展带来巨大的财务风险。因此，如何化解房地产企业的财务风险，保障其健康、有序地发展，是目前西安房地产企业亟待解决的核心问题之一。
一、财务风险的概念和特点
财务风险是企业在各项财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果和预期的经营目标所发生的偏差，具体包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险等四项。其中，筹资风险是指企业因借入资金而产生的丧失偿债能力的可能性和企业利润的可变性；投资风险是指投资项目不能达到预期投资率的可能性，从而影响企业盈利水平和偿债能力的风险；经营风险是指无法销售产品并回收垫付本金的可能性；收益分配风险是指由于收益的取得和分配而导致的产生损失的可能性。
财务风险具有客观性、时间性、全面性、损益性、激励性等特征。其中，客观性是指财务风险是不以人的主观意志为转移而客观存在的经济事项；时间性是指财务风险的大小随着时间的延续而发展变化；全面性是指财务风险存在于企业财务管理活动的各个环节之中，并体现在多种财务关系上；损益性是指企业的风险越大则收益越高，风险越小则收益越低；而激励性是指由于风险普遍存在，为了持续经营，企业不得不面对与防范它，并想方设法降低风险的危害，从而引导企业自身主动地去完善其财务制度，规范财务行为，加强财务管理，提高经济效益。
二、西安房地产企业财务风险的主要成因
对于西安房地产企业而言，其财务风险同样包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险，以及和财务风险相关的其他风险。现分述如下：
1.筹资风险的具体表现
(1)负债金额巨大
房地产开发的特点决定了房地产企业筹资金额巨大。西安的大部分房地产企业在初期阶段均以投入债务资金为主，自有资金相当低，而有些企业根本没有自有资本，而大量的开发资金主要来源于银行借款。近年来，西安房地产贷款增长率持续偏高。在所谓的高回报利益的驱动下，很多房地产企业盲目举债，提高了企业的资金成本，加重了企业的财务风险。
(2)盲目再筹资
再筹资是房地产企业实现项目滚动开发最常使用的办法。西安不少房地产企业没有真正从现有的企业内部挖掘资金潜力，利用自己的积累资金和设法追回应收款项而取得资金来源，而是想方设法对外借款。在西安一些大型房地产集团，往往还会出现连锁筹资担保链，一旦“链”中的某一环断裂，将会给企业经营带来致命的威胁。它会导致原有的财务风险扩大化。
(3)利率与市场变动
从某种意义上说，利率和市场变动可能引起的房地产定价和定位的不准确风险，成为企业面临的诸多风险中最为致命的不测风险。目前，国内与国际通货膨胀的预期比较明显。为了降低通货膨胀，我国中央银行2007年连续六次加息，而2008年的预期加息行为也比较显著。对于房地产企业而言，一旦贷款利率发生增长变化，必然会增加公司的资金成本，从而抵减相应的预期收益。如果在一定时期内，房地产投资收益不足以抵消贷款利息，则房地产投资将无利可图。同时，房地产项目的市场定位也成为影响企业市场风险的主要因素，而价格和当地对该同类项目的供需情况是影响其市场风险的主要原因。
2.项目投资的盲目性较大
西安的有些房地产开发商认为，只要能够取得土地使用权，组织施工队按照设计图纸施工，再投入相应的资金，工程项目能够按期交工使用，就会产生相应的经济效益。因此，不少房地产企业纷纷化费巨额资金购置土地使用权，进行所谓的“圈地运动”。但是，如果房地产企业没有对开发的房地产项目从征地的成本上、资金的运作方面、经济效益的回报率方面上做出细致的财务预算，那么企业就无法确立目标利润，更谈不上各项成本指标的测算及分解落实工作。这可能造成项目投资的盲目操作，从而加大项目投资的成本。
3.项目经营过程缺乏理财依据
西安的有些房地产企业，只注重工程的进度和质量，忽视了财务部门的事中监督职能，没有发挥财务部门自身拥有的优势。在工程项目的成本核算上过于简单、粗糙，没有针对自己企业的特点进行成本管理，忽视了内部各职能部门进行全过程成本核算的重要作用。这导致成本管理工作与财务预算偏离差大，影响了企业的经济效益。
4.没有正确处理消费与积累的关系
西安的房地产企业基本上属于高利润行业。许多房地产企业在获得高额收益之后，大大提高员工的薪酬待遇，尤其是管理层的薪酬水平。但是，当前我国东部、南部的房地产企业大力进军西部。它们拥有较高的管理水平、技术设备，这对西部的房地产企业造成巨大的挑战和压力。如果西安的房地产企业不能正确处理好自身内部的消费与积累的关系，在分配环节耗费资金较多，必然给自己的进一步发展带来巨大的风险。
5.财务管理人员素质低下，缺乏财务管理意识
西安的很多房地产开发企业的内部财权主要集中在关键人物手中。他们要么过于注重控制，要么疏于管理。而企业的财务人员的工作仅仅局限在登记账簿的范围内，没有全面发挥财会人员的财务管理职能。同时，财务人员的房地产专业知识缺乏，会计实务水平不高。
三、西安房地产开发企业财务风险的控制措施
由于房地产企业财务风险相对较大，因此应加强对其财务风险的动态管理。也就是说，西安房地产企业应该在筹资环节、投资环节、经营环节、利润分配环节，以及和财务风险相关的其他环节，全方位、多层次地对其可能发生的财务风险进行全过程的预测和管理，以便将财务风险控制在最小程度的范围内，以促进企业的健康发展。
1.针对筹资环节的预防财务风险的策略
(1)优化资本结构，降低筹资风险
一般而言，随着负债比例的上升，企业的债务风险也会逐渐加大。对房地产企业来说，一方面可以利用本身的良好信用、土地使用权进行银行贷款，充分发挥财务杠杆的作用；另一方面，应把债务风险控制在企业可以接受的范围内。企业要安排适当的负债比例，寻求最佳资本结构。通过合理安排企业权益资金与债务资金的比例关系，使它们达到理想组合。
(2)缩短预售时间，减少款项回收风险
由于房地产具有投资品和消费品的二元性，因而房地产投资回收的不确定性较大。另外，房地产投资还涉及政策法规、金融动向、区域供求状况、需方消费倾向等各个方面，因而易受各因素变动影响，造成变现风险，容易引起资金链断裂。因此加强资金回收和集中管理尤为重要。如果能及时回收相应的款项，由公司统一调配使用，对公司的发展将是很大的资金支持。
(3)注重融资策略的创新
对于规模较大的西安房地产企业而言，为了取得广泛的资金来源，应该在遵守国家财经法纪的前提下，积极地、主动地探索通过发行股票、发行公司债券，并通过房地产信托基金等途径，以取得广泛的资金来源，避免主要依靠银行举债来获得发展资金。只有通过多种途径筹集企业发展所需的资金，才能为企业的发展开创广阔的天地。
(4)规范融资担保，控制债务风险
一般的房地产企业都有很多下属公司，母公司对子公司融资担保业务时常发生。子公司合理有效地运用融资资金，是公司整体健康发展的有力保证。母公司应在事先调查预测的基础上，制定全年融资计划，分解下达至各子公司并列入考核指标。有权独立融资的子公司按照计划融资，必须先填写“融资担保审批表”，在上面注明贷款银行、金额、期限以及所贷资金的用途和可能产生的资金效益等，上报母公司确认后，再由母公司出面进行融资担保。经同意由母公司担保融资的子公司，还必须每月上报准确的融资情况报告，如需在核定的范围之外追加融资，仍需重新履行申请、审批手续。
(5)建立西安房地产公司的财务预警系统
所谓财务预警系统，就是通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，利用财会、金融、企业管理、市场营销等方面的理论，采用比例分析、数学模型等方法，发现企业存在的风险，并向经营者示警，从而能对企业可能或将要面临的财务危机进行预测或预报的财务分析系统[3]。企业财务预警通常采用定性和定量两种方法进行。其中定性方法包括标准化调查法、“四阶段症状”分析法、管理评分法；而定量方法包括财务指标分析法、盈亏平衡分析法、Z计分模型、F分数模型。西安的房地产企业应根据自己的具体情况建立相应的财务预警系统。
2.针对投资环节的预防财务风险的策略
房地产公司应通过事先对投资项目进行定性和定量分析，以及综合评估比较，对决策过程中选定的投资方案，针对其可能面临的风险，单独或同时采取下列措施进行投资风险的预防与控制:(1)合理预期投资效益，加强投资方案的可行性研究;(2)运用投资组合理论，合理进行投资组合;(3)采取风险回避措施，避免投资风险;(4)积极采取其他措施，控制投资风险。
3.针对经营环节的预防财务风险的策略
(1)做好房地产企业的全面预算
全面预算作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算系统。通过该系统，将非正常的经营活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。并通过滚动预算，不断通过实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析，制定和采取调整经济活动的措施，对企业潜在的风险进行揭示和预防。同时，全面预算体系还可以初步揭示企业下一步的预计经营情况，根据所反映出来的预算结果，预测其中的风险所在，以预先采取的风险控制措施，达到规避与化解风险的目的。
(2)财务集中管理，规避财务风险
为了提高经营效益，降低经营风险，确保财务安全，西安房地产企业应在公司内实施财务集中控制，体现财务管理功能。如果公司分权过多，则会带来现实中的一系列问题，诸如各成员单位追求各自利益最大化而造成资金调度困难、资产调拨困难等，这会影响企业规模经济效益的发挥。公司的财务管理应集中而不能放开。只有这样，公司才能充分利用规模优势，规避财务风险。实行财务集中控制，有利于保证公司内部财务目标的协调一致，减少人为控制现象发生，有利于实现公司整体利益的最大化。
(3)委派财务主管，加强财会监督
对于西安的房地产集团企业而言，为保证子公司的经营活动正常有序进行，可以由母公司挑选优秀财会人员经过理论培训和轮岗锻炼，以“双向选择”的形式，委派到下属子公司担任财务主管。同时赋予财务主管代表母公司行使监督职责的必要权限，根据母公司的要求和有关制度的规定，有权对可能导致损失、危害投资人、债权人和职工利益的财务收支行为实行否决。通过有效监督，化解子公司经营活动中的财务风险。
(4)适时进行财务分析与监督
进行财务监督的目的是为了降低成本，取得更大的经济效益。西安房地产企业不但要做好投资回收衔接和提高资金运用效率，而且要加强投资项目的风险分析和方法研究。要对资金利用率、开发成本、销售价格、费用支出等，进行财务指标分析。准确的财务预测可以把风险降到最低限度，有效地防范、抵御各种风险。
4.针对分配环节的预防财务风险的策略
对西安房地产企业而言，应以经营活动产生的现金流量净额应作为分配决策的主要财务指标。由于现金流量反映出企业在报告期内经营活动中现金收支状况，所以现金流量往往比利润更为重要。如果企业的利润在上升，现金净流量却在减少，这说明企业当年实际收益在下降；如果现金流量净额小于同期利润总额，则意味着本期有不真实的或未到账的利润存在。在考虑上述主要因素的前提下，注重约束房地产企业高级管理人员过高的薪金报酬，以便为企业的发展积累较多的资金。
5.建立健全其他预防西安房地产企业财务风险的内部控制制度
(1)进行市场调研，防范市场风险
西安房地产企业应该设立专门的市场调研机构，经常派人进行市场调查，及时了解市场房地产的容量及波动情况，以及竞争对手、潜在竞争对手的优劣等，掌握房地产市场的第一手资料。企业除了关注目前的市场，还要着眼于市场的未来需求，认真调查市场容量和社会承受能力，以便为项目投资获取信息资料。
(2)加强企业财务人员素质的修养与提高
目前，西安房地产企业财务人员素质偏低，从而严重影响了企业的经济效益的实现。房地产企业应该高度重视财会人员的素质培养，开展相关人员的业务培训工作，提高他们的业务水平，使财务人员能较好地适应不断出现的新问题和新情况，其中最为重要的是加强相关财务人员的职业道德水平。此外，企业可以进行定期的考试、考核，引进竞争机制，为从整体上提高房地产企业的经济效益做出贡献。
(3)建立健全财务管理制度，加强内部财务控制
对于西安房地产企业的财务管理人员而言，应该主动根据房地产开发企业经营活动及其财务管理的特点，积极探索整个经营过程的财务管理制度，构建内部财务控制体系，并在实践中根据实际情况进行修订。在企业的资金管理中，对所有的财务往来都要按照规章制度严格执行，定期清查，发现账实不符的要及时查明原因，落实原因。
四、结束语
总之，由于房地产企业独特的经营特点，其财务风险相对较大。因此，强化对西安房地产企业财务风险的研究，提高其相应的抗风险能力，促进西安房地产企业持续健康的发展，具有重要的意义。
参考文献：
[1]姚杰:浅谈房地产企业财务风险管理[J].商场现代化，2005（15）:125
[2]张彩霞:房地产企业财务风险控制方法研究[J].西部财会，2007（9）：40
财产安全注意事项篇8
财务风险是企业在各项财务活动中，由于各种不确定因素的影响，使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果和预期的经营目标所发生的偏差，具体包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险等四项。其中，筹资风险是指企业因借入资金而产生的丧失偿债能力的可能性和企业利润的可变性；投资风险是指投资项目不能达到预期投资率的可能性，从而影响企业盈利水平和偿债能力的风险；经营风险是指无法销售产品并回收垫付本金的可能性；收益分配风险是指由于收益的取得和分配而导致的产生损失的可能性。
财务风险具有客观性、时间性、全面性、损益性、激励性等特征。其中，客观性是指财务风险是不以人的主观意志为转移而客观存在的经济事项；时间性是指财务风险的大小随着时间的延续而发展变化；全面性是指财务风险存在于企业财务管理活动的各个环节之中，并体现在多种财务关系上；损益性是指企业的风险越大则收益越高，风险越小则收益越低；而激励性是指由于风险普遍存在，为了持续经营，企业不得不面对与防范它，并想方设法降低风险的危害，从而引导企业自身主动地去完善其财务制度，规范财务行为，加强财务管理，提高经济效益。
二、西安房地产企业财务风险的主要成因
对于西安房地产企业而言，其财务风险同样包括筹资风险、投资风险、经营风险、收益分配风险，以及和财务风险相关的其他风险。现分述如下：
1.筹资风险的具体表现
(1)负债金额巨大
房地产开发的特点决定了房地产企业筹资金额巨大。西安的大部分房地产企业在初期阶段均以投入债务资金为主，自有资金相当低，而有些企业根本没有自有资本，而大量的开发资金主要来源于银行借款。近年来，西安房地产贷款增长率持续偏高。在所谓的高回报利益的驱动下，很多房地产企业盲目举债，提高了企业的资金成本，加重了企业的财务风险。
(2)盲目再筹资
再筹资是房地产企业实现项目滚动开发最常使用的办法。西安不少房地产企业没有真正从现有的企业内部挖掘资金潜力，利用自己的积累资金和设法追回应收款项而取得资金来源，而是想方设法对外借款。在西安一些大型房地产集团，往往还会出现连锁筹资担保链，一旦“链”中的某一环断裂，将会给企业经营带来致命的威胁。它会导致原有的财务风险扩大化。
(3)利率与市场变动
从某种意义上说，利率和市场变动可能引起的房地产定价和定位的不准确风险，成为企业面临的诸多风险中最为致命的不测风险。目前，国内与国际通货膨胀的预期比较明显。为了降低通货膨胀，我国中央银行2007年连续六次加息，而2008年的预期加息行为也比较显著。对于房地产企业而言，一旦贷款利率发生增长变化，必然会增加公司的资金成本，从而抵减相应的预期收益。如果在一定时期内，房地产投资收益不足以抵消贷款利息，则房地产投资将无利可图。同时，房地产项目的市场定位也成为影响企业市场风险的主要因素，而价格和当地对该同类项目的供需情况是影响其市场风险的主要原因。
2.项目投资的盲目性较大
西安的有些房地产开发商认为，只要能够取得土地使用权，组织施工队按照设计图纸施工，再投入相应的资金，工程项目能够按期交工使用，就会产生相应的经济效益。因此，不少房地产企业纷纷化费巨额资金购置土地使用权，进行所谓的“圈地运动”。但是，如果房地产企业没有对开发的房地产项目从征地的成本上、资金的运作方面、经济效益的回报率方面上做出细致的财务预算，那么企业就无法确立目标利润，更谈不上各项成本指标的测算及分解落实工作。这可能造成项目投资的盲目操作，从而加大项目投资的成本。
3.项目经营过程缺乏理财依据
西安的有些房地产企业，只注重工程的进度和质量，忽视了财务部门的事中监督职能，没有发挥财务部门自身拥有的优势。在工程项目的成本核算上过于简单、粗糙，没有针对自己企业的特点进行成本管理，忽视了内部各职能部门进行全过程成本核算的重要作用。这导致成本管理工作与财务预算偏离差大，影响了企业的经济效益。
4.没有正确处理消费与积累的关系
西安的房地产企业基本上属于高利润行业。许多房地产企业在获得高额收益之后，大大提高员工的薪酬待遇，尤其是管理层的薪酬水平。但是，当前我国东部、南部的房地产企业大力进军西部。它们拥有较高的管理水平、技术设备，这对西部的房地产企业造成巨大的挑战和压力。如果西安的房地产企业不能正确处理好自身内部的消费与积累的关系，在分配环节耗费资金较多，必然给自己的进一步发展带来巨大的风险。
5.财务管理人员素质低下，缺乏财务管理意识
西安的很多房地产开发企业的内部财权主要集中在关键人物手中。他们要么过于注重控制，要么疏于管理。而企业的财务人员的工作仅仅局限在登记账簿的范围内，没有全面发挥财会人员的财务管理职能。同时，财务人员的房地产专业知识缺乏，会计实务水平不高。
三、西安房地产开发企业财务风险的控制措施
由于房地产企业财务风险相对较大，因此应加强对其财务风险的动态管理。也就是说，西安房地产企业应该在筹资环节、投资环节、经营环节、利润分配环节，以及和财务风险相关的其他环节，全方位、多层次地对其可能发生的财务风险进行全过程的预测和管理，以便将财务风险控制在最小程度的范围内，以促进企业的健康发展。
1.针对筹资环节的预防财务风险的策略
(1)优化资本结构，降低筹资风险
一般而言，随着负债比例的上升，企业的债务风险也会逐渐加大。对房地产企业来说，一方面可以利用本身的良好信用、土地使用权进行银行贷款，充分发挥财务杠杆的作用；另一方面，应把债务风险控制在企业可以接受的范围内。企业要安排适当的负债比例，寻求最佳资本结构。通过合理安排企业权益资金与债务资金的比例关系，使它们达到理想组合。
(2)缩短预售时间，减少款项回收风险
由于房地产具有投资品和消费品的二元性，因而房地产投资回收的不确定性较大。另外，房地产投资还涉及政策法规、金融动向、区域供求状况、需方消费倾向等各个方面，因而易受各因素变动影响，造成变现风险，容易引起资金链断裂。因此加强资金回收和集中管理尤为重要。如果能及时回收相应的款项，由公司统一调配使用，对公司的发展将是很大的资金支持。
(3)注重融资策略的创新
对于规模较大的西安房地产企业而言，为了取得广泛的资金来源，应该在遵守国家财经法纪的前提下，积极地、主动地探索通过发行股票、发行公司债券，并通过房地产信托基金等途径，以取得广泛的资金来源，避免主要依靠银行举债来获得发展资金。只有通过多种途径筹集企业发展所需的资金，才能为企业的发展开创广阔的天地。
(4)规范融资担保，控制债务风险
一般的房地产企业都有很多下属公司，母公司对子公司融资担保业务时常发生。子公司合理有效地运用融资资金，是公司整体健康发展的有力保证。母公司应在事先调查预测的基础上，制定全年融资计划，分解下达至各子公司并列入考核指标。有权独立融资的子公司按照计划融资，必须先填写“融资担保审批表”，在上面注明贷款银行、金额、期限以及所贷资金的用途和可能产生的资金效益等，上报母公司确认后，再由母公司出面进行融资担保。经同意由母公司担保融资的子公司，还必须每月上报准确的融资情况报告，如需在核定的范围之外追加融资，仍需重新履行申请、审批手续。
(5)建立西安房地产公司的财务预警系统
所谓财务预警系统，就是通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，利用财会、金融、企业管理、市场营销等方面的理论，采用比例分析、数学模型等方法，发现企业存在的风险，并向经营者示警，从而能对企业可能或将要面临的财务危机进行预测或预报的财务分析系统[3]。企业财务预警通常采用定性和定量两种方法进行。其中定性方法包括标准化调查法、“四阶段症状”分析法、管理评分法；而定量方法包括财务指标分析法、盈亏平衡分析法、Z计分模型、F分数模型。西安的房地产企业应根据自己的具体情况建立相应的财务预警系统。
2.针对投资环节的预防财务风险的策略
房地产公司应通过事先对投资项目进行定性和定量分析，以及综合评估比较，对决策过程中选定的投资方案，针对其可能面临的风险，单独或同时采取下列措施进行投资风险的预防与控制:(1)合理预期投资效益，加强投资方案的可行性研究;(2)运用投资组合理论，合理进行投资组合;(3)采取风险回避措施，避免投资风险;(4)积极采取其他措施，控制投资风险。
3.针对经营环节的预防财务风险的策略
(1)做好房地产企业的全面预算
全面预算作为一种管理机制，目的之一是建立有效的预算系统。通过该系统，将非正常的经营活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。并通过滚动预算，不断通过实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析，制定和采取调整经济活动的措施，对企业潜在的风险进行揭示和预防。同时，全面预算体系还可以初步揭示企业下一步的预计经营情况，根据所反映出来的预算结果，预测其中的风险所在，以预先采取的风险控制措施，达到规避与化解风险的目的。
(2)财务集中管理，规避财务风险
为了提高经营效益，降低经营风险，确保财务安全，西安房地产企业应在公司内实施财务集中控制，体现财务管理功能。如果公司分权过多，则会带来现实中的一系列问题，诸如各成员单位追求各自利益最大化而造成资金调度困难、资产调拨困难等，这会影响企业规模经济效益的发挥。公司的财务管理应集中而不能放开。只有这样，公司才能充分利用规模优势，规避财务风险。实行财务集中控制，有利于保证公司内部财务目标的协调一致，减少人为控制现象发生，有利于实现公司整体利益的最大化。
(3)委派财务主管，加强财会监督
对于西安的房地产集团企业而言，为保证子公司的经营活动正常有序进行，可以由母公司挑选优秀财会人员经过理论培训和轮岗锻炼，以“双向选择”的形式，委派到下属子公司担任财务主管。同时赋予财务主管代表母公司行使监督职责的必要权限，根据母公司的要求和有关制度的规定，有权对可能导致损失、危害投资人、债权人和职工利益的财务收支行为实行否决。通过有效监督，化解子公司经营活动中的财务风险。
(4)适时进行财务分析与监督
进行财务监督的目的是为了降低成本，取得更大的经济效益。西安房地产企业不但要做好投资回收衔接和提高资金运用效率，而且要加强投资项目的风险分析和方法研究。要对资金利用率、开发成本、销售价格、费用支出等，进行财务指标分析。准确的财务预测可以把风险降到最低限度，有效地防范、抵御各种风险。
4.针对分配环节的预防财务风险的策略
对西安房地产企业而言，应以经营活动产生的现金流量净额应作为分配决策的主要财务指标。由于现金流量反映出企业在报告期内经营活动中现金收支状况，所以现金流量往往比利润更为重要。如果企业的利润在上升，现金净流量却在减少，这说明企业当年实际收益在下降；如果现金流量净额小于同期利润总额，则意味着本期有不真实的或未到账的利润存在。在考虑上述主要因素的前提下，注重约束房地产企业高级管理人员过高的薪金报酬，以便为企业的发展积累较多的资金。
5.建立健全其他预防西安房地产企业财务风险的内部控制制度
(1)进行市场调研，防范市场风险
西安房地产企业应该设立专门的市场调研机构，经常派人进行市场调查，及时了解市场房地产的容量及波动情况，以及竞争对手、潜在竞争对手的优劣等，掌握房地产市场的第一手资料。企业除了关注目前的市场，还要着眼于市场的未来需求，认真调查市场容量和社会承受能力，以便为项目投资获取信息资料。
(2)加强企业财务人员素质的修养与提高
目前，西安房地产企业财务人员素质偏低，从而严重影响了企业的经济效益的实现。房地产企业应该高度重视财会人员的素质培养，开展相关人员的业务培训工作，提高他们的业务水平，使财务人员能较好地适应不断出现的新问题和新情况，其中最为重要的是加强相关财务人员的职业道德水平。此外，企业可以进行定期的考试、考核，引进竞争机制，为从整体上提高房地产企业的经济效益做出贡献。
(3)建立健全财务管理制度，加强内部财务控制
对于西安房地产企业的财务管理人员而言，应该主动根据房地产开发企业经营活动及其财务管理的特点，积极探索整个经营过程的财务管理制度，构建内部财务控制体系，并在实践中根据实际情况进行修订。在企业的资金管理中，对所有的财务往来都要按照规章制度严格执行，定期清查，发现账实不符的要及时查明原因，落实原因。
四、结束语
总之，由于房地产企业独特的经营特点，其财务风险相对较大。因此，强化对西安房地产企业财务风险的研究，提高其相应的抗风险能力，促进西安房地产企业持续健康的发展，具有重要的意义。
参考文献：
[1]姚杰:浅谈房地产企业财务风险管理[J].商场现代化，2005（15）:125
[2]张彩霞:房地产企业财务风险控制方法研究[J].西部财会，2007（9）：40
[3]张根龙:关于西安房价的走势分析及其政策改革[J].西安工业大学学报，2007（1）：30
[4]西安市统计局:西安统计年鉴2007[m].西安：中国统计出版社,2007年
财产安全注意事项篇9
一、领导重视，职责明确
我局始终把安全生产工作放在领导班子日常工作的重要位置，抓在日常，严在经常。一是成立了安全生产工作领导小组，指定领导班子成员具体抓安全工作，组织干部职工认真学习中央领导同志对抓安全生产工作的指示精神，严格执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立安全管理意识。二是结合单位的行业特点和工作实际，健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度，切实开展了“关注消防、生命至上”为主题的2020年度“119”消防宣传活动，“参与消防、人人有责”意识不断厚植。三是明确分工，落实责任。局安全领导小组组长，为安全生产第一责任人；副组长为安全生产直接责任人，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行分管业务的安全生产工作职责。按照“谁主管，谁负责”原则，严格认真落实“一岗双责”的有关精神，做到时刻关注安全，下大力气地抓好安全责任制的落实工作，2020年我局实现了安全生产事故“零发生”。
二、结合职责，落实有关工作
（一）强化学习，贯彻中央、省、州关于安全生产重要讲话精神。利用干部职工大会、局务会、党政联席会，以案说法深刻汲取火灾2019年31人牺牲、2020年19人牺牲的“血淋淋”的教训，全面认识到做好新时代安全生产工作是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的应有之义，是实现追赶超越目标的重要保障，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按照高质量发展要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，始终把安全生产责任扛在肩上，牢牢把安全生产工作抓在手上。
（二）规范职能，严把企业立项、核准、备案关。加强工作人员的安全教育培训，提高职业素养，提升业务技能，准确把握各项产业政策，做到高效文明服务，在企业立项、核准、备案工作中，达不到安全标准的，一律不予办理，从源头上把好安全关。
（三）组织自查，做好安全生产预防工作。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《党政领导干部安全生产责任制实施细则》。为了确保各项安全生产工作的顺利开展，我局组织各科室对全局的水、电、火、防盗、空调、电脑等电器设备的使用情况及车辆管理、财务保护等安全问题进行认真自查，寻找、排除安全生产隐患，针对不同的情况，采取有效措施，全面遏制了科技系统安全生产事故的发生。
（四）提供科技支撑，服务安全生产。高度重视安全生产领域的科技发展，利用高分中心分中心助力多源卫星在地区的防灾减灾综合应用，有效支撑自然资源管理、防灾减灾、抢险救灾等重大领域应用需求。同时积极探索科技在推广安全生产先进适用技术和新型适用产品的应用，加大安全生产领域科技项目的支持力度。
三、防微杜渐，强化生产保障
（一）加强安全教育工作。牢固树立“宁肯被为安全所累、不愿为事故流泪”安全生产理念，将安全开展工作作为大事要事来抓，进一步加强干部职工安全教育工作力度，使安全意识深入人心，进一步做好水电气使用安全、乘车安全、项目实施安全、财经纪律安全等工作，确保单位和个人人身财产等各方面不发生一起安全事故。
（二）进一步做好我局车辆的出行安全工作。坚持领导班子成员对分管领域必讲安全、法定节假日前必讲安全、下基层检查督查时必讲安全“三必讲”原则，扎实抓好安全生产“三必管”工作。结合单位实际，严格落实车辆管理制度，严禁单位司机因公超速、疲劳和酒后驾车等违章行为，严格遵照执行各种交通规则，确保行车安全。
财产安全注意事项篇10
一、围绕“财政收入持续稳定增长”的工作核心，科学调度，稳步推进
财税部门要加强沟通，建立旬碰头、月调度制度，提前做好收入预测，及时通报收入计划安排，合理掌控收入进度，努力实现财政收入稳定增长和均衡入库，确保承担市考核指标取得优异成绩。
由财政局牵头，每月组织召开国税、地税等相关部门以及各街道办事处参加的财税工作调度会，总结前期工作，研究解决存在的问题，明确下一步工作目标，确保年度收入任务圆满完成。
二、把握“稳固存量、发展增量”两条主线，强化现有税源、突破引进新税源，实现持续发展
（一）建立重点税源企业联系点制度
对辖区纳税大户、内注外营企业、潜力税源企业建立区领导联系点制度。相关区领导每人负责联系1至4户重点税源企业，责任部门按职责分工、街道办事处按企业注册地址，分别对重点税源企业进行包点对接服务。区有关领导、责任部门、街道办事处要加强与包点企业的日常联系与沟通，了解企业经营状态、发展规划以及有无外迁意向等特殊情况，帮助企业渡难关、解难题，协助具备条件企业拢聚税源、增资扩股或上市，鼓励、扶持骨干税源企业在我区不断做大做强。
包点责任部门负责汇总区领导、本部门与企业对接情况，于每季度结束10日内报区财源办；街道于每季度结束10日内，将本街道对接企业情况报区财源办。
（二）建立纳入搬迁计划企业定期走访制度
对纳入市搬迁计划的企业建立定期走访制度。开发局要加强与市老企业搬迁办的对接联系，及时更新搬迁计划企业名单和实施进度。所属街道要对纳入市搬迁计划企业定期走访（包点安排见附件1），准确掌握企业经营现状以及工商、税务注销迁移情况，协助企业解决搬迁过程中遇到的困难，与企业积极探讨在我区成立法人性质销售公司、结算中心等保存税源的有效途径；协助财政局收集相关资料向市老企业搬迁办和市财政局申请税收划转。财政局要按照我市搬迁企业税收划转有关规定，及时提交申请材料，办理相关划转手续，维护辖区税收利益。
开发局于每季度结束10日内将最新搬迁计划企业名单及实施进度报区财源办；各街道于每季度结束10日内将企业经营情况及相关信息报区财源办。
（三）建立房地产及建安税源月跟踪季调度制度
由开发局负责，每月下旬将全区房地产开发项目情况报区财源办；区财源办于每月结束10日内将全区房地产开发项目情况报地税分局；地税分局于每季度结束10日内将房地产开发项目税收进度比对情况反馈区财源办。
由城管局负责，每月下旬将全区基础设施建设和环境整治项目情况报区财源办；区财源办于每月结束10日内将全区基础设施建设和环境整治项目情况报地税分局；地税分局于每季度结束10日内将基础设施建设和环境整治项目税收进度比对情况反馈区财源办。
由各街道办事处负责，督促落实辖区内施工项目税收缴纳情况，各街道于每季度末向区财源办提报本辖区施工项目合同、完税凭证等有效证明复印件，辖区施工项目税收计入街道财政收入指标。
（四）完善重大涉税事项报告制度
进一步完善企业外迁、国库退库等重大涉税事项预先报告制度。对注册资金超过500万元企业、年纳税总额超过50万元企业以及列入全市搬迁计划企业申请外迁等事项，工商、税务、商务局（外资）等相关职能部门应填写《区重大涉税事项情况表》（见附件3）报区财源办，经区政府主要领导审批后，方可出具办理意见。
税务部门办理税收总额100万元（含100万）以上的退库事项，提前填写《区国库退库情况表》（见附件4），报区财源办备案，根据相关规定合理安排退库事宜。
（五）建立联合执法定期排查制度
一是组织相关部门联合执法。每半年集中开展一次内营外注企业清查纠正，督促、协助其中优质税源企业尽早完成变更，对部分不适宜在我区继续经营的企业，通过联合执法力促其尽早迁离我区。
二是组织开展各类专项整治。全面摸清辖区房产税、汽车销售行业、各类专业市场、辖区无证照业户等税额税负基本状况，比对其实际税收贡献组织调研分析，联合相关执法部门对低税负、零税负企业进行治理，进一步规范辖区纳税秩序。
（六）加大招商引资力度，全力发展总部经济
充分利用辖区招商资源，研究制定相关扶持政策，鼓励、引导区外总部类项目到我区落户。加大对优势财源的扶持力度，积极协助企业筹划税源拢聚方案，对现有基础税源进一步充实壮大。
由招商局牵头，每月组织召开街道办事处和相关部门参加的总部企业调度会，总结前期工作，研究解决存在问题，明确下一步工作目标。
各街道于每季度结束10日内将总部企业引进工作进展内资项目报招商局、外资项目报商务局；招商局、商务局于每季度结束15日内将总部企业备案情况报区财源办。
（七）做好重点项目跟进服务，加快税源落地
由财政局牵头，发改局配合，根据区2012年度重点项目安排，定期组织项目责任单位以及税务部门召开重点项目调度会，对重点项目税收评估、税源落地情况以及项目推进过程中财税建设方面出现的困难和问题进行调度。
发改局于每季度结束10日内汇总重点项目进展情况报区财源办；区财源办于每季度结束12日内将重点项目进展情况报国税局、地税分局；国税局、地税分局于每季度结束30日内向区财源办反馈重点项目纳税及税收评估情况。
三、依靠“月调度、季督查、年考核”三项保障，确保各项责任全面落实
（一）完善财税工作调度和动态通报机制
区主要领导或分管领导每月组织财政收入调度，按照计划节点，进行督促落实。
财政局在现有月度财政情况手册基础上，进一步充实分析资料，优化分析版块，突出分析重点，将协税护税动态信息以及重点企业、重点项目税收入库情况及时纳入通报内容，准确反映辖区财税形势，为领导决策提供基础依据。
国税、地税部门于每月20日前将本月收入完成预计及下月收入计划报区财源办；半年、年度结束后20日内将更新的税务登记库电子版报区财源办。
（二）建立财税工作进展督查机制
由财政局负责，政务督查室配合，对本方案确定事项落实情况进行督查，每季度以督查专报形式对方案落实情况进行通报。