温室气体排放现象篇1
《京都议定书》难以执行或可能流产的原因是，人们对人类行为导致的全球温室气体排放是增多还是减少有不同看法，而且具体到某个国家的温室气体排放量的多与少也有争论。无论人们是否信任，世界气象组织和联合国相关机构还是公布了近几年世界温室气体排放总量和一些国家的温室气体排放量的统计和排名，并用以证明，全球变暖是一个确切的事实。
温室气体浓度史上最高
联合国气象局和世界气象组织(wmo)于2011年11月21日的《温室气体公报》称，现在全球的温室气体(二氧化碳、甲烷等)的排放量已达到了史上最高，其浓度比1750年工业化时代开始以来高出了29％，其中最主要的温室气体二氧化碳增长了39嚣，氧化亚氮上涨了20％，甲烷增长了158％。
与此同时，世界气象组织新的数据表明，2010年全球大气中的二氧化碳水平达到了389Dpm(每百万个大气分子中二氧化碳分子达到389；ppH即百万分之一)，而250年前这一数据是280ppm。这表明，二氧化碳使得全球变得更暖，因为温室气体阻止了大气散热。
wmo副秘书长耶利米・伦戈萨(JeremiahLengoasa)指出，温室气体约五分之四的浓度升高源于二氧化碳排放。尽管温室气体从进入大气到对气候产生影响有一个时间滞后期，但是，即使全球一夜之间停止排放温室气体，大气中的温室气体浓度仍将在几十年内维持这个水平，因为这些温室气体在大气中的寿命很长。
从具体年份看，2009年和2010年期间，大气中二氧化碳浓度增加了2.3ppm，但20世纪90年代的平均年增长量只是1.5ppm，显然二氧化碳的排放量增多了。不过，二氧化碳在大气中的含量随季节有所消长。在夏季，植物从大气中吸收二氧化碳，浓度因此较低；在冬季，随着植被和其他生物吸收二氧化碳减少，二氧化碳浓度上升。
wmo认为，大气中温室气体浓度的持续上升与人类的活动密切相关，主要是化石燃料的燃烧、吸收二氧化碳的森林的减少和化肥的使用，这些事件和行为是温室气体浓度升高的共同的罪魁祸首。例如，以氮为主的肥料是氧化亚氮的主要来源，这种化学物质捕获热量的能力是二氧化碳的近300倍。北半球使用的_化肥量多于南半球，在大气中探测到的氧化亚氮也多于南半球。因此，可以说化肥影响了全球氮循环，同时也增加了全球大气中的温室气体浓度。
对于大气中温室气体所占的389ppm浓度，一些专家认为是危险点。但另一些专家认为，尽管目前大气中的温室气体是史上最高的，也还是可以接受的。但如果大气中的温室气体的浓度达到450ppm左右，就会出现极为严重的反常气候。从目前全球温室气体排放的速度来看，严重的气候灾难在几十年内可能发生。因此，各个国家必须行动起来，减排温室气体。减排行动当然围绕人类的三项行为来进行，即减少化石燃料的使用，保护森林和减少化肥的使用。
另外，联合国政府间气候变化专门委员会的第五次《全球气候变化评估报告》的部分内容透露，从现在开始到2100年，全球平均气温将升高1.1～6.4摄氏度，或者说，至少将升温1.8～4摄氏度。如此，则全球平均海平面将上升14～44厘米。造成的后果是，ll亿～32亿人的饮水会遇到困难，2亿～6亿人将面临饥饿威胁，每年沿海地区2亿～7亿人将遭受洪涝灾害，纽约、上海等城市将可能被淹没。
解读气候变暖的新视角
世界气象组织自2004年以来每年都会《温室气体公报》，其内容和数据来自遍布全球60多个国家的400多个大气观测站点的统计数据。这些数据显示，二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等主要温室气体的大气浓度在过去的2010年仍然呈上升趋势。
为了更充分了解温室气体对气候变暖造成的影响，现在引进了一些新的视角，例如二氧化碳当量和辐射强迫(radioactiveforcing)。
影响气候的温室气体有很多，而且对温室效应产生的影响也有差异，同时主要的温室气体又是二氧化碳，为了更好地测定温室气体的排放量，现在引用了一种通用的方法，即二氧化碳当量评估。二氧化碳当量是一种用来比较不同温室气体排放的量度单位，所以，二氧化碳当量成为度量温室效应的基本单位。
辐射强迫则是对某种气体因子改变地球大气系统能量射入和逸出平衡影响程度的一种度量，研究人员用它来定量分析温室气体浓度提高对气候的影响。
从这些角度来看，二氧化碳是影响气候变暖的第一位因素，而甲烷是排名二氧化碳之后的第二种温室气体。二氧化碳对全球总辐射强迫的贡献为63.5％。尽管二氧化碳是主要的温室气体，但世界气象组织大气研究与环境司司长巴瑞(LeonardBarrie)表示，现在世界应当关注甲烷对气候交暖的影响。
近几年的研究发现，地球北半球的永冻层和湿地地带出现了甲烷浓度持续升高的现象。北半球的永冻层和湿地甲烷排放高于平均水平的原因可能是2007年北半球高纬地区异常高温，以及过去两年热带湿地地区的强降水。北半球永冻层中以及北极海床之下封盖了大量的甲烷水合物。由于这些地区气温在近几年不断升高，导致了冰盖和永冻层消融，因此甲烷出现外溢。甲烷的外溢又与二氧化碳一起造成了近几年大气中温室气体浓度的上升，给地球安全带来严重威胁。因此，关注甲烷排放应成为未来各国科研和观测的重点。
显然，甲烷排放的增多也与二氧化碳排放增多一样，与人类的活动有密切关系。自工业化时代开始以来，大气中甲烷浓度增加了158％，其中60％与人类活动相关，例如，种植水稻、焚烧秸秆、填埋垃圾、畜牧养殖以及矿石燃料开发等。余下的大气中甲烷浓度增多的40％才产生于湿地等的自然排放。当然，甲烷的排放趋势在过去10年有所减缓，但目前的甲烷浓度的增加再次达到了历史最大值。
所以，减少甲烷的排放同样可以减少温室气体在大气中的浓度，然而，这是否意味着要减少人类种植水稻、焚烧秸秆、填埋垃圾、畜牧养殖以及矿石燃料开发等，却是一个悬而未决的问题。
“气候门”是否再次t演?
联合国气象局和世界气象组织公布的气候变暖数据能否获得广泛的认同也存在疑问。因为，之前发生过“气候门”，现在又出现了“气候门”的迹象。
2009年丹麦哥本哈根气候大会召开前夕，英国东英吉利大学气候研究中心的服务器里被盗走的数以千计电子邮件和数据文件被陆续张贴在网上。其中的一些邮件显示，这个世界著名的权威气候研究机构的科学家们可能涉嫌伪造和操纵数据。以便支持碳排放愈演愈烈的结论。被泄漏的1999年的往来电子邮件表明，科学家们努力证明气温的上升趋势，他们谈到利用某种“技巧”来“掩盖”全球气温的下降。当根据树木年轮推断的气温表明从上世纪80年代至今气温好像在下降时，科学家们就使用了另外的测量结果，从而得出他们想要的答案。此外，邮件中还有一些如何阻止意见不同的科学家的内容，有一些是讨论销毁一些不利的数据以防泄露的内容。这一事件造成了人们对气候交暖的怀疑，因而被称为“气候门”。
不过，后来英国和美国有关部门对东英吉利大学和所涉及的科研人员进行了6次调查，认定他们在气候研究方面没有不当行为，“操控数据”的指控也不成立，但应该加强有关研究的透明性。然而，在这次事件中，东英吉利大学气候研究中心主任菲尔・琼斯(philJones)引咎辞职，东英吉利大学气候研究中心也有研究人员坦承，编造假数据是不可能的，但确实存在选择性地采用数据的问题。因此，这些情况对人们是否相信全球变暖产生了消极影响。
然而，在2011年11月28日德班气候会议召开之前的11月22日，网上又开始流传5000多封电子邮件和其他相关文档，事件还是与东英吉利大学有关，主要是气候变化研究人员与同行往来的信件，主要内容也是掩盖与气候变暖不同的事实和科学证据。
温室气体排放现象篇2
【关键词】能源消费结构，温室气体排放，新能源
我国近几年气象问题频发，如：酸雨，雾霾等，严重影响了人们的日常生活。那么是什么导致全球变暖呢？温室气体排放问题出现在我们眼前，而能源消费结构与温室气体排放息息相关。因此，基于能源消费结构的我国温室气排放问题的统计分析显得尤为重要。研究能源消费结构与温室气体排放的关系也为我国调整能源战略，引导我国国民经济朝着新的能源消费结构方向理性发展提供了理论支持。
一、我国能源消费结构现状
2010年至今，我国不断优化能源消费结构，持续加快推进大型煤炭基地、大型煤电基地建设，并着重推进大型核电、西电东送、西气东输工程等方面的建设，加强新能源的开发和利用。
本文主要研究的能源有：煤炭，石油，天然气，水电、风电、核电。
如表1所示，2010-2012年，中国煤炭消费量占能源消费总量均占66%以上，虽然在2012年有所下降，但是从能源消费结构来看，煤炭依然在中国能源消费总量中占主导地位，这与中国煤炭资源丰富有着必然的关系。随着中国天然气工业和水电、核电、风电事业的发展，煤炭消费比例呈下降的趋势，但是全国能源消费总量都超过32000亿吨，逐年增长，从能源消费总量环比增长速度来看，增长趋势不明显，但仍应引起重视，一个事实即是：能源消费总量在持续增加，能源消费结构仍有优化的空间。
二、能源消费结构与温室气体排放的关系
与能源消费结构相关的温室气体主要包括三种气体：二氧化碳，甲烷，氧化亚氮。下面分别分析了能源消费结构与这三种主要温室气体排放的关系。
（一）能源消费结构与二氧化碳
如表2所示，2011-2012年，随着煤炭消费比重的下降，新能源消费比重的增加，我国二氧化碳平均浓度下降，温室气体排放情况有所改善。Co2是最重要的温室气体，对温室效应的贡献约占全部温室气体的67%，目前在大气中浓度已达389.6ppm，比工业革命前的浓度（278ppm）高41%，在2011年至2012年间，二氧化碳浓度约390ppm，是造成气候变暖的主要原因，也是目前全球最关注的温室气体。现在普遍认为，人类活动造成了大气中二氧化碳的快速增长，其中一次能源燃料是产生二氧化碳的最多来源，一次能源燃烧中以含碳量最多的煤炭燃烧贡献最大，中国作为发展中国家，虽然与美国、日本、德国等发达国家相比，中国人均能源消费量和由此而产生的人均二氧化碳排放量远低于这些国家，但单位能源所创造的产值也仍处于较低的水平，这就是中国能源消费总量始终保持较高的水平的原因。
（二）能源消费结构与甲烷
如表3所示，2011-2012年随着天然气消费比重的增加，我国甲烷平均浓度增加，说明甲烷的排放与天然气的消费比重有关，随着天然气消费比重的增加而上升。甲烷是仅次于二氧化碳的重要温室气体，甲烷的浓度继续保持着稳定的增长，浓度达到1809ppb，目前大气甲烷浓度已达到如此高的水平，并且仍在继续增加。现在甲烷对温室效应的贡献约为26%仅次于二氧化碳，且相对增温潜力却为二氧化碳的21倍。在甲烷气体的各种排放源中，一次能源的开发和利用是重要来源。从全球范围来看，人为源约占总释放量的58%～79%，而其中的21%左右又与一次能源燃料的生产和使用有关。总体来说全球能源方面，甲烷在空气中排放主要来源于煤矿、石油、天然气开采过程的泄漏。，生物质燃烧排放是中国能源领域的第二大甲烷排放源。生物质燃烧排放的甲烷主要来自于生物体的不完全燃烧过程。甲烷排放到空气中是多方面的，我们需要控制其源头，防止其排放超标。
（三）能源消费结构与氧化亚氮
如表4所示，2011-2012年，随着煤炭消费比重的下降，石油消费比重大致不变，我国氧化亚氮平均浓度下降，说明氧化亚氮的排放会随着一次能源消费比重的下降而减少。氧化亚氮也是大气的微量气体成分，其平均浓度有所下降。且氧化亚氮对温室效应的贡献同样有所下降。氧化亚氮在大气中的浓度相对较低。但它对全球变暖的贡献不可小视。因此，应高度重视氧化亚氮在大气中浓度的增加。氧化亚氮排放同样来自一次能源。虽远小于自然土壤、水体等天然排放源，但它也是主要排放源，并且进行氧化亚氮减排较调控天然源见效更快。中国对一次能源燃烧和生物质燃烧过程氧化亚氮排放量约占全国氧化亚氮排放量的12.4%和1.9%。总的来说，中国对能源领域氧化亚氮排放量研究较其他两种气体要薄弱得多，目前关注较多的是循环流化床燃烧过程氧化亚氮的排放研究，对于其它氧化亚氮排放源则研究相对较少，因此，在利用有限数据进行氧化亚氮排放量的估算时存在着很大的不确定性。因此，我国一方面与要需要精确氧化亚氮排放量，一方面要减少及控制氧化亚氮排放量。
三、结论
由于我国经济的飞速发展，我国不暇顾及能源消费结构的优化问题，导致能源消费结构未能适应当前新能源、可再生能源及清洁能源开始大力开发和利用的情况，从而使得我国温室气体排放问题日益严重。综合上述研究，得出结论：能源消费结构与我国温室气体排放问题有关，2012年与2011年的能源消费结构的变化使二氧化碳平均浓度（ppm）、甲烷平均浓度（ppb）上升，氧化亚氮平均浓度（ppb）有所下降。
四、能源消费结构优化措施
中国能源消费结构的优化主要在于能源系统的优化，能源系统优化是一个长久工程，也是一项非常艰巨而繁琐的工作。
大力开发和完善风电、水电、核电技术，进一步发展风电、水电和核电工程。我国这方面的经验丰富，且具有丰富的资源。现在我国各方面技术取得了长足的进步，但仍需要各方面的支持和广大民众的理解。核电虽然有泄漏的危险。但只要做好安全措施，并有效的利用，都是利国利民的。水电是我国长久以来比较关注，我国水电工程日趋完善。大力发展这三种能源，提高其消费比重，降低煤炭、石油的消费比重，可以减少温室气体排放。
着重研究和推广煤清洁技术。我国煤炭消费比例常年高居不下，那么我们可以从降低污染的角度出发，降低其对空气的污染。煤炭的清洁处理主要是煤净化。煤净化后，温室气体排放量就能得到有效控制。不管是从近期还是从长远来看，都能够实现能源消费结构优化。
参考文献：
温室气体排放现象篇3
摘要美国关于温室气体排放核算的研究起步较早，相关经验值得中国借鉴。以美国的温室气体核算为参照对象，对比我国温室气体排放核算在数据来源、核算方法、数据质量控制方面的实际情况，探讨如何进一步提高我国温室气体排放核算结果的准确度，以求更准确地反映国内不同地区不同行业的温室气体排放情况。
关键词温室气体清单；排放核算；数据统计体系；核算方法；数据质量控制；美国
全球气候变化已成为社会与科学界普遍关注的热点问题，它影响着人类生活环境与自然生态系统，并隐含着严重的、不可逆的破坏风险。为应对气候变化，世界气象组织与联合国环境规划署携手成立了政府间气候变化专门委员会（ipCC），了《2006ipCC国家温室气体清单指南》。为各国提供标准化的温室气体清单编制方法，以量化不同排放源的温室气体排放情况。美国对温室气体排放核算的研究起步较早，形成的编制体系较为成熟稳定，并被认为能“向美国国内和国际气候变化政策提供执行依据和文本”。这将为提高我国的温室气体排放核算研究水平和结果准确度提供有益的启示和借鉴。
根据《2006ipCC国家温室气体清单指南》（以下简称《ipCC指南》），温室气体清单的编制覆盖能源活动，工业生产过程，农业、林业和其他土地利用，废弃物处理这4个部门的活动。核算过程的基础是获得排放数据和选择核算方法。排放数据主要包括活动水平数据和排放因子，前者指在特定时期特定区域导致温室气体排放变化的人为活动量：后者指一定量的上述人为活动可产生的温室气体量，是一类代表性较强的数据。核算方法是指利用数学、工程学和经济学等工具估算或预测各类活动温室气体排放量的程序。
美国温室气体排放核算
美国国家温室气体清单由美国国家环保局（epa）主导编制，并以中立性、规范性、有效性、完整性为编制原则。一方面，该机构是独立的官方机构，不代表任何一方的利益，且建立了相对稳定的研究团队，编制过程中的人员分工、组织结构等都严格地按照既定模式进行；另一方面，它与美国相关政府机构、学术机构、行业协会等数据源的拥有者建立了特定的关系，形成了完整、有效的数据覆盖体系。
数据来源
在温室气体核算中，epa所需的数据主要由美国能源信息管理局（eia）、美国橡树岭国家实验室C02信息分析中心（CDiaC）等专业权威机构收集提供。根据epa官方的GreenhouseGasinventoryReport2011，美国温室气体清单编制的排放源划分基本与《ipCC指南》一致，核算过程所需各部门数据的具体来源整理如表1所示，主要包括官方统计部门数据、行业部门数据和调查数据。由表1可看出美国温室气体排放核算数据来源详细具体，行业报告种类丰富。
核算方法
epa温室气体排放核算以ipCC指南提供的“活动量×排放系数”基本方法学为基础，其中活动量的算法一般分为3种，以水泥行业排放核算为例，熟料产量分别可基于水泥产量数据推算、基于熟料产量的直接统计、基于原材料碳酸盐的权重及煅烧比例计算。
由于ipCC方法所需的部分数据难以获得，而指南又未提出具体的调查方法或测算模型，因此epa根据本国实际情况，针对部分点源与线源的排放提出了新的数学估算模型，并获得了ipCC的承认。此类新模型大多以当地历年的排放数据为基础进行模拟，或测算；与ipCC基本方法相比，它们更适用于本地排放核算；更能提高核算结果的精确度。具体而言，在移动源排放上，epa开发了moBiLe模型以估算各类机动车的排放系数：在非道路车辆的排放上，epa通过非行驶源（nonRoaD）模型计算排放数据；在废弃地下煤矿排放上，通过epa2004方法学计算排放数据；在矿物有机土壤年碳储量的计算上，通过Century模型模拟不同土地的使用及其影响。另一方面，ipCC核算方法主要从社会运营角度出发，而epa对于纽约等部分城市的排放核算，常进一步从政府运营角度将排放划分为社会部门排放与政府部门排放，强调了政府部门在碳减排方面的重要作用，从而更有利于政府制定相应的减排计划。
数据质量控制
针对美国温室气体排放核算工作，epa制定了严格的数据质量控制措施，并了数据质量控制相关的法规与指南，如《温室气体排放报告强制性条例2009》<以下简称《强制条例》>等。主要措施包括应用“等级系统”划分数据收集要求、制定监测计划、规划企业内部数据控制等。“等级系统”以量化方法的分级模式为基础，通过利用相关数据收集管理要求的高低来区分不同的工作难度，以助于政府机构对重点排放企业的识别与监测。同时，《强制条例》要求每个参与温室气体报告制度的企业都须制定严格的检测计划，并提供了细致的监测计划模板，以助于相关数据准确性与合规性的核实。另外，epa还通过“现有控制标准的引入”与“在线申报系统的应用”两种技术支持手段，对企业内部数据质量的控制活动进行了规划，以便于数据的统计与管理。
我国温室气体排放核算数据来源
我国温室气体排放的核算尚未实现全国范围的规范化与标准化，也尚无权威机构专门负责相关工作。参考天津等部分城市的试点情况，目前我国温室气体清单的编制主要以国家发改委气候司2011年编写下发的《省级温室气体清单编制指南（试行）》（以下简称《省级指南》）为指导方法。以《ipCC指南》国际标准为参照物，《省级指南》对温室气体清单排放源的设置进行了部分修改，具体为：在能源活动中加入了生物质燃烧，土地利用变化和林业活动排放分为森林和其他木质生物质生物量碳贮量变化、森林转化温室气体排放两部分。《省级指南》建议的各类别活动数据来源整理如表2所示。
核算方法
我国温室气体排放核算，以ipCC指南的“活动量×排放系数”为计算公式。其中活动量的核算主要通过ipCC级别2方法学进行：以水泥行业排放核算为例，石灰产量仅根据统计报表中的本地企业产量加总。另外，也有学者对某特定城市或某特定行业的排放核算方法进行了深入研究。如王海鲲等将城市排放源划分为能源消费和非能源消费两部分，提出了以无锡市为代表的城市碳排放核算体系；王思博以社会经济的基本单元为研究对象，提出了水泥工业企业的碳排放核算方法学。与ipCC基本方法相比，这些学者的研究更倾向于聚焦城市或企业等小范围的排放，核算方法更加细化具体，小范围内的核算准确度高；但也由于考虑范围过小，不适用于作为全国统一标准推行。总而言之，我国相关研究的起步较晚且部分研究的权威性、广泛适用性有限，所以目前国内尚无统一推广的、符合我国经济社会发展情况的相关计算模型。
数据质量控制
目前我国实施的主要数据质量控制方法是统计“四大工程”的应用。统计“四大工程”包括基本单位名录库、企业表制度、数据采集处理系统与联网直报系统四项内容。“四大工程”的试点工作于2010年起开始实施，但目前尚未在全国范围内普及。2013年发改委公布的10个行业企业温室气体排放核算指南，进一步对我国温室气体数据的质量控制工作提出了具体要求。但是，一方面由于相关控制要求过于笼统宽泛，且指南未针对中国企业的实际情况给出具体的操作方法；另一方面，由于组织机构的数据质量管理经验缺乏，且相关工作受困于资金和技术的局限性无法独立开展，因此排放数据的总体质量水平未得提升。可以说，我国温室气体数据的质量管理仍处于初步发展阶段。对比分析及建议
对比分析
从数据来源对比：美国的数据统计体系较完善，参与数据提供的组织协会众多，数据来源详尽广泛，收集效率高。而我国现行统计方法的数据来源较为分散单一，参与数据提供的组织协会较少；且一些所需数据未纳，入现有统计体系中，需要通过其他调查而获得，未形成完备的数据统计体系。
从核算方法对比：美国的核算方法相对多样，并根据实际情况开发了具有本国特色的计算模型（如Century模型等），发展较为成熟。而我国的核算方法比较单一，针对本国国情的核算方法与模型的研究相对较少，且既有研究的范围偏小，普适性有限，不适于写入全国统一标准中。
从数据质量控制对比：首先，美国温室气体排放数据质量控制的制度体系更成熟健全，不仅对数据质量控制统一作了具体规定，还制定了相应的范本指南以作参考。而我国相关制度的建设较为滞后，且尚未出台符合中国实际情况的具体操作标准。其次，美国数据质量控制的措施多样，应用范围广，数据质量水平高。而我国的控制措施较单一，且由于经验缺乏和资金技术局限，实施范围有限，执行情况不如预期。
建议
第一，完善数据统计体系建设。一方面，与美国相比，我国基础统计体系与温室气体核算所需的数据体系契合度较低，应将林业等重点排放部门纳入统计体系中，并调整部分指标的统计重点使其符合清单范围。以移动源为例，《中国能源统计年鉴》和交通部门对机动车数量的统计均以本地区注册车辆为据，应对本地车辆出行和非本地车辆入境分别进行汇总，以提高排放核算结果的准确度。另一方面，温室气体排放涵盖全社会经济生活各领域，排放涉及的大部分统计数据来源复杂、专业性较强、搜集难度高、管理难度高，需要各政府部门和组织机构的协调与配合。因此，以温室气体清单编制需求为参照，协调各政府部门和行业组织等多方的数据收集工作，改进现行的统计制度、统计分类和汇总方式，并建立稳定统一的数据采集平台，完善基础统计体系的建设，有利于更准确、及时地收集温室气体清单数据。
第二，加强核算方法的本地化研究。不同地区排放源的类别与比重不同，排放源产生温室气体的比例系数不同；由于技术限制，不同地区相同排放源可获得的数据类别不同，若采用国际统一标准对本国排放进行估算，其结果将与实际排放存在一定差距。如《ipCC指南》未将生物质燃烧纳入能源活动中，也没有阐述相关的核算方法，而《省级指南》中却有相关的核算要求。因此，将核算方法论的本地化研究设为该领域研究的重点之一，吸引相关研究人员的关注，建立起涵盖全国范围的、基于本地历年实际排放情况的核算方法，将进一步提高温室气体排放核算结果的科学性与可靠性。
第三，健全数据质量控制制度体系。一方面，制定数据质量控制的技术文件。对各地区数据收集的执行方法、执行工具、数据来源进行统一规范，并具体的操作指南作为参考。另一方面，实行多样化的数据质量控制管理措施。学习借鉴发达国家的数据管理经验，引进国外先进技术，加大资金投入，提高数据管理效率，以提升整体数据的质量水平，并进一步推进数据质量控制规范的全国普及。
主要
参考文献
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温室气体排放现象篇4
除了二氧化碳外,目前发现的人类活动排放的温室气体还有甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫。对气候变化影响最大的是二氧化碳。二氧化碳的生命期很长,一旦排放到大气中,最长可生存200年,因而最受关注。排放温室气体的人类活动包括所有的化石能源燃烧后排放的二氧化碳。在化石能源中,煤含碳量最高,石油次之,天然气较低。1860年以来,全球平均温度升高了0?郾6℃±0?郾2℃。近百年来最暖的年份均出现在1983年以后,20世纪北半球温度的增幅是过去1000年中最高的。
据资料显示,近百年来大气中温室气体浓度明显增加,大气中二氧化碳的浓度已达到过去42万年中的最高值。近百年里降水分布也发生了变化,大陆地区尤其是中高纬度地区降水增加,非洲等一些地区降水减少。有些地区极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、高温天气和沙尘暴等)的出现频率与强度增加。
阅读上文后请同学们回答下列问题:
(1)什么是温室效应?其主要影响因素是什么?
(2)文中提到“我国是世界上气候变化的敏感区和脆弱区之一”,面对温室效应的影响你有什么想法?我们应该怎么做?
答案:(1)大气中的二氧化碳等气体透过太阳短波辐射,使地球表面升温,但阻挡地球表面向宇宙空间发射长波辐射,从而使大气增温。由于二氧化碳等气体的这一作用与“温室”的作用类似,故称之为“温室效应”,二氧化碳等气体则被称为“温室气体”。
温室气体排放现象篇5
关键词：国际竞争力低碳经济温室气体减排
气候的变化和经济发展间的关系
（一）气候的变化受到人类活动的影响
从20世纪起，人类对能源的消耗数量猛增，其中主要包括：煤炭消耗2650亿吨、钢铁消耗380亿吨、铜消耗4.8亿吨，以及石油消耗1420亿吨。在19世纪中期前，世界温室气体的排放量很低，但从20世纪中期后，温室气体的排放量急剧增多。在20世纪的100年中，全世界温室气体的排放量都以每年2.7%的速度递增，而到了21世纪虽然各国已重视温室气体的排放问题，但是2000-2008年，温室气体依旧出现了2.5%的增幅，上升幅度依旧较大（赵婧等，2012）。据ipCC4（2010）数据显示，第一，化石能源的损耗是温室气体产生的主要途径，燃烧化石能源产生的Co2占温室气体全部排放量的56.6%；第二，生物腐烂、破坏森林等原因产生的Co2占温室气体全部排放量19.4%；第三，CH4占温室气体全部排放量的14.3%，以上这三种气体的排放占全部排放量的90%以上。
自然环境具有一定的自我修复功能，但人类活动产生温室气体的排放量已远远超过大自然的承受能力，导致自然环境失去了原有的平衡。现在温室气体的排放量仍在增多，其中Co2、CH4、no2的增加十分明显，Co2的增长幅度最大。由于Co2、CH4、no2等温室气体排放的增多，将直接阻挡地面和近地层向宇宙空间的热量散发，从而导致全球气候变暖。从20世纪70年代起，伴随Co2排放量的增多，全球的气温也逐年上升，科学家也均认为全球气候变暖的主要原因就是温室气体的排放。
（二）经济发展影响着气候的变化
虽然农业活动中种植的植物可通过光合作用，减少一部分大气中的Co2，使大气中的温室气体含量降低，但农作物燃烧后会产生更多的Co2，此外，为促使农作物生长，人们也会向土壤中加入石灰平衡土壤的酸碱性，而石灰的溶解会产生大量的Co2，所以，农业生产会产生大量Co2从而加速气候变暖（唐任伍等，2012）。虽然Co2是光合作用的主要原料，其含量的增加可以加速植物的生长，从而提高农作物产量，但Co2的过度排放会导致全球气温过高，从而导致农作物减产或绝产，对农业生产产生更为严重的负影响，其主要表现在以下几个方面：
温室气体的增多，全球气候变暖，将会直接导致两极和山地冰川融化，海平面上升，使原来的低洼农田地区演变为沿海，直接失去耕地；气候异常会增加洪水、干旱、台风等异常自然灾害发生频率，将会造成严重自热损害；气温的升高，会为病菌的繁衍提供更适宜的环境，植物必然更容易遭受病虫害。
全球气候变暖带来的异常气候，不仅会对农业生产有巨大的影响，而且还将会直接影响人类的其他活动。据专家预估，如果全球气温按照当前的速度升高，世界每年将损失5%-10%的GDp。如果能采取有效的措施，减少温室气体的排放，确保到2050年大气中的温室气体含量可以稳定在500-550ppm，在这之后维持这一结果的花费将大大减少，并且越早采取措施，对其的投入也就越少（梁鑫，2012）。若2030年将气温上升幅度控制在2℃，必须把大气中的Co2浓度稳定在450ppm以下，为了实现这一目标，各地区必须要加大低碳经济的投入，为此国际能源署对不同地区需要增加投入的资金也进行了预测分析，如表1所示。
（三）能源和经济发展间的关系
世界各国的发展重心都是本国经济发展，在经济全球化的大背景下，发展中国家比发达国家更有发展潜力，但这和能源的大量消耗是密不可分的。因此，国际能源署为统计能源消耗量，对各地区的经济增长进行分析与预估，如表2所示。
通过表2可发现，经济的高速增长还将持续很长时间。但经济的发展需要能源作为基础，因此，必然会导致未来能源耗损逐年增加，所以各国都应该制定详细的能源使用制度和应对环境变化的相应措施。
依靠低碳经济来应对气候变化
（一）世界各国面对气候变化采取的行动
温室效应带来的气候极端变化已经引起了世界各国的普遍关注，联合国对这一问题也制定出了一系列的温室效应应对措施。2009年，联合国有关人员和来自于119个国家的领导人在大会中讨论了《京都议定书》的实施办法，并签订了新的协议（喻明月等，2012）。各国也都愿意尽自己最大的努力，将全球气温上升幅度控制在2℃以内，并且做出了减少温室气体排放的承诺。
（二）国际低碳经济发展的现状
欧盟一直是应对气候变化的倡导者，自身也通过采取多种措施，积极主动地减少温室气体的排放。近期欧盟的经济发展速度缓慢，失业率较高，所以欧盟采取了大量措施促进本区的低碳经济发展，以求带动其整体经济实现转型；美国经济的高速度发展，在很大程度上依赖于能源的消耗，由于是世界上温室气体排放最多的国家，因此，美国在低碳经济中的态度对国际低碳经济趋势的走向有非常重要的影响。
2009年，美国通过了《清洁能源法案》，对温室气体排放量进行了限定。同时美国还制定了到2020年温室气体排放较2005年减少17%的目标（裴辉儒，2012）；日本是一个资源比较匮乏的国家，因此特别注重节约能源，并在其国内颁布了大量的有关节能的法令，目的是通过节能减排促使日本低碳经济的发展。2009年日本再一次启动鼓励使用太阳能的政策，并计划到2020年为70%的房屋安装太阳能电池；印度特别重视低碳经济的发展，尤其是可再生资源的开发和利用，目前在印度已建立了大型的太阳能发电站，能有效地提高清洁能源的利用效率（徐梅，2012）。
（三）国际低碳经济发展走向
1.利用率的提升。由于主要的能源生产比较集中，对于一些需要进口能源的国家来说，这无疑是经济发展中存在的一个重要威胁。世界各国都愿意在稳定经济发展的同时，减少能源的损耗以提高能源的利用率，这样不但可以降低对能源的依赖程度，而且可以减少温室气体的排放，促进低碳经济的发展。目前，各国都通过了节能法律化措施，以促使本国企业减少能源消耗，提升能源的利用率。
2.可再生能源产业的发展。可再生能源产业的发展状况在很大程度上决定了低碳经济的发展，这主要是由于可再生能源产业不仅可当作新型产业重点发展，为经济带来新的活力，还可以为经济发展提供新能源，减轻了传统能源消耗带来的环境问题。
3.低碳技术革新。低碳技术革新是减少传统能源消耗、发展可再生能源的重要环节，因此，各国都加大了在低碳技术革新中的科技和资金投入，为低碳产业发展创造了一个良好的环境。
当前国际低碳经济竞争局势
（一）建立国际合作关系
温室效应是一个全球性的问题，和每个国家都息息相关，因此，仅依靠少数国家节能减排是远远不够的（洪涓等，2012）。只有各个国家都联合起来，共同应对温室效应，构建节能减排的机制，才能实现减少温室气体排放的目标。在联合国及其有关部门的组织协调下，通过分配温室气体排放量，制定全球减少温室气体排放的规则等渠道，通过充分利用市场和制度的约束手段，才能够达到抑制全球温室气体排放的目的。
（二）国际低碳技术的竞争
在国际竞争日益激烈的今天，如何发展低碳经济已成为每个国家必须思考的问题。发达国家依靠自身先进的科技，希望控制低碳技术，而其他各国也都想在其中获取利益，因此各国展开了激烈的竞争。主要竞争表现在：各国政府都加大了在低碳技术方面的资金和科技的投入，例如：欧盟建立了一系列针对可再生、清洁能源的研究，并计划在未来的10年内投入530亿欧元，用于清洁能源的研发（曾鸣等，2012）；各国通过财政政策促进低碳技术的研究和推广，例如：美国对国内低碳研究企业进行财政补贴，降低企业成本，从而提高低碳企业产品在市场中的竞争力。
（三）国际低碳贸易局势
随着经济全球化的进程，国际贸易竞争越来越激烈。因为新经济体依靠其自身优势，在国际竞争中处于有利地位，这一现象使得欧美等发达国家在竞争中的压力越来越大，为保障自身在国际竞争中的利益，碳关税应运而生。碳关税是指对进口温室气体排放量大的产品征收的关税，因为发展中国家在技术等方面的相对落后，其出口主要依赖于能源产品；而发达国家相对具有技术优势，其出口的产品附加值高，这也导致了发展中国家在贸易中需要交纳碳关税，无形中增加了生产成本，使得在贸易中的竞争力降低。因此，受碳关税的影响，依赖出口能源型产品的国家会在竞争中处于劣势，而出口低碳产品的国家将在竞争中占据优势，所以各国要想在竞争中处于优势，就必须优化产品出口结构，加大低碳产品的研发、出口，而这一现象必将导致国际低碳贸易的竞争更加激烈（张娟，2012）。
结论
在经济危机的大背景下，发展低碳经济在推动经济恢复并持续发展方面发挥着重要的作用，低碳技术将逐渐成为世界经济发展的趋势。因此，在全球低碳经济竞争中，只有把重点放在技术创新上，掌控低碳技术控制权，才能在国际竞争中占取优势地位。
参考文献：
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7.洪涓，贾海婷.中国现代服务业发展与服务贸易国际竞争力提升协同性研究—基于VaR模型及脉冲响应函数的动态实证分析[J].江苏商论，2012（8）
温室气体排放现象篇6
文/齐海云耿世刚
当前，以全球变暖为主要特征的气候变化已成为世界各国共同面临的严重危机和挑战。政府间气候变化专门委员会（ipCC）的《气候变化2007综合报告》中，明确将消费后废弃物（postconsumerwaste）作为一个独立对象来计算其温室气体排放量。废弃物的处理方式有卫生填埋、焚烧、堆肥等多种，本文采用《省级温室气体清单编制指南（试行）》中的计算方法，对卫生填埋和焚烧两种处理方式下温室气体的排放情况进行计算并展开比较分析，以期为城市生活垃圾处理温室气体减排提供科学依据。
一、概述
城市生活垃圾处理是通过使生活垃圾中的可降解有机成分分解、可回收成分回收利用、惰性成分永久存放或埋藏等途径，使其达到无害化、减量化和资源化。
在城市生活垃圾填埋过程中，垃圾中的有机物将会发生生物分解，产生大量垃圾填埋气体，主要成分为甲烷、二氧化碳。甲烷所产生的温室效应是当量体积二氧化碳的21倍，属于《京都议定书》中规定要减排的六大温室气体之一。垃圾填埋气中含有的部分二氧化碳，最初来源为生物质，从碳平衡的角度来看，整个过程为零碳排放，不计入温室气体产生量的计算当中。
以焚烧方式处置城市生活垃圾具有占地面积小、焚烧产物稳定、消灭病原菌和回收热能等优点，在国内外的应用日趋广泛。生活垃圾在焚烧的过程中会产生温室气体二氧化碳。由于垃圾中动物、植物、厨余、纸等垃圾所含碳的最初来源为生物质，因此，从碳平衡的角度来看，整个过程为零碳排放，不计入温室气体产生量计算。只计算矿物碳产生的温室气体排放。
二、温室气体排放量计算方法
1、数据来源
本文所用秦皇岛相关数据来源于2011年、2013年《秦皇岛市统计年鉴》及秦皇岛市城建部门统计资料。
2、计算方法
本文采用《省级温室气体清单编制指南（试行）》中填埋处理甲烷排放量和焚烧处理二氧化碳排放量计算方法。
城市生活垃圾卫生填埋温室气体排放量计算方法如下：
eCH4=(mSwtXmSwFXL0-R)X(1-oX)式中：eCH4指甲烷排放量（万吨/年）；mSwt指总的城市固体废弃物产生量（万吨/年）；mSwF指城市固体废弃物填埋处理率；L0指各管理类型垃圾填埋场的甲烷产生潜力（万吨甲烷/万吨废弃物）；R指甲烷回收量（万吨/年）；oX指氧化因子。
其中：L0=mCFXDoCXDoCFXFX16/12。
式中：mCF指各管理类型垃圾填埋场的甲烷修正因子（比例）；DoC指可降解有机碳（千克碳/千克废弃物）；
DoCF指可分解的DoC比例；F指垃圾填埋气体中的甲烷比例；16/12指甲烷/碳分子量比率。
城市生活垃圾焚烧处理二氧化碳排放量计算方法如下：
eCo2=iwXCCwXFCFXeFX44/12
式中：eCo2指废弃物焚烧处理的二氧化碳排放量（万吨/年）；iw指生活垃圾的焚烧量（万吨/年）；CCw指生活垃圾中的碳含量比例；FCF指生活垃圾中矿物碳在碳总量中比例；eF指生活垃圾焚烧炉的燃烧效率；44/12指碳转换成二氧化碳的转换系数。
3、排放因子的确定
本文排放因子多数采用《省级温室气体清单编制指南（试行）》中的推荐值，mCF、DoC、R根据秦皇岛市实际计算数值。秦皇岛市温室气体排放因子见表1、表2。
三、计算结果
1、城市生活垃圾焚烧二氧化碳排放量2010年底以后，秦皇岛市的生活垃圾焚烧发电厂启动，所以2012年秦皇岛市区的城市生活垃圾全部转入该生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。根据前述计算方法及排放因子，计算得2012年，秦皇岛市区城市生活垃圾焚烧处理产生的二氧化碳排放量为6.77万吨。
2、城市生活垃圾填埋处理甲烷排放量2010年底之前，秦皇岛市的城市生活垃圾均送至生活垃圾卫生填埋场进行填埋处理。2012年的城市生活垃圾如果仍然采用填埋处理的方法，计算产生的甲烷排放量为0.90万吨，折算成二氧化碳当量为18.9万吨。
四、结论
温室气体排放现象篇7
关键词：气候变化；温室气体减排；碳排放交易；碳税
中图分类号：DF468文献标识码：a文章编号：1008-2972（2013）01-0105-08
一、引言
在气候变化国际谈判和国内政策制定中，通过碳排放交易还是碳税来实现温室气体减排目标是一个核心的论题。碳排放交易是基于减排成本差异而产生的碳排放权交易体系，以国家实施温室气体排放总量控制并分配碳排放权为前提。碳税是指以化石燃料中的碳含量或者燃烧化石燃料所产生的二氧化碳排放量为计税依据所征收的税。碳排放交易和碳税都是政府对于自由市场的干预。就碳排放交易而言，是政府对温室气体排放总量进行限定而由市场机制决定温室气体排放权的价格；就碳税而言，是由政府决定温室气体排放权的价格而由市场机制决定温室气体排放总量。从理论上讲，如果是在完全竞争的市场条件下（如确定性和完全的信息），碳排放交易和碳税都可以实现同样的结果——以最低成本实现温室气体减排目标。但是，完全竞争市场只是一种理论模型。在现实中，温室气体排放的外部成本、减排成本和收益等往往具有不确定性，这种不确定性使得碳排放交易和碳税在实现温室气体减排目标过程中各有优劣并因此产生不同的减排效果。到底是选择排放权交易还是碳税，或者将两者相结合，成为应对气候变化立法的一项重要课题。
二、文献述评
综合分析国内外有关碳排放交易与碳税比较研究的文献，笔者发现学界当前对于碳排放交易和碳税在应对气候变化立法中的适用大致存在三种观点。第一，认为碳排放交易优于碳税，应当采取碳排放交易控制温室气体排放。边永民（2009）从中国国情出发，认为“碳排放交易是能够比较灵活地包容发展中国家的特殊利益而且对全球减排量予以稳定控制的模式，因为中国能源价格没有完全市场化而缺少采用碳税手段刺激企业减排温室气体的基础”。吴巧生和成金华（2009）提出“碳税不能有效解决中国的碳减排问题，征收碳税将会导致较大的GDp损失”。周文波等（2011）认为“碳排放权交易机制作为市场经济体制下最有效率的污染控制手段已经在世界范围内被广泛采用”。谢来辉（2011）对温室气体规制的经济学文献进行了一个较为系统的回顾，发现“碳税是经济学家们认为更加适合于规制温室气体排放的政策工具，许多发达国家的经济学家在现实中之所以非常推崇碳排放交易，主要是出于政治可行性的考虑”。付强等（2010）提出“由于碳排放税无法确保达到既定的减排目标，为了使大气中的二氧化碳含量保持在目标排放量以下，碳排放交易应是优先考虑的政策工具”。梅肯研究院资深研究员乔尔·库兹曼（JoelKurtzman，2009）也认为碳排放交易比碳税的效果更优。第二，认为碳税优于碳排放交易，应当适用碳税控制温室气体排放。王慧、曹明德（2011）从信号传递、行政管理、国际协调、经济成本、诈骗和腐败等方面比较了排污权交易和碳税的优劣，并指出“由于气候变化存在不确定性，所以很难对排污权交易和碳税的优劣做出一般判断，需要具体问题具体分析。根据中国的国情来看，借助碳税而不是排污权交易来应对气候变化问题符合中国的政治、经济和外交利益”。陈秀梅（2008）认为碳税在治理碳排放时比许可证的交易更为优越，其不但具有财政收入的特点，而且政策实施的可操性较好。美国密歇根大学法学院国际税法项目主任鲁文·s。阿维·约纳（Reuvens.avi-Yonah，2009）认为，在应对全球气候变化方面碳税要优于碳排放交易。他认为碳税不但可以根据实现碳减排目标的需要而适时调整，而且还可以促进能源替代以及土地和自然资源的可持续管理。俄勒冈大学法学院教授罗伯特·F.曼（RobertaF.mann，2009）认为碳税优于碳排放交易，因为碳税具有更加简单、透明、高效和成本确定性等特点。澳大利亚国家党前联邦主卫·罗素（DavidRussell，2008）认为与碳排放交易相比，碳税具有更高的可预见性和可执行性，并指出碳排放交易将会成为人类历史上代价巨大的错误。第三，认为碳排放交易和碳税并非对立，可以综合利用两种制度共同控制温室气体排放。曾鸣等（2010）从减排成本和减排效果两方面比较研究碳税与碳交易，认为碳税与碳排放交易两种机制并不是对立关系，可以并存。许光（2011）认为碳税和碳交易作为环境规制的不同手段，本质上并不对立，而是基于不同经济理论之上的政策演绎，审慎区别并总结二者的适用范围，是加快经济发展方式转型和能源结构调整的必由之路。杨晓妹（2011）认为从短期来看，由于中国的经济社会发展水平比起发达国家来说相对落后，而且排污权交易制度尚不健全，相关政策和法律缺失，这些都阻碍了短期内碳交易方式的实行。因此，中国可以考虑先开征碳税，促进企业技术更新和产业结构调整。从长远来看，碳交易市场是必须要建立的。佛蒙特法学院教授珍妮特·e·米尔内（Janete.milne，2008）认为碳排放交易与碳税并用是一种明智的温室气体减排策略。
关于碳排放交易和碳税的比较研究在近几年才得到学术界的关注。国内学者倾向于利用碳排放交易控制温室气体排放，而国外学者更倾向于利用碳税。也有少数学者注意到了碳税和碳排放交易在控制温室气体排放方面不是非此即彼的关系，提出两种手段可以并用。笔者认为，当前对于碳排放交易和碳税的比较研究主要集中于经济学方面，很少从政治和法律层面深入研究，其不足主要表现在以下几方面。第一，忽视了碳排放交易或碳税与现行政策法律之间的协调，特别是没有与应对气候变化的国际立法相结合。第二，过于重视从经济理论上比较碳排放交易和碳税的优缺点，而对于制度的设计、运行以及实效欠缺考虑。第三，大多数学者将碳排放交易和碳税对立，仅通过简单比较两者的优缺点提出选择碳排放交易或者碳税，并没有深入研究如何去弥补两者的不足或者发挥两者的长处。第四，少数提出碳排放交易和碳税可以并用的学者，并没有进一步分析如何协调两者之间的关系。
三、碳排放交易与碳税的比较分析
（一）环境效益的确定性
一个设计良好的制度必须能够有效地实现温室气体减排目标。碳排放交易制度对温室气体排放实行总量控制，并且通过配额的初始分配对于每个温室气体减排义务主体的排放行为实行直接控制，因此可以保证环境效益的实现。而碳税只是通过税收刺激纳税主体采取减排措施，也就是说，碳税只是利用价格信号间接地对温室气体排放实施控制，然而在化石能源需求呈刚性时价格信号激励作用比较有限，只要纳税主体缴纳税款其排放就可以不受限制，因而对于温室气体的排放总量没有直接控制，温室气体减排目标的实现不能得到确实的保证。
（二）减排成本或投资收益的确定性
成本或收益的确定性是企业选择是否减排以及采取何种减排投资的重要依据。就碳排放交易而言，由于排放配额或者信用的价格由市场决定，同时又受到政府发放配额数量的影响，从而具有很大的波动性或不稳定性，导致企业对于减排成本或者减排投资的收益没有稳定的预期，不利于企业进行长期减排投资。例如，在欧盟排放权交易的第一阶段，2006年排放配额价格大幅度下降并在后来跌至零欧元。就碳税而言，税率在一定时期内是稳定的，从而可以为企业和减排投资者提供稳定的成本预期，有利于企业在减排成本与缴纳碳税之间做出自由选择，进而有利于企业进行长期减排投资。
（三）减排的灵活性和高效性
减排的灵活性对降低减排的成本具有重要作用。就碳排放交易而言，其最大的优势就是充分赋予企业减排的灵活性，允许各个企业进行排放配额或信用的交易，减排成本高的企业可以选择从碳市场上购买排放配额或信用，减排成本相对较低的企业可以将节省的配额在碳市场上出售从而获得减排效益，另外，基于减排项目产生的排放信用也可以在碳市场中实现其价值，由此极大地激励了企业和社会采取温室气体减排行动的积极性。碳排放交易体系通过企业之间的交易实现了减排资源的最优配置，整个经济以最低成本实现了减排目标。而就碳税而言，纳税义务不可交易，企业只能通过明确的税率在自身减排成本和应纳税额之间做出选择——即采取措施减排还是纳税，因此，碳税体系下只是相对于单个企业来说实现了减排的成本效益性，而就整个经济体来讲，不一定以最低成本实现减排。
（四）行政成本和守法成本
与碳排放交易相比，碳税简单易行、行政成本更低。这主要是因为碳排放交易体系比碳税更加复杂。首先，碳排放交易需要政府创建交易市场。一方面，政府要设定并分配温室气体排放权；另一方面，政府要对排放权市场进行监测和调控。其次，碳税可以在现行的税收体制下进行征收和管理，不会产生创建市场等复杂问题。
与碳排放交易相比，推行碳税将给企业带来更低的守法成本。这主要是因为碳税的覆盖范围要比碳排放交易更加广泛，因此温室气体减排目标将会由更多的企业进行分担。就目前碳排放交易的实践来看，碳排放交易的义务主体范围仅限于排放量大且容易监测的企业，政府只能将减排任务分担到这些数量有限的企业身上，往往造成这些企业承担不成比例的减排负担。例如，欧盟7%的大型设备承担了60%的温室气体减排任务。而碳税的纳税主体则比较广泛，而其碳税具有税收收入中性的特征，政府将税收收入以鼓励减排投资等形式重新返还到纳税主体，减轻了纳税主体的负担。
（五）政治可接受性
碳排放交易比碳税具有更强的政治可接受性。第一，税收是政府增加财政收入的工具，并且税收的征管和使用容易产生寻租行为。而碳排放交易直接针对温室气体排放进行管制，在碳排放交易的开始阶段还存在配额的免费分配，从而容易得到企业的支持。第二，税收仅仅靠价格信号改变纳税主体的行为，具有潜在的和不确定的环境效益，从而很难得到环保主义者和社会团体的支持。相反，碳排放交易实行总量控制，具有环境效益的确定性，从而容易得到人们的支持。第三，由于工业利益团体的游说，碳税常常会对大型温室气体排放源进行税收豁免或优惠，从而影响了碳税的效果。
（六）与现有政策的协调性和全球性
相较于碳税来说，碳排放交易已经在国际和国内层面得到更为普遍的推行。“根据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场容量为1900亿美元，因而全球碳交易市场容量有望超过石油市场，成为世界第一大交易市场，而碳排放权也将有望取代石油成为世界第一大商品”。各国和地区实行的碳排放交易计划都收到了较好的效果，并且各地区已经在探索如何将各地区的碳排放交易体系相互连接。因此，实施碳排放交易更加有利于跟现行气候变化政策的协调，尤其是可以有效连接国家之间的碳排放交易。控制温室气体排放、减缓气候变暖是全人类共同面临的课题，需要一个全球性的政策体系，以促进和联合全球人类的共同行动。在《京都议定书》下，全球性的碳排放交易体系已经初步形成。然而，如果要构建一个全球性的碳税体系恐怕需要经受非常大的挑战，如税收原则。
综上所述，碳排放交易和碳税作为一种以市场为基础的管制制度各有优劣，并且两者优劣互补。JasonFurman等认为“一种设计良好的碳排放交易与一种设计良好的碳税都会产生相似的效果。因此，在这两种制度中选择哪一种作为政策工具主要看两个方面：一是看哪一种制度更加具有政治可接受性；二是看哪一种制度更容易进行良好的设计”。如前所述，碳排放交易比碳税更加具有政治可接受性。相比较碳税的优点（成本确定性、执行和守法成本低）而言，碳排放交易具有更多的优势（如环境效益确定性、减排的灵活性和高效性以及协调性等）。另外，政府和实务界人士似乎也都倾向于选择碳排放交易体系。例如，新西兰政府选择了碳排放交易而否决了碳税建议，因为碳税不能足够地减少排放。㈣另据法新社报道，奥巴马政府已经催促国会起草有关碳排放交易的立法，并且2009年7月众议院通过的《清洁能源与安全法案》中已经对碳排放交易做了详细的规定。国际会计师事务所德勤表示，“虽然开征环保税将增加企业的成本，但碳税在刺激减少二氧化碳排放方面的作用非常有限，这一税种也没考虑更为协调配套的能源政策。南非政府应积极通过温室气体排放贸易体系来促进节能减排和经济发展，而开征碳税不是最佳选择”。因此，在碳排放交易和碳税之间，应当优先选择前者，同时，应当借鉴由碳税的优势带来的启示——在碳排放交易制度的设计中要增强碳排放交易中减排成本或投资收益的确定性。
碳税的优势在于将温室气体排放的外部成本内部化为固定税额，从而为企业减排投资提供了稳定的预期。而碳排放交易的成本不确定性表现在碳市场中排放配额或信用的价格非正常波动，从而不能为企业的减排投资提供稳定的预期。因此，在碳排放交易制度的设计中要引入成本稳定性的理念，为企业提供比较稳定的成本或投资收益预期。为了矫正价格的非正常波动带来的消极影响，碳排放交易中设计了排放配额或信用的存储和借贷机制。存储和借贷可以提高企业应对配额或信用价格大幅波动的能力。一方面，当配额或信用的市场价格低迷时，企业可以将配额或信用存储到银行；另一方面，当配额或信用的市场价格过高时，企业可以从银行预借配额或信用。可以说，排放配额或信用的存储和借贷在一定程度上弥补了碳排放交易中减排成本不确定性的缺陷。另外，还有的学者提出，政府在碳市场价格低迷或者过高时实行价格保护政策，即为排放配额或者信用设定最低价格和最高价格。当碳市场的价格低于最低价格时，政府可以以最低价格购买排放配额或信用，从而给进行长期减排投资的企业提供保障；当碳市场的价格高于最高价格时，企业可以从政府手中以最高价格购买配额，从而为企业履行减排义务提供比较稳定的预期。另外，在强调碳排放交易具有比较优势的同时，还需考虑到碳排放交易的适用范围会受到碳排放监测、统计、交易成本等因素的限制。对于难以实施监测、统计以及交易成本高的温室气体排放部门，不宜采用碳排放交易手段，例如交通领域。而碳税具有执行和守法成本低的优势，对于未能纳入碳排放交易体系的温室气体排放部门，可以利用碳税控制其温室气体排放。
四、中国气候变化立法的制度选择
根据中国在气候变化国际条约中承担的责任以及国内的经济和社会发展情况，中国以市场为基础的气候变化法律制度应当采取基线和信用型交易与碳税相结合的方式。
（一）基线和信用型碳排放交易
碳排放交易有“总量控制型交易”和“基线和信用型交易”两种设计模式。总量控制型交易的特点是政府预先为其管辖区域内的温室气体排放源设定总的排放上限，以及一定期间内的削减计划时间表。由于存在总量上限，此类计划又被称为“封闭市场体系”。确定总量上限之后，政府将排放总量以配额的形式分配给被要求参与交易计划的温室气体排放源。总量控制型交易计划要求参加的企业在计划执行阶段向政府提交与其实际温室气体排放量相等的配额。在基线和信用型交易体系下，政府为每个纳入该体系的企业设立一定的排放基线，并且要求企业的温室气体排放不得超过排放基线，如果企业的温室气体排放量低于排放基线，那么该企业在经过政府认证后可以获得与其削减排放量相当的可交易的信用，如果企业的温室气体排放量超过了排放基线，则其必须在规定的时限内向政府提交与其超过基线的排放量相当的信用。基线和信用型交易体系仅是对每个企业设定一定水平的排放基准，而对区域内温室气体排放总量没有上限，因此该体系也被称为“开放市场体系”。
由于中国不承担强制性的温室气体减排义务，所以中国对温室气体排放没有必要实行绝对的总量控制。但与此同时，作为一个负责任的发展中国家，我们应该尽量兑现我们承诺的温室气体减排量化目标，即到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放水平比2005年的排放水平降低40%～45%。在这种情况之下，选择基线和信用型碳排放交易模式最适合中国的情况。一方面，基线和信用型碳排放交易不以温室气体排放实行总量控制为前提，而是通过基准排放水平来确定温室气体排放主体应当履行的减排义务或者获得的减排信用。另一方面，基线和信用型碳排放交易可以通过基准排放水平的设定实现温室气体排放总量的相对控制，从而可以在不对温室气体排放企业实行绝对的总量控制的同时，确保温室气体减排目标基本能够得到实现。
政府应当对以下两类温室气体排放主体设定排放基线：受管制的温室气体排放企业和自愿减排以期获得排放信用的企业。之所以对受管制的温室气体排放企业设定排放基线，是因为要确保温室气体自愿减排目标的实现，必须要对一些重大的温室气体排放源进行控制，通过设定排放基线使这些企业的温室气体排放得到一定的约束。关于受管制的温室气体排放企业应当包含哪些部门，当前可以将电力部门纳入到受管制的主体范围内。主要基于以下考虑。第一，电力部门是中国重要的温室气体排放部门。对电力部门进行温室气体排放管制，相当于控制了中国近一半的温室气体排放。第二，相对于工业部门等其他温室气体排放部门而言，电力部门的供需弹性呈刚性，并且作为自然垄断行业，承担温室气体减排义务基本上不会损害其市场竞争力。这一点也可以从国外温室气体排放配额有偿分配的实践中看出。例如，在英国温室气体排放权交易的第二阶段，排放配额的有偿分配也仅限于电力部门，主要是因为电力部门的竞争力不会受到损害，而其他部门如果有偿取得排放配额的话，其国际竞争力会受到损害，从而影响本国的经济。第三，电力部门履行温室气体减排义务的成本可以转嫁给电力消费者。此外，为了激励企业积极进行温室气体减排投资，对于自愿减排以获取排放信用的企业。政府也应当为其设定排放基线，如果该企业在排放基线以下实现了减排，那么经审核政府授予该企业与其减排量相等的排放信用。
排放基线的确定一般有两种方法。一是通过投入或产出标准确立排放基线，如对化石燃料燃烧设备的燃料含碳量制定标准，低于此类燃烧标准的设备可以经政府审核后获得可交易的信用，而高于此类标准的燃烧设备则需要购买信用以抵消其超过标准进行燃料投入所产生的温室气体排放。另一种是通过预先规定一定水平的温室气体排放量确立排放基线，如果企业的温室气体排放低于基线排放量，则可以获得可交易的信用，如果企业的温室气体排放高于基线排放量，则需要购买信用以抵消其超额排放量。为了更好地控制电力部门的温室气体排放总量，电力部门的排放基线设定应当采取第二种方式，即预先规定一定水平的温室气体排放量。由于中国尚未形成统一的准确的温室气体排放监测体系，电力部门温室气体排放水平的确定最好依据化石燃料投入量及其碳含量进行预估温室气体排放量。此外，为了提供更大的灵活性，对于自愿减排以期获得排放信用的企业，则可以依据企业的意愿自行选择排放基线的设定方式。
（二）碳税
对于基线和信用型碳排放交易没有覆盖的领域，可以有选择地利用碳税实施温室气体排放控制。选择的方法是对征收碳税所带来的成本和收益进行对比分析，只有符合比例原则时才可以征收碳税。
1.征收目的和原则
征收碳税的直接目的是减少二氧化碳排放。通过征收碳税，形成二氧化碳排放的价格（将二氧化碳排放的外部性内部化），进而通过价格机制引导排放主体向低碳经济和低碳消费发展，从而减少甚至避免二氧化碳排放。同时，除了可以达到减排二氧化碳的目的之外，还可以通过减少化石燃料的使用从而减少其产生的其他污染物，如二氧化硫。另外，就中国的国情而言，发挥碳税的教育功能应当作为征收碳税的一个重要目的，即提高人民的气候变化意识、促进人民改变高碳消费行为。
开征碳税要坚持以下几个原则。第一，兼顾环境保护与经济发展的原则。一方面，发展经济不能以牺牲环境为代价，碳税要体现环境的内在价值，要保证碳税对企业的行为具有较强的刺激力度，以促使其改变化石能源的消费行为。另一方面，碳税的征收会给企业的生产经营带来·定的负面影响，在开征碳税时，要注意采取措施缓和这些负面影响。中国作为一个发展中国家，为了满足全体人民的基本需求和日益增长的物质文化需要，保持较快的经济增长速度尤为重要。碳税制度的设计要考虑企业的承受能力和对经济发展的负面影响，合理地平衡环境保护和经济发展之间的关系。第二，坚持碳税税收收入的中性原则。一方面，碳税的开征要与其他税种相互协调，减少碳税纳税主体的其他相关税负，使纳税主体的整体税收负担与碳税开征以前相平衡。另一方面，碳税的税收收入主要用于修正扭曲的税种，并且用于激励和补贴温室气体减排行动，如提高能效的投资、碳捕捉和封存活动等等。第三，立足国情和合理借鉴原则。一方面，开征碳税要学习发达国家（如丹麦、荷兰、挪威等）的先进经验，并考察这些国家在征收碳税过程中遇到的问题。另一方面，借鉴国外先进经验的同时，要注意立足国情。一是要关注国外开征碳税的国家的国情，分析其碳税制度设计的经济和社会背景以及实施效果。二是要立足于中国的国情。比较分析中国国情与其他国家国情的不同，并从中找出适合中国国情的制度设计模式。第四，循序渐进的原则。最优的或者最能发挥温室气体减排效益的碳税制度，往往在课税对象、税率等方面的要求比较高，同时对于经济和社会的影响也较大，尤其对于企业的国际竞争力产生不利影响。中国正处于经济和社会的发展上升阶段，推行碳税应当采取循序渐进的方式，如分步推行碳税（逐步扩大征税范围）和逐步提高税率。这样既可以给经济和社会一个适应碳税的缓冲期，又能减少推行碳税的阻力。
2.纳税主体
纳税主体涉及到两个问题，即针对上游企业还是下游企业征收碳税，以及纳税主体的范围。
第一，应当针对下游企业征收碳税。上游企业是化石能源的生产者或进口者。如果对上游企业征收碳税，碳税则覆盖了经济和社会中所有利用化石能源的领域，相当于对所有的温室气体排放主体征收了碳税，这将会对经济的发展带来许多不利影响。中国应当针对下游企业征税，即直接利用化石能源并排放二氧化碳的企业。只有针对下游企业征税，才能对纳税主体的范围实施有选择的控制。
第二，纳税主体的范围。纳税主体的范围是指在下游企业中选择针对哪些企业征收碳税。由于中国作为发展中国家的国情，选择针对哪些下游企业征收碳税，必须考虑到碳税对这些企业的竞争力以及整个经济运行的负面影响。魏一鸣等人认为从保护经济增长、改善能源结构、提高政策可行性的角度看，效仿丹麦税制有利于中国实现二氧化碳减排目标和经济发展的双赢。丹麦的碳税对生产部门实行税收宽免，对能源密集型部门实行免税，并且各非免税部门所缴纳的碳税收入都用于降低该部门的生产间接税。为了尽量减少碳税对于经济发展的负面影响同时又发挥碳税的减排效益，中国应当对钢铁工业、建材工业、化学工业、有色金属工业和造纸印刷业完全免税，这些部门的温室气体排放控制可以通过其他措施，如鼓励节约能源、清洁生产等。本文认为，碳税应当针对基线和信用型温室气体排放权交易不能覆盖的部门征收。按照循序渐进的原则，其中首先针对化石能源的消费者（主要包括居民部门、公共机构和商业部门）征税，等时机成熟时（能源消费结构和产业结构转变、负有强制性温室气体减排义务等）再对其他部门征税。一方面，对化石能源的消费者征收碳税，可以提高这些部门的气候变化意识，促进其转变能源消费模式、节约能源。另一方面，对化石能源的消费者征收碳税，不仅对于整个经济发展的负面影响较小，而且可以引导低碳经济的发展。例如，对于家庭汽车的碳排放征收碳税，可以提高汽车用户的节能和环保意识，同时可以引导和促进小排量和新能源汽车以及可再生能源产业的发展。
3.征税环节、税基和税率
开征下游碳税，其征税环节应当是消费环节，即在批发或零售环节，由化石能源的销售商缴纳。在消费环节征税，采取价外税的形式，更有利于刺激消费者减少能源消费。税基应当是根据化石能源的碳含量估计的二氧化碳排放量，针对二氧化碳排放量从量计征。
碳税税率的设定应当考虑以下几方面的因素。第一，碳税税率应当最大限度地反映二氧化碳减排的边际成本。税率水平的设计要有利于激励纳税主体改变其高碳消费行为，积极采取二氧化碳减排措施，因此，其应纳税额应当高于企业为减排所使用替代能源或者采取减排技术的预期边际成本。第二，碳税税率设定应当考虑对于宏观经济和企业竞争力的影响。第三，税率的设定应当考虑差别因素，即对于煤炭、石油、天然气等具有不同二氧化碳排放特征的燃料实行差别税率。应当按照不同化石燃料的碳含量不同设置不同的税率，以鼓励消费者使用更加具有环境友好性的产品。第四，税率水平遵守由低到高、循序渐进的原则。在开征初期，先实行低税率，然后逐步提高，以减小碳税对社会经济的冲击，同时也提高碳税政策的政治可接受性。
温室气体排放现象篇8
关键词：碳污染;防治标准;清洁能源
中图分类号：F416.2文献标志码：a文章编号：1002-2589（2016）01-0108-02
鉴于气候变化已经对人类的健康和经济发展构成了风险，2014年6月2日，美国联邦环保局提出了清洁能源计划，将保持一个可负担的、可靠的能源制度，同时削减污染，保护美国人民的健康和环境。
一、美国清洁能源计划概述
（一）清洁能源计划的价值
就全国范围而言，清洁能源计划将帮助美国削减来自于电厂区域的碳污染，比2005年下降30%。电厂是美国最大的碳污染排放源，大约占到国内所有温室气体排放总量的三分之一。而清洁能源计划则可帮助美国在2030年削减导致雾霾的污染超过25%，可以在2030年产生价值估计达550亿美元到930亿美元的气候和健康利益，包括避免2700个人到6600个人过早死亡，以及140000到150000例儿童哮喘病发作。
削减电厂的碳污染，不仅能提高公众健康，保护环境，而且可以提供可靠和可负担的能源，促进更加清洁的能源技术发展，诸如天然气、核能、可更新能源和清洁煤技术。毫无疑问，清洁能源计划将使得美国电力系统产生更少的污染，减少能源浪费，提高能源利用效率，使得美国人在2030年少交电费大约8%，同时，这项计划能够使美国具有发展经济和保持竞争优势所需要的全部能源，还可使美国企业在全球以一种更加有效、更加可持续的方式制造和消费能源的运动中保持领先优势。
（二）清洁能源计划的核心――电厂碳污染标准
1.新建电厂碳污染标准。新建电厂的碳污染标准分为两部分，一个是对化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;另一个是对天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统。分成两个标准，说明对蒸汽发电机组和固定涡轮发电机组分别确定最佳排放削减系统。对蒸汽发电机组，基于部分执行了碳捕获和碳储存作为最佳排放削减系统而设定碳污染标准，拟议的排放限值是1100磅Co2/兆瓦时。对天然气驱动的固定燃烧涡轮机，基于现代的、有效的天然气联合循环技术作为最佳排放削减系统。拟议的排放限值分为两种，对较大排放源是1000磅Co2/兆瓦时，对较小排放源是1100磅Co2/兆瓦时。
2.改建和重建电厂的碳污染标准。改建和重建电厂的碳污染标准分为四部分，第一个是对改建的化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第二个是对改建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统;第三个是对重建的化石燃料驱动的发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第四个是对重建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电机组。按照清洁空气法第111（b）的规定，这些标准反映出可通过应用最佳排放削减系统实现的排放限制程度。
（三）清洁能源计划的主要技术和政策工具
技术工具主要有：（1）促使化石燃料电厂更有效的技术;（2）在有过剩生产能力的地方更多地使用低排放的天然气联合循环发电技术;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，诸如可更新能源技术和核能技术;（4）通过提高电力使用效率而降低电力需求的技术。
政策工具主要有：（1）确定电厂绩效标准，每个电厂必须达到设定的排放强度;（2）可更新能源组合标准，电力公司必须设定一定比例的可更新能源电力;（3）能效资源标准，电力公司必须在达到目标年之前削减一定量的需求;（4）脱钩政策，通过使税收和利润脱钩的政策降低电力公司生产更多电力的动机;（5）电力回馈政策，给付使用太阳能的住宅所有者一定报酬，鼓励其将多余的电力返回给电网;（6）限额和交易政策，逐渐减少碳配额的数量，电厂让予的碳配额数量必须，每个电厂的排放量成比例;（7）碳税政策，对碳排放行为征税;（8）电网运营商缴纳碳费政策，根据由哪些电厂运营决定给电网运营商增加一个碳价格;（9）家用电器能效标准，要求销售的新家用电器必须满足设定的能耗标准;（10）商业建筑和住宅法典，要求新建房屋要考虑节电措施。
二、我国碳污染防治存在的问题
（一）我国碳污染防治立法缺位
目前关于气候变化的立法主要有国家发展改革委联合国家认监委的《低碳产品认证管理暂行办法》，用以规范低碳产品认证活动;国家发展改革委制定了《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，用以对各地单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核，对落实各项任务和措施进行评估。专门针对温室气体的控制政策主要以国务院“通知”“工作方案”和发改委颁布的“指南”为主要形式，通知、工作方案和指南本身可视为规范性文件，但规定内容过于简单，过于概括化，过于笼统，且不具有法律法规应有的强制力。
（二）没有确定碳污染防治的理念
当前我国有温室气体排放的概念，却没有“碳污染”的概念，且我国当前的温室气体排放控制对象过于狭窄，仅仅针对重点企事业单位，即温室气体排放量达到比较大的规模才要求报告温室气体排放，且报告排放量仍然是自愿性的，也没有规定具体的限排指标。同时，由于我国的国家环境空气质量标准并没有把二氧化碳等温室气体列为大气污染物，在号称史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》中，针对的主要是二氧化硫、氮氧化物以及烟尘等污染物，却不包括二氧化碳等温室气体。
（三）碳污染防治缺乏明确限定标准
我国的温室气体控制显然还停留在缺乏执行力的初级阶段，虽然规定了发电行业等十大重点企事业单位，以及能源重点行业，但却没有明确具体的限定标准，只是规定了一个总体目标，也没有可操作性强的限制排放的实施方法。以《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》为例，该指南旨在帮助石油天然气生产企业准确核算和规范报告温室气体排放量，科学制定温室气体排放控制行动方案及对策，同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础。该指南规定了核算边界和核算方法，以及报告温室气体排放的内容，却没有规定限制排放的具体数值。由此可见，我国对温室气体控制仍然停留在准备阶段，还没有进入实际控制阶段。
三、加强我国碳污染防治的若干建议
（一）确定“碳污染”理念，促进公众参与
温室气体不同于大多数空气污染物，它可以在环境中存在很长时间，从几十年到数千年不等，取决于具体的温室气体种类，因此越早对温室气体采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美国是通过联邦最高法院在2007年审理的马萨诸塞州等诉美国联邦环保局一案中确立了“温室气体也属于清洁空气法界定的空气污染物范围”。
我国目前尚未确定二氧化碳属于大气污染物，在2012年颁布的最新国家环境空气质量标准中也没有规定二氧化碳的排放限值，更没有相应的司法案例，这不利于二氧化碳的减排控制，应尽早确定二氧化碳的“大气污染物”身份。同时，应明确温室气体排放控制政策需要集合公众智慧来制定，政策制定和立法机关的认识不足以构建完善的制度，还需要公众广泛和深度参与来贯彻落实，应在政策制定之前明确公众参与的作用和价值，并在政策制定中促进公众广泛有效参与，在最终形成的政策中采纳公众合理建议。
（二）构建操作性强的碳污染防治立法和政策支持体系
温室气体控制必须坚持“立法先行”原则。对由于能源转型而产生的碳污染控制，必须依靠立法的权威性和强制性才能有效实施。而我国尚无专门针对碳污染防治的法律、法规或规章，现有温室气体控制有关的规范性文件基本上都是停留在无强制性、无执行标准、无执行程序的自愿执行层次。温室气体长期存在于环境中的特点决定了对温室气体的控制应有相当的前瞻性，主要是从政策、立法方面保证控制得以实施和持续，在技术方面保证控制的有效性。
我国应该以应对气候变化为目的，通过制定专门的碳污染防治立法或行政法规来治理碳污染。碳污染治理，不仅是中国履行气候变化的国际义务，也会给我国发展清洁能源提供良好契机和动力、压力。我国可以从交通领域开始，建立机动车碳污染防治法律制度，确立机动车燃料效率标准，确立操作性强、可实施的政策体系扶持新能源机动车发展，尤其是形成与使用新能源机动车相配套服务设施的政策支持，降低机动车碳排放强度。同时，对二氧化碳排放最大的电厂制定碳污染防治法规，按照现有发电技术水平分类确定碳污染排放控制标准，并分别采用相应的排放削减技术。
（三）发展碳污染防治技术，形成产学研科技创新机制
温室气体排放现象篇9
“在位于南美大陆南端阿根廷境内‘冰河公园’里，每隔三四年都可以看到一次阿根廷冰湖最壮观的‘冰坝崩塌’景象，然而，这一景观自1988年1月17日最后一次出现后就再也没有形成过。据科学家考察，由于地球温暖化的缘故，冰河最前端的高度比20世纪80年代大幅度降低，因此不能再形成冰坝。
”
“1991年，奥地利和意大利国境附近的冰川，发现了一具约5000年前的男尸，服装和携带品几乎都完好无缺，这次发现显然是由于冰川快速萎缩的缘故。”
“南极大陆冰山出现龟裂，1998年3月23日卫星拍照的冰山与十几天前相比，约有200平方公里的冰山消失了。”
“地球温暖化给北极地带的植物带来极大的影响。一些北极圈内特有的植物开花期提前，致使按期而来的蜜蜂因错过开花期而不能传授花粉。这些植物由于无法传宗接代而数量锐减。”
近年来，有关地球温暖化的报道此起彼伏，日益严重的全球变暖趋势开始受到全世界各国的重视。地球温暖化是由于温室效应引起的。温室效应是通过大气中的二氧化碳（Co2）、甲烷（CH4）、氯氟烃（CFC）等“温室效应”的机理发生的。地球的温度是由来自太阳的热辐射和地球自身向宇宙放出的热放射之间的平衡决定的。太阳射向地球的热辐射被地表吸收，加热了的地表又向外散发热量。大气中的“温室气体”对来自太阳的短波辐射具有高度的透过性，对地球发射出来的长波辐射具有高度的吸收性，只有很少的热辐射能散失到宇宙中去，这种现象叫做“温室效应”。温室效应本是一种自然现象，地球通过温室效应将平均温度保持在15℃左右，如果没有温室效应，地球上将是冰天雪地，平均气温为-18℃。
然而，由于工业革命以来，煤炭、石油等矿物能源的大量开采和使用，使排放到大气中的二氧化碳量大大增加，导致近100年里大气中的二氧化碳浓度上升了30％，地球平均气温上升了0．3－0．6℃。这就是迫在眉睫的地球温暖化问题。
全球气候变暖会使冰世界秘书网版权所有川溶化，海平面升高，侵蚀沿海陆地，引起海水沿河道倒灌。据推算，如果海平面上升1米，位于尼罗河口的埃及就会有约500万人的生活受到影响，一些珊瑚岛国也会随着海平面的上升处于全岛覆没的危险之中。全球气候变暖会影响植物、农作物的生长，种子植物会由于高度与纬度气候变化过快，移动速度跟不上而不能发育成长，其结果会使小麦和玉米等农作物大幅度减产，农业生产国将会受到巨大的损失。全球气候变暖也会由于降雨量的改变而给一些地区带来灾难，干旱地区将更加干旱，多雨地区将洪水泛滥。据卫星观测，由于全球气候变暖，全球雪盖范围在春季和秋季分别比70年代减少了13％和9％；在过去的100年内，全球海平面平均上升了10－25厘米，并且还在不断上升。异常天气给很多国家的粮食生产、水资源和能源带来了严重影响，因旱涝灾害造成的经济损失极为严重。
1997年12月，联合国在日本京都召开了“防止地球温暖化京都会议”。这是继1992年联合国环境开发会议制定了“气候变化框架条约”后的又一个行动。为限制世界各国碳氧化物的排放量，京都会议通过了《京都议定书》，规定各国在2008-2012年间要将温室气体的排放总量在1990年的基础上削减5．2％，发达国家中的“三巨头”——欧盟、美国、日本应带头削减导致温室效应气体的排放量；同时，议定书也规定了发达国家要从资金和技术上帮助发展中国家实施减少有害气体排放的工程。
温室气体排放现象篇10
2012年以来，全球多地出现极端天气。相对于北半球的极寒，南半球的罕见高温也令人咋舌。进入2013年，澳大利亚极端高温天气“继续上演”。据《悉尼先驱晨报》2013年1月8日报道，从进入2013年起，澳大利亚全国陆续出现极端高温天气。据英国《每日电讯报》2013年1月8日报道，在过去7天里，澳大利亚遭遇史上最强热浪的袭击。炎热天气导致了该国.火灾频发。新南威尔士州发出警告，称当地已经进入红色警戒的“灾难”状态。1月7日，澳大利亚全国平均气温达到40.33℃，悉尼的气温高达42℃，超过了1972年创下的高温纪录。1月8日，北方领地、西澳大利亚州、南澳大利亚州的平均气温都超过40℃。其中，南澳大利亚州首府阿德莱德的气温上升至接近历史纪录的45℃，该州的伍丁纳地区成为全澳大利亚最热的地区，气温飚升至48.2℃。塔斯马尼亚州首府霍巴特1月4日气温高达41.8℃，是自1883年有气象记录以来当地的最高气温。为此，澳大利亚气象局1月8日公告，将天气预报图的温度范围提高到54℃，并引入亮紫色来表示50℃以上的高温。
据统计，1月4日，澳大利亚南部岛州塔斯马尼亚遭遇大火，截至1月11日共有100多栋房屋被烧毁，数千人出逃；1月7日，大火造成澳大利亚6万多公顷的森林被烧毁，所幸无一人遇难；1月8日，澳大利亚人口最多的新南威尔士州共发生了100多起因高温天气引发的火灾。
在南半球迎来酷热盛夏、遭遇酷暑天气之时，北半球各国则经历了暴雪、狂风、霜冻等严寒考验，地球仿佛上演了一场“冰火两重天”的精彩好戏。2012年冬半球及2013年初，寒冷成为了北半球的代名词，北半球大部分地区遭遇到了极为寒冷的天气，中国经历了史上最冷的春节，气温更是连连走低；日本也出现了强降雪天气；欧洲也不例外，大部分地区出现强降雪天气。
乌克兰2012年12月遭到寒流袭击，多地积雪达半米，气温降至零下23℃。2012年12月，俄罗斯大部分地区遭遇异常严寒天气，首都莫斯科气温降至零下18℃，为入冬以来最低。2012年12月9日，瑞士发生雪崩，导致11人死亡。2012年12月9日，捷克局部地区达到零下26℃的低温，共有7人死于严寒。另外，欧洲南部也受到影响，出现大规模降雪。在克罗地亚、塞尔维亚、黑山和波黑等国家共有6人因恶劣的天气情况而死。欧洲多个飞机场受到暴风雪的显著影响。德国法兰克福机场2012年12月8日、9日两天之内被迫取消超过370架次的航班，其中一部分已经在12月10日恢复。2012年12月12日。英国部分地区温度甚至降至零下10℃，一度造成交通困扰。据了解，英国的冰雪天气造成了大约200架航班取消，主要道路出现严重交通阻塞，霜冻和大雾还导致列车晚点。12月12日，伦敦希思罗机场有189架航班取消，导致成千上万名旅客滞留，这些旅客不得不排5个小时的队重新订票。同时，英国利兹一布拉德福德机场和布里斯托尔机场同样陷入混乱。
【考点链接】
近年来，随着全球极端天气的加剧和自然环境的持续恶化，人类在不断思考和反思：究竟是什么原因导致全球极端天气和自然灾害的频繁发生？自然环境持续恶化带来的各种灾害频繁发生，谁应为此负有责任？目前，有一定科学根据的主流看法是，全球极端天气与自然灾害的频繁发生无不与全球气候变暖有关。而导致全球气候变暖的主要原因是人类在生产和生活中过量的碳排放所致，自然灾害频发与人类对自然界的破坏息息相关。
关于全球气候变暖对极端天气的影响，可以从两个方面来解释。从概率论上来说，如果某一地区或地点的天气在多年平均条件下呈正态分布，那么在平均状态下的天气现象出现的概率最大，极大与极小状态下的天气现象不易出现。就温度这个气候变量来讲，就是说偏冷和偏热天气出现的概率较小，极冷或极热的天气出现的可能性就更小。但现在由于全球气候变暖，气温的平均值增加，这时偏热天气出现的概率将明显增加，并且原来很少出现的极热天气现在也可能频繁出现了，高温热浪等极端事件将变得频繁。
从气象学原理上来说，全球气候变暖使得地表气温升高，较高的温度会使水面的蒸发加大、加快。这样不仅蒸发到大气中的水汽总量增加了，而且水循环的速率也加快了。由于大气中的水分增多了，这将使更多的降水在更短的时间内发生，雨、雪等极端降水事件以及局部洪涝灾害出现的频率可能增加，个别地区龙卷风、强雷暴、狂风和冰雹等强对流天气也会增多。另外，由于水分从植物、土壤、湖泊和水库的蒸发加快，再加上气温升高，一些地区将遭受更频繁、更持久或更严重的干旱。
1.全球变暖及其原因
我们知道，自然界的一切物体都以电磁波的形式向周围释放能量，这种释放能量的方式就是辐射。一般而言，高温物体向外发出短波辐射，而低温物体则发出长波辐射。例如，太阳表面温度约为6000K，太阳发出短波辐射；地球表面温度约为288K，地球表面发出的辐射为长波辐射。大部分太阳短波辐射可以通过大气层到达地面，使地表温度升高，与此同时，大气能强烈吸收地表发出的长波辐射，仅少量的长波辐射不能被大气所吸收，跑到宇宙空间中去。这样大气能使太阳短波辐射到达地面，但又很少使地表发出的长波辐射散失而使地表增温，于是形成了大气的温室效应。
在联合国《气候变化框架公约》中，把“大气中那些吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气体成分”称为温室气体。大气中主要的温室气体有二氧化碳（Co2）、甲烷（CH4）、一氧化二氮（n2o）、臭氧（o3）和氟氯烃化合物（CF-Cn）、水汽（H2o）等。其中，二氧化碳（Co2）对温室效应的贡献最大。由于温室效应的作用，大气温度会升高，大气逆辐射会增强，地球表面温度升高，进而地面长波辐射也会增强。最终，地球接受的太阳辐射的热量和地球散失的长波辐射的热量会达到平衡，形成地球上的平衡温度，即目前地球的平均气温。值得我们注意的是，当前倍受关注的全球气候变暖问题的实质是大气温室气体浓度增加引起大气温室效应的增强。其实，大气中本来存在着水汽（H2o）、二氧化碳（Co2）等多种温室气体，大气的温室效应是本来就存在的。假若没有大气层，地球表面的平均温度不会是现在适宜的15℃，而是十分低的-23℃。这就是说温室效应使地表温度提高了38℃。有了温室效应，地球表面才能保持相对稳定而又适宜的温度，生物的生存与繁荣才会成为可能。这些温室气体成分在大气中的含量虽然很少，但是对地气系统的辐射能收支平衡却起着极其重要的作用。这些温室气体成分浓度的变化必然会对地气系统造成明显扰动，引起全球气候变化。
工业革命以来，人类活动广泛地改变了地球表面的形态以及动植物的分布，尤其是大量使用化石、矿物燃料等向大气中排放了大量的温室气体。这使得原来大气中存在的温室气体含量大量增加了，也使大气中增加了一些原来没有的、具有强烈温室效应的气体，如氟氯烃化合物（CFCn）等。随着大气中温室气体浓度的增加，大气进一步阻挡了地球向宇宙空间发射的长波辐射，为维持辐射平衡，地表必将增温。
2.全球气候变暖的影响
（1）海平面上升：
（2）对生态环境的影响：改变植物群落的结构、组成及生物量，使森林生态系统的空间格局发生变化；某些脆弱性物种灭绝风险增加，造成生物多样性的减少；产生施肥效应。
（3）对大气环境的影响：北半球中高纬度大部分地区降水增加；大部分干旱、半干旱区域蒸发增强，变得更加干燥；热带气旋的强度和频率将明显增加。
（4）对人类健康的影响：
3.全球气候变暖对我国的影响
全球气候变暖既有有利的影响也有不利的影响，我们应更加关注不利影响。
（1）对植被的影响：自然植被的地理分布可能发生变化，我国植被带北移，我国亚热带北界由秦岭一淮河一带移到黄河以北，北方落叶林面积缩小。总体上弊大于利。
（2）对生态系统的影响：由于生态系统适应能力有限，气候变暖致使生态系统的建群种、优势种及其他物种相应地发生不同程度的变化。目前受到严重威胁的生态系统有珊瑚礁、红树林、热带雨林、北方草原湿地及天然草地、高山。另外，由于海平面升高发生海水倒灌，使海岸受到侵蚀，进而影响海岸及海岸生态系统。
（3）对冰川和湖泊的影响：据有关资料推算，我国西北各山系冰川面积自“小冰期”以来减少了24.7%，达7000km2左右。青海湖1957―1968年间面积缩小了264km2，湖面下降了11m。西北各大湖泊除了天山西段赛里木湖外，水量平衡处于入不敷出的负平衡状态。自20世纪50年代以来，湖泊均向萎缩方向发展，有的甚至干涸死亡。
（4）对水资源的影响：全球气候变暖将加大海陆热力差异，使夏季风可以深入内陆，降水有可能增加。全球气候变暖将使南方洪涝灾害增加，北方旱灾更加明显。西北地区高山的冰川因全球气候变暖融化量过多而影响该地区水资源的持续利用。另外青藏高原的冰川退缩和湖泊萎缩降低了其作为“水塔”的功能，对中国的影响将是非常深刻的。
（5）对农业的影响：全球气候变暖将使中国温度带北移，其直接作用对作物生长有利，但其间接作用（如病虫害增加）却对作物生长有害，更重要的是未来降水的不确定性将严重影响中国的农业生产。目前大多数学者认为全球气候变暖会导致蒸发、风蚀、干旱加强，台风频率加大，再加上海平面上升淹没大量耕地等方面的影响，据估计到2030年我国种植业产量总体上因全球气候变暖可能减少5%～10%左右。
（6）对社会的影响：全球气候变暖产生的后果对我国的社会影响也是很深刻的。全球气候变暖的不利影响，如干旱、洪涝、沙尘暴、森林火灾等会严重影响我国的生态和经济，进而会影响社会的稳定性。我国著名气象学家叶笃正指出，海平面上升将会影响南水北调、三峡工程的实施和效益的发挥。此外，夏季的热浪使与高温有关的疾病的死亡率上升；升温导致一些热带、亚热带的疾病如血吸虫病向北传播；暖冬造成大量病毒、蚊、蝇、老鼠存活，使流感盛行。
（7）对其他方面的影响：全球气候变暖对我国各经济部门有不同程度的影响。海平面上升将大大增加筑堤成本，因为我国约有70%以上的大城市、一半以上的人口和近60%的国民经济集中在低海拔的东部经济带和沿海地区。
4.温室效应的对策
随着温室效应增强引发的一系列环境问题对人类生活影响的加深，人们对温室效应的认识也逐渐加深，并采取了一系列对策。1997年通过的《京都议定书》是第一个全球温室气体减排的国际行动方案，对发达国家的温室气体排放规定了具有法律约束意义的减排目标。一些国家制定并实施了直接针对温室气体减排的气候变化政策。针对温室效应我们可以采取以下对策：
（1）颁布应对气候变化的法律法规。
（2）实施征收碳税等多种税收政策。
（3）使用可再生能源。
（4）禁用氟氯烃化合物。
（5）实施保护森林的对策方案。
（6）改善能源使用效率。
（7）对汽车的排气标准进行限制。
（8）开发替代能源。
利用生物能源作为新的干净能源，即利用植物由光合作用制造出来的有机物充当燃料，藉以取代石油等已有的高污染性能源。温室效应增强是一个全球性的问题，国际间应该共同承担起责任，加强交流与合作；各国应该重视温室效应，普及温室效应的有关知识使其深入人心，并依据各自国情采取措施。由于当前全球气候变暖主要是发达国家历史上排放的温室气体造成的，发达国家应该率先依据其经济和技术优势在温室气体减排中发挥重要作用，并且加强对发展中国家温室气体减排的技术和经济援助。发展中国家需要在经济发展与温室气体减排之间寻求平衡点，通过技术进步来提升经济发展的质量和减少温室气体排放。
从个人的角度讲，每个人都应该认识到温室效应增强的后果，每个人都有责任做出行动来挽救自然环境。因为，自然不是某个个体或某个物种的，而是所有物种共有的；应对气候变化，也不仅仅是国家政府的事，个体有责任也有能力采取措施。如在日常生活中，每个人的节约用电、植树种草等小小举动，累积起来就会对气候产生深远的影响。
【创新习题】
气候变化是长期大气状态变化的一种反映并具有一定的规律性。结合所学知识，回答1―2题。
1.影响全球气候变化的因素有
（）
①太阳辐射的变化②海陆分布的变化③地形的变化④人类活动
a.①②
B.②③
C.①②③
D.①②③④
2.读图1，下列判断正确的是
（）
a.图中a处为温暖期
B.图中C处为温暖期
C.图中B处为寒冷期
D.图中D处表示未来两万年左右地球将出现一个新的温暖期
3.近年来，诸如暴风雪、寒流、暴雨、热浪等极端天气事件在全球发生的频率增加，强度也加大，气候问题愈来愈成为一个不可忽视的全球性问题。对于极端天气事件的频繁发生，下列解释最不可信的是
（）
a.全球气候变暖是造成极端天气频繁的主要原因之一
B.极端天气频繁是地球内能释放的结果
C.大气环流异常是极端天气发生的直接原因
D.极端天气事件的频繁发生既有全球气候自然变化的原因，也有人为原因
4.低碳生活方式健康自然，成本低。下列做法与低碳生活方式相符的是
（）
a.提倡少吃多餐
B.购买化纤类衣物
C.电脑不用时应让其待机
D.修建绿道，提倡骑自行车出行
2010共道未来大会于2010年9月9日在北京举行。中国工程院副院长杜祥琬在大会上作了“中国的绿色低碳能源战略”发言。他指出：“降低温室气体叫低碳，降低污染叫绿色。”结合材料，回答5～6题。
5.温室气体的主要成分是
（）
a.二氧化硫
B.二氧化氮
C.二氧化碳
D.一氧化碳
6.下列措施中，能体现中国绿色低碳能源战略主要内涵的是
（）
①大力发展节能技术②高效利用化石能源，特别是煤炭和石油
③加快发展核能和可再生能源④敦促发达国家减排温室气体⑤加强地质勘探，提高能源自给率
a.①②③
B.②③④
C.③④⑤
D.①②⑤
7.全球温度上升与二氧化碳的排放量关系密切。2009年联合国日的口号是“用爱温暖世界，而非二氧化碳”。下列关于全球气候变暖相关原因的解释，正确的是
（）
a.二氧化碳阻挡了地面长波辐射
B.二氧化碳能强烈吸收地面长波辐射
C.二氧化碳能强烈反射地面短波辐射
D.二氧化碳能强烈吸收太阳短波辐射
全球气候变暖是当今世界面临的重大环境问题之一。图2是“全球温度上升3℃后，世界不同区域粮食产量（靠雨水生产）的增减状况示意图”。读图2，回答8―9题。
8.下列有关全球升温3。C对靠雨水生产粮食地区的影响，说法正确的是
（）
a.全球气候变暖对全球各地区粮食生产都有害无益
B.北半球中高纬度的大部分地区粮食产量会增加
C.低纬度和南半球地区粮食产量有小幅增产
D.西半球粮食产量普遍会增产，东半球相反
9.据图2推断，如果全球温度升高3℃，下列几个地区全年降水量增幅最大的可能是
（）
a.澳大利亚
B.北非
C.西亚
D.中亚
对野象生活习性研究表明，野象喜欢生活在温暖湿润的森林环境中。图3为“中国历史时期野象活动地点分布图”。读图，回答10～11题。
10.据图分析可以得出，公元前550年至公元1830年野象活动北界
（）
a.不断北移
B.不断南移
C.不断东移
D.不断西移
11.下列关于该历史时期与现代的气候变化及其影响的叙述，正确的是
（）
a.两个时期气候变化趋势基本吻合
B.现代气候变暖使全球陆地面积增大
C.该历史时期雪线不断降低，现代则趋向升高
D.该历史时期我国1月份0℃等温线的位置北移
12.图4说明全球气候变化状况的基本特点是（双选）
（）
a.全球气温逐渐升高
B.降水量呈增加趋势
C.冷暖、干湿交替
D.气候变化周期不稳定
13.为遏制气候变暖，必须（双选）
（）
a.压缩经济发展规模
B.提高矿物燃料的利用效率
C.发达国家向发展中国家提供必要的帮助和指导
D.将温室气体全部回收利用
14.图5为“19世纪中叶以来每10年全球表面气温距平变化图”。下列选项与图5中信息相吻合的是
a.19世纪50年代以来，全球气温波动下降
B.19世纪50年代以来，全球气温直线上升
C.20世纪50年代，全球气温较1961―1990年平均气温高
D.20世纪70年代以后，全球每10年都比前10年明显变暖
据专家预测，因全球气候变暖世界海平面到2100年将升高40cm～50cm。图6为“我国某地区海陆过渡地带示意图”。读图，回答15～16题。
15.海平面上升对该地带的影响有（双选）
（）
a.加剧农田土壤盐碱化
B.使滩涂面积减少
C.淹没部分耕地
D.有利于港口基础设施建设
16.导致全球气候变暖的主要原因有（双选）
（）
a.臭氧层破坏
B.森林被大量砍伐
C.二氧化碳排放量增加
D.二氧化硫排放量增加
17.气候变化与异常直接影响人类的生产和生活。引起全球气候变化与异常的原因不可能是
（）
a.太阳黑子增多
B.地球自转线速度的纬度差异
C.大气环流的多年变化
D.人类活动强度的增大
18.下列关于全球气候变暖及其影响的叙述，符合实际情况的是（）
a.全球各地的气温持续上升
B.我国各地的降水量普遍增多
C.全球各地的河湖水位上升
D.我国西部山地冰雪总量减少
图7为“挪威雪线高度和中国气温距平（与平均气温的差值）变化图”。读图，完成19-20题。
19.中国从16世纪到20世纪期间，气候处于温暖期的是
（）
a.1470―1520年
B.1620―1720年
C.1840―1890年
D.1910―1950年
20.图示公元后挪威雪线降低时期，我国可能出现的现象是
（）
a.水稻种植范围向北扩展
B.野象栖息地的最北界北迁
C.热带范围扩大
D.北方河流结冰期变长
《北京日报》2009年11月22日消息：意大利“水城”威尼斯人口多年来持续减少。据此，回答21-22题。
21.导致威尼斯人口持续减少的原因不包括
（）
a.冰川融化
B.全球气候变暖
C.海水膨胀
D.地面下沉
22.人类因素是造成海平面上升的最主要原因，为控制海平面上升，发达国家应该
（）
a.禁止使用矿物燃料
B.减缓工业化进程
C.减少温室气体排放
D.减少酸性气体排放
23.阅读下列材料，回答问题。
材料一“可怕的全球变暖”（图8）
材料二根据卫星观测图像显示，连接大西洋和太平洋的北极西北航道已经解冻。所谓西北航道是指由格陵兰岛经加拿大北部北极群岛到阿拉斯加北岸的航道，是大西洋和太平洋之间最短的航道。这一航道一旦能够进行商业通航，将产生显著的经济效益。数百年来，征服西北航道一直是西方航海家的梦想。
（1）根据材料一分析全球气候变暖产生的严峻后果有哪些。
（2）根据材料二分析西北航道被许多国家称为“黄金航道”的原因。
（3）结合材料，谈谈我们应如何应对全球气候变暖。
24.阅读下列材料，回答问题。
材料一新华网2009年7月6日消息：近30年来，被称为“中华水塔”的三江源冰川退缩的速度是过去300年的10倍，自1966年以来，黄河源区的冰川退缩比例最大达77%。冰川的融化为全球气候变暖提供了一个最明显的证据。
材料二人均二氧化碳排放量与城市化水平关系图（图9）
材料三2003年人口超过1亿的国家人口统计表（单位：亿人）
（1）根据全球气候变暖成因与危害之间的关系，填出下列表格中各字母所表示的内容。
a：________；b：________；c：________；d：________。
（2）根据材料二分析城市化水平与人均二氧化碳排放量的关系，并说明原因。
（3）图9所示国家中二氧化碳总排放量居第二位的是_________，请你谈谈该国为控制二氧化碳排放量应采取的措施。
（4）据澳大利亚研究人员测量发现，按近20年二氧化碳排放平均速度，大气中二氧化碳含量应增加29.95%，但实际只增加了0.03%，原因是_____________________________。据上述材料可知，减缓全球气候变暖趋势的措施是__________________________________。
参考答案
1.D2.a3.B4.D5.C6.a7.B8.B9.C10.B11.C12.CD13.BC14.D15.aB16.BC
17.B18.D19.D20.D21.D22.C
23.（1）①山地冰川融化加快；②陆地上径流量减少，水源短缺；③世界部分地区粮食产量减少，出现粮荒现象；④自然灾害加剧，损失加重；⑤海平面上升，生态系统破坏。
（2）西北航道是连接大西洋与太平洋的最短海上运输航线，经济价值非常高。
（3）①改变能源结构，提高能源利用率，减少温室气体排放；②植树造林（树木能增加对温室气体的吸收）；③加强技术研究，如培育耐旱新品种、应用和推广工业节能技术；④通过经济、行政手段加强环保工作的实施；⑤加强工程建设和防御机制建设以减轻自然灾害对人类的损失。
24.（1）毁林燃烧矿物燃料极地冰川融化沿海低地被淹没
（2）关系：城市化水平越高，人均二氧化碳排放量越多，二者呈正相关。原因：城市化水平高的国家，经济发展水平较高，工业、交通发达，生活水平高，人均能耗多，需要燃烧大量煤、石油等矿物燃料。