廉洁文化设计方案篇1
一、以机制建设为保障，明确廉洁文化建设思路
（一）通过理念培育，作品传播、舆论引导、阵地覆盖的思路推进廉洁文化建设，创建“一个机制、二大基地、三个平台、四个结合、五个融入”的廉洁文化建设模式。
（二）制定了《采油二厂廉洁文化创建活动实施方案》《采油二厂廉洁文化示范点创建工作实施细则》等制度，明确廉洁文化建设的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务。
二、创作廉洁文化精品，凝练廉洁理念
（一）陆续编辑了《采油二厂2000年以来违法违纪案件剖析材料汇编》、《采油二厂廉洁文化作品集》、《采油二厂廉洁故事集》、《采油二厂廉洁论文集》、《采油二厂廉洁文化手册》、《采油二厂廉洁之歌》、制作微电影《好大一棵树》等文化作品，使廉洁文化看得见、摸的着，由虚到实、从抽象到具体，体现了文化与理论相融合、示范与警示相对照、教育与学习相结合、生产经营与反腐倡廉相促进的鲜明特色。
（二）经过广泛的征集、凝练成了我厂“诚信守法、爱岗敬业、干净做事，清白做人”的核心理念，采油、集输、科研等18个单位的团队廉洁理念。提炼出了领导干部、管理岗位、党员、员工的层次理念，并在廉洁文化手册中对价值理念做了诠释，树立“崇廉、尚廉、守廉、助廉、以廉为荣、以腐为耻”的道德
理念。
三、构建廉洁文化阵地平台，营造廉洁氛围
（一）创建教育基地
打造了“193”井企业精神教育基地和“101”窑洞房艰苦奋斗教育基地，教育广大党员干部传承石油创业史、扬大庆精神、铁人精神以及石油工业的光荣传统。
（二）创建“廉洁之窗”网络平台
“廉洁之窗”网页搭起领导干部、普通党员、员工群众阳光桥梁的服务平台。栏目丰富，布局合理。背景音乐配以我厂员工自写、自谱、自唱的《永做廉洁人》和《廉洁之歌》；栏目设有厂领导人员廉洁从业承诺、政策法规、领导讲话、廉洁月刊、先进典型、廉洁教育、廉洁文艺作品、廉政视频等。内容详实，互动性强。充分利用现代信息媒介，以ppt、电子书、微电影等形式，图文并茂的服务不同人群，增强教育互动性和吸引力，实现传媒教育效果最大化。
（三）建立党务与厂务公开联动平台
在厂主页设置了党务、厂务公开网页，在全厂19个基层党支部建立了党务公开专栏，在全厂81个班组设立了班务公开专栏，并成为基本执行制度。突出平台共用，体现党务和厂务公开良性互动。通过网络、公示栏业绩考核、干部调动、评先选优、提职晋级等内容，让员工及时了解公开的信息，实现了以公开促民主、促清廉。
（四）建立学习平台
累积发行《党风廉政教育电子月刊》44期，开展了“寄一张廉洁贺卡、贴一幅廉洁楹联、送一张廉洁卡片、树一块廉洁警示牌、建一块廉洁书刊角、办一台廉洁演讲会、开一次廉洁书画展”等一系列以廉洁为主题活动。纪委给各级领导干部发放《腐败泯灭亲情》、《人生不能从来》等书籍500余本。
四、突出特色教育，提升廉洁意识
（一）岗位风险教育体现个性化
按照《采油二厂岗位廉洁风险防控手册》，“个性化”设计廉洁教案，全厂各重点岗位针对性的选择教育内容，编写岗位廉洁教案50个，按照“分类施教”原则，不同岗位个性教育内容也不同，大大增强了教育的针对性和实效性。
（二）创新开展“五色十廉”教育
一是红色激励教育。连续五年在全厂各族员工中开展宣讲集团公司道德模范王延明事迹，到英雄193井、101窑洞房教育基地接受艰苦奋斗传统教育，实现“典型导廉”和“阵地宣廉”。二是橙色预警教育。连续五年在端午、中秋、春节等重要节点进行提醒教育，并通过“党委纪委互动式廉政党课”、“廉政微党课”等形式实现“预警醒廉”和“党课筑廉”。三是绿色制度教育。连续五年开展每月的中心组专题学习、领导干部任前廉政谈话和廉政知识测试，实现“党规明廉”“任前考廉”。四是蓝色和谐教育。连续十四年开展“家庭助廉”活动，2015年春节前组织领导干部配偶到监狱接受教育，强化“一人不廉，全家难圆”意识，实现“家庭助廉”、“亲情唤廉”。五是黑色警示教育。连续五年组织党员干部及关键岗位人员参加法院庭审、连续十三年组织党员干部到监狱接受教育及邀请油田纪委和检察院人员来厂讲座，实现“案例警廉”、“监督护廉”。“五色十廉”教育涵盖了一线员工、关键岗位人员、各级党员领导干部，实现了廉洁教育常态化、全覆盖。
五、建立监督考核机制，确保廉洁文化建设持续开展
一是制定《厂党委领导班子成员党风廉政建设责任分解意见》，把廉洁文化建设纳入党风廉政责任考核中。制定《采油二厂纪检监察工作考核办法》，廉洁文化建设权重占10%。每年制定廉洁文化总体计划及运行表，各单位根据本单位实际制定实施方案及运行计划。通过检查考核，把考核结果在《廉洁之窗》网上公开。二是建立岗位廉洁教育考核机制。依据《采油二厂岗位廉洁教育实施方案》，结合廉洁风险防控排查的岗位风险和个人权力风险，按照教育是否体现岗位特色、是否做到因岗施教和因人施教、是否具有针对性和实效性的“三个是否”原则，要求各单位编写岗位廉洁教育教案。好的教案在全厂进行推广嘉奖，对差的教案进行通报批评。年底按照《采油二厂纪检监察工作考核办法》的要求，对岗位廉洁教育情况进行检查考核，对工作不落实的单位，取消评先资格。
廉洁文化设计方案篇2
实践“四破四树”，弘扬新风正气。一是增强民主法制观念，坚持科学执政、民主执政、依法执政，改进和完善领导方式、工作方式，切实提高各级领导班子的决策水平和执政能力；二是增强事业心和责任感，坚持真抓实干、求真务实、狠抓落实，努力克服形式主义和官僚主义，切实解决作风不实的问题；三是增强开拓创新意识，保持励精图治、只争朝夕的良好精神状态，坚持用改革的精神解决发展中的问题，创造性地开展工作；四是增强对群众的感情，切实克服本位主义和部门利益至上等错误倾向，坚持党的群众路线，密切联系群众，千方百计为群众排忧解难，真心实意为人民谋福利；五是增强廉洁自律意识，坚持和发扬艰苦奋斗精神，勤政为民，树立良好的人民公仆形象。
（市中级人民法院副院长）：整顿领导干部作风，树立廉洁从政新形象。一是在干部“三用心”上狠下功夫，建立科学的干部考核评价体系，鼓励干警多办案、快办案、办好案；二是在司法为民上狠下功夫，切实解决口号多、花架子多、排忧解难少的问题；三是在司法和谐上狠下功夫，培养每一名法官的大局意识、和谐意识和稳定意识；四是在争创一流方面狠下功夫，每个部门要谋划好今年的工作中争创一流的措施，找准在全省中的定位；五是在提高办案质量和效率上狠下功夫，对今年的差错案件认真进行分析总结，全面提高办案质量和效率；六是在司法廉洁上狠下功夫，坚决做到不违反、不触犯，加大违纪追究力度；七是在抓落实上狠下功夫。
（市纪委副书记）：清正廉洁是领导干部的必备素质。一是慎独，即在独处时也能够洁身自爱，谨慎不苟，要有自重、自省的境界，要堂堂正正做人、清清白白做官，时时处处昭示“人民公仆天下为公”的高尚情怀；二是防微，勿以恶小而为之，要在日常小事和细节上坚守住心灵的“防护堤”，安于清贫，耐得清苦，洁身自好，时刻严于律己；三是检点，在政治上保持清醒和坚定，增强自身的免疫力；四是慎交，不与阿谀者交友，不与来路不明的“大方”者交友，不与懒惰之人交友。要择善而交，择廉而交。
（江油市委常委、纪委书记）：发挥纪检监察职能，助推和谐江油建设。一是加强教育，夯实基础，做好“宣传员”，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来；二是健全制度，规范运行，做好“防疫员”，发挥制度在防治腐败中的根本性作用，从源头上预防和治理一些诱发腐败的深层次问题；三是拓宽渠道，突出重点，做好“监督员”；四是化解矛盾，维护稳定，做好“调解员”，要通过定点接访、流动接访、预约接访、集中接访和主动下访等方式，察民情、解民忧、办民事；五是查办案件，惩治腐败，做好“检查员”；六是优化环境，促进发展，做好“服务员”。
（三台县委常委、政法委书记）：立足四个强化，努力在四个方面下功夫。一是强化廉政教育，努力在增强廉洁从政意识上下功夫，深化理想信念和从政道德、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育等；强化制度落实，努力在提高廉洁自律能力上下功夫，深入落实党风廉政建设责任制，严格执行决策程序、逗硬执行报告制度等；三是强化监督约束，努力在维护群众利益，构建和谐三台上下功夫，坚持深入基层、为民排忧解难，积极创新行政管理方式，切实抓好源头治腐重点制度的落实监督；四是强化纪律执行，努力在营造风清气正的环境上下功夫。健全办案查处协调工作机制，严肃责任追究，突出重点，严肃查办违纪违规案件。
（游仙区委常委、纪委书记）：立足四个强化，狠下四个功夫，全力构建反腐倡廉的政治环境。一是强化廉政教育，在预防腐败上狠下功夫，通过电视和杂志等多种形式，广泛深入地宣传有关廉政建设的法律法规；二是强化责任落实，在有效监督上狠下功夫，将党风廉政建设责任制的目标任务细化、量化，逐一分解到每一个领导干部，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制；三是强化案件查处，在典型警示上狠下功夫；四是强化制度建设，在着眼长效上狠下功夫，建立健全《游仙区招投标监督管理暂行办法》，切实深化行政审批、财政制度、投资体制等改革。
（市教育局副局长）：健全制度，惩防并举，推进教育事业健康有序发展。一是切实强化教育，转变干部观念，扎实开展廉政文化进机关、进校园活动，树立艰苦奋斗的作风；二是进一步完善制度，切实抓好惩防体系的构建工作；三是以行风建设为重点，全面落实党风廉政建设责任制，廉洁从政，廉洁治校，大力推行依法决策和政务公开，在人事调动、教师招聘、学校财务、学生收费、物品采购等人民群众关心的热点问题中，及时做好公开公告工作，提高透明度；四是强化监督，深入推进机关效能建设，健全来电、来文、来访登记制，努力做到办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事质量最高效。
（长虹公司党群办
主任）：加强领导干部作风建设，促进廉洁从业。一是学习与实践相结合，塑造严于律己、清正廉洁的新形象，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，保证企业重大问题上科学决策；二是教育与制度相结合，抓好廉政建设，促进干部作风转变，积极引导各级领导干部把廉洁承诺转化为生产经营活动中的自觉行为，坚持开展新任领导干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话和对后备干部进行廉政教育；继承与创新相结合，规范管理，营造良好的廉洁经营氛围。
（南山中学校长）：求真务实，清廉高效，树立从教为民新形象。一是大力倡导勤学笃实、求真务实、开拓创新、热情谦和、团结和气、顾全大局“六种风气”，力争在“三用心”、“开拓创新”、服务群众、求真务实、清正廉洁上实现新突破；二是努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识“五种意识”；三是建立贫困生资助体系，公正、透明的阳光操作制度，合法的收费督查制度，清廉高效的工作制度“四项制度”。
（市卫生局纪委书记）：注重行业特点，坚持五个结合，全面加强卫生系统党风廉政建设。注重行业特点，坚持与构建和谐卫生行业相结合，与开展惠民医疗服务相结合，与深化医院管理年相结合，与治理商业贿赂“回头看”建立长效机制相结合，一是以教育为基础，抓住廉洁从业教育，加强理想信念和服务宗旨教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，加强遵纪守法教育，加强形势和任务教育；二是领导和机关干部带头，加强责任制建设；三是抓住严格培养选拔干部、完善民主集中制等关键环节，确保清正廉洁执业。
（市审计局纪检组长）：狠抓六个强化，树立审计清正廉洁新形象。一是强化廉政教育，以廉政入心；二是强化制度建设，以规章律行。从抓落实、抓执行、抓监督三方面入手，建立健全从规范行业到监督制约的相配套的廉政审计项目质量检查、审计监督职能等规定；三是强化监督管理，以监督促廉。以积极参与政风行风热线为契机，发挥特约审计员对审计政风行风建设的民主监督作用，结合领导干部作风整顿建设活动，自觉接受社会监督；四是强化审计为民，以服务履职。充分履行审计监督为促进经济建设和廉政建设服务的职能，围绕认真贯彻“五个加快推进”和“责任、为民、实干”的总要求，安排部署审计工作，有效整合审计力量，突出审计工作重点；五是强化作风建设，以好队伍践行；六是强化艰苦奋斗教育，以勤俭为荣。
《在廉洁从政上有新形象讨论发言材料》来源于，欢迎阅读在廉洁从政上有新形象讨论发言材料。
主任）：加强领导干部作风建设，促进廉洁从业。一是学习与实践相结合，塑造严于律己、清正廉洁的新形象，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，坚持集体领导，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，保证企业重大问题上科学决策；二是教育与制度相结合，抓好廉政建设，促进干部作风转变，积极引导各级领导干部把廉洁承诺转化为生产经营活动中的自觉行为，坚持开展新任领导干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话和对后备干部进行廉政教育；继承与创新相结合，规范管理，营造良好的廉洁经营氛围。
（南山中学校长）：求真务实，清廉高效，树立从教为民新形象。一是大力倡导勤学笃实、求真务实、开拓创新、热情谦和、团结和气、顾全大局“六种风气”，力争在“三用心”、“开拓创新”、服务群众、求真务实、清正廉洁上实现新突破；二是努力增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识、服务意识“五种意识”；三是建立贫困生资助体系，公正、透明的阳光操作制度，合法的收费督查制度，清廉高效的工作制度“四项制度”。
（市卫生局纪委书记）：注重行业特点，坚持五个结合，全面加强卫生系统党风廉政建设。注重行业特点，坚持与构建和谐卫生行业相结合，与开展惠民医疗服务相结合，与深化医院管理年相结合，与治理商业贿赂“回头看”建立长效机制相结合，一是以教育为基础，抓住廉洁从业教育，加强理想信念和服务宗旨教育，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，加强遵纪守法教育，加强形势和任务教育；二是领导和机关干部带头，加强责任制建设；三是抓住严格培养选拔干部、完善民主集中制等关键环节，确保清正廉洁执业。
廉洁文化设计方案篇3
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出“依法建设、廉洁从业、诚实守信”主题，以政府投资建设的规模以上项目为重点，通过开展廉洁文化进工地工作，使建设单位的党员干部和其他工作人员得到廉政警示，增强廉洁意识；使参建单位（施工、监理、设计等单位）的管理人员及工作人员受到廉政教育，进一步倡导依法经营、诚实守信的理念，增强反腐倡廉意识，消除诱发腐败的各种因素，努力把政府投资建设项目真正打造成“精品工程、廉洁工程”，促进全镇经济、社会又好又快发展和“二次创业、转型创新”提供坚强保障。
二、活动范围
本镇范围内由政府投资建设且具有一定规模的在建工程。
三、活动要求
（一）开展宣传教育，营造廉洁氛围。一是建设方在与设计、监理、施工、材料和设备供应等参建各方签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，实行“双合同制”，镇纪委作为监督方一起参与廉政合同的订立。同时向建设方的管理人员及工作人员发放勤廉提醒卡，向参建单位（施工、监理、设计、材料和设备供应等单位）的管理人员及工作人员发放助廉提醒卡；二是要充分利用在建工地项目部的办公室、会议室、围栏、挡墙、宣传橱窗、工程项目公示牌等阵地，宣传反腐倡廉知识。通过设置廉政宣传广告牌、廉政警示橱窗、廉政文化墙景、廉政壁画、廉政屏保、悬挂宣传横幅等方式，烘托廉洁文化氛围，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚；三是通过专题会议，辅导讲座、集体廉政告知谈话、播放警示教育片、发放勤廉预警书、廉政承诺、廉政反思会、廉政知识测试等形式，开展党风廉政法规宣传教育活动，提高参建各方管理人员及工作人员的廉洁意识；四是向参建各方管理人员及工作人员赠送廉政读物，促进工程建设人员不断确立廉洁从业理念，提高廉洁从业的自觉性。有条件的工地可利用工地项目部办公场所，设置廉政书架、书柜。
（二）健全工作制度，促进文明施工。建设单位要督促施工单位不断完善经营、财务、用工、民主等内部规定以及工地的安全、质量、文明施工、采购、民工工资支付等管理制度。
（三）加强作风建设，树立良好风气。施工单位要积极倡导职工改进作风，坚决杜绝酗酒、、打架等不良行为，按照文明施工标准和文明城市要求，将讲法纪、讲文明、讲卫生的良好风气，融入到工地的日常操作和行为习惯中，营造廉洁、清明、和谐、文明的工地新风尚。
（四）强化监督考评，建设阳光工程。要在施工现场醒目位置设立廉政建设责任公示牌，将建设、施工、监理、设计等单位廉政责任人的相关内容及监督电话公布于众，其中监督电话为镇纪委的举报电话，主动接受公众监督，推动工程建设领域监督措施的落实。
四、活动步骤
（一）制定方案阶段（4月15日-4月25日）。各建设单位成立活动领导小组，指导各工地于4月28日前制定工作实施计划，并将建设单位的活动领导小组与各工地的工作实施计划统一上报镇纪检办。
（二）全面开展阶段（5月2日-12月10日）。各建设单位和工地根据制定的工作计划，结合工地开展廉洁文化宣传、教育等活动，建立廉政台帐。镇廉洁文化进工地活动领导小组对各工地活动开展情况进行不定期指导和督查。
（三）总结评优阶段（12月11日-12月30日）。各建设单位和工地对活动开展情况进行总结和交流。镇廉洁文化进工地活动领导小组根据各建设单位和工地廉洁文化进工地活动开展情况进行考核评分，对工作突出的单位和工地进行表彰。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各建设单位要加强对廉洁文化进工地活动的领导，将廉洁文化建设列入议事日程，制订本单位廉洁文化进工地的具体工作方案，建立健全单位内部依法经营、廉洁从业等有关制度。单位领导和项目经理作为廉洁文化的学习者、传播者、实践者，要自觉参与，精心部署，抓落实，抓成效。
廉洁文化设计方案篇4
论文关键词：反腐倡廉教育；廉洁文化；科学性；社会性；针对性
廉洁文化是企业文化的重要组成部分，更是社会主义先进文化的重要组成部分。国家电网公司提出构建“三化三有”特色惩防体系，提炼“干事、干净”廉洁理念，搭建国网系统反腐倡廉总体架构。华北电网有限公司通过实施“三集五大”体制改革，丰富“三个建设”内涵，不断推进党风廉政建设和反腐败工作向现代化、信息化、科技化迈进。各单位也都按照上级要求，着力企业廉洁文化建设，廉洁文化呈现出生机勃勃、百花争妍的可喜局面。反腐倡廉教育是廉洁文化建设中的重要一环，作为培训机构，如何切实有效开展反腐倡廉教育培训，让廉洁文化在企业员工心中落地生根，是一个值得深入思考和探索的问题。
一、创新廉洁文化内容形式的总体思路
在当今市场经济大潮的冲击下，人们的思想观念和行为方式正发生着巨大的变化。总书记在第十七届中央纪委第五次全会上指出：“进一步加强反腐倡廉教育制度建设，加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性”，为基层单位反腐倡廉教育工作提出了新的要求。因此，不断完善反腐倡廉教育制度，创新教育内容形式是当前反腐倡廉教育工作面临的主要任务，也是基层单位推进廉洁文化建设工作不断向前发展的迫切需要。创新廉洁文化内容形式应当把握以下三点：
1.把握教育的科学性
首先，反腐倡廉教育不同于一般的知识教育，知识教育注重对知识内容的理解，而反腐倡廉教育则注重人的思想品德的塑造；其次，它也不同于一般的思想政治教育，思想政治教育的内容具有鲜明的党性和政策性，而反腐倡廉教育的内容则具有更强的道德性，它内化为人格的修养，稳定而长期地对人的行为发生影响。这些特点决定了反腐倡廉教育是一项复杂、艰巨、长期的，以抵制贪欲诱惑、坚定廉洁信念为目的的综合教育。在内容的设计与选择上，党性教育虽然是必不可少的基础性教育，但是以树立正确人生观、价值观，掌握党纪条规和国家法律法规，坚持职业操守与职业道德，理解真正幸福人生为目标的养成性教育更为重要。在教学方法上，仅仅采取“我说你听、我讲你记、我教你做”这种照本宣科的方式并不能起到良好的培训效果，应当采取理论教育与案例教学、实践体验、文化建设相结合的方式，让受教育者在耳濡目染中受到熏陶并产生共鸣，真正做到让廉洁文化深入人心。
2.注重教育的社会性
社会性是教育的基本属性，是人类所特有的现象。反腐倡廉教育的社会性表现在良好社会氛围的形成，社会的每一个基本单元，每一个组织、每一个单位甚至每一个家庭都能形成反腐倡廉的良好风尚。为使受教育者的行为发生变化，除了教育者的直接教诲之外，周围的社会环境对其行为变化的影响不可低估。因此，除了直接教育，正确的社会舆论引导是增强人们道德信念、规范人们道德行为的重要手段。一是面对大量的消极腐败现象的负面影响，反腐倡廉教育要大造声势，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的社会舆论导向。要充分运用各种宣传工具营造廉洁的思想氛围，让反腐倡廉的思想、意义、成果经常不断地为人们所熟知，使受教育者在耳濡目染中逐渐增强反腐倡廉意识，形成和坚定反腐倡廉的道德信念。二是要建设好廉政文化阵地，搭建廉政文化教育基地和信息平台，充分利用多媒体设备和网络资源，注重收集整理有关的影音图像资料，充实各种廉政法规、书籍、杂志，共享廉洁文化资源。三是要广泛开展廉洁文化作品征集活动，发动广大党员干部和人民群众的积极性，通过创作符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉洁文化作品，营造人人参与、建设廉洁的浓厚氛围，增强反腐倡廉教育的效果。
3.提高教育的针对性
在教育对象和内容上，要注重因材施教，以人为本，将受教育者划分不同层次、不同阶段开展反腐倡廉教育。针对不同层次的受教育者，对领导干部的教育主要以树立正确权力观为主，重点围绕如何利用自身良好形象影响和带动广大党员干部，如何自觉接受组织和群众的双重监督；对一般干部的教育主要以廉洁从业准则为主，重点围绕如何严肃对待自己所处的岗位和工作，正确行使人民赋予的权力；对职工群众的教育主要以社会公德、职业道德为主，重点围绕如何做好本职工作，增强勤政廉政的自觉性。针对处在不同阶段的受教育者，在干部上岗任职前开展党风廉政基础教育，对即将面对的权利诱惑敲响警钟；在干部履职一段时间后及时进行任中审计，开展廉政勤政诫勉教育，规范与监督干部的从业行为；在干部退休前进行拒腐保廉晚节教育，不断加固拒腐防变的思想防线；在新员工上岗前进行廉政知识基础教育，牢固树立廉洁从业意识。这样有针对性地开展反腐倡廉教育，使教育内容更加贴近受教育者所处的社会环境，更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
在教育的方式方法上，要灵活多样，体现教育的科学性与系统性。必须改变表面化、简单化、理论化以及照搬照套的做法，围绕教育的对象和内容设计相适应的方式方法。坚持主题教育与经常性教育相结合，在坚持开展党纪条规和法律法规等党性修养教育的基础上，针对一个时期党员干部中存在的突出问题，结合本单位实际选定教育主题，认真开展主题教育活动；坚持先进典型教育与警示教育相结合，一方面通过宣传先进典型，充分发挥正面典型的示范引导作用，使受教育者学有榜样、赶有目标，一方面通过反面典型案例，剖析违纪违法案件，听取现身说法，以案为鉴、以案明纪，做到警钟长鸣；同时还要坚持教育与疏导相结合，坚持教育与实践相结合，坚持教育与惩处相结合，采取灵活多样的形式，体现反腐倡廉教育的时代性，使教育取得良好的效果。
二、创新廉洁文化内容形式的具体做法
华北电网有限公司培训中心（以下简称培训中心）将反腐倡廉教育作为一项系统工程。在吸取内外部先进经验的基础上，结合自身教育优势，坚持教育先行。在内部学习与外部培训中不断创新教育载体、丰富教育内容、完善教育机制，以廉洁为主题、以文化为形式、以制度为基础、以宣传为手段、以活动为载体，在校园多角度、多方向贯彻落实廉洁文化，着力推动反腐倡廉教育培训。分别面向中心员工与培训学员实现反腐倡廉教育三步走，即通过创新载体、丰富内容、完善机制做“实”、做“活”、做“硬”校园反腐倡廉教育。
1.创新载体，让反腐倡廉教育“实”起来
反腐倡廉教育是党员拒腐防变的第一道防线和“堤坝”，是一项有针对性和系统性的工程。以往我们常选择参观外界展览来教育广大党员干部，但这种教育往往只注重社会共性问题，与电力企业自身结合并不紧密，因此也不能很好起到警示教育干部的作用。培训中心根据公司反腐倡廉工作的需要，充分发挥公司反腐倡廉教育整体资源优势，配合公司建立华北电网有限公司反腐倡廉教育基地，真正做到让公司反腐倡廉教育“实”起来。
基地包含反腐倡廉展厅、多媒体教室、数字图书馆、电子阅览室等四部分。反腐倡廉展厅是基地的重要组成部分，分别展出了反腐倡廉重要论述、典型案例警示教育、公司反腐倡廉建设以及廉洁文化作品，并配备两名培训师进行全程讲解。其中，反腐倡廉重要论述记录了各届领导人对于反腐倡廉建设的重要观点以及中国共产党反对的重要历程；典型案例警示教育部分共精选案例20个，从来源上看，有来自电力企业也有来自其他单位的，从层次上看，有针对领导干部、一般干部也有针对职工群众的，从年龄上看，有刚参加工作的也有面临退休的，根据受教育者的群体特征，培训师将有所侧重选择相关案例进行重点介绍，更有针对性让受教育者产生共鸣；第三部分公司反腐倡廉建设，这一部分系统展示了华北电网有限公司开展反腐倡廉工作的具体做法，在宣贯公司政策的同时也进一步强化了廉政教育的效果；最后一部分廉洁文化作品展示，精选在公司“学制度、保廉洁、促发展”主题教育活动中征集的员工廉洁文化作品，以生动活泼、为员工喜闻乐见的形式传播了廉洁理念，陶冶了道德情操。展厅中的电视和展示机循环播放公司参加国家电网公司廉洁文化作品征集活动中的获奖影片以及公司形象宣传片和变革之道，给整个展览营造了浓郁的廉洁文化氛围。
多媒体教室承担着观影与互动双重功能，展厅参观后可引导学员观看廉洁文化影片，甄选《反腐镜鉴》、《廉政中国》、《警钟长鸣》、《扭曲的人生》等一系列反腐倡廉教育影片，使学员产生极强的心灵震撼，通过学习先进汲取了力量，通过观看案例获得了警示；互动答题则以较为轻松的方式让受训人员深化廉政法规知识，提高了拒腐防变的能力。
此外，电子阅览室可以进行远程教育及任前知识考试，数字图书馆则实现了廉洁文化资源的共享。反腐倡廉教育基地的建成，使得公司廉洁文化建设和反腐倡廉宣传教育资源得以合理整合，发挥了反腐倡廉教育的针对性、时效性，也让公司反腐倡廉教育真正实在起来。
2.丰富内容，让反腐倡廉教育“活”起来
要增强反腐倡廉教育的说服力、吸引力和感染力，必须针对现阶段党员干部思想活动的新特点，突出教育的针对性和鲜活性。为了避免内容上的老生常谈，培训中心坚持创新形式。依据《华北电网有限公司“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动实施方案》的相关要求，深入开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育主题活动。通过组织中心员工读书、观看视频、开展竞赛、征集作品，树立干部职工廉洁自律意识，促进了“廉政之风”入脑、入心、入行，切实筑牢党员干部拒腐防变的第一道思想道德防线。
作为公司唯一服务主营业务的培训服务机构，培训中心还担负着学员教育培训的重任。为提高课堂教育的针对性与学员的参与度，中心开设了案例式、讨论式、体验式、调研式和选学式五种学员参与教学的方式，积极引导学员主动参与教学，发挥学员在反腐倡廉教育中的主体作用。在培训中，通过建立包括党纪条规、法律法规、正反案例等内容的反腐倡廉教育专题库，组织学员参与案例式教学；开展讨论式教学，针对廉政理论和案例讨论，促使学员主动学习，并在探讨中有所感悟；在重要培训班中坚持体验式教学，并充分利用反腐倡廉教育基地、监狱、检察院等内外部资源，开展现场教学和警示教育；将党风廉政建设、廉洁文化建设等相关内容列入调研选题，组织学员进行调研式学习；完善外聘专家、内部专家、先进事迹报告团相结合的反腐倡廉教育师资队伍，学员可以根据自身需要自主选择课程，开展选学式教学。通过听、说、观、感、想等形式，促使领导干部有所悟、有所感，时刻绷紧廉洁这根弦，做到警钟长鸣。
3.完善机制，让反腐倡廉教育“硬”起来
反腐倡廉教育的重要性、长期性，要求我们必须完善制度，建立健全教育的长效机制，以制度的强制性和规范性来确保教育的严肃性、持续性和有效性。为了将制度更好的融入培训中心工作，中心对现行反腐倡廉制度进行了全面梳理，系统思考构建符合培训中心实际、涵盖运行模式、管理流程的制度体系。同时完善党内监督制度，完善预防制度，对有明显漏洞、刚性不强的制度和条款进行了修订完善，建立了具有培训中心特色较完善的反腐倡廉制度保障体系。
在培训策划组织上创建了全方位、纵深化的反腐倡廉教育体系。通过对培训对象进行了统筹考虑，将学员分为领导干部学员、后备干部学员、企业中层干部学员、企业一般管理岗位学员；对培训班进行统筹考虑，将培训班分为领导干部主题轮训班、领导干部强化培训班、中青年干部培训班、专业管理干部培训班以及党支部书记培训班；对培训课程进行统筹考虑，将培训内容分为廉洁自律教育、干部作风建设、党风廉政建设、职务犯罪预防、治理商业贿赂等。通过几个方面的全方位统筹和细化，初步形成了纵深化的培训体系，可针对不同学员不同班次提供不同课程，达到满足不同层次学员的反腐倡廉教育要求。
三、创新廉洁文化内容形式的结果成效
几年来，在推进反腐倡廉教育培训的进程中，培训中心本着把握教育的科学性、注重教育的社会性、提高教育的针对性的总体思路，通过创新载体、丰富内容、完善机制做“实”、做“活”、做“硬”校园反腐倡廉教育，使校园廉洁文化建设卓有成效。
1.反腐倡廉教育“实”起来
2010年12月17日，华北电网有限公司反腐倡廉教育基地在培训中心正式落成，国家电网公司及华北电网有限公司领导亲临基地并一同为基地揭牌。基地得到国家电网公司纪检组及华北电网有限公司领导的充分肯定。截至目前，已有国家电网公司，四川、河北、江苏等省级电力公司，北京市电力公司，华北电网有限公司本部及直属单位47批2090人次到反腐倡廉教育基地参观学习并收到良好效果。
2.反腐倡廉教育“活”起来
2010年5月至10月，培训中心每月组织一次廉洁文化特色活动，目前已组织研读《从政提醒——领导干部不能做的150件事》、观看《老实做人干净做事》主题教育视频、参加党纪政纪知识竞赛答题、征集廉洁文化作品参加公司比赛，通过潜移默化的影响让廉洁文化在培训中心落地开花。
3.反腐倡廉教育“硬”起来
2009年，培训中心以落实企业文化“四统一”和加强廉政教育为目标，针对培训班开发了立体化、多角度的廉洁文化特色教学，创建了全方位、纵深化的反腐倡廉教育体系，并在领导干部培训班、中青年干部培训等重点培训班中进行实践，得到了学员的高度认可。
廉洁文化设计方案篇5
关键词:廉洁文化;廉洁防护体系;九冶廉洁品牌
中图分类号:D630文献标识码:a
文章编号:1674-1145(2009)27-0044-04
廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业全体员工对廉政建设的态度和行为方式。先进的廉洁文化是促进企业党风廉政建设和创新发展的无形资产。加强廉洁文化建设，是企业文化建设好坏的重要标志，新九冶发展好不好，廉洁文化建设是关键，必须花大力气建设好。
笔者五级廉洁防护体系的构想，就是要通过廉洁文化体系的建立和运行，达到使公司全体干部职工在鲜明的九冶廉洁文化氛围中得到教化、培养，引导干部职工提高廉洁自律意识的目的，这对于推动企业党风廉政建设和反腐败工作都具有极为重要的意义。也通过企业廉洁文化建设，把不同层次不同岗位上的人员联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力。对于九冶的发展来说，是一股势不可挡的力量。
目前，公司改制已基本完成，现代企业制度框架已经确立，如何建立廉洁防护体系，切实维护股东利益，是值得新公司每位股东和每一名员工深入思考的问题。廉洁文化的建设，涉及深层次的文化建设问题，好的廉洁企业文化能有效促进企业文化建设，提高企业对外的良好形象，对企业创新发展十分有利。胡锦涛总书记在十七大报告中对文化建设又作了深刻阐述，特别是在弘扬中华文化方面强调:要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调。只有搞好廉洁文化建设，干部职工的道德素质才会提高，良好的企业文化才会形成。
一、领导者重视廉洁思想的树立
要建立廉洁企业文化，应首先解决思想问题。要解决廉洁思想问题，领导者是关键。领导者的行为决定企业文化的走向。领导者应充分认识到廉洁文化建设是促进企业改革发展稳定的需要，是全面提升企业管理与品位，提高企业核心竞争力的需要，更是企业党风廉政建设和反腐败工作的需要。特别是党政主要领导，要重视和组织制定廉洁文化建设的规划，协调各部门的关系，抓好重点工作的落实。
只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉洁文化建设产生重要的导向和示范作用，让广大干部职工认识到，廉洁文化建设不仅是加强党风廉政建设，促进企业健康和谐发展的需要，也是提升干部职工队伍素质，保护干部和职工健康成长的需要，是对个人及其家庭的最大关爱，从而充分调动全员参与廉洁文化建设的积极性、主动性。同时，廉洁文化建设要与企业文化建设的总体安排结合起来，纳入企业发展总体规划，制定符合企业实际、科学合理、便于操作的廉洁文化建设规划，既要全面考虑，又要重点安排，提出明确要求和阶段性目标，根据规划制定实施意见，并注意随着企业内外部环境的变化，及时对廉洁文化建设的具体内容和项目进行充实和完善，有效地促进廉洁文化的巩固与发展。
应结合九冶实际，主动适应职工心理需求，按照简约实用，主题鲜明的原则，加强廉洁文化建设，使职工在潜移默化中受到教育。加强廉洁教育，充分利用教育阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉洁文化教育活动，增强廉洁文化的影响力、渗透力和感染力，使廉洁文化在职工群众中生根发芽，常住长青，成为企业文化的重要组成部分。
要充分运用廉洁文化的丰富资源，依靠群众，上下结合，集思广益，在逐步形成的企业文化的基础上，挖掘、提炼和培育出特色鲜明的企业廉洁文化理念，确立廉洁价值观，明确行为规范，构建廉洁理念体系，形成干部职工的廉洁价值追求和廉洁精神支柱，打好廉洁文化建设的思想基础。
对于新九冶来说，股东的眼睛始终盯着领导者。因此，领导者重视廉洁思想的树立，是企业建立廉洁文化的基础。新九冶应在领导者的表率作用下加强宣传、教育、引导，营造浓厚的廉洁文化建设氛围，形成共同推进廉洁文化建设的良好局面。
二、建立五级廉洁防护体系
在解决了思想问题和制度保障的基础上，笔者提出了建立五级廉洁防护体系。这里称“建立”而不称“完善”，是因为目前九冶现代制度的基本框架已经建立，但良好的企业文化亟待形成，原企业的制度已不能满足或适应新公司发展需要，一旦牵强使用，就会让新公司再度步入老企业已经长期形成的落后管理模式的怪圈。从目前来看，新公司或多或少还残留旧的体制的影子，这对于新公司来说是很危险的，公司的决策层和领导者应给于特别高度的重视。否则，“侈以成贪”、“水能载舟，亦能覆舟”的悲剧故事就会在新九冶再度上演。
笔者认为，作为企业文化重要组成部分的廉洁文化，要充分以创新的廉洁制度为基础，建立包括股东大会、公司总部、二级公司(分公司)、项目部(基层承包单位)、职工群众在内的五级廉洁防护体系(见下图)，逐步打造起支撑公司企业文化的具有鲜明九冶特色的廉洁文化品牌，使其成为推动九冶创新发展的强大动力。
从图中我们可以看出，笔者利用现有的廉洁组织网络，通过明确责任和制度规范，构建五级廉洁防护体系。详细分析如下:
(一)一级廉洁防护层——组织决策层
组织决策层，即九冶股东大会，它是现代企业制度下的最高权力机关，有权决定公司内的所有问题，对公司的经营管理制度具有绝对的决定权，它也是公司的最高监督层。它通过股东大会和临时股东大会的形式决定公司的经营方针、投资计划;选举和更换由非职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项;审议批准董事会、监事会报告;审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损损方案;对公司增加或者减少注册资本作出决议;对发行公司债券作出决议;对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;修改公司章程;向董事会、监事会提出质询，并对涉及股东的重大问题进行讨论、决策等对公司的生产、经营及活动进行监督。但它的监督决策限于召开会议时，缺乏灵活性和经常性。因此，它的监督权往往要依赖二级防护层去实现。尽管如此，它的绝对排他的监督权是其他任何层级无法替代的。
(二)二级廉洁防护层——最高执行监督层
二级廉洁防护层——最高执行监督层，它由一个行政监督机构和在公司设立的党组织两个独立运行的组织构成:一是九冶监事会及与其下设监事会办公室合署办公的公司纪监审计部中的行政监察及审计职能;二是九冶党委(纪律检查委员会)及设在纪监审计部中的党员干部党纪监督职能。
1.九冶监事会及公司行政监察、审计职能部门的监督。(1)九冶监事会的监督。九冶监事会通过检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议，要求董事、高级管理人员对损害公司利益的行为予以纠正，提议召开临时股东会会议，并在董事会不履行公司法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议及向股东会会议提出提案，依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼，列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议等方式予以监督。
监事会虽然设在公司内部，但它是依据《公司法》由股东大会选举产生，它是股东大会依法设立的公司最高的执行监督层，它对整个公司经营管理活动依据公司法和公司章程授权进行全方位监督，是独立运行于公司外部的法定监督机构，它只依法向股东大会负责和报告工作，非经法定事由和法定程序，公司任何组织和个人无权干涉和终止其工作。
在整个监督防护体系中，监事会的核心作用是通过列席董事会会议及对董事会决议事项提出质询或建议，参与公司的重大生产经营活动等办法对董事会及公司高级管理人员履行职责进行监督。因此，监事会所在的层级是整个廉洁防护体系的核心和灵魂，它的正常运行能有效减少或避免股东及公司利益损失，必须高度重视它的建设和作用的发挥。
2.总公司行政监察、审计职能部门的监督。即以与监事会下设的监事会办公室合署办公的总公司纪监审计部中的行政监察及审计职能对公司内部生产经营过程依据相关制度进行行政监察和经营、管理方面的内部审计。监察监督和内部审计监督是公司内设的行政管理部门，因此，它属于公司内部监督机构，它的主要职责是对下一级公司进行行政监察和审计监督。
3.九冶总公司党组织的监督。
(1)九冶党委的监督。九冶党委的监督主要是依据党章通过党的民主生活会和其他组织活动对党员干部的行为进行约束和监督。
(2)九冶党委下设的纪律检查委员会的监督。纪委的监督主要是依据党的《纪律处分条例》通过设在公司纪监审计部中的纪检职能对公司党员、干部进行违纪调查、处理，向有关行政机构提出处理意见和建议等程序对党员、干部进行廉洁监督。
总之，无论是公司的监事会、审计监察部门，还是党组织及其内设的纪律检查委员会，两套组织系统从各自角度依据相关制度独立运行，均有纵向的监督管理组织，但同时两套系统又有横向的沟通配合，相互的运行不但不矛盾，而且相辅相成，还可以互相取长补短，形成党政齐抓共管廉洁文化的格局。从目前来看，这样的体系雏形已经有了，但制度还没有跟上，缺乏明晰的工作范围，更缺乏决策层和领导者的有力支持，应予重视。
(三)三级廉洁防护层——中间层
三级廉洁防护层，即中间层，它对上为执行层，对下为监督决策层。是九冶内部廉洁制度执行和监督的主要力量和工作平台。上级及本级领导层的决策是否得到监督落实，二级公司即中间层的监督机构具有举足轻重的作用。它在五级防护层中不但起到承上启下的作用，而且队伍庞大，组织机构分散，稍有不慎上传下达工作就会阻塞，继而影响整个系统运行。尤其在机构设置、人员配备上要从实际出发，充分考虑各单位的地域特点和管理模式，本着实用高效的理念，确保机构设置、人员配备上符合九冶创新发展的要求。但要克服机构设置、人员配备上的随意性，对机构设置和人员配备不合理的单位，要依据公司整体廉洁文化建设的需要，及时予以调整和完善。
由于中间层是公司内部廉洁制度执行和监督的主要力量，它是公司廉洁文化建设的重中之重，应花大力气建设好，确保公司整体监督体系流畅运行，充分发挥其效用。
(四)四级廉洁防护层——基层执行层
四级廉洁防护层，即基层执行层。它主要由各工程公司项目部、分公司项目部及基层直属承包单位党支部、总部机关各党支部、总部直属单位党支部(纪检监察员)组成，它是三级廉洁防护层的延伸，处于五级廉洁防护体系的终端，也可称为“终端防护层”。它是廉洁问题线索的主要来源地，其对廉洁制度执行的好坏，直接关系到整个廉洁防护体系的有效运行。目前这一层面由于缺乏制度依据，直接结果就是造成组织不健全，廉洁工作难以开展。除了要加强基层廉洁制度建设外，主要缺乏领导对基层廉洁文化建设工作的领导和支持，这方面亟待创新和完善。
(五)五级廉洁防护层——职工群众监督层
从控制图我们可以看出，除了上述四级防护层外，还有一个防护层不可忽视，那就是公司的全体员工，即全体股东和股东以外聘用的人员。由于职工群众个体遍布公司的方方面面工作层和各个角落，其对公司所有组织和人员的监督是全方位的。同时，该防护层人员作为被监督者又被组织和其他员工监督。这种相互监督和被监督的关系，对廉洁文化建设具有积极意义，应予重视和利用。
这里应当特别注意的是，从表面看，职工群众的监督是一个群体的监督，其监督范围覆盖公司所有组织和人员，是全面的监督，但它是一个松散群体，其本质上仍属个体监督，尽管其监督是以内部组成元素的身份对组织及组织中的人员的行为进行监督，但其实质仍是一种企业外部监督。在运用这一群体监督时，应结合政策法律，认真对待和谨慎甄别使用。
三、创建九冶廉洁文化品牌
廉洁文化建设是培植现代企业文化，构建和谐企业的内在要求。廉洁文化品牌的创立，主要通过以下四个方面入手:一是要通过报纸、简报、网络媒介大力宣传企业的廉洁制度、廉洁文化发展趋势，使廉洁思想、廉洁意识深入人心，不断增进干部职工相互了解，融洽关系，增强企业内部凝聚力;二是通过党组织的廉洁教育和廉政监督，不断提高党员干部的思想觉悟，建立良好的党群关系、干群关系;三是要善于通过廉洁文化建设营造安定团结的氛围，使生产经营得以顺畅开展，提高经济效益，消除企业不和谐因素，为企业的创新发展提供良好平台。
廉洁文化建设有助于广大党员干部树立良好的形象意识，注重行为细节，树立崇尚廉洁、团结进取的良好企业形象，打造企业品牌，用文化力提升竞争力，用无形资产增值有形资产。
(一)廉洁文化品牌创立要体现以人为本
廉洁文化的主体和客体都是人本身，廉洁文化对于改革、发展、稳定的能动作用，也是通过对人的影响来实现的。因此，廉洁文化建设必须紧扣人民群众的工作、生活实际，要以人为本，因人施教，寓教于乐，扩大廉洁文化影响，增强渗透力、感召力和吸引力，提高教育效果。要把廉洁教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育、职业道德教育结合起来。
(二)廉洁文化品牌创立要注重建立和完善廉洁文化建设的支撑保障体系
1.加大纪检监察专职人员的教育和培养。公司应有计划有组织地定期不定期地进行纪检监察培训和交流，不断提高专业技能。要借鉴学习借鉴国内企业廉洁文化建设的先进经验，运用现代管理方法，坚持定性与定量相结合原则，研究制定符合企业实际、科学、管用的考核评价标准和办法，定期对廉洁文化建设每个阶段的任务及其实施情况作出客观、全面、量化的评价，准确提供改进的意见，使这项工作稳步扎实地推进。必要时可以组织公司专职纪检监察员到搞得好的企业学习、参观、调研和交流。为全面创新建立九冶廉洁文化品牌打好基础。
2.重视廉洁制度的建设，构建廉洁文化建设的长效机制。要在五级廉洁防护体系内建立规范有效的协调机制，建立廉洁文化建设责任制，充分发挥好组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实等各方面的作用。要针对企业管理中的薄弱环节，按照廉洁文化理念要求梳理修订完善现行制度，根据形势发展要求，制定新制度，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制。
一个企业建立什么样的文化氛围，关键在于它建立什么样的制度，制度的建立和落实关键在于领导者。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。通过比较分析可以发现，由于原企业多年来制度的不完善，加上根深蒂固的大锅饭思想的严重影响，廉洁工作已在很长时间无法有效运行，旧的廉政制度显然已不能满足具有现代企业制度意义的公司制运行机制的需要。尽管如此，原企业不乏有利于廉洁文化建设的积极因素。比如群众信访制度、违纪违法举报制度、民主生活会、效能监察、干部考核制度等，都有利于企业廉洁文化建设。
应在广泛调研的基础上，继承和创新廉洁制度，构建企业廉洁制度体系，坚持将廉洁文化理念融入公司经营管理制度，并渗透到各个管理环节，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制。要强化廉洁制度执行力，重点是提高领导者和重要岗位人员贯彻落实企业廉洁制度的执行力，防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题。
既要建立统一的符合九冶发展要求的各项廉洁管理制度，又要满足分散管理特点的要求，并逐步规范廉洁制度体系，使其对广大干部职工的行为产生规范性、约束性影响，使廉洁理念在制度的引领下转化为职工自觉遵守的行为准则，形成良好的廉洁制度执行的大环境，保证廉洁制度取得应有的成效，推动企业廉洁文化长足发展。
3.要建立人才保障、资金支持机制，并加大廉洁文化建设软硬件投入，确保廉洁文化建设落到实处。要把懂业务又敢管肯干，公道正派的优秀人才吸收到纪检监察工作队伍中来。要为纪检监察人员顺利开展工作提供必要的资金保障。尤其要在基层公司建立与其他部门相隔离的独立的打字和文印设备，禁止不应公开的文件材料和平面网络资源共享。为便于纪检人员方便快捷地开展工作，应配备微型录音、录像等取证设备。还应在车辆、人员等方面优先考虑，为廉洁文化建设提供坚实的物质保障，确保廉洁文化建设落到实处。
四、廉洁文化建设应注意的几个问题
(一)防止廉洁文化建设与企业文化建设“两张皮”现象
廉洁文化是企业文化的子文化体系，是企业文化建设的重要组成部分。它们是子母关系。既相互依存，又相互渗透。好的企业文化离不开廉洁文化的支撑，廉洁文化的发展也离不开企业文化的辅助。廉洁文化的发展可以有力促进企业文化的发展，而搞好廉洁文化又必须以企业文化为载体，因此，两种文化必须协调发展，才能真正打造出企业的文化品牌。
(二)不能把廉洁文化建设等同于廉政活动
企业廉洁文化建设是一项全面的、综合性的工作，它不仅包括文化娱乐活动，而且包括理想信念培育、廉洁行为、领导者的廉洁魅力和制度建设等多方面内容。而以廉政为主题的宣传、教育和娱乐等活动，仅仅是廉洁文化建设的一个组成部分，是弘扬企业廉洁理念、宣传廉洁从业意识、体现廉洁自律行为、烘托廉洁文化建设氛围的一种有效形式或载体，但它绝不等同于企业的廉洁文化。而且，廉政活动具有片面性和局限性。这是在企业廉洁文化建设中必须注意的。
廉洁文化设计方案篇6
一、氛围浓厚、组织到位
步入三月份廉政教育宣传月以来，XX分公司以“明法纪、知敬畏、守底线、尽责任”为活动主题，制定下发《XX分公司2021年党风廉政宣传教育月活动方案》到分公司所属各党支部、集管项目临时党支部，明达法律法规，敬畏党纪政纪，坚守法律底线，担当使命责任，不断加强廉洁思想教育，营造风清气正良好氛围。并将此项工作作为本月各项工作的切入点，纳入重要议事日程。
在分公司班子成员会上及时安排部署，成立了主题教育组织机构与领导小组，为此项工作提供了强有力的组织保证。同时，在分公司即时通群与党员群里对宣传教育月活动各项事宜进行了详细的安排部署，进一步提高了全体干部员工对此项工作的认识。采取制作展板、悬挂横幅、发放带有廉洁警句办公小物件等形式，对此项活动进行形式多样的宣传，营造了浓厚的学习氛围。
二、形式丰富、成效到位
（一）抓学习，重提高。廉贪一念间，荣辱两重天。为进一步强化干部职工廉洁从业意识，把好员工思想总开关，3月18日下午，XX分公司全体党员干部以及群众代表以廉洁文化月为契机，通过线上线下媒体平台开展了题为《深入贯彻党的第中纪委五次全会精神，坚定不移全面从严治党》的廉政党课。课上，分公司纪委书记传达贯彻了中央纪委五次全会、XX公司党风廉政建设工作会精神及相关党纪政纪条规等内容。从作风建设永远在路上、正风反腐就在身边以及巡视利剑彰显监督威力三个方面入手，文字课件与视频短片相结合，联系身边典型警示案例，以案施教、以案明纪、以案说法，教育引导干部员工自省自警、知止知戒，时刻绷紧纪律规矩之弦，廉洁自律，防微杜渐，不忘初心，深化党风廉政建设和反腐败建设。分公司所属集管项目部根据生产情况自行决定安排了项目纪委副书记上廉政党课活动，力求在学习上充实自我、行动上突出自我、工作上创新自我，并于3月26日之前将相关学习材料返回了分公司活动办公室。
（二）走出去、重提升。3月24日，为了深入贯彻落实学习廉政教育精神，响应对党员干部提出的“多积尺寸之功，经常防微杜渐”的号召。分公司组织了三十余名党员职工代表前往温江廉洁文化建设基地，生动的开展了一场以“明法纪、知敬畏、守底线、尽责任”为主题的廉洁教育活动。通过深入挖掘基地中花语里面的廉洁元素，通过700余件原创花语书画摄影故事作品的展示，以花咏志、以花抒情、以花喻廉，让人在赏心悦目的同时，于无声深处感受到了清廉之风的熏染，时刻保持廉洁本色。分公司职工代表纷纷表示活动结束后抬头思廉，低头见廉，所见景语皆廉语，深深的把不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争重大战略刻在了心里。
（三）勤思考、勇创造。一是充分利用分公司党委中心组学习、民主生活会、党建app等平台，组织党员干部学习上级要求传达的各类反腐倡廉文件精神，宣讲《近亿元招标项目竟被“私人订制”》、《“小聪明”终酿“大苦果”个别干部办公用房超标违反中央八项规定精神案剖》等党纪条规和案例、观看学习《提升国企领导干部的法治能力》、《打铁还需自身硬》等警示教育宣传片，联系近年来典型案例，深入开展警示教育，引导党员干部认清危害、汲取教训；二是在全分公司范围内组织党风廉政主题教育知识竞赛活动，涵盖《中国共产党纪律处分条例》、《党章》和“形式目标教育”等内容，进一步激发广大职工群众立足岗位廉洁奉献、勇于担当作为，起好先锋模范作用，并根据参赛情况评选出一等奖10名、二等奖15名、三等奖30名；三是集思广益，鼓励分公司干部职工创作廉洁警句、短语，共收集原创作品105条。发放廉洁警句鼠标垫和廉洁工作日志本120余份，将“诚信守法、廉洁敬业”的中国石油廉洁核心理念实实在在宣贯进班子、进机关、进岗位，让广大干部员工在工作同时，时刻提醒自己常思“廉字当头，洁身自好”，增强“不敢腐、不能腐、不想腐”意识，深入推进“风清气正”的廉洁文化建设。
三、加强廉政监督、落实党风廉政责任制
廉洁文化设计方案篇7
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，发展廉政文化，促进形成反腐倡廉教育长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步加强教育系统党风、政风和行风建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，营造廉洁勤政、与时俱进、开拓创新、科学发展的良好氛围，切实做到廉洁从教、依法治校，为全县和谐发展、办人民满意的教育提供有力的思想和纪律保障。
二、工作目标
全县教育系统的广大党员干部廉洁自律的自觉性明显增强，对领导干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的预防和治理取得显著成效，在广大人民群众心目中塑造良好的廉洁从教形象，最大限度地降低腐败行为的发生，促进系统的反腐倡廉工作逐步纳入制度化和规范化的轨道，以创廉洁勤政好机关、创廉洁教育好学校和创廉洁明理家庭为目标，为教育教学工作更好更快地发展提供坚强的思想政治保证。
三、工作内容
以廉政文化建设“七创五有”工作标准，严格落实党风廉政建设责任制，积极打造“风清、气正、严谨、规范”的教育新行风。严格执行高中“三限”政策，维护良好的招生秩序;坚决杜绝体罚学生、有偿家教行为，树立教育在全社会的良好形象。深入开展廉政文化进机关、进校园活动，努力做好教育系统反腐倡廉工作。
(一)建立和健全思想政治教育机制
1.健全党风廉政教育制度。把党风廉政宣传教育作为精神文明建设和政治文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求;要制定廉政教育计划，把党风廉政教育纳入系统党组中心组学习计划和广大教职员工培训计划;完善党课教育制度，各党总支、学校要定期上党风廉政教育课。
2.丰富党风廉政教育内容和形式。除集中学习外，要广泛采取讲座、自学、赴教育基地进行参观学习等多种形式进行教育;要按不同对象、不同级别有针对性地开展法律法规、党纪政纪条规教育;联系实际，深入进行“八荣八耻”等主题教育活动;认真总结和大力宣传廉政勤政先进典型，开展示范教育;深入解剖典型案例，进行警示教育;加强教师师德师风教育，使全县教师养成良好的职业习惯。
3.开展“家庭助廉”教育活动。事实说明，家庭氛围在其成员是否遵守廉政纪律的问题上发挥着至关重要的引导作用，家庭贪则成员腐，家庭清则成员正。为了使系统人员家属支持廉洁从教工作，为教育工作人员创造一个和谐融洽、廉洁敬业的家庭氛围，将向家属代表“廉洁从审，家庭有责”座谈会，宣传家庭助廉先进典型和开展家庭助廉为主题的活动，全面展开“家庭助廉”教育交流活动，促使全系统人员和家庭融洽关系，心系亲人的嘱托，自觉做到维护廉洁奉公的教师良好形象。
(二)建立和健全权力制约和监督机制
1.全面推行“一岗双责”廉政制度。“一岗双责”，就是要求系统人员在完成好业务工作的同时，对党风廉政建设负直接责任。首先，局长与各校(园)长、各科室负责人签订廉政责任状，层层把关，责任到人。其次，实行“一人双档”制度。在设立人事档案的基础上，还为全体人员增设廉政档案，实行“一人双档”制度，加强对系统人员的监督和考核，并作为干部考核任用的依据。第三，建立廉政督查机制。由相关科室人员组成调查组，到基层学校，了解遵守廉政纪律情况，听取意见和建议。同时加大暗访力度，采取不定期抽查等方法检查遵守工作纪律情况。第四，明确具体的违纪处罚措施，在廉政问题上设置“高压线”，对违反廉政纪律的实行“一票否决制”，取消评先资格，年末履职考核档次定为不合格。
2.完善内部管理制度，约束领导干部的决策权。一是实行重大制度决策制。对与全局工作人员关系重大的重要制度，如考核与奖励办法、绩效分配办法等，实行重大决策制。由局领导召开党组或办公会议，对制度草案进行讨论，最终定稿出台，并由办公室负责最后的文字修改及复核工作，确保制度的科学、有效和准确。二是实行校(园)长竞争上岗制度。对校(园)长提拔任用工作，要以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》为依据，坚持干部队伍年轻化、知识化、专业化方针以及德才兼备的标准，本着公开、平等、竞争、择优的原则，通过笔试、面试演讲、民主测评、组织考察等程序，确实将品德好、工作能力强，政绩突出、群众认可的同志推举到校(园)长干部岗位，切实做到民主、公开、透明，使整个过程处于全县人民的充分监督之下，广泛调动广大系统人员的积极性，防止干部提任过程中的不公正行为。三是完善财务管理制度。加大重大财务事项决策的透明度，重大开支项目，必须经过领导班子集体讨论决定，防止暗箱操作。
3.大力推进政务公开，加强社会监督。一是认真执行政务信息公开制度，向社会公开年教育局工作计划、招生工作、特岗教师招考、教师调动方案等，增强工作的公开性和透明度。局机关人员要挂牌上岗，并公示机关人员姓名、职位、职责，在机关大院内设立举报箱、举报电话，自觉接受社会监督，积极推行政务公开。
四、组织领导和保障措施
(一)完善创廉活动领导体制。教育局成立创廉活动领导小组，程大朝局长任组长，杨茂林书记任、赵勇和李云飞副局长任副组长，各科室长为成员的领导小组，负责组织、指导和监督检查全县学校的创廉活动。领导小组下设办公室，何兴海科长为办公室主任，办公室日常工作由监察室负责。领导小组每季度召开创廉活动会议，部署、总结依法治校工作，并对创廉活动情况进行检查，并自觉接受县委、人大、政府对创廉活动的检查监督。
(二)加强责任考核和责任追究。要加强对党员领导干部完成反腐倡廉目标任务情况的考核，并将考核结果作为培养、选拔、使用干部的重要依据。对不能很好地落实“一岗双责”，分管范围内反腐倡廉工作出现问题或自身廉洁自律方面出现问题的党员领导干部、校(园)长，要严格进行责任追究，确保反腐倡廉工作的各项任务落到实处。对发现领导干部的苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早提醒，使这些同志不犯或少犯错误。
廉洁文化设计方案篇8
论文关键词检察机关执法长效机制
我国宪法规定，检察机关是国家的法律监督机关，它既是与行政机关和审判机关平行的执法机关，也是对行政机关和审判机关具有一定监督和制约职能的法律监督机关。因此，检察机关的公正廉洁与否直接关系到当事群众的利益，关系到整个机关的形象，关系到法治的公信力，甚至影响到社会的和谐稳定、国家的长治久安。随着社会主义民主法制建设进程的深入推进，人民群众对社会公平正义提出了新的更高要求，而在现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在不少检察干警身上依然存在，因此，推进公正廉洁执法是一个长期的任务，需要建立起一套长效工作机制，把教育、预防、约束、惩治等活动贯穿于执法过程的始终，以制度建设促进执法工作的透明化、公正化、规范化，从而实现公正廉洁执法工作常态化、规范化、制度化。
一、建立健全教育工作机制，提高干警公正廉洁执法的自律能力
从建设“四个一流”高素质检察队伍的目标出发，针对检察人员的特点，有计划、有步骤、多形式地组织开展各种学习与教育活动，引导广大干警树立正确的人生观、价值观和权力观，为干警正确履行法律监督职能筑起一道抵御腐蚀的思想道德防线。
加强政治理论的学习。组织干警学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会、社会主义法治理念等重要理论以及我们党和国家在各个时期的路线、方针、政策，结合深入学习实践科学发展观活动，牢固树立为人民服务的宗旨观念，增强政治鉴别力，做政治和理论上的明白人，始终保持思想上、行动上的清醒和坚定。
加强反腐倡廉教育。定期组织干警学习系列廉政纪律条规，通过学法纪、学规定，形成人人依纪依规依法执法、服务、管理的良好氛围。深入开展公正廉洁执法教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从检教育，结合实际广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育用身边人、身边事教育大家，从反面典型案例中吸取深刻教训，从正面典型中得到启示，始终坚持恪守检察职业道德，公正廉洁执法。
加强廉政文化建设。廉政文化建设能为廉政制度建构提供廉洁环境，是当前执法机关制度反腐的重要保障。必须强化廉政制度文化建设，不断创新廉政制度文化载体和形式，营造内涵丰富、富有特色的检察机关文化，增强廉政制度文化的渗透力，使廉政之风融入到检察队伍建设中，充分发挥制度文化的“软约束”功能，切实做到廉政制度与廉政文化“两手抓，两手硬”，推动反腐倡廉建设不断走向深入。
二、建立健全防范工作机制，增强干警公正廉洁执法的业务水平
监督制度是拒腐防变的第一道防线，检察机关公正廉洁执法离不开一套结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的防范工作机制。
着力构建党风廉政建设机制。抓好纪检、监察、检务督察等监督机制的建设，形成党风廉政建设齐抓共管的工作格局。部门负责人是抓党风廉政建设的第一责任人，落实“一岗双责”，对本部门党风廉政建设负总责，既对业务工作负责，也对党风廉政建设和反腐倡廉工作负责。纪检组长、监察科长、检务督察长是抓党风廉政建设的主要负责人，经常性地做好党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作，落实本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任，在单位内部营造“人人接受监督、人人参与监督”的良好氛围。
着力构建岗位练兵机制。积极探索新形势下以岗位练兵机制推进公正廉洁执法的有效途径，全面提升干警公正廉洁执法的业务能力与水平。本着“注重实战、讲究实用、追求实效”原则，以分岗操练为主体，夯实岗位业务。自侦部门进行侦查方式方法、心理测试等专门侦查业务的培训，公诉部门开展诉辩对抗、模拟庭审、侦诉换位等实战练兵活动，控申部门进行了信访接待、群体性事件应急处置等练兵活动，有力提升了检察干警的执法办案能力。
着力推行办案风险评估和防范化解机制。认真做好执法办案风险评估预警工作，依照《涉检信访风险评估办法》对各类案件在各个环节做出处理决定进行风险评估和风险预警，及时化解可能存在的风险。完善法律监督说理答疑制度，进一步规范不捕、不诉、不抗等法律文书说理制度，对民事申诉等案件坚持调解优先，对公安、法院的正确决定和裁判，耐心做好服判息诉工作。认真落实矛盾纠纷定期排查制度，每月至少开展一次排查化解，重点放在容易引发矛盾、引发上访的不捕、不诉、不抗、涉案款物管理等关键环节和部位，确保矛盾解决在初始状态。
着力加强执法办案的廉政风险督察机制。全面推行内部监督管理平台建设，对所有案件的办理实行网上同步实时监管，重点对不立案、不批捕、不起诉、撤案处理、变更强制措施、无罪判决等案件进行督察，把廉政风险防控落实到检察工作的各个方面。
三、建立健全监督制约机制，夯实干警公正廉洁执法的约束保障
检察机关必须强化对权力行使的监督工作，建立和完善监督制度，夯实干警公正廉洁执法的约束保障。
（一）着力构建内部监督制约机制
1.强化对案件的监管。一是实行案件集中管理。设立专门的案件管理指挥中心，配备专门人员，对全院案件进行网上受理、集中管理。二是细化量化评审标准。制订《执法办案流程管理规定》、《网上办案质量评估标准》等制度，明确各类案件质量标准和办案流程，对执法办案流程应遵循的原则、范围、方式进行明确规定和细化，形成较为全面、系统、规范、实用的案件管理制度体系，实现对执法办案的流程管理和动态监督。三是实施全程动态监控。案件管理中心对各部门案件办理过程进行全程动态监督检查，重点考评执法办案是否公正、办案质量有无瑕疵、执法行为是否公正廉洁、办案效果是否优良等，确保对案件监督的强度和力度。
2.强化重点监督。注重对检察机关立案、侦查、批捕、审查起诉、申诉等执法办案工作各环节的监督以及各环节之间的相互监督制约。一是针对自侦部门办理职务犯罪案件时间较长，办案任务较重，干警工作思想压力较大的特点，把思想政治工作和党风廉政教育延伸到办案第一线，随时了解干警的思想状态和全面掌握办案安全工作中存在的各类隐患问题，及时给予纠正整改。二是加强部门之间相互监督制约。在职务犯罪案件立案后，侦监、公诉部门提前介入自侦部门的侦查预审活动，引导收集固定证据；案件侦查终结移送起诉后，侦查部门办案人主动与公诉部门人员沟通，及时了解案件情况，确保案件质量。三是纪检监察部门随时对自侦部门执行办案安全、全程录音录像、文明办案等规定进行督察，及时发现并纠正违反办案纪律的行为。四是纪检监察、案管中心和计财部门对扣押冻结款物的管理实施监督。对办案中扣押冻结的款物实行专款专户、一案一卡、专人负责管理，扣押冻结款物的各个环节由纪检监察部门负责监督检查、案管部门进行网上监管。
3.推进执法规范化建设。一是完善各项管理制度，出台了《检委会议事规则》、《执法办案内部监督实施办法》、《检务督察实施办法》、《办案安全防范制度》、《办案警务区安全管理办法》、《扣押冻结款物管理规定》、《警车管理规定》、《公务接待规定》和各部门工作流程等内部管理制度，为廉政监督和安全防范提供了有力的制度保障。二是建立执法办案质量考评机制，通过执法质量检查、案件督察、案件回访、“一案三卡”、案件复查、听取新闻媒体、人大代表、政协委员、群众的意见和反映等方式了解收集执法办案情况，进行事中和事后监督检查对执法办案质量和效果进行综合评定，促进执法办案规范化。三是完善执法责任制，明确检察长是执法办案质量第一责任人，负总责，分管领导各负其责，部门负责人是具体负责人，负责平时的监督、审查、考核，执法办案人员是具体责任人，对执法办案质量负直接责任，形成“一级抓一级”、权责明确、权责一致的层级责任体系。
4.发挥纪检监察作用，确保各项监督制度执行。纪检监察部门严格监督领导干部执行民主集中制原则，“三重一大”问题集体决策制度，完善领导班子民主生活会制度和坚持领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。开展检务督察专项活动，定期不定期对各部门及每个干警执行工作纪律、学习教育、办案安全、检容风纪、警车枪支管理、“禁酒令”等规定进行督察。延伸监督范围，把工作监督与生活监督相结合，将检察人员八小时工作时间外的“生活圈”、“社交圈”活动也纳入到内部监督的范围中来，强化干警的生活作风建设。
（二）着力构建外部监督制约机制
一是认真执行公、检、法三机关在办理刑事案件中分工负责、互相配合、互相制约的法律规定，自觉接受公安、法院的制约。二是不断拓宽外部监督渠道，建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制，定期向所在党委、政府、人大主席团汇报工作，并向他们征求意见，自觉接受监督。三是积极拓宽人民监督员监督的新途径，组织参与执法检查、听庭、案件回访、信访接待、公开听证等活动，落实人民监督员的监督权。四是不断深化检务公开，实行阳光检察，建立信息公开机制、案件查询制度、听证制度和“检察开放日”制度，把执法活动置于全社会的监督之下，增强执法透明度，以公开促规范，以规范促质量，以质量促公正，全面提升检察机关执法公信力。
四、建立健全惩治工作机制，筑牢公正廉洁执法的最后一道防线
廉洁文化设计方案篇9
关键词:廉洁文化文化建设企业建设腐朽思想腐朽文化企业发展
abstract:integritycultureasanimportantpartofadvancedsocialistcultureistheextensioninenterpriseconstructionofintegrityculture,whichplayshugerolesinprovidingintellectualsupportandideologicalguaranteeforenterprisestrengtheninganti-corruptionandintegrityencouragementandtheconstructionoftheparty’sincorrupgovernment.therefore,itisofgreatpracticalsignificanceandhighacadamicvaluetoexplorethetheoryandpracticeoftheintegritycultureconstructioninthestate-ownedenterprises.
Keywords:integrityculture;cultureconstruction;enterpriseconstruction;decadentideas;decadenculture;enterprisedevelopment
中图分类号：C29文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
在中央纪委五次全会上强调指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。廉洁文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是廉政文化在企业建设中的延伸，对企业加强反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设起到了巨大的作用。因此，探索廉洁文化建设在国有企业的理论与实践，具有重大现实意义和很高的学术价值。
一、廉洁文化的内涵
廉洁文化是人们对廉政观念、知识、价值的认识，是以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律等廉政文化为表现形式的一种文化，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。廉洁文化与廉政文化既相联系又相区别。廉政是对为政者的基本要求，廉洁是对整个社会和社会公众的要求。廉政文化的主体是手握行政公共权力的公职人员，廉洁文化的主体是社会各阶层的广大群众。廉政文化具有特殊性，廉洁文化具有普遍性。廉政文化建设重点旨在通过营造廉洁奉公的社会氛围，达到增加公职人员抵制腐败延伸、提高群众与腐败行为作斗争的主动性和积极性。廉洁文化建设的重点，则是通过营造不贪、诚信做人的社会氛围，达到规范社会公德，促进社会文明，建立和谐社会和清廉社会的目的。廉洁文化的内涵更为丰富，作用范围更为广泛。廉洁文化是廉政文化的基础，廉政文化建设成果又对廉洁文化建设具有推动作用。
作为大型国有企业，其廉洁文化是在长期发展过程中形成的，能促进企业领导干部和员工廉洁从业，推动企业依法经营的思想观念、行为规范和从业行为的一种依法经营管理理论和管理行为，并统领企业干部员工的思想意识、价值标准和精神观念。
二、加强廉洁文化建设的必要性
（一）廉洁文化建设的现实意义
廉洁文化建设是企业当前反腐倡廉的一项重点工作，对推动企业党风建设和反腐败斗争向纵深发展具有重要的现实意义。
首先，廉洁文化建设是推进企业反腐倡廉建设的必然要求，有助于保持国有企业党员干部的先进性。廉洁文化建设是企业反腐倡廉的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，能有效地从源头上预防和惩治腐败。因此，加强企业廉洁文化建设，有助于推动企业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，大力加强廉洁文化建设，是自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀的过程，必将促进党员干部保持思想上、组织上、作风上等各个方面的纯洁，推动党的先进性建设不断上新水平，从而推动企业发展的新局面。
其次，廉洁文化建设有助于构建和谐的企业环境。开展廉洁文化建设，利用先进文化来战胜落后文化、腐朽文化，在企业内营造风清气正的廉洁文化氛围，有利于促进党群、干群关系和企业各方面关系的和谐;有利于倡导“为民、务实、清廉”的优良作风，维护企业的公平、正义、诚信和发展活力，消除不和谐因素，推进和谐企业的建设。
（二）加强廉洁文化建设是企业改革发展的内在要求
加强企业廉洁文化建设，大力营造廉洁诚信、依法经营的良好环境，可以帮助员工牢固树立遵章守纪、廉洁从业的思想意识，培养高尚的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德，使广大党员干部自觉摆脱行贿受贿的“送礼”文化，彻底根除“笑贫不笑贪”、“清官不香、贪官不臭”等不良习气的影响，从而消除不和谐因素，促进企业内部各利益群体各尽其能、各得其所而又和谐相处，企业充分履行经济责任、政治责任和社会责任不断提升，必将为企业持续健康和谐发展提供有力支持和保障。
三、开展廉洁文化建设要解决的突出问题
近年来，国有企业党风建设和反腐倡廉工作扎实有效，呈现出工作思路进一步明确、环境氛围不断优化、制度体系逐步建立、工作深度和广度继续拓展的良好态势。在廉洁文化建设如沐春风的同时，我们也清醒地看到，企业廉洁文化建设仍有一些问题亟待解决。中国能源建设集团有限公司汪建平书记在2012年公司反腐倡廉建设工作会议上指出：“近年来，各单位认真贯彻上级要求和部署，反腐倡廉建设取得了显著成绩。同时我们应该清醒地看到，制度不完善、作风不扎实、教育不到位、监督不得力的问题不同程度的存在。”因此，加强廉洁文化建设要着力解决以下突出问题：
（一）廉洁思想有弱化的现象
据广东省有关部门统计，5年来，广东省纪检机关受理举报290677件次，立案20269件，给予党纪政纪处分20292人，其中厅级干部132人，处级干部974人，百万元以上大案936件，挽回直接经济损失32.84亿元。查办商业贿赂案件3885件，涉案金额20.27亿元。查处了、、周镇宏等大案要案，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是由于廉政理论更新与社会发展不同步，党中央的众多举措对于国家中上层次的政府官员有较大的敬醒，对于成千上万的基层党员干部及普通老百姓的教育意义却远远没有达到预期的效果，廉洁思想没有更好的深入广大群众心中。尤其在我们施工企业，还存在认识不足的现象。不少普通党员干部认为自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓，参与和推动廉洁文化建设的热情不高。
廉洁文化设计方案篇10
今天我们召开集团公司年党风廉政建设工作会议，主要任务是：学习贯彻十七届中央纪委第六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，认真落实集团公司年工作会议的部署和要求，全面总结纪检监察工作，部署年党风廉政建设工作任务。这次会议是年后召开的第一个专题会议，集团公司党组高度重视，专题听取了会议准备情况的汇报。中央纪委一室正处级纪检监察员陶立华、国资委纪委副书记、国资委纪委二室干部亲临现场指导，这是对集团公司党风建设和反腐倡廉工作的关心和支持。刘董事长将要做重要讲话，陈总经理还要提要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我代表集团公司党组纪检组作工作报告。
一、纪检监察工作回顾
按照中央纪委监察部、国资委纪委的要求，在集团公司党组的正确领导下，集团公司各级纪检组、纪委认真贯彻十七届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，紧紧围绕集团公司“盈利年”中心任务，深入推进惩防体系建设，积极构建阳光工程，加强反腐倡廉制度建设，加强盈利攻坚项目和经营管理关键环节监督，加强廉洁文化建设和领导人员廉洁从业教育，积极开展创先争优活动，全面完成纪检监察各项任务，为集团公司保持良好发展态势作出积极贡献。
（一）构建阳光工程，惩防体系建设不断推进
总书记总书记在十七届中央纪委第五次全会上强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。系统各企业按照集团公司党组构建阳光工程的整体部署，将制度建设作为惩防体系建设的重点内容，着力加强决策制度、执行制度、监督制度和文化制度建设，努力实现“让责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行”。一是以完善重点项目制度为突破口，制定下发《关于开展阳光工程建设重点项目实施方案设计的通知》，将阳光工程建设中的重点项目细化为阳光决策、阳光燃料、阳光物流、阳光招标和阳光从业五个实施项目，对制度完善、流程规范、强化监督等内容提出明确的要求，并将这五类项目作为监督检查的重点强力推进。二是本着“顶层设计、有序推进”的原则，组织召开集团公司总部推进制度建设工作会议，对总部的制度建设工作进行安排和部署。组织召开纪检监察工作研讨会，对实施阳光工程推进惩防体系建设进行专题研讨。三是以完善纪检监察工作制度为重点，组织对集团公司组建以来的纪检监察制度进行梳理，起草制定《集团公司“三重一大”决策监督管理办法》、《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，印发《集团公司效能监察评审办法（试行）》。四是以加强制度执行为着力点，继续深化惩防体系建设考核，整合考核平台，细化考核指标，建立惩防体系建设的综合评价体系。每季度确定考核重点，量化评分、序化排名、e化公布，确保工作质量对标、责任到人。系统各企业结合实际，在推进阳光工程建设的同时加强惩防体系建设，国际统一部署阳光工程，将项目落实到部门，责任分解到个人。山东发电公司制定齐鲁巡航方案，实施对重点项目的在线监督。
（二）贯彻落实责任制，廉洁从业意识不断增强
继续坚持和完善集团公司业已建立的“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任制工作机制。年初，集团公司党组与二级企业党政主要负责人签订党风廉政建设责任书，明确年度工作目标。系统各企业研究确定年度党风廉政建设工作目标，修订党风廉政建设责任书内容，并按照“正职与副职、上级与下级、班子成员与分管部门”的方式，逐级组织年度党风廉政建设责任书的签订工作。，集团公司系统共签订党风廉政建设责任书3074份。加大对落实党风廉政建设责任的考核力度，实现过程管理、常态管理。陕西发电公司明确考核标准，建立“1+5”党风廉政建设责任制考核体系。吉林公司每年开展两次实地集中检查，两次公开点评，确保了党风廉政建设任务的全面落实。经过年终综合考评，集团公司25家二级企业中，11家单位为a+，12家单位为a，2家单位为c，党风廉政建设责任落实情况继续保持较好态势。
认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，修订完善《集团公司领导人员廉洁从业实施细则》，明确实施方式和相关职责，突出对领导人员廉洁从业的监督、检查和考核，促进领导人员廉洁从业。系统各企业按照集团公司要求，坚持廉政谈话、廉政承诺、廉政评议、廉政报告、廉政档案全覆盖的监督工作机制，安徽分公司、江苏分公司组织制定《领导人员廉政责任手册》，确保《若干规定》各项要求到位做实。据统计，系统全年共组织领导人员廉政承诺7733人次，进行廉政谈话7227人次，建立完善副处级以上干部廉政档案1744份，进一步规范了各级领导人员的廉洁从业行为。
（三）开展效能监察，专项监督工作实效不断提高
一是配合盈利攻坚活动，组织开展燃料热值差管理专项效能监察。对热值差超标严重的企业，下发监察建议书，督促做好整改工作。其中，广西分公司认真分析热值差超标的原因，经过努力，全年累计完成热值差410千焦/千克。黑龙江公司建立“四分离”的燃料管理体系，开展“三查、一评、一通报”的全程燃料监督。，集团公司累计完成热值差380千焦/千克，节约燃料采购费用6.67亿元。二是认真组织开展专项效能监察，全年共立项421项，提出监察建议2262条，建章立制1698个，避免经济损失17063万元，挽回经济损失3753万元。三是切实做好电价调整和节能减排专项监督工作，加大对中央预算内投资十大重点节能工程的监督，认真做好清理“小金库”专项治理工作。四是组织开展招标监督，对集团公司重点监管的工程项目进行监督，形成招标监督报告800余份。
继续开展工程建设领域突出问题专项治理。集团公司组织系统各企业进行排查，选择部分企业进行重点抽查，对发现的问题进行整改，完善相关制度，共修订制度178项，新建制度507项，进一步促进了集团公司系统工程管理工作的规范化。
（四）坚持党风廉政宣传教育，廉洁文化建设不断深化
集团公司把阳光从业的意识融入廉洁文化建设之中，在思想、行为、形象上凸显阳光特征，积极营造阳光、透明、公开、民主的企业氛围。各企业也将“阳光理念”作为廉洁文化建设的主要内容，形成了一批具有分子公司特色的子文化，如河南分公司的“清洁”文化、龙滩公司的“活水”文化、河北发电公司的“俭”文化等。为进一步提升廉洁文化建设水平，集团公司制定印发《廉洁文化建设工作评分标准》，对廉洁文化建设内容进行细化、简化和量化。将“出精品”作为廉洁文化建设先进单位的评选目标，经过初选、复选和现场效果测试，选树11家廉洁文化建设先进典型。组织设计以“阳光理念、阳光从业、阳光监督”为主要板块的纪检监察精神家园，全面展示廉洁文化建设成果，全力打造廉洁文化建设精品。5月份，组织开展以“落实廉政责任、促进廉洁从业”为主题的党风廉政宣传教育月活动，实现教育覆盖面、谈话涉及率、活动参加率三个100%目标，教育常态机制的优势得到充分发挥。
（五）认真查办件，惩治腐败力度不断加大
集团公司系统共接收件74件，反映问题主要集中在工程招标、燃料采购、企业管理和廉洁从业等方面。针对实际情况，一方面加大集团公司组织核查的力度，另一方面指导各级纪检监察部门加强管理，核实反映问题，依规处理违纪行为。全年共对有关人员进行政纪处理9人（次），通报批评6人（次），警示谈话2人（次）。
集团公司系统发生了2起司法机关查处的案件，涉案15人。有关企业积极配合司法机关办案，并认真分析发案原因，从中吸取教训，引以为戒。
（六）积极开展创先争优活动，纪检监察工作水平不断提高认真组织落实集团公司党组《关于开展“求真务实铸精品、同心跨越尽人才、创新发展出效益”创先争优主题实践活动的实施意见》，全面加强自身建设，对标一流，不断提高纪检监察工作质量和水平。一是将创先争优活动与日常工作相结合，与岗位职责相结合，与彼岸目标相结合，制定“三宽”、“彼岸”、“跨越”行动计划，在工作中积极践行创先争优。二是推行纪检监察工作达标管理，对申报纪检监察工作达标的单位进行验收检查，确定陕西发电公司、吉林发电公司、河南分公司和黑龙江发电公司为第一批纪检监察工作达标单位。三是坚持纪检监察季度工作点评制度，每季度召开纪检监察工作点评会，指出问题和不足，促进各项工作任务的贯彻落实。四是组织召开纪检组长（纪委书记）年度工作述职会，举办纪检监察干部培训班，对二级企业纪检监察干部共52人进行岗位培训。五是落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，了解系统各企业纪检监察机构设置、人员配备情况，制定印发《中国集团公司纪检监察组织建设实施意见》，明确组织建设内容和要求。
集团公司纪检监察工作所取得的成绩，是中央纪委监察部和国资委纪委正确领导的结果，是集团公司党组高度重视、系统各级党组织加强领导的结果，也是纪检监察人员不懈努力和广大职工群众积极参与的结果。在此，我代表党组纪检组向关心支持我们工作的各级领导和广大职工群众表示衷心的感谢！向集团公司广大纪检监察干部表示慰问！
集团公司经过第一阶段和第二阶段的发展，已经走过八年的历程。八年中，集团公司在“精神”的引领下，创造了“速度”、打造了“质量”，培育了“团队”，进入了世界500强。这八年既是集团公司快速发展、不断壮大的八年，也是集团公司纪检监察工作不断加强的八年。八年来，我们取得了一些成绩和经验，形成了一些共识和体会。在集团公司面临新的形势和挑战的今天，认真总结和把握这些经验体会，对于今后的纪检监察工作有着积极的指导作用。
——坚持围绕中心、服务大局的原则。纪检监察工作必须紧紧围绕集团公司发展战略这个中心，服务服从于企业改革发展稳定的大局；始终坚持把纪检监察工作放在集团公司工作大局中去思考、去定位、去把握、去谋划。纪检监察工作既要坚决支持和保护企业的改革与发展，又要及时纠正错误倾向和查处违纪违法行为，遏制和排除阻碍企业改革发展的消极腐败现象。
——坚持教育为主、注重预防的原则。必须加强对领导人员的廉洁从业教育，加强对广大党员的党性党风党纪教育，加强对关键岗位人员的预防职务犯罪教育，通过日常教育、集中教育、专题教育、阶段教育等方式，建立党风廉政宣传教育的长效机制，构筑拒腐防变的思想防线，自觉远离腐败。加强廉洁文化建设，营造风清气正的企业文化氛围。
——坚持健全制度、完善机制的原则。加强反腐倡廉制度建设，以强化权力阳光运行为突破口，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。建立健全适应集团公司发展要求的反腐倡廉制度体系和工作机制，一方面，要坚持制度的科学性和系统性；另一方面，要保障制度的可操作性和执行的严肃性，做到令行禁止、违者必究。
——坚持强化监督、落实责任的原则。加强对权力运行和企业经营管理活动的监督，是企业健康发展的需要，也是实现集团公司发展战略的需要。建设反腐倡廉监督体系，构建各司其职、权责对等、相互协调、优势互补的“三位一体”监督工作运行机制。落实党风廉政建设责任制，突出开展以确保决策执行和责任落实为重点的监督工作。坚持监督工作与内控机制建设、专业领域管理相结合，形成监督与管理相互融合，共同促进企业管理水平和经济效益的提高。
——坚持改革创新、开拓进取的原则。必须以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下集团公司党风建设和反腐倡廉工作的特点和规律，加强惩防体系建设的各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制，破解工作难题，使党风建设和反腐倡廉工作更加适应集团公司的改革发展，更加富有实际成效。
在总结经验和肯定成绩的同时，还应清醒地看到集团公司党风建设和反腐倡廉工作存在的问题和不足，主要表现在：一是建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系还有待加强，有的制度执行还不够有力。二是少数企业效能监察工作立项针对性不强，组织实施不够深入。三是个别领导干部廉洁从业的意识不强，违纪违法现象时有发生，在群众中造成了不良影响。四是有的企业纪检监察机构设置、专职人员配备还不到位。对这些存在的问题，应当予以足够重视，并在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、年党风廉政建设工作的主要任务
十七届中央纪委第六次全会召开，总书记总书记发表重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，为我们做好当前和今后一个时期的党风建设和反腐倡廉工作指明了方向。贺国强同志作工作报告，针对国有企业扎实推进党风廉政建设，提出了加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查、严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的要求。我们一定要认真学习，深刻领会，努力把思想认识统一到会议精神上来，统一到党中央关于党风建设和反腐倡廉工作的重大战略部署上来。
今年是集团公司实施发展战略第三阶段行动计划的第一年，也是集团公司的“争创年”。根据中央企业反腐倡廉建设工作会议的要求，按照集团公司年工作会议的部署，我们要学习贯彻十七届中央纪委第六次全会精神，紧紧围绕中国创先争优行动纲领，认真履行职责，不断提高工作能力和水平，切实提高工作质量和效果。今年工作的总体思路是：坚持以建设阳光工程、完善具有特点的惩防体系为主线，突出以加强监督检查、保证集团公司重大决策部署贯彻执行为重点，聚焦阳光文化建设、廉洁风险防控、效能监察和查办案件项目，抓好党风廉政建设责任制、纪检监察体制机制创新、纪检监察队伍建设的落实，为集团公司做强做优提供坚强的政治保证。简称为：坚持一条主线，突出一个重点，聚焦四个项目，抓好三个落实。
（一）建设阳光工程，完善具有特点的惩防体系
集团公司年工作会议了《中国创先争优行动纲领》，提出了着力推进“阳光、绿色、快乐”三大工程的要求。建设阳光工程，就是要构建科学、严密、完整、有序的制度体系，让责权利按“五确认、一兑现”的程序在有效的监督下在线运行，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督，这也是集团公司惩防体系建设的核心内容。要把制度建设贯穿企业决策、执行、监督、文化等各个环节，切实做到每项工作、每个领域都能用制度管事、管人。要建立健全“三重一大”决策制度，实现科学的决策管理；要建立健全以责权利界定、流程优化、风险控制为主要内容的管理制度，实现高效的贯彻执行；要建立健全监督管理制度，实现有效的监督制约。各企业要加强对阳光工程建设重要意义的认识，将阳光工程建设融入到企业整个管理和工作流程中，以具体项目为载体，以重点项目为着力点，用阳光理念进行思考、设计、运作和实施，实现源头阳光、过程阳光、结果阳光，让阳光洒满每一个角落。
（二）加强监督检查，保证集团公司重大决策部署贯彻执行维护党的政治纪律，保证党的路线方针政策的贯彻落实是各级纪检监察部门的首要任务。集团公司工作会议确定了“十二五”发展总体要求，提出了年的奋斗目标，要切实加强对落实会议精神的监督检查，保证集团公司工作会议提出的十项重点任务落到实处。
要贯彻落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，建立巡视工作领导体制和工作机制，制定符合集团公司特点的巡视工作制度，明确巡视工作程序和内容。加强对各企业的巡视工作，把领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视的重点对象，把贯彻执行集团公司重大决策部署情况作为巡视重点任务，抓住生产经营的重点领域和关键环节，了解真实情况，发现突出问题，推动改进工作。
要按照总书记总书记提出的“建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制”，认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，组织开展对“三重一大”决策制度落实情况的专项检查，重点检查各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策的情况，促进各企业不断完善决策机制，规范决策程序，防范决策风险，提高决策水平。
（三）聚焦四个项目，推进党风廉政建设深入开展
“聚焦项目争精品，立足岗位创一流”是集团公司争创年的根本要求，纪检监察工作必须要以只争朝夕、创先争优的精神状态聚焦项目，抓住关键、突出重点，坚持以正在做的事情为中心，把当前正在做的事情聚焦为项目，着力推进党风廉政建设的深入开展。
1.阳光文化建设。建设阳光文化，就是要构筑以阳光理念、阳光心态、阳光形象为主要内容的思想防线。随着阳光工程的不断推进，以阳光为核心的廉洁文化理念得到广泛认可。要建立阳光文化建设中心，把阳光文化纳入企业文化建设之中，加强阳光文化建设规划，大力开展阳光文化理念宣贯活动，使阳光文化蓬勃发展、落地生根。组织召开阳光文化建设经验交流会，培育阳光文化示范基地，不断推动阳光文化建设向深层次发展。深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强党性修养和作风建设，引导各级领导人员切实增强廉洁从业意识，严格遵守廉洁从业行为规范。坚持日常教育和集中教育相结合，继续组织好每年的党风廉政宣传教育月活动。
2.廉洁风险防控。防控廉洁风险，就是要构筑以确保企业经营安全、政治安全为工作目标的反腐倡廉制度防线。要建立廉洁风险防控中心，把全面风险管理理论和经验引入党风廉政建设，积极开展廉洁风险防控的研究和探索，按照建立风险库、控制风险点、采取风险防控措施的工作流程，加强风险分析，查找岗位风险点，界定风险等级，制定相应管控措施。加强对腐败高危点的预警和防控，促进领导人员廉洁从业。加强对各级领导人员的从业监督，修订廉政谈话、廉政承诺、廉政评议、廉政档案、廉政报告制度，完善廉洁从业的考评机制。
3.开展效能监察。效能监察具有提高管理效能、规范权力运行、促进企业增加效益的重要作用。要围绕企业经营的难点、热点问题，积极开展效能监察，以监督促管理，以管理增效益，构筑权力运行的监督防线。要建立效能监察中心，结合企业实际对制约企业经营发展的管理项目进行立项，着重从体制机制、制度建设、操作流程、岗位设置、规范运作等方面查找问题和不足，提出监察建议，督促整改落实。要充分发挥效能监察的查错纠偏和监督保障作用，做到开展一个项目，解决一类问题，规范一种工作，完善一项制度，提高监察效果。要加强效能监察后评估工作，以增加效益为导向、以规范行为为目的，全面提升工作水平。
继续开展专项治理工作，巩固专项治理成果。深化工程建设领域突出问题专项治理工作，积极探索长效机制建设。深化招标监督工作，制订集团公司《物资采购招标监督管理办法》，完善监督工作内容和操作程序。深化“小金库”专项治理工作，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。
4.认真查办案件。查办案件是惩治腐败的有效手段，也是预防腐败的重要保障措施。要按照国资委纪委的要求，重点查办违反“三重一大”决策制度失职渎职及背后的腐败案件、商业贿赂案件、侵害职工利益的违法违纪案件、违反财经纪律和组织人事纪律案件，构筑惩处腐败行为的惩戒防线。要建立查办案件中心，探索案件管理新模式，统一调配办案力量，实行集中办案。加强办案指导和督办工作，健全案件逐级报告制度，搞好案件跟踪和统计工作。建立案件通报制度，认真剖析案件发生的原因，总结案件发生的特点和规律，有针对性的采取防范措施，切实发挥案件的警示作用。完善和落实查办案件责任制，充分发挥查办案件的治本作用。
（四）抓好三个落实，提高纪检监察工作水平
纪检监察工作要积极适应新形势新任务的需要，特别是要根据集团公司“十二五”规划，转方式、调结构、强机制、增效益的新要求，大力强化责任保障、机制保障和组织保障，抓好工作任务的落实，推进纪检监察工作创新，不断提高工作水平。
1.认真落实党风廉政建设责任制。贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，将党风廉政建设工作与企业生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。修订《中国集团公司党风廉政建设责任制实施办法》、《中国集团公司党风廉政建设责任追究办法》，针对责任分解、责任落实、责任考核和责任追究等重点环节，明确各级领导班子和领导人员的党风廉政建设责任和履责要求。建立党风廉政建设责任制的考核评价体系，制定评价标准和指标体系，细化检查考核的内容、方法、程序。加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。加大责任追究力度，严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任。
2.积极创新纪检监察体制机制。探索纪检监察组织融入公司治理结构的方法和途径，强化上级对下级的监督，加强权力制衡，防范企业领导人员决策失误、权力失控。建立纪检、监察、审计问题共享机制，充分发挥纪检的组织协调作用，形成监督合力，提高监督效果。建立与国资委驻集团公司监事会的联系机制，加强与监事会的配合、沟通和协调。加强职工董事、职代会等民主管理和监督制度，强化全员业绩考核，建立健全职工违规处理、企业领导人员问责等责任追究制度。坚持制度规范与科技手段相结合的有效方法，利用网络信息技术保证制度的执行力。继续开展纪检监察基础工作的达标管理，按照“对标一流”的要求，完善工作制度，健全工作机制，提升管理水平。