城市防护绿地管理办法篇1
关键词城乡道路；绿化；养护管理；问题；对策；江苏宜兴
中图分类号S731.8文献标识码a文章编号1007-5739（2012）14-0176-021宜兴市绿化养护管理现状
宜兴市绿化管理处承担着宜兴市城区及部分国省市道、旅游干线公路绿化的养护管理职责，同时组织研究并提出城区园林绿化养护和管理办法，指导各镇搞好镇区园林绿化的管护工作。其中，国、省道绿地管护面积达1000万m2。其中高速公路绿化454.96万m2，国道绿化128.6万m2，省道绿化359.06万m2，市道绿化107.16万m2。按养护等级共分为4级：一级绿地119.13万m2，二级绿地518.06万m2，三级绿地567.50万m2，防护林带454.96万m2。国、省市道、旅游干线公路绿化呈现出面积大、战线长、任务重的特点，而目前绿化管理部门人力、物力、机械化装备有限，绿化巡查、养护能力稍显不足。
2宜兴市绿化养护管理中存在的问题
2.1绿化养护管理权与执法权分离
由于管理权与执法权分离，不能及时有效地对违法开挖绿化行为进行处理，导致损绿毁绿行为屡禁不止。如S342省道开发区段以及城区原汽车南站的非法开挖绿化事件，影响十分恶劣。对此，建议将绿化管理权与执法权进行整合，设立专门的绿化执法队伍，统一指挥，以提高对非法开挖绿化行为的处理力度与效率。
2.2园林绿化废弃物较多
近年随着城区绿化面积的不断扩大，养护过程中所产生的园林绿化废弃物也越来越多，如不能安全、简便的处理好这些废弃物，将对宜兴市的绿化养护管理乃至城市的环境面貌带来巨大的负面影响。通过前期调研与协调，希望能将园林绿化废弃物纳入城市生活垃圾收集系统统一进行处理。
2.3绿化管护相关配套设施匮乏
当前城市绿化的养护管理还处于劳动密集型作业阶段，如同城市卫生保洁一样，在庞大的市域范围内，也需要有固定的场所以供存放绿化管护所需的基本工具和物品，同时供养护工人餐饮、休息等，以保障绿化管护从业人员的基本权利，提升宜兴市绿化管护行业的整体形象[1-2]。
2.4绿化管护行业发展跟不上城市发展步伐
据统计，宜兴市在全国县域经济基本竞争力排名跃升至第6位，并呈现出强劲的赶超势头。与之相反的是，绿化管护费用的标准却远低于同等经济水平的城市，导致绿化养护从业人员的待遇偏低，老龄化严重，绿化管护技能水平提升困难。
2.5绿化管护精细化程度不高
部分绿化管护企业观念落后，缺乏专业技术人员，也没有足够的机械装备，制约宜兴市绿化管护行业的发展，也影响城市景观效果的进一步提升。
3宜兴市绿化养护管理对策
3.1健全招投标评标办法
多年来沿袭的绿化管护采用的是最低价中标模式，在此模式下，中标企业为了节约成本，偷工减料，人员配备和机械装备往往不足，导致绿化管护质量低下。
针对这一情况，拟对新接管的绿地，实行科学合理的综合因素评标办法来选择优秀的绿化养护企业进行管理。招投标时，在考虑企业一定利润的同时，更加注重企业的养护质量考评，优选出管护经验丰富、机械化程度高、人员配备齐全、专业技术过硬的绿化管护企业，从队伍选择上保障绿化养护管理质量[3]。
3.2设定科学合理的管护价格
目前，宜兴市绿地管养等级分为3级，年度管养费用按管护质量要求划分，一、二、三级绿地分别为3.5、2.9、1.8元/m2。而周边城市如江阴、昆山等地，年度管养费用按一、二、三级绿地分别约为5.0、3.5、2.5元/m2。根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》核定，如城南河绿地按一级标准测算，年度管养费用应达到5.42元/m2，如陶都路按二级标准测算，年度管养费用应达到4.68元/m2，如宜广线三级标准测算，年度管养费用应达到3.05元/m2。针对上述情况，建议对绿化管护价格进行适当调整，设定科学合理的价格，确保绿地管护质量和绿化景观效果。
3.3强化绿化养护的制度考核
绿化养护管理对于绿化苗木的健康成长有着至关重要的作用。应从以下7个方面入手，全面加强绿化养护制度的考核，推进城市绿化养护事业又好又快地发展。
3.3.1加强培训学习，全面掌握工作。对照《宜兴市城市绿化养护管理验收考核办法（修订）》和《宜兴市绿地管护百分考核细则》，认真组织考核管理人员学习，让每一个考核管理人员对工作做到心中有数。
3.3.2严格考核制度，加大督查力度。制订严格的考核办法，每月由分管领导带队定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到考核和抽查结果相挂钩，全面加强养护责任人的责任心。
3.3.3加强巡视管理，保护绿化成果。加大巡查力度，发现践踏绿地、攀枝摘花、摇晃树木、乱搭乱挂等行为及时进行制止，有效保护城市绿化成果[4]。
3.3.4建立快速反应机制，及时处理问题。对举报监督电话及时接听和处理，快速向有关部门移交案件。
3.3.5及时缺株补植，保持绿化完整性。在养护过程中，要对绿化植物缺株断档随时进行补植，确保城市绿化的整体效果和景观效果。
3.3.6坚持预防为先，加强病虫害防治。精心组织编写《宜兴绿化简报》，制订病虫害防治月历，对每月可能出现的病虫害提前进行喷药预防，以防为主，对园林植物病虫害做到早预防、早防治。
3.3.7加大宣传力度，呼吁爱绿护绿。增强市民爱绿护绿意识，积极通过报纸、电视、广播、网络等媒体多方位对绿化进行宣传，营造浓厚的爱绿护绿氛围。
3.4提升绿化管理的专业化水平
3.4.1多措并举，锻造队伍。培养一支素质高、专业知识过硬的绿化管理队伍。通过系统培训、外出参观考察、帮扶帮带以及自学等形式，不断提高园林绿化管理人员的专业技术和管理水平。择时对绿化养护公司的专业技术人员进行培训，针对树木修剪、绿化机械维修和病虫害防治等相关内容组织专题培训，提高全市绿化管护技术人员和工人的作业水平。
3.4.2加强示范，提档升级。建立示范样板管护绿地，引导绿化养护公司争先创优，营造“你追我赶”、“比学赶超”的良好氛围，提升作业水平，提高管养档次。
3.4.3加强宣传，强化服务。继续办好《宜兴绿化简报》，在养护管理、工程建设、行政审批等专题的基础上增设技术服务栏目，进一步丰富简报内容，做好对全市绿化行业的技术指导工作。
4参考文献
[1]丹.城市道路园林景观设计及植物的选择[J].中国科技博览，2012（7）：248.
[2]陈立柱.杭州市萧山区城市道路绿化改造实践[J].建筑知识：学术刊，2012（3）：135，138.
城市防护绿地管理办法篇2
第一条为促进城市绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，美化生产、生活环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》、《省城市绿化条例》，结合我市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于市城市的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条市公用事业局是城市绿化行政主管部门，负责市城区城市绿化工作，负责组织实施本细则。其主要职责是：贯彻执行有关城市绿化法律、法规和方针政策，参与编制城市绿化规划和计划，负责城市绿化的行业管理，负责城市园林绿化企业资质核准工作；组织实施和指导城市绿化建设及管理；查处城市绿化违法案件。
县(市)人民政府确定的城市绿化行政主管部门负责本辖区内城市绿化工作；区人民政府确定的城市绿化主管部门协同市城市绿化行政主管部门管理城区城市绿化工作，负责城区以外的城市绿化工作。
建设、规划、国土、房管、林业、发改、公安、交通、电力、通信、广播电视、环境保护和工商行政管理等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本细则。
镇(街)、居委会在职责范围内做好城市绿化管理工作。
在城市规划区内，有关法律、法规、规章规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规、规章执行。
第四条各级人民政府应当把城市绿化建设和管理作为城市建设和管理的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化，提高城市绿化覆盖率和公共绿地的人均占有率，提高城市绿化水平。
第二章规划和建设
第五条城市绿化规划，由市、县(市、区)人民政府组织城市绿化行政主管部门和城乡规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。
城市绿化规划主要内容应当包括：绿化发展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设计划、植物种植规划。
城市绿化规划的编制与审批必须符合《省城市绿化条例》的规定。
第六条城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
第七条城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于百分之三十五，绿地率不得低于百分之三十，人均公共绿地面积不得低于8平方米。
市人民政府可根据实际情况制定高于上述规定的绿化规划建设指标。
第八条建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地总面积的比例，应当符合下列规定：
（一）医院、休（疗）养院医疗卫生单位不得低于百分之四十。
（二）高等院校不得低于百分之四十，其他学校、机关团体单位不得低于百分之三十五。
（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于百分之四十，并根据国家标准设置宽度不得小于五十米的防护林带。
（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在二万平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面积在二万平方米以下的，不得低于百分之三十。
（五）各类开发区、居民住宅区不得低于百分之三十，在旧城改造区的不得低于百分之二十五。其中人均公共绿地面积，各类开发区不得低于一点五平方米，居民住宅区不得低于一平方米。
（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于百分之二十。
（七）其他建设工程项目不得低于百分之二十五。
第九条新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸绿地规划建设应当符合下列规定：
（一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于百分之二十；次干道绿化带面积所占比例不得低于百分之十五。
（二）城市快速路和城市立交桥控制范围内，进行绿化应当兼顾防护和景观。
（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于三十米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于一百米。
（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。
第十条城市公共绿地、各类开发区绿地、居民住宅区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。
各类开发区、居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的百分之七十五。
第十一条城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。
第十二条城市园林绿化的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。无相应资质证照的单位或个人不得进行规划、设计，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标投标。
第十三条城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由市、县(市、区)人民政府城市绿化行政主管部门审批。
居民住宅区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门审核后，送城市规划行政主管部门审批。
第十四条城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和规范，其用地红线图及配套绿化工程设计方案应当报城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。
经批准的城市绿化规划和城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。
第十五条城市规划行政主管部门应当按照《省城市绿化条例》和本细则的规定，会同城市绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程项目，并将配套绿化标准审批、绿化工程规划和设计方案的审批纳入行政服务中心的窗口服务项目。
第十六条城市绿化建设按下列规定分工负责：
（一）城市人民政府投资的公共绿地、风景林地、防护绿地，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地由该单位负责；
（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责；
（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责；
城市人民政府城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
第十七条城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其它设施保持国家规范标准规定的安全间距。
第十八条城市绿化工程的施工，应当委托具有相应城市园林绿化资质的施工单位承担，按规定应实行招标、投标的，必须实行招标、投标。绿化工程竣工后，经综合验收合格，方可交付使用。
第十九条改建、扩建工程项目的配套绿化用地比例达不到本细则第八条规定要求，又确需进行建设的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。
新建工程项目确因实际情况，配套绿化用地比例未能达到本细则第八条规定要求，又确需进行建设的，可参照上述规定交纳绿化补偿费。
第二十条城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的百分之一至百分之五。
第二十一条建设工程项目以及各类开发区的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。建设项目的竣工验收，必须有城市绿化行政主管部门参加。
第三章保护和管理
第二十二条城市绿化养护管理，按下列规定分工负责：
（一）公共绿地、防护绿地，以及主、次干道、内街巷道的绿地绿带，由城市绿化行政主管部门负责；
（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地，由该单位负责；
（三）居民住宅区绿地，由物业所有权人出资。实行物业管理的，委托物业管理单位养护管理；未实行物业管理的，由街道办事处组织居民负责日常维护工作；
（四）风景林地，由其管理单位负责；
（五）铁路、公路两侧绿化用地，由其管理单位负责；
（六）城市生产绿地，由其经营单位负责；
（七）沿街单位、个人或住户有保护门前绿化的责任，城市绿化行政主管部门或街道办事处与沿街单位、个人或住户签订认养协议。
认养人应对范围内的树木花草进行松土、浇水、施肥，修剪、除杂草、防治病虫害等养护工作。
城市绿化行政主管部门对各管理单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。
第二十三条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地或者改变其使用性质；不得破坏城市绿化用地的地形、地貌、水体和植被。
因城市绿化规划调整需要变更城市公共绿地的，必须征求城市绿化行政主管部门的意见。
因公益性市政建设确需占用城市绿地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序和权限进行审批，并由城市规划部门按照调整城市规划的原则，补偿同面积同质量的绿化地和费用。
因建设需要临时占用城市绿地的，必须按规定报城市绿化行政主管部门同意后，按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城市规划和国土部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门组织恢复绿化。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。
第二十四条任何单位和个人不得有下列破坏城市绿化及其设施的行为：
（一）在树木上刻划、打钉、缠绕绳索和悬挂重物；
（二）在树脚、草坪、花坛、绿地内堆放杂物，穿行绿篱；
（三）擅自修剪枝条、折枝、采花摘果、晾晒物品；
（四）在绿地上擅自搭棚建房、停放车辆，设置广告牌；
（五）向城市公共绿地倾倒垃圾、排放污水、弃置有毒有害物质；
（六）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第二十五条城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：
（一）由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植的树木，属国家所有；
（二）经鉴定并由城市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归生存地的单位和个人所有；
（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地内的树木，属该单位所有；
（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属集体或个人所有；
（五）居民住宅区绿地内的树木，属土地使用权人所有；
（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有。
第二十六条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化行政主管部门依法定权限审批，办理有关手续，并按规定向树木所有者支付树木合理的补偿费用。砍伐树木必须补植，砍一栽三，确保成活。
第二十七条电力、市政、交通和通信、广播、电视等部门，因安全需要而修剪、迁移、砍伐城市树木的，必须报经城市绿化行政主管部门批准。
因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后5个工作日内按照规定补办审批手续。
第二十八条建设项目施工单位对施工现场的城市绿化负有保护责任，施工时，必须设有安全可靠的防护设施，避免城市绿化受到损害。因施工活动而损害城市绿化的，施工单位必须负责恢复或赔偿。
单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，方可向城市规划行政主管部门申请审批。
第二十九条城市中百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值和纪念意义或重要科研价值的树木，属古树名木，由城市绿化行政主管部门按建设部《城市古树名木保护管理办法》等规定实行统一管理，分别养护。严禁砍伐、迁移或买卖古树名木。因公益性市政建设确需迁移的，必须经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第四章法律责任
第三十条对违反本细则有关规定的单位和个人，由城市绿化行政主管部门根据国务院《城市绿化条例》和《省城市绿化条例》等法律、法规给予处罚。
第三十一条超越、滥用有关法律法规和本细则规定的权限进行审批的，由其上一级行政主管部门责令撤销批准文件，对直接责任人给予行政处分。
第三十二条城市绿化行政主管部门工作人员、、，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，当事人也可以直接向人民法院诉讼。逾期不申请复议，也不提讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
城市防护绿地管理办法篇3
第二条本办法所称城市公共绿地（以下称公共绿地），是指城市规划区内向公众开放的、以游憩为主要功能的公园、绿地广场、街旁游园等绿化用地。
第三条本市行政区域内公共绿地的保护和管理，适用本办法。
第四条本市园林绿化行政主管部门负责全市公共绿地的保护和管理工作；各县市建设行政主管部门负责本行政区域内公共绿地的保护和管理工作。有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第五条绿地系统专业规划由同级人民政府组织规划、园林绿化等行政主管部门，依据城市总体规划，按照国家园林城市标准和高起点、高水平的要求编制，并提请同级人民代表大会常务委员会（以下称人大常委会）讨论通过，由同级人民政府公布实施。
第六条规划、园林绿化行政主管部门，应当根据绿地系统专业规划，充分考虑公共绿地的建设布局和用地需要，编制公共绿地的详细规划，经同级人民政府审查同意后报同级人大常委会备案。
第七条对已建成的、在建的和规划中确定的公共绿地，由同级人民政府定期组织园林绿化、城市规划等行政主管部门进行检查，提出需要实施永久性保护的公共绿地项目，报同级人大常委会批准后向社会公布。
经公布实施永久性保护的公共绿地，未经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准，任何单位和个人不得侵占、破坏、擅自改变用途，或者建设与公共绿地无关的项目。
第八条因城市道路等基础设施建设，确需占用实施永久性保护的公共绿地的，在经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准后，建设单位必须相应补偿经济损失，由园林绿化行政主管部门统筹安排公共绿地建设项目。对规划中确定的公共绿地用地性质需要变更的，按照原审批程序办理。
第九条园林绿化、城市规划和土地行政主管部门应当根据各自的法定职责，划定公共绿地及其建设用地的四界，登记建档，设置保护标志，健全保护责任制，落实管理责任人。
第十条园林绿化行政主管部门所属的绿地管理机构，应当依据有关部门确定的管理范围，负责公共绿地的保护和管理，履行下列主要职责：
（一）对公共绿地范围内的花、草、树木进行养护，保护古树名木；
（二）维护环境卫生，保持容貌整洁和水体清洁；
（三）维持游憩秩序，劝阻、制止违规行为；
（四）依照园林绿化行政主管部门的委托，处理违反园林绿化管理法规的行为。
第十一条公共绿地管理机构应当按照有关规定做好防风、防汛、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树，配备完好适用的消防和抢救器材，定期检修有关设施。
第十二条公共绿地管理机构需要对亭、廊、榭、阁等非营业性园林建筑进行改建、补建时，须经园林绿化行政主管部门审查同意，并报城市规划行政主管部门批准。
第十三条在实施永久性保护的公共绿地保护范围内，从严控制商业设施和文化娱乐设施的设置；确需设置配套服务设施的，须经同级人民政府审查同意并报同级人大常委会批准。在公共绿地内设置的配套服务项目，应当符合公共绿地的规划布局，与公共绿地的功能、规模、景观相协调，不得损害公共绿地的绿化和环境。禁止无证或不按公共绿地管理规定摆摊设点，从事经营服务活动。
第十四条禁止在公共绿地保护范围内实施下列行为：
（一）向公共绿地排放污水、烟尘、有害气体，倾倒、焚烧废弃物；
（二）携带易燃易爆物品及其它危险品；
（三）捕捉、伤害动物；
（四）在树木、雕塑及其它设施上涂写、刻划、张贴；
（五）损毁草坪、花卉和树木；
（六）在禁止游泳的水域游泳；
（七）擅自营火、钓鱼、宿营；
（八）擅自驾驶车辆进入或不按规定行驶；
（九）扰乱游览、休憩秩序；
（十）其他损害公共绿地及设施的行为。
第十五条违反本办法第七条第二款规定的，由园林绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。其中，属违法建设活动或擅自改变建筑物使用性质的，由城市规划行政主管部门依法责令停止建设、限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第十六条违反本办法第十三条规定，擅自设置商业、文化娱乐设施或摆摊设点的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构责令限期迁出或者拆除，并处罚款；造成损失的，责令赔偿损失。
违反本办法第十三条规定，不遵守绿地管理规定的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构给予警告、罚款；情节严重的，由园林绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第十七条违反本办法第十四条第一项规定的，由园林绿化行政主管部门责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；情节严重的，经由环境保护部门报有决定权的人民政府依法责令限期治理、停业、关闭。
第十八条违反本办法第十四条第（二）项至第（十）项规定的，由园林绿化行政主管部门或由其委托的绿地管理机构责令改正或采取补救措施，并处以2000元以下的罚款。
第十九条违反本办法规定，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当给予治安处罚的，由公安机关依法予以处罚；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提讼。
第二十一条园林绿化、城市规划等行政主管部门及绿地管理机构工作人员、、的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；触犯刑律的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
城市防护绿地管理办法篇4
第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
第三条城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市绿线管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。
第五条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切合作，组织编制城市绿地系统规划。城市绿地系统规划是城市总体规划的组织部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
第七条修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第八条城市绿线的审批、调整，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。
第九条批准的城市绿线要向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设。
第十一条城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在城市绿线范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十二条任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制。
第十三条居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。
第十四条城市人民政府规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行
检查，并向同级人民政府和上级行政主管部门报告。
第十五条省、自治区人民政府建设行政主管部门应当定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监
督检查，对违法行为，及时纠正。
第十六条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的有关规定处罚。
第十七条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
第十八条违反本办法规定，在已经划定的城市绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
城市防护绿地管理办法篇5
以科学发展观为指导，以巩固绿化成果，创建生态型园林城市为目标，坚持专群结合方针和属地化、权属化、责任化的树木管护原则，通过建立管护体系，落实管护责任，强化管护监督，实行问责追究，推进专业化、市场化、社会化进程，提高城区树木成活率，为创建省级园林城市打下坚实基础，推进城区绿化的可持续发展。
二、工作目标
1、健全管护责任体系，建立专群结合的树木管护机制，实行网格化、公示化管理。
2、建立树木管护责任制，将管护责任落实到具体部门、单位和个人，真正做到无漏管、弃管。
3、负有管护责任的单位和个人要切实履行职责，落实管理措施，原有树木保存率在90％以上，新植树木成活率在95％以上。
4、坚持病虫害预防、除治工作，发现和预报疫情及时，除治到位，有效控制病虫害的发生和蔓延。蛀干害虫低于5％，刺吸式害虫低于10％，食叶害虫低于15％，防治率达到90％以上，防止植物病虫害疫情大面积爆发和蔓延，保证树木生长健康，景观效果明显。
三、工作任务
城区树木管护工作应在市、区园林行政管理部门的统一指导下，按照属地化、权属化原则，实施专业队伍、责任单位、群众义务相结合的多元化管护模式。各责任单位要按树木管护技术规范、作业标准和有关法规规定，做好树木抚育、病虫害防治和管护工作。主要工作任务是：
1、树木抚育
新植树木栽植后及时浇水、封坑，适时调整防护支架，防止树木悬空；原有树木适时浇水、抹孽、疏枝、修剪、施肥和清膛拨枝；古树名树及时复壮，重点做好浇水、施肥、抹孽、修剪和清除枯枝工作。
2、病虫害防治
建立区、街、社区监测网络体系，对所管区域内树木进行病虫害监测，定期定点进行巡查监测，发现疫情及时向上级主管部门报告，测报率达到100％，准确率达到99％。根据病虫害发生规律和监测预报，配合专业检疫消杀人员做好防治工作。
三、树木管护
1、各责任单位要制定工作制度，指定专人对所管树木进行巡检，发现问题及时解决。
2、及时制止在树木上钉钉、刻划、扒皮和向树池内倾倒有害物等影响树木生长的行为。
3、及时报告并制止擅自砍伐、移植等损毁树木行为。
4、主动做好植绿、爱绿、护绿宣传工作。
5、切实做好拆迁工地、基建工地、单位院区（厂区）及市场摊区等重点区域的护绿巡查监管工作。
四、检查考评
由区园林行政管理部门建立树木管护考评指标，定期组织开展检查考评工作。树木管护基本要求是：
1、建档率达到100％。
2、签状率达到98％以上。
3、尽责率达到95％以上。
4、新植树木成活率达到95％以上。
5、原有树木保存率达到90％以上。
6、古树名树保存率达到100％。
7、违法案件发现率、处理率达到100％。
8、病虫害防治率达到98％以上。
五、实施步骤
全年树木管护工作分三个阶段组织实施。
第一阶段为春季树木管护，主要工作是：
1、完成城区原有树木修剪、清除树木挂物、撤除防寒设施。
2、完成清膛拨枝、树干涂白、浇返青水等抚育管理工作。
3、对秋植、冬植树木下沉穴填土捣实，重新固定支架。
4、对新植树木及时浇水、扶正、封坑，调整支护架，清理施工现场。
5、做好林地防火工作。
6、按规定要求对榆紫叶甲、地下虫害进行重点防治。
第二阶段为夏季树木管护，主要工作是：
1、适时浇水、排涝、除杂、去孽、施肥，剪除枯死枝，清除树木挂物。
2、及时修剪绿篱、剪型树，对针叶树进行洗冠，对树冠大、根系浅的树木要采取疏、截的方法进行修剪，保证树木最佳观赏效果。
3、对反季节栽植的树木设置遮荫网，定期喷水，调整新植树木支护架。
4、对杨柳腐烂病、叶枯病、锈病和榆紫叶甲、舞毒蛾、天幕毛虫等病虫害进行重点防治。
第三阶段为秋、冬季树木管护，主要工作是：
1、清除灌木、亚乔木根部萌枝和枯枝树叶。
2、适时浇封冻水，对抗寒性差的树木进行防护，对迎风口处栽植的树木设立防风障。
3、对珍贵树种、名树古树进行复壮，施底肥。
4、做好秋、冬植树木的浇水、支护和防寒保护。
5、进行秋冬季防火巡查，及时清除树池内含融雪剂的残雪和树挂物。
全年树木病虫害防治工作分三个阶段：
第一阶段为消除越冬虫卵，切断病虫源阶段。时间是4月份，主要工作是：
1、4月中旬，消灭越冬虫卵，抹死、刮除树木周边建筑物死角、残墙缝隙内残留的蛹、卵块、成虫和幼虫。
2、4月中下旬，进行树木涂白，剪除病虫害严重枝条，并集中销毁。在距地面15厘米处用30厘米宽的塑料布或毒环捆绑树干。或在统一时间向榆树树干喷洒100－500倍液的绿野旺药剂，防治榆紫叶甲成虫。
3、4月下旬，根埋3－5％的呋喃丹500－2000克，防治蝼蛄、蛴螬、地老虎等地下害虫。使用毒签或向柱干内注射40％氧化乐果原液等方法，防治光肩星天牛幼虫。
第二阶段为防治食叶幼虫、刺吸式害虫和杨柳腐烂病阶段。时间是5月初至6月末，主要工作是：
1、5月初，对果树类品种喷洒1.8％齐螨素6000倍，或氯杀螨醇防治果树叶螨。
2、5月中旬，喷洒1.2％烟参碱乳油800倍液，或百特灵1000倍液，防治舞毒蛾、天幕毛虫等幼虫。
3、5月下旬用50％甲基托布津200倍液涂抹杨柳树干，防治腐烂病。
4、6月中下旬，喷洒1.2％烟参碱乳油1000倍液，或苏特灵800倍液，防治榆紫叶甲、尺蠖等食叶害虫。
第三阶段为防治光肩星天牛成虫和各种病害阶段。时间是7月初至9月末，主要工作是：
1、8月初、9月初分别向槭科植物树干喷洒绿野旺100－500倍液，或200－300倍绿色微雷，防治光肩星天牛成虫。7月初至9月末在新咬的产卵槽上涂抹5－10倍的20％菊杀乳油，或煤油和敌杀死混合液（1：20）。同时发动群众捕捉成虫。
2、7月用50％多菌灵500－1000倍液，或70％甲基托布津1000倍液，每隔10至15天对发病树木喷洒，防治蔷薇白粉病、月季黑斑病和早熟禾锈病等病害。
六、保证措施
1、依法管理，强化责任落实
区城管局依据行业管理职能，按照《哈尔滨市城市绿化条例》等法律法规规定，依法开展城区树木管护工作。
区园林管理部门负责辖区内公共绿地树木的管护；监督绿化施工企业合同期内树木抚育管护；组织开展社会认养、认管及群众绿、护绿活动；对全区树木管护工作进行指导监督和检查评比；指导街道办事处落实树木管护责任和管护措施。
街道办事处负责组织社区、驻街单位、工商业户开展群众性树木管护工作，对辖区树木管护情况进行监督。
街道社区委员会负责组织居民开展群众性义务管护树木工作。
区直部门、驻区单位、物业管理单位负责管理区域内树木管护工作。
城管行政执法部门负责损毁树木违法行为查处。
2、精细操作，实行科学管护
严格管护标准，实行精细管理。按照城市管理精细化要求，调整提高树林管护抚育作业和管理标准，实施精细操作、精心管护，实现新植树木成活率达到95%以上、原有树木保存率达到90%以上的目标，切实做到管护责任区域内树木生长繁茂，无危害树木生长、损毁树木行为的发生。
制定可行措施，精心组织实施。处理好树木栽植与后期管护的关系，新树与原有树木的管护关系，抚育管理与病虫害防治关系。细化管护内容，实行定岗、定责、定量、定标，接受社会监督。放开树木管护市场，营造公平、公正、有序的竞争环境，鼓励社会专业园林公司参与树木管护。努力提高树木管护机械化水平，充分利用数字城管监控系统，及时发现、查处损毁树木违法行为。
按照市城市绿化办公室《关于迅速开展城区树木浇水抗旱保成活的紧急通知》要求，立即制定具体措施，严密监视旱情。集中人力、物力、财力，对树木绿地进行全面浇水抗旱，并将每日浇水情况（包括出动人员、车辆、浇水数量、面积等）在当日下午4时前上报区浇水抗旱保成活工作领导小组办公室。区城管局、水务局和绿化建设施工等责任单位，要采取切实可行的措施和应急手段，发动社会力量，根据旱情征用企业单位水井、调集水车，对新植树木进行浇水作业，防止新植树木枯死现象发生。
3、完善工作机制，强化监管工作力度
实行目标考评机制。把树木管护纳入政府对各街道办事处、区直有关部门目标考核内容，将管护工作目标任务细化分解，层层落实责任，做到城区树木无漏管、无弃管。
建立监督制约机制。进一步健全和完善树木管护监管制度，全面实施合同监管，责任监管，建立以区园林管理部门为主体、街道办事处和社区为基础的监管网络。细化管护标准，明晰管护责任，设立树木管护社会监督热线，鼓励市民群众、社会各界、新闻媒体参与监管，通过监督制约机制，有效提高树木管护水平。
建立树木管护问责制。园林管理部门、街道办事处要制定树木管护方案，对在树木管护工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对未落实树木管护责任的，给予通报批评，造成树木大量死亡和严重社会影响的，追究直接责任人和领导责任。
绿化施工单位和通过投招标确定的树木管护单位未按管护标准进行树木管护的，除限期整改外，视情况分别给予扣除质量保证金、清除管护市场等处罚。
物业公司、企事业单位树木管护不到位，限期整改。未按要求及时整改的，除通报批评外，追究该单位责任人和领导责任。
临街单位商家对门前树木管护不到位，造成树木死亡的，责令其按原规格进行补植。对有意损毁树木，造成树木死亡的单位和个人由城管执法部门依法查处。
城市防护绿地管理办法篇6
一、××××年工作完成情况
今年入春以来，我局先后大规模组织实施了三环路防护林带建设、小壁防护林区绿化、广场绿地建设、月季种植、节日摆花、大型花展等工作。在各级、各部门的积极努力和广大人民群众的广泛参与下，绿化工作取得了显著成效，共种植乔木．万株，新增绿地．公顷，改造绿地．公顷，种植月季万株，通过一年的努力，使建成区绿地率达到．％，绿化覆盖率达到．％、人均公共绿地．平方米。提升了省会形象，美化了城市景观，改善了生态环境。
一三环路防护林带建设初具规模。为构筑我市城郊生态防护屏障，改善城市生态环境，在三环路和石太高速路石清公路至京深高速公路两侧，组织余万人次参加义务植树活动，植树．万株，新增防护林地公顷，建成了一条总长度．公里、宽约米的生态圈层风景林。
二城郊绿色通道建设成效明显。组织对国道运河桥至正定常山大街．公里长和两侧约米宽的路段，实施了绿色通道建设，栽植乔木．万株、花灌木．万株，月季．万株、绿篙万延长米、草皮．公顷，修建花池延长米，新增绿地面积．公顷，使该路段形成了景观优美，独具特色的绿色通道，为今后城郊绿色通道建设积累了经验。
三小壁防护林区绿化建设力度不断加大。春季组织各区个单位，万余人参加义务植树活动，共植树万余株；秋季组织植树万株，为小壁防护林区改为自然生态园区建设奠定了基础。
四街道绿化管理力度不断增强。组织对城区主次干道、部分街头绿地进行了高台高栏围挡，有效地保护了绿地。对街道绿化带缺苗断垄的地段组织补植，确保了绿化景观效果。协调组织在二环路植树．万株，其中在防护林带补植株、在道路两侧新建防护林植树．万株。按照市政府安排部署，组织便道整修扩绿和拆墙透绿，拆违增绿共计新增绿地．公顷。同时，组织督促全市绿化管护队伍，加强了绿地日常养护，加大了病虫害防治。
五街旁绿地建设取得突破性进展。在组织拆迁的基础上，我们自行设计自行建设了位于市中心区的绿荫广场和中山广场。新增公共绿地公顷，种植各类植物种，乔木株，花灌木．万株，铺植草坪平方米。两个广场设计新颖独特，建设质量好，改善了城市中心区生态环境和景观容貌，方便了周围市民休憩和娱乐。成为城市园林绿化的新亮点。人民广场北侧人民会堂建设竣工后，及时组织人民广场与长安公园之间绿地接续工程，为长安公园整体改造奠定了基础。
六公园扩建、改建步伐加快。根据市政府的安排部署，植物园扩建工程自三月份启动，在组织征用租用周围．公顷土地的同时，狠抓了规划设计工作。目前该园正在抓紧进行人工湖挖掘和基础设施施工，为明年全面施工建设创造了条件。我们还狠抓了红旗公园改为石刻园建设和阳光公园建设。在施工中，坚持“建精品、创一流”的原则，高起点规划，高标准建设，严把工程质量关，使两个公园建设在月日前竣工开放。石刻园建设利用了石刻艺术，弘扬了石家庄悠久的历史文化特色，成为我省惟一的专类公园。阳光公园建设突出了绿化和亭台水榭结合。两个公园的建成开放，为广大市民增添了两处休闲、观赏的场所。
七民心河中水回用工程顺利完工。为节约用水，解决民心河用水紧张的问题，在对桥西污水处理厂进行改造的基础上，组织中水回用工程，将污水处理为中水，解决了民心河河道和部分绿地用水。该工程管道月份铺装，月底前完成了．公里管道铺装任务。建成后日中水回用量万吨，为今后中水利用闯出了一条新路。
八单位庭院和居住区绿化活动扎实有效。深入在全市开展了“创建花园式单位，花园式小区”活动，发动各区及办事处，对所辖单位庭院、居住小区及门前“三包”地段进行植树绿化，共种植乔木．万株、灌木万株、草坪万平方米。许多单位充分利用地域空间，舍得投入，大力植树种草，庭院内绿意盎然，为城市增添了生机和活力。经年终组织检查验收，共评出省级园林式单位个、市级园林式单位个，花园式小区个，广大市民绿化意识越来越强，全民绿化已蔚然成风。
九节日摆花和举办花展实现了新突破。“五一”期间，组织园林专业队伍和各辖区单位，在主要街道、广场、公园等摆放各种时令鲜花万盆、花钵组，制作喷泉组，为省会营造了祥和喜庆的气氛。“十一”期间，在区市主要路段，重要街点、公园及各大机关门前组织摆花余万盆，制作了一批风格各异、格调高雅的植物造型景点，设置花架余组，悬挂各种花卉余盆，使省会形成了花的海洋。在摆花工作中，我们注重设计高品位，做到点、线、面协调配置，摆花与造型相结合，摆花与喷泉相结合，花钵与景观相结合，花卉品种合理搭配，形式灵活多样，充分体现了园林艺术的感染力。为烘托国庆节日氛围，在少儿中心，世纪公园和花卉园组织举办了以“月季、盆景、花文化”为主题的大型金秋花会，突出月季特色，向广大市民展现市花风采，共展出百余品种月季万盆，盆景盆，陪衬花卉．万盆。为增添党的十六大召开的喜庆色彩，以欢庆十六大为主题，在人民广场举办了大型展，共展出多个品种万余盆，精心布置摆花组团景点处。两次前所未有的大型花展，参展的各直属单位和市内各区重视程度高、创意设计新、政治涵义浓，文化品位深、景观效应好，形成了园林工程的宏大气势，展现了园林艺术的独特魅力，体现了广大园林工作者的当代风采，赢得了市领导和广大市民的一致好评。
十开展铺天盖地种植月季活动深入扎实。根据市政府安排，我们动员各区参与开展了大规模的月季种植活动，对“一河、一环、六街、多点”等部位进行重点整治，突出月季特色。按照月季种植计划，今年完成月季种植万株，其中各公园万株、城区条街道．万株，广场和各区．万株．同时对××××年春季和秋季种植万株月季制定了具体计划。各区、各单位对月季种植十分重视，克服资全短缺、苗木紧张等困难，保质保量完成了种植任务。裕华路、中山路、中华大街三条“月季大道”和市内各区所建“月季一条街”已初具规模。
十一公园、广场和民心河管理开创出新局面。按照建设特色园，创造新景观的思路，公园、广场和民心河紧密结合自身特色，认真贯彻落实管护标准及考核办法，狠抓规范化管理，使环境质量有了明显变化。通过补植树木，调整绿地植物配置，共种植乔木株，灌木．万株、草坪植被．万平方米、种植攀缘植物株、地被植物平方米。同时还注重强化职工服务质量，做到人员挂牌上岗、着装整齐，严格执行岗位规范，提高服务水平，从而使优美的环境和良好的素质形象得到保持。
十二政府赋予职能不断强化，行业管理机制不断完善。为适应机构改革后市委、市政府赋予我们的新职能，局领导班子首先抓了园林行业管理机制改革和规章制度的建立和完善。
⒈落实“三定”工作，机关建设不断加强。根据“三定”方案，调整了局机关岗位配置，制定了十个处室的职责。抽调素质高、业务好的干部，充实到业务处室。为使机关人员尽快适应工作，先后组织岗位培训和作风纪律整顿、完善了各项规章制度，进一步提高了机关人员爱岗敬业、遵章守纪的自觉性。同时，加强了机关“硬件”建设，筹措资金整修了办公楼，统一更换了办公设施，使机关环境质量和形象建设有了明显提高。
⒉落实绿线管制制度，绿化审批严格有序。机构改革后，我们把落实绿线管制制度，参与建设项目绿化审批办公列入重要议事日程，制定了《石家庄市绿线管理实施意见》，并经市政府转发全市执行。月日起，我局派人进驻投资项目集中办理中心办公，对建设项目绿化规划进行审批，竣工后进行检查验收。并启用了审批和验收两枚“绿色图章”，落实了绿化“一票否决权”管理制度。目前，“窗口”办公程序已经逐步完善，完成了个项目的审批，有个项目正在进行审理。建成区绿线界定工作从九月份开始启动，现已完成了街道、广场、公园部分绿线界定，为修订市绿化系统十年规定奠定良好基础。
⒊狠抓绿化管护责任制，绿化管护水平进一步提高。针对我市绿地不断扩大，管护绿地责任不明的情况，我们组织制定了《三环路防护林和国道北段绿色通道管护办法》和《关于石家庄市绿地、街道绿化管理范围及责任区划分的意见》，两个文件经市政府批准下发后，各区和有关部门立即作了安排部署，指派专人负责，加强了管护力量，使我市街道绿地管护实现了规范化、责任化、制度化管理。
⒋加强绿化建设管理，绿化工程资质审批更加规范。为严格绿化工程建筑市场管理，规范资质审批、工程招标和质量监理等程序，制定了《石家庄市园林绿化管理实施意见》、《园林工程施工资质审验、园林工程招标管理办法》、《绿化工程质量监督管理办法》。组建了园林绿化工程质量监督站，使绿化建设管理逐步走上规范化、制度化的轨道。
⒌加大立法执法力度，城市园林绿化法规不断完善。为全面推进依法行政，依法治绿，结合我市实际，为严格公园管理和规范执法程序，组织制定了《石家庄市公园管理办法》，待市政府常务会通过后贯彻执行。根据新形势对绿化建设和管理的新要求，已着手修订《石家庄市城市园林绿化管理条例》和与其相配套的《实施办法》。制定了以加强园林绿化建设和管理方面的一系列管理制度，使我市园林绿化法规适步完善。为加强执法队伍建设，在原有园林绿化监察中队基础上扩编为监察大队，并作为局直属单位，加大了执法力度。执法队伍确定后，购置了部分车辆和通信设备，实现了办案快速反应。及时组织执法人员业务培训，规范执法程序和执法行为，提高了依法行政和文明执法的能力。全年组织专业监察人员共查处案件起，纠正违规违章起，罚没元，有效遏制了毁绿占地行为的发生，推动了依洁治绿顺利开展。
⒍增强科技兴绿意识，园林科技水平不断提高。靠科技兴业，组建了园林绿化科学研究所，加强适合我市生长植物品种的培育、养植和绿化景观的研究，全年研究科技成果项，其中申报项，有项受到省建设厅科技进步奖。组建了苗木检疫站，及时对植物病虫害进行预测预报，对全市植物消除病虫害进行了有力指导。为提高管理干部和业务骨干积极参与科技研究的自觉性，举办了园林技术与艺术研讨会，相互交流科研体会，请国内知名专家言传身教，使大家开阔了眼界，增长了才干。
十三各县市园林绿化建设力度逐步加大。各县市把绿化工作列入重要议事日程，加强领导和组织协调，不少县市专门成立了县市委书记、县市长为组长的绿化工作领导小组和办事机构。月日全市城区绿化工作会议后，各县市积极贯彻落实会议精神，对绿化建设资金投入逐步增加。平山县先后大规模实施了县城主要街道、景点、广场和建制镇绿化工作以及绿色通道工程和“双百”工程，建成了占地．公顷的冶河公园。辛集市出资万元对烈士陵园、金鹿公园、市政府广场、文化宫广场进行高标准、高档次的建设和改造。藁城市投资万元用于人民广场二期工程，防护林带、街道、公园、庭院绿化建设，绿地各项指标大幅度提高。行唐县多方集资万元，建成了玉成公园、世纪门广场等绿化精品。栾城县投资万元，建设以县标广场为中心的一批公共绿地，同时动员社会各方面力量搞好单位、小区和门前绿化，形成了大绿化氛围。赞皇县实行“财政挤一点儿，建设局出一点儿，县直单位集一点儿，绿化苗木款赊一点儿”的办法，多方筹措资金，实施了一系列城区绿化工程。高邑县投资万元建成了．公顷的凤城广场。元氏县政府出资万元开通了中间绿化带米宽的文化路。赵县融资万元，对影院街进行了改造，新建绿地．公顷，政府投资万元对城区主要街道、景点进行规划建设和苗木补栽。各县市城区环境容貌和景观得以改善，方便了市民休憩，成为城镇园林绿化的新亮点。
二、几点体会
××××年我们之所以能够出色地完成了各项工作任务，深有如下体会：
一市委、市政府正确领导和大力支持是完成任务的关键。××××年市委、市政府把园林绿化工作作为改善城市环境，提高市民生活质量的一项重大举措来抓，拨付了足够的资金用于园林绿化建设，对各项园林绿化建设给予了强有力地指导和大力支持。植物园扩建工程、人民广场、绿荫广场、中山广场、石刻园等建设工程，副市长边春友等政府领导，多次组织召开专门会议、现场调度会，听取工程进展情况，及时协调和解决问题，确保了各项园林绿化建设工程保质保量顺利完成。在植树节前期，市委书记吴振华、市长藏胜业、副市长边春友等领导亲自作动员，提要求，多次深入三环路防护林带建设现场调查研究，并亲自协调，亲自指导，亲自植树，形成了全市军民齐心协力改造生态环境的生动局面。市四大班子领导亲自为石刻园竣工典礼、秋季大型花展，庆十六大大型菊展剪彩，接见生产第一线的园林职工，使我们受到了极大鼓舞和鞭策。
二全系统各级都有一个团结过硬、奋发向上的过硬领导班于是完成任务的前提。我们全系统各级领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，具有爱岗敬业、勤政务实、艰苦奋斗的工作作风，具有解放思想、勇于创新的改革精神，具有与时俱进、廉洁从政、一心为公的良好品德。局党组一班人以园林事业迅速发展为己任，立足本职，统揽全局，为充分发挥园林绿化管理职能，加强行业管理，连续推出了一系列管理规章。为园林事业发展提供了理论依据。每个成员发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的工作作风，哪有患难险重的任务，哪就有党组成员的身影。党组成员之间遵循求共识，议大事、勤沟通、向前着的原则，心往一处想，劲往一处使，充分发挥了领导核心作用。各直属单位领导班子也都是特别能战斗的集体，在各单位担负的园林绿化建设工程、绿地管护、绿化美化省城等项工作中，各级党员干部总是工作在最前沿，充分发挥了先锋模范作用，使园林事业发展呈现出前所未有的崭新局面。
三与时俱进，锐意进取是完成任务的保证。机构改革后，我们面临着职能得到增加、行业管理得到加强、队伍得到扩大的新情况，特别是广大人民群众对改善生态环境的期望越来越迫切的新形势、深切感到我们肩上的担子越来越重。在新时期、新形势、新情况下，我们站在园林事业可持续发展的高度，审时度势，大胆改革，勇于创新，以实施城市绿线管制和参加建设项目审批“一条龙办公”为突破口，在完善了行业管理机制、严格绿地管护标准，加强绿化建设管理、加大立法执法力度、提高干部职工素质等方面，都取得了前所未有的成效。在做好节日摆花工作中，我们既保持了过去在主要街道和重点部位摆花的做法，又打破常规，在露天公园、广场举办了秋季大型月季花展和庆十六大展，在社会上引起了强烈反响，受到市领导和广大市民的称赞，有效地改善了城市的环境质量和市民的生活质量，提高了我们在社会上的声誉。
四勇于拼搏，争创第一的精神是完成任务的基础。全局广大干部职工顽强拼搏，××××年我局各项绿化工程异常繁重，在时间紧，任务重、质量要求高的情况下，各单位都能以大局为重，不计较单位和个人得失，团结协作，勇桃重担，废寝忘食，夜以继日，特别是在中山广场建设，植物园扩建、红旗公园改为石刻园建设、节日摆花和两次大型花展等工作中，各单位领导身先士卒，带头工作在第一线，广大干部职工冒酷暑、顶烈日，很多同志带病坚持工作，有的同志几十天不回家，为出色地完成各项任务做出了贡献。
城市防护绿地管理办法篇7
“城市绿化以山林绿化为主,结合防护林带环绕城市四周;市区绿化以峰山公园为主体,河滨绿地、市区公园、庭院绿化为辅,林荫路为补充,延伸山峰绿地,使青山进城”的城市绿化布局。先后建设了“文登学”公园、抱龙河公园、峰山公园等20多处精品工程,公园绿化面积占到了总用地面积的70%;在绿色通道建设上,坚持以植物造景为主,完成了世纪大道、文山东路、虎山路、文昌路等30多条(段)道路绿化改造;在城市通道绿化上,完成了西出入口、北出入口、五里立交桥等绿化工程,基本建成了层峦叠翠、四季常青的城市绿化景观。截至目前,城市建成区绿化面积达1931万平方米,城市绿化覆盖率46%,绿地率43.2%,人均占有公共绿地面积达16.7平方米。先后被评为“全国城市环境综合整治优秀城市”、“国家环保模范城市”、“全国造林绿化先进集体”、“国家园林城市”等荣誉称号。
2文登市绿化养护管理现状
园林绿化工程施工的过程就是把园林规划设计者的设计意图转化为具体园林景观的过程,而园林绿化养护管理则是巩固园林景观,完善设计人员的设计意图,从而获得园林绿化工程的理想效果。由此可见,只有做好园林绿化养护管理,才能保持现有的绿化成果,才能充分体现绿化的生态价值、景观价值、人文价值,才能真正成为城市的亮点,市民休闲的好去处。
2.1规章制度健全,确保规范化管理。
制定出台了《文登市城市绿化办法》、《文登市城市绿线管理规定》、《绿地公园管理考核办法》等规范性文件,使城市绿化管理有章可循;实行城市绿线管理制度,把城市绿化全部纳入城市总体规划;大力推广绿化建设招投标制度和绿化建设竣工验收制度,确保园林绿化工程建设质量。为了使各项规章制度落实到实处,确保养护质量,成立了园林绿化管理考核办和园林绿化执法大队,形成比较完善的质量考核体系和管理体系。
2.2加强队伍建设,提高业务水平。
加强养护与管理队伍建设,提高了园林绿化养护质量。为了强化绿化养护管理,划片成立九个绿化养护管理处,使地有所属,确保绿地不存在漏管、缺管现象。管护人员的业务素质水平直接影响着管护质量的高低,把提高管护人员的素质水平作为重中之重,有计划地组织培训,努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。
2.3绿化养护管理经费不足。
城市防护绿地管理办法篇8
“十二五”期间,济南市各级林业部门在市委、市政府的坚强领导下,在省林业厅的大力支持下,紧紧围绕“加快科学发展、建设现代泉城”的总体部署,以“创建国家森林城市”为抓手,坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进和高水平管理,取得显著成效.全市有林地面积达到365.3万亩,森林覆盖率达到35.2%.
一、2015年和“十二五”期间全市林业工作情况
（一）“十二五”期间全市林业工作情况.
1.实施森林城市建设,着力改善生态环境.把加强生态建设作为头等大事、硬性任务,采取有力措施,着力改善生态环境.2010年2月,市委、市政府作出创建国家森林城市的决策,出台了《关于创建国家森林城市建设森林泉城的意见》,制定了《济南市城市森林建设总体规划纲要》.新一届市委、市政府明确提出到2015年实现争创国家森林城市目标,得到全市上下的积极响应.全市各级林业部门按照“南护水源,北治风沙”的总体思路,通过统一规划设计和技术标准、市场化运作、合同化管理、专业化施工等方式实施工程造林,扩大植被覆盖,增加山区森林资源,提高保持水土、涵养水源等生态功能.全市共投入创建资金140亿元,新造林108万亩,新建城市绿地2226万平方米,建设绿色通道2855公里,建设河道景观带328公里,新建和晋升市级以上森林公园23处、湿地公园17处,全市森林覆盖率达到35.2%,城市绿化覆盖率达到40.2%,人均公园绿地11.3平方米,各项指标均达到国家森林城市标准.济南市在2015中国城市森林建设座谈会上被授予国家森林城市称号.
从去年起,市委、市政府又提出了实施城区山体绿化决策,利用三年时间,对城区交通要道两侧、城郊结合部的70座山体进行绿化提升.为此,召开了城区山体绿化专题会议,出台了《关于加快推进城区山体绿化工作的意见》,全面启动城区山体绿化工作.市、区两级及时成立组织推进机构,科学编制规划,明确任务目标,强化工作措施,城区山体绿化工作取得明显成效.
2.发展林业产业,促进农民增收致富.生态林业和民生林业是林业工作的一体两翼,只有协同推进,良性互动,才能真正把绿水青山变成金山银山.我市坚持造林与利用协同,绿色与产业并举,在突出抓好造林绿化夯实森林资源的同时,着力发展绿色富民产业,通过发展林业产业,全市林业产值达到160亿元.加快花卉苗木基地建设,积极培育花卉苗木市场,做大做强花卉苗木产业,全市花卉苗木生产经营面积达到18万亩,各类苗圃2856个,每年可提供苗木4.4亿株以上；重点扶持产品附加值高、规模大、带动能力强的木材加工、果品加工、玫瑰花加工、核桃加工等龙头企业,全市林产品加工龙头企业发展到30多家,其中中国核桃产业十佳企业2家；引导推广林下种植、林下养殖,发展林下经济,提高林地综合经营效益,全市发展林下经济面积已达24万亩；加快林业园区建设,全市建成经济林标准化示范基地47处、面积15万公亩,特色林果示范园52处、面积2.3万亩,其中部级核桃基地1处；大力开展退耕还林,创森五年来全市完成退耕还林36万亩,经济林总面积已达到96万亩；以森林公园、湿地公园和自然保护区等森林资源为依托,实施森林生态旅游开发,全市森林旅游年总收入达到12亿元,带动其他产业年增加产值10亿元.
3.加强资源保护管理,巩固生态建设成果.在抓造林增资源、抓产业增效益的同时,通过加大林业行政执法力度、林业有害生物综合防治以及森林防火能力建设等森林资源保护工作为重点,有效维护了生态安全.一是组织开展了林政管理效能建设活动和“专项行动”,加大林业行政执法力度,依法查处乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、非法移植大树等违法行为,查处盗挖树木、非法占用林地等违法案件.向社会招募100名林业社会监督员,发挥其宣传和监督作用.“十二五”期间,全市没有发生严重非法侵占林地、湿地、破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等重大案件.二是加强以美国白蛾、核桃举肢蛾防治为重点的林业有害生物综合防治,加强监测和防治力度,有虫株率控制在1%以下.三是加强森林防火六项建设,进一步提高预防和科学扑救森林火灾能力.抓好森林防火信息化建设,建立全市森林防火网格化管理信息系统；抓好森林防火装备建设,提高先进灭火机具、防护设备水平；抓好森林防火队伍建设,建立合理规模的森林消防专业队伍和扑救预备队.林业部门与水利部门联合组建了全市第一支全年在岗、政府主导的森林消防（防汛）专业队伍,切实解决长期困扰基层专业队“待遇低、临时性、年龄大、留不住人”等问题；抓好林区水源地建设,建设一批小型水窖、水池和拦河坝；抓好防火通道建设,形成闭合的道路网,切实解决消防通道不畅的问题；抓好森林防火制度建设,修订完善森林火灾处置预案,开展森林防火实战演练,森林火灾控制在0.2‰以内.建成森林防火指挥中心7处,监控镜头42处；改造和新建森林防火隔离带1350余公里,森林火情观测瞭望台75座,森林防火通道1009公里,森林防火池塘108座,拦水坝180道,蓄水池123个,水窖188个,物资储备库25座.不断加大湿地资源的保护管理力度,开展了全市湿地资源调查,启动了湿地保护立法工作.全市建立17个湿地公园,其中部级3个、省级10个,总面积15万亩.
4.完善政策措施,为生态建设注入活力.积极稳妥地推进集体林权制度主体改革工作,全市确权发证面积265万亩,开展林权登记发证,勘界宗地14万宗,确权发证率98.8%.在搞好主体改革的同时,探索开展林权流转、林权抵押贷款、森林政策性保险,调动了农民植树造林的积极性.在全省率先开展森林政策性保险试点,投保公益林面积32.8万亩,保险费达510万元,保险金额3.5亿元.全市发放林权抵押贷款9064万元,抵押面积1.1万亩,解决了林农融资难、贷款难的问题.签订了全省首张由政府买单的樱桃、杏政策性保险,保额400万,降低了林业经营风险.成立了省内首批森林资源资产评估机构.落实了退耕还林扶持政策、生态公益林补偿政策,积极建立市、县生态效益补偿制度,全市生态公益林纳入国家省、市补偿范围,为生态公益林的营造、保护和管理建立了长效机制,特别是根据南部山区山多地少的状况,采取每亩补助200至400元的标准,对退耕还果进行补助,积极鼓励和扶持山区群众大力发展林果花卉苗木产业.加强与中国绿化基金会合作,成立济南专项基金,向社会广泛筹集造林绿化和林木管护资金.
5.弘扬生态文化,营造浓厚氛围.利用“植树节”、“爱鸟周”、“世界湿地日”及“防火期”等时节,组织展板、宣传车到乡镇、村进行宣传,并派人到中小学讲解林业知识和护林防火知识.创建国家森林城市期间,全市林业部门大力开展生态公益宣传.市领导在济南电视台、济南市政府信息网就生态建设接受访谈.在中国绿色时报、大众日报、济南日报等媒体进行反复、全方位宣传.编发创森简报,创办《森林泉城》杂志、开展“八一林”、“记者林”等纪念林共建,“采摘节”、“赏花节”、创森知识大赛,创森主题征文、生态摄影大赛、市树认种认养、全民义务植树、湿地日、爱鸟周等公益活动.邀请知名专家开办城市森林建设专题讲座.使生态意识深入人心,家喻户晓,得到了广大市民积极支持与参与.五年来,参加义务植树劳动达1500余万人次,义务植树尽责率达92%.建成全国生态文化村1处、省生态文明示范教育基地3处；全国科普教育基地11处,省级优秀科普教育基地24处,市级科普教育基地65处.
（二）2015年全市林业工作情况.
1.植树造林任务全面完成.全市完成新造林18万亩,其中,防护林6.6万亩,用材林6.3万亩,经济林5.1万亩；新建完善农田林网5.1万亩.
2.城区山体绿化进展顺利.2015年市委、市政府将城区山体绿化工作列为为民办18件实事之一,计划绿化26座山体,建设面积11643亩.其中,绿化提升10座,建设山体公园16处,完善12处破损山体治理工程.3月份市政府召开了创建国家森林城市会议,下发了《2015年城区山体绿化工作实施方案》,市政府主要领导对城区山体绿化工作作出了安排部署,提出明确要求；市委、市政府督查室加强了督导；指挥部办公室和各牵头单位,紧密合作,精心组织,有力地推动了城区山体绿化工作的顺利开展.
3.产业发展势头良好.大力开展了良种核桃和枣嫁接工作,完成良种嫁接4686亩；引进枣优良品种25个；新建或提升市级经济林标准化示范园10处；新发展露地花卉苗木1.9万亩、日光温室9.7万平方米、智能温室12.8万平方米.成功举办了首届中国（济南）花卉园艺博览会,签订合同及达成合作意向300余项,总金额1.2亿元.
4.森林资源保护成效显著.加强森林防火信息化、专业队伍、装备、水源地、制度和防火通道“六项建设”,提升森林火灾预防和扑救能力；加强森林植物检疫,建立和完善虫情监测预警系统,采取综合防治措施,有效地控制美国白蛾等林业有害生物危害蔓延；依法打击非法占用林地、滥砍乱伐林木和乱捕乱猎野生动物等违法行为；积极开展城乡环境综合整治,为植绿护绿创造良好条件.对全市湿地现状及恢复保护情况进行了调研,启动了湿地保护立法工作.
5.林业改革稳步推进.积极开展国有林场改革调研工作,进一步摸清国有林场家底,为全面实施国有林场改革打下基础.起草了《关于鼓励社会主体发展民营林场促进造林绿化工作的实施意见（征求意见稿）》,鼓励社会资金投资造林绿化、林果开发,引导个人、村集体、企业等组建民营林场.稳步推进集体林权制度改革,今年新增林权抵押贷款6宗,贷款金额370万元；新增流转承包经营林地和林木面积1300亩；新增政策性森林保险参保面积1.13万亩,保险金额3375万元；新增公益林面积4.9万亩,保险金额3920万元.积极协调保险公司开展理赔工作,为林农挽回经济损失180余万元.
三、存在问题
在肯定成绩的同时,我们也看到林业发展中存在的问题、矛盾和缺失.从总体上看,我市森林资源总量少、林业生产经营主体规模小、林业发展水平和森林覆盖率低的问题十分明显.虽然森林覆盖率以年均1个百分点的比率上升,但在全国15个副省级城市中名次偏后,林业总产值、花卉苗木、干鲜果品、林业龙头企业、品牌林果等在总量、规模、质量的若干指标中,在省内位于前列的也不多,这与省会城市的地位相比、与人民群众提高生活质量的期待相比、与加快科学发展、建设现代泉城的要求相比不相适应.
四、2016年和“十三五”期间打算及安排
（一）2016年工作安排.全市完成新造林5万亩,其中荒山造林1万亩,退耕还林2万亩,营造用材林2万亩；启动完成27座城区山体绿化提升和山体公园建设,启动郊野公园建设2处；新育苗2万亩,林业总产值增长10%以上,森林覆盖率稳定在35%以上.主要是实施“五大工程”,抓好“五项工作”,办好“一个展会”.
五大工程分别为:一是城区山体绿化和荒山造林工程.开工建设28座城区山体绿化提升和山体公园.启动郊野公园建设.创新荒山造林绿化推进机制,实行以奖代补的激励措施,重点对主要道路沿线可视荒山及疏林地进行造林和补植,提高绿化景观效果.二是绿色廊道建设工程.济阳、商河完成济乐高速绿色通道规划建设任务；槐荫区完成京福高速绿色通道提升任务.三是森林村居和校园绿化工程.以村庄“四旁绿化”为切入点,按照“千村五化提升”《村庄绿化标准》,因地制宜种植树木和花草进行绿化、美化.全市完成100个贫困村庄绿化任务.同时,有计划地开展校园环境绿化美化工作.四是退耕还林工程.完成退耕还林2万亩.做好特色经济林产业发展规划.加大仲秋红大枣推广力度.五是林业产业化推进工程.新建提升10处以核桃、大樱桃、仲秋红大枣为代表的标准化生产基地和特色林果示范园,大力推进标准化生产.开展低产低效果园提质增效工程,.加快核桃、大枣产业发展,做大林产品加工业,延伸产业链条.加大林下经济扶持力度,对规模在500亩以上的林下经济示范基地给予扶持.
城市防护绿地管理办法篇9
(一)职能职责
1.负责贯彻执行国家有关城乡建设管理和园林绿化、民防等方面的法律、法规、规章和方针政策；拟订城乡建设管理和城镇园林绿化、民防发展战略及中长期发展规划和年度计划并监督实施。
2.负责城市建设配套费、垃圾处置费、污水处理费、民防易地建设费等费用的征收和管理；会同县财政部门筹集城市建设维护资金，编制收支年度计划,监督管理城市建设维护资金及其他专项资金的使用，负责城市基础设施项目的概预算和工程造价的监督管理。
3.负责工程勘察、建筑设计市场的行业管理。监督管理建设工程勘察、建筑设计从业资质和资格；负责工业与民用建筑的抗震设防和城镇地下空间的综合开发利用；指导监督城镇雕塑建设。
4.负责监督管理建筑市场。管理建筑活动从业资质和资格；监督管理建设工程施工许可、质量、安全、工程监理、工程保险、工程担保、竣工验收等工作；监督管理建筑材料、建筑机械与设备的施工准入；负责工程造价、资质认证、技术标准管理；指导和管理建设岗位培训和人才培训。
5.监督管理建设工程招标投标活动；负责监管建设工程招标机构、建设工程合同和建设工程交易市场；管理建设工程评标专家库。
6.指导监管城建档案管理工作；负责推进建筑节能和城乡建设科技进步；负责建筑节能审查；管理建筑能效测评标识；指导公共建筑节能监管体系建设；指导既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用；负责推进绿色建筑工作；指导新型建材、环保建材和建筑机械推广；负责建设领域新技术推广应用；负责建筑行业信息化、建筑智能化等管理工作。
7.负责住房建设和房地产开发建设的监督管理；编制城镇住房建设和房地产开发计划并监督实施；负责房地产开发企业资质、项目开发、项目转让和项目资本金管理；组织实施城镇住宅区建设；负责房地产开发项目预售资金使用监管；负责推进成品住宅建设和住宅产业化工作。
8.指导村镇人居环境改善工作；指导村镇基础设施和公共服务设施建设；指导中心镇和重点镇建设；指导农村住房建设和危旧房改造工作；指导历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村组织申报和管理工作。
9.负责全县市政、环卫、园林绿化的行业管理工作；指导监督各乡镇（街道）市政设施、园林绿化、城镇容貌、环境卫生管理工作；负责县城区市政道路、桥梁、隧道等市政基础设施的建设和维护管理工作，负责城市基础设施项目储备和前期工作；负责市政设施维护许可管理。
10.负责城市园林绿化建设和管理工作；配合县林业部门组织开展城市义务植树活动;负责城市公园、广场的管理工作；组织审点园林绿化工程项目的规划设计方案;负责园林绿化工程设计和施工单位的资质管理;负责城镇规划区古树名木的保护管理和园林植物保护工作。
11.负责县城区公共停车场（站、库）的审批管理；负责县城区占道、道路开挖、建筑渣土准运审批管理及消纳场的管理工作；组织编制重要场所和重大项目的灯饰建设规划,指导城镇天然气、供水、排水、电力、通信、广播电视等专业管线规划编制;负责城市排水的行业监管工作。
12.负责市容和环境卫生管理工作；编制市容和环境卫生管理专业规划，指导并监督城镇市容和环境卫生工作；指导监督全县垃圾、污水处理的项目建设、运营管理等工作，负责县城区生活垃圾、餐厨垃圾、船舶废弃物的处置管理工作；负责城市规划区范围内户外广告设置监管工作；负责长江干流忠县段以及次级河流的水域清漂工作；负责城市洗车场（站、点）的管理；负责忠州城区主次干道的清扫、保洁和生活垃圾清运管理。
13.负责民防工程建设、管理工作；监督管理结合民用建筑修建防空地下室工作；承担地下空间建设兼顾人民防空功能的综合协调工作，参与地下空间建设和开发利用项目规划工作；指导监督城市建设开发利用地下空间贯彻人民防空要求的执行情况；拟订防空袭方案及实施计划；指导监督战备保障方案落实；组织指导民防工程及其它设备设施的开发利用和平战转换，监督管理民防系统国有资产；承担国防动员委员会人民防空办公室的工作。
14.负责本系统职业病防治监督管理工作。
15.完成县委、县政府交办的其他工作。
(二)内设机构
建设委员会是县政府工作部门，内设科室11个，分别是办公室（挂科牌子）、组织人事科、纪检监察室、财务统计科、城市建设科、村镇建设科、建筑管理科（挂行政审批科牌子）、城市管理科、污水垃圾管理科、安全监督管理科、民防科。全额拨款事业单位8个分别是建设办公室；城建档案馆；建设工程施工安全管理站；市政园林管理所；环境卫生管理所；建设工程质量监督站；建设工程招标投标办公室；村镇建设服务中心。
二、部门预算情况说明
1、基本支出1354.54万元，主要用于委机关、下属事业单位等机构人员工资、日常运转以及为完成城市建设管理特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度基本支出。其中，工资福利支出884.76万元，主要用于经组织人事部门核准的在职职工工资、绩效及医疗保险等支出。商品和服务支出205.28万元，主要用于行政事业运行的办公、邮电、差旅、物业管理、公务用车与接待等公务支出。对个人和家庭的补助支出264.50万元，主要用于离退休费、抚恤金及核定的住房公积金等。
2、单项核定的商品和服务支出11012万元。主要用于城市基础设施建设、维护及城市运行保障的市政、环卫、园林临时聘用人员工资、劳动保护、工具设备、养老保险、医疗保险、工伤保险及垃圾处理场运行、市政用水、用电、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生等。
城市防护绿地管理办法篇10
一、指导思想
紧紧围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略要求，坚持以科学发展观为统领，以“实事求是、确保成活，简洁美观、便于管理”为原则，以增绿量、提档次、出精品为主线，以“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”活动为载体，全力实施中心提绿、周边扩绿、巷道补绿、庭院增绿、垂直挂绿，全面提升中心城区、会展线路和政务通道、商务通道、旅游通道等重点区域、街路绿化功能和景观效果，努力构建稳定的绿化格局，有效改善城市生态环境质量，为争创国家园林城市奠定坚实基础。
二、目标任务
城区绿化重点实施入城口和铁路沿线绿化提档、街路景观提档、生态廊道绿化、公园绿地扩充、居住区（庭院）绿化达标、绿化管护防治和园林绿化科技建设“七大工程”。全年计划新植树木70万株，新增绿地400公顷，建成区绿化覆盖率达到38.9%，绿地率达到34.9%，人均公园绿地面积达到9.4平方米。
（一）入城口和铁路沿线绿化提档工程——科学规划，逐步完善，打造路网绿色走廊。围绕门户地带加大绿化建设力度，将入城口和铁路沿线打造成城市景观风貌的集中展示区。重点对松浦大桥二十道街入口进行植物造景为主的绿化建设，适当增加绿量，提高绿化档次；结合环境整治，实施铁路沿线带状植物绿化，分步构建32公里的环线绿化长廊。
（二）街路景观提档工程——更新改造，提档升级，打造城市绿化景观靓点。重点围绕政务、商务、旅游通道，对中心区120条街路实施绿化提档建设，提高城市街路绿化质量和水平。对地段街、友谊路、中央大街辐射片区等8条街路进行规模性更新改造；对尚志大街、经纬街、通江街、南直路等4条街路的行道树进行补植；对群力第五大道、丽江路、花园街、菜艺街等76条新建及改造街路进行统一规划设计，打造绿化景观精品；对公路大桥、中央大街、红旗大街、海关街、安发桥、果戈里大街等17处街路及重点区域点位实施垂直绿彩化建设，打造彩化靓点；对北安街、司徒街、六顺街、西三辅街等15条路改形成的无树街进行配套绿化建设，提升街路绿化景观效果。
（三）生态廊道绿化工程——因地制宜，综合整治，完善沿江沿河廊道绿化体系。结合三沟一河等内河综合整治工程，加快推进城区沿江、沿河、沿沟绿化景观建设步伐。重点实施群力内河公园二期建设工程和马家沟繁荣街段绿化工程，通过因地制宜设计绿化类型，修建花坛、雕塑、景亭等，丰富三沟一河沿岸的绿化景观内涵，使人工设计与自然景观相协调，打造防护性与观赏性相结合的具有特色的生态景观廊道。
（四）公园绿地扩充工程——规模增绿，升级改造，提高城市公园绿地服务功能。按照合理布局、突出重点和公园绿地服务半径达标的原则，大力推进城市公园、绿地、游园、广场建设，扩大公园绿地面积。重点建设群力金河公园三期、中国亭园一期、劳动公园（续建）、公路大桥双环绿地、伍连德纪念园、731公园、呼兰历史文化公园等11处公园绿地，努力改善公园绿地布局不合理和分布不均衡状况，提高城市生态环境质量。
（五）居住区（庭院）绿化达标工程——严格标准，合理配植，改善城市居民生活环境。坚持以人为本、服务大众的原则，着力改善城区市民居住环境。按照新开发建设的居住区绿地率不低于30%、旧城改造建设的居住区绿地率不低于25%的标准，配套完成29项居住区（庭院）的绿化建设；拟配合综合整治、棚户区改造等工程建设，改造建成500个绿化庭院、50个社区休闲广场，重点选择树型美观、花多、无毒、无刺、无味、病虫害少、易管理的植物进行绿化，为城市居民提供休闲、游憩场地。
（六）绿化管护防治工程——加大投入，创新形式，建立完善长效机制。以园林绿化抚育养护管理年为契机，进一步完善管理机制，增加设施设备，加强抚育养护，实现行业监管每周巡视频率100%、新植树木成活率85%以上、现有树木保存率95%以上。坚持“预防为主，生物防治，综合治理”的原则，适时做好“三虫四病”的防治和消杀工作；采取融资租赁等方式增加区（不含呼兰区、阿城区）园林绿化抚育机械设备的投入，提升抚育管理机械化作业水平；通过创新行业管理手段、监管方式和考评形式，加大行业监督力度，对负有管理责任的单位或部门实施重奖、重罚；继续完善绿化管理热线联动机制和网格化管护新机制，建立并完善园林绿化数字信息系统，实现城市园林绿化的动态管理，增强园林绿化管理工作合力，提高工作效率和管护水平。
（七）园林绿化科技建设工程——改革创新，合力攻关，提高园林绿化科技水平。通过科研开发与科技创新，加强植物引种驯化，加快园林绿化新技术、新成果的推广应用，为园林绿化管理水平的迅速提高与城市园林绿化的可持续发展提供保障。充分利用视频、音频、GpS定位系统网络平台等现代手段，提高城市园林绿化管理效能，建立地理信息查询系统和电子档案系统以及视频监控和音频对讲系统，及时发现问题、反馈信息、协调解决问题。
三、实施步骤
（一）组织动员阶段。召开城市绿化工作会议，部署落实全年绿化建设管理任务。市政府与各区政府、经开区、高新区管委会及有关部门签订绿化目标责任状，并将完成情况纳入市对各区、开发区及有关部门的年度目标考核体系。
（二）具体实施阶段。完成春植绿化建设项目各项前期准备工作，确保于5月中旬完成春植绿化任务（完成年度绿化建设计划的75%以上）；5月初至6月中旬进行垂直绿化和彩化建设；10月至12月组织开展秋冬植绿化建设，新植树木成活率达到85%以上。
（三）总结表彰阶段。全面完成年度各项绿化工作任务，召开全市绿化工作总结表彰大会，对年度绿化建设任务及管理达标的区政府和有关部门、单位及个人给予表彰奖励。
四、工作措施
（一）明确责任，合力推进城区绿化工作
1.组建推进机构。市城绿办向各区政府和经开区、高新区管委会派出指导组，协助推进绿化工作。各级政府、各责任单位要把城市绿化工作纳入重要日程，要建立由主要领导挂帅、主管领导任常务指挥的绿化建设推进机构，全面落实新增绿地和植树计划，结合实际组织制订具体实施方案，进行目标分解，层层签订目标责任状，高质量完成本区域、本部门的绿化任务。
2.合力推进落实。市城绿办负责全市绿化工作的组织推进、综合协调、监督检查、技术指导、统计汇总和验收考评等工作；市城乡规划局负责新建公园、新增绿化用地规划；市财政局负责市投资金的拨付和监管；市城乡建设委负责城区内河景观段、马家沟、何家沟和信义沟堤岸绿化以及路桥重点工程绿化配套建设；市城市环境综合整治办负责环境整治项目绿化配套建设和机场路、中山路、城区铁路沿线绿化建设；市住房保障和房产管理局负责住宅小区绿化配套建设监管；市水务局负责滩涂、湿地整治工程；市国土资源局负责计划内绿化用地划拨和土地性质变更审批；市群力开发办负责群力新区绿化项目建设；各区政府和经开区、高新区管委会负责组织实施市下达的绿化建设任务，并协助有关部门完成区域内相关绿化建设任务。
3.理顺管理体制。进一步理顺市、区园林绿化管理部门之间和区级绿化管理部门与街道办事处之间的关系，夯实各区城市绿化管理机构基础，统一设置、规范管理，构建常态、高效的管理体系，使管理、监督各环节有序运转。
（二）加强管理，全面提高城市绿化建设管理水平
1.更新理念，提高规划设计水平。在积极学习借鉴先进城市经验的基础上，树立实事求是、科学自然的规划设计理念，深入挖掘以行道树为主，适地适树、常绿与落叶并举、慢生与速生兼顾、林相与季相搭配、平面与立体同步的北方园林文化内涵；依法履行城市绿化工程设计方案审批工作，根据《城市绿化条例》规定，对城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案进行审批，规范审批流程、加强规划管理，从源头上把好关口，提高绿化规划设计水平和绿化建设景观效果；继续开展生态功能和景观效果突出的园林设计优秀方案评选工作，并将优秀设计应用于绿化建设项目，进一步提高全市园林绿化设计水平。
2.强化监管，提高绿化建设水平。坚持绿化工程项目招投标、工程监理、行业备案制，市重点绿化工程要严格按照市园林绿化工程招投标管理办法进行招投标；市园林绿化行政主管部门负责重点工程项目的招标监管，区园林绿化管理部门负责按照属地和管理职责对绿化项目进行工程招投标组织、统计汇总和管理监督；按照城市绿化与城市建设（改造）项目同步规划建设、同步验收的规定和绿化工程交接制度，对绿化任务完成情况进行检查验收，并将其作为拨付相应费用的重要依据，对不符合绿化规划或未达到建设标准的绿化工程，市、区园林绿化部门坚决不予验收；城市绿化建设工程质量要按照《市园林绿化工程质量监督管理暂行办法》，由市园林绿化质监部门实行全面监督；制定出台《市城市园林绿化植物栽植标准》、《市园林绿化建设工程拨款程序及管理办法》、《市园林绿化建设监管实施细则》、《市园林绿化建设工程招标须知及技术要求》和《市园林绿化工程验收办法》等管理制度，强化对苗木起挖、运输、栽植全过程的监管，最大限度地提升园林绿化生态和景观效益。
3.精细操作，提高养护管理水平。进一步细化绿化管养考核制度及评分标准，建立多层次综合管理考评机制，推进《市城区园林绿化管理考评奖惩办法》的实施，从日常管理、阶段性重点工作、公众评价3方面对园林绿化养护管理责任目标落实情况进行监督考评，对成绩突出的管护责任单位和个人给予奖励；街路和绿地的养护实行网格化管理，重点做好一、二级网格区域人员配置工作，逐步充实完善三级网格人员力量，提高城市园林绿化管理可控性；城市行道树、商业网点前树木和绿地坚持属地管理原则，进一步落实门前四包责任制，指导监督管护单位按照《市城市绿化管护手册》规范操作，并对城市树木和绿地损毁行为进行严格问责，确保树木的成活率和保存率。
4.完善制度，提高依法治绿水平。加快研究《市城市绿化条例实施细则》、《市风景名胜区管理办法》以及《市城市园林绿化工程质量监督管理办法》等相关制度，为城区绿化管理提供依据；加大城市绿线监管和巡查力度，依法实施城市绿线保护，使绿线成为城市建设的“高压线”；坚持依法审批，加强古树名木保护和城市建设改造中树木移植、砍伐及临时占用绿地的审批管理，建立市、区两级审批监督机制，对审批事项程序、内容及审批后执行情况进行监督检查，确保审批管理严格、高效；完善树木移植档案，实行申请单位、施工企业和管理、监管部门责任追究制，遏制非规划建设项目申报和擅自扩大工程建设范围增加树木移植、砍伐数量及占用绿地面积的行为，严格限制四环路以内的树木移植和砍伐；加强日常巡视检查，实行园林绿化部门与城管行政执法部门双重监管，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为，对违法砍伐树木、侵占绿地的给予严厉处罚。
（三）坚持科技兴绿，提升城市园林绿化科技含量
1.加强园林绿化专业技术人才队伍建设。以打造一支意识超前、技术过硬，在全省、全国范围内具有前沿水平和权威性的城市园林绿化专业队伍为核心，通过面向社会招考、招聘等形式，抓好专业人才的引进，充实行业队伍专业技术力量；通过定期开展专业技术培训等方式强化现有专业技术人员的业务知识、专业技能，切实提高专业队伍的技术和科研水平，增强园林事业发展内力。
2.加强城市绿化苗木基地建设。扎实推进城市绿化苗木储备基地建设，增加城市绿化苗木的品种和数量，对城市绿化建设所需的植物资源进行统一管理，逐步解决绿化植物材料品种单一、规格不全、储备数量不足等问题，以满足城市绿化可持续发展的需求；加大节水型、抗御病虫害能力强的绿化植物在城市绿化、彩化中的应用范围，重点做好糖槭、白蜡、馒头柳、水曲柳等树种的培育、推广和应用。
3.加强技术攻关与推广应用。充分发挥省内科研院所和林业大中专院校的科技优势，依托农林院校科研力量，对城市绿化建设管理过程中存在的技术难题进行技术攻关，努力攻克我市绿化植保难题；积极引进和推广科学实用的栽植方式和管护技术，通过科学规划、科学设计、科学管理和科学施工，有效提高树木成活率和保存率。
（四）落实资金，切实加强使用监管
1.加大投入，确保需求。将城市绿化工程建设和管理资金纳入财政预算。各级财政要坚持政府主导、多元投入的原则，根据年度绿化建设任务需求加大投入力度，确保城市绿化建设工作需要。全市计划总投资5.16亿元，其中市投资金1.6亿元、区投资金1.11亿元、单位配建和社会统筹资金2.45亿元。
2.广辟渠道，多方筹资。在政府投资与政策扶持的基础上，鼓励市民、社会各界及企事业单位参与城市绿化、美化建设，不断拓宽资金筹措渠道，采取“谁投资、谁管理、谁受益”的办法，通过合资、合作、推行股份制等市场运作形式多方筹资，建立稳定、多元化的城市绿化建设资金筹措机制。严格各项绿化收费监管，对收取的绿地占挖费、树木砍伐移植补偿费和树木成活保证金实行审批使用，全额用于绿地恢复和树木补植；住宅小区开发和路桥重点工程配套绿化资金要落实到位，足额、及时投入。
3.按量补贴，确保重点。加强绿化项目资金使用管理，市、区投入资金要同步落实到位，实行绿化建设标准、工程量与投入（补贴）资金同量同步拨付办法，并足额下拨建设单位和施工企业，确保全面完成年度绿化建设任务。市政府对新增绿地、新植树木实行按量（质）补贴办法，对生态效果突出、特色鲜明的绿化项目实行重点倾斜。其中，入城口建设按照工程造价的70%补贴；街路建设按照工程造价的70%补贴；生态廊道建设按照工程造价的70%补贴；公园绿地建设按照工程造价的70%补贴；市直项目建设按工程造价结算，园林养护设备按照70%补贴，园林病虫害防治药费按计划安排。各区政府和经开区、高新区管委会要加大财政绿化资金投入，按照计划及时拨款，对重点绿化工程项目要按照设计标准和工程量所需配比资金及时落实到位，市、区将签订责任状，工程验收时，对未达到标准要求的不予补贴。市、区有关部门要加强专项绿化资金监管，确保投入资金使用和拨款渠道畅通。
（五）广泛发动，营造全民绿化氛围
1.树立先进典型，注重舆论引导。由市政府新闻办牵头，市广电局、日报报业集团组织，在报刊、电视、广播等媒体进行绿化宣传报道，开辟绿化节目专栏，深入宣传园林绿化的重要性、必要性和紧迫性，宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性，增强全社会关注生态的忧患意识、改善生态的责任意识和保护生态的法律意识。加强舆论引导，在树立绿化典型的同时，对破坏城市绿化环境的错误行为、不利于生态环境保护的错误做法予以坚决揭露和曝光，营造全社会参与绿化和保护绿化成果的良好氛围。