乡村道路行车法律法规篇1
第一条为加强农村公路建设和养护管理工作，建立和完善公路养护机制，规范农村公路建设和养护管理，保障国家建设资金安全、有效使用，确保工程质量，保证农村公路建设健康有序进行，保障公路的完好、安全和畅通，充分发挥公路在我市社会经济发展和人民生活中的重要作用，根据中华人民共和国《公路法》，国家发改委和交通运输部《农村公路改造工程管理办法》、国务院《农村公路管理养护机制改革方案》以及《省农村公路建设和养护管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关法律、法规规定，以及省人民政府《关于加快农村公路发展的实施意见》，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称农村公路是指按照国家公路工程技术标准和部省相关规定建设、经依法验收合格，有关机构批准认定的县道、乡道和村道公路及其所属的桥梁、隧道、交通工程及附属设施。其中乡道公路是指连接乡镇与乡镇之间的公路，村道公路是指乡镇与行政村或村与村相连的道路。
本暂行办法所称养护是指道路及附属设施的日常维护、小修保养、中修、大修及灾后修复。
道路和道路用地及道路附属设施，统称路产。受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或非法占用道路、道路用地及道路附属设施。
第三条市人民政府交通行政部门主管本行政区域内的道路交通工作；各乡镇人民政府负责本乡镇区域内的乡村公路建设与管护工作，并督促和指导村、社搞好村社道路建设与管护工作。
乡村公路建设和管护工作实行目标管理。市与乡镇、乡镇与村、村与社签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
第四条禁止任何单位和个人在道路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第五条公民有遵守道路管理法规、爱护道路、道路用地和道路设施的义务，对破坏、损坏、侵占路产的行为有举报的权利。
第六条乡村公路建设与管理养护所需资金，除市政府按国家有关规定每年安排的一定补助资金外，可采取符合国家法律、法规规定的其他方式筹集资金（如道路沿线受益企、事业单位自愿筹集和社会捐赠，村民按照“一事一议”政策筹资或投劳等）。
乡村公路的管护资金，按照国务院关于加强农村公路养护的通知精神，乡村公路由市交通运输局按照已纳入全市乡村公路网规划和统计的道路进行核定，按照乡道公路3500元/年·公里（见附件1），村道公路1000元/年·公里（见附件2）纳入燃油税预算，给予养护资金补助。由市交通运输局制定详细的资金拨付、养护质量、检查及奖惩办法。
乡村公路建设与管护专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用，要实行定期帐务公开，群众监督，并接受财政和审计部门的监督。
第七条市人民政府交通运输主管部门代表市政府行使对乡村公路建设与管护工作的管理和监督，住建、公安、农业、林业、水务、国土资源、发展和改革、财政、审计等部门密切配合，共同做好乡村公路的建设与养护管理工作。
第二章乡村公路规划与建设
第八条乡村公路规划应当与当地社会经济发展相适应，并符合村镇建设总体规划和土地利用总体规划。
第九条乡村公路规划应当与村镇建设总体规划和县道规划相协调。
乡道规划由市交通运输主管部门协助乡镇人民政府编制，报市人民政府批准，并报市人民政府交通运输主管部门备案。
村道规划由乡镇人民政府协助村民委员会编制，经乡镇人民政府批准，报市人民政府交通运输主管部门备案。
社道规划由村民委员会协助村民小组进行编制，并报乡镇人民政府备案。
第十条通乡公路建设执行项目法人制、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，按照“政府监督、社会监理、企业自检”的要求建立三级质量保证体系。通村公路建设要充分依靠群众加强现场监督，市交通运输主管部门负责工程质量监督检查，同时加强通村公路的质量检测和通村公路的技术服务。工程完工后，由市交通运输主管部门组织交工、竣工验收。
第十一条乡村公路规划与建设涉及水利、电力、光纤通信、天然气等设施，各有关乡镇应当按照国家法律法规的规定，及时与有关部门联系办理有关手续，有关部门应大力给予支持。
第十二条乡村公路建设按照分级组织实施修建的原则：乡道建设由乡镇人民政府负责组织实施，村道及社道公路的建设由乡镇人民政府协助村民委员会负责组织实施，市交通运输部门在技术上给予指导与监督管理。
第十三条新（改）建乡村公路时，施工单位应当在施工路段设置明显的施工标志和安全防护设施，两端设置明显的安全警示标志。需要车辆绕行时，要事先向当地公民进行告知，并在绕行路口设置明显标志；不能绕行的，必须修建临时通道，确保车辆和行人安全通行。
第十四条乡村公路建设应当按照《市乡村公路交通设施设置标准》（附件3）设置明显的道路交通标志和标线。道路绿化、排水系统等附属设施应完善配套。新（改）建工程竣工后，应当按照国家有关规定通过交通运输主管部门进行验收。
第三章乡村公路养护
第十五条县道公路由市养路段负责养护管理，根据市的实际情况和城乡环境综合整治的需要，县道公路的日常路面保洁和边沟、涵洞的疏通工作，可由市养护管理部门委托乡镇人民政府负责组织实施。乡村公路实行分级组织实施养护的原则，乡镇人民政府公路养护管理机构，组织做好乡道的日常养护管理工作；并组织对水毁受灾公路进行突击性抢修、恢复工作；村民委员会在乡镇人民政府的监督指导下，负责组织村道及社道的管理养护。市交通运输主管部门和市公路养护机构按照交通运输部《公路养护技术规范》给予技术指导。年终对全市乡村公路养护质量进行检查，根据养护公路的路况情况，兑现落实乡道、村道公路养护补助资金。
第十六条在乡村公路养护工作中，乡镇人民政府和村民委员会根据各地的特点和不同情况，建立健全养护制度，可采用个人承包，家庭承包和招投标等多种形式的养护承包责任制，对乡村公路进行日常养护，使公路养护质量达到《市乡村公路小修保养作业标准》（附件4），保持道路的设计功能和使用性能，确保道路完好安全畅通。
第十七条养护人员进行养护作业时，乡镇、村、社应当制定相应的安全措施并切实督促执行，确保养护作业人员的人身安全。
利用养护作业车辆进行养护时，应当在养护作业车辆上设置明显的作业标志，及时开启示警灯和危险报警闪光灯。
第十八条各乡镇人民政府和村民委员会在负责组织实施道路养护过程中需要挖砂、采石、取土等，应按规定办理有关报批手续，有关部门应当给予大力支持和配合。
第四章乡村公路管理
第十九条乡村公路的管理，按照分级实施管理的原则进行。市公路路政管理机构，依照国家有关法律、法规的规定对本辖区内道路实施路政管理。
乡镇人民政府配备兼职交通运输管理员，负责辖区内乡村公路的日常管理、协调指导工作。市交通运输主管部门和市公路路政管理机构依据相关法律法规积极给予乡镇指导。
第二十条任何单位和个人不准擅自占用、挖掘、损坏道路、道路用地和道路设施。确因建设需要占用、挖掘道路、道路用地和利用道路设施的，应按规定报批。
第二十一条任何单位和个人严禁在道路和道路用地范围内打场晒粮、种植作物、积肥堆土、放养牲畜、堆放物品、修车洗车、倾倒废弃物、设置电杆和变压器等设施、进行集市贸易、举办物资交流会等商业性活动。
第二十二条任何单位和个人不得在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：
（一）桥长500米以上的公路桥梁，河道上游500米、下游3000米。
（二）桥长100米以上500米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游2000米。
（三）桥长100米以下的公路桥梁，河道上游500米、下游1000米。
第二十三条除道路防护、养护需要外，禁止在道路两侧的建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物及埋设（架设）杆、管、线等设施。经批准在道路两侧建筑控制区外修建建筑物和地面构筑物的，其建筑设施边缘与道路沟外缘的净距为：乡道不少于5米，村道不少于3米。
穿越乡镇城镇规划区的乡村公路，其在城镇规划区内的道路宽度应符合城镇规划的道路宽度，其建筑距离按城镇规划要求执行。场镇过境段公路的养护管理和安全管理按属地管理原则由当地镇人民政府负责。
第二十四条超过道路、桥梁的限载、限高、限宽和限速标准的车辆，不得在有限定标准的乡村公路、桥梁上行驶。各有关乡镇、村、社应按照《交通设施设置标准》（附件3）之规定，在适当位置设置限载、限高、限宽、限速和安全标志、标牌和设施，确保道路安全通行。
第二十五条除农业机械因当地田间作业需要在乡村公路上行驶外，铁轮车、履带车、重车等严重损害乡村公路的车辆，不得在道路上行驶。
第二十六条乡村公路两侧绿化工作，分别由乡镇人民政府和村民委员会及村民小组按照有关规定和技术标准负责组织实施。
绿化用地不得非法占用，道路行道树不得任意砍伐和损坏。因建设确需占用绿化用地和更新砍伐林木的，应当依照《中华人民共和国森林法》等法律、法规及相关规定办理审批手续，并按期完成更新补植任务。
第五章奖励与处罚
第二十七条各乡镇人民政府、市级有关部门应当认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路管理养护工作。市政府制定农村公路管理养护目标考核办法，由市交通运输主管部门督促实施，并将农村公路管理养护工作纳入全市度工作目标考核。在乡村公路建设与管护工作中做出突出成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。
第二十八条在乡村公路建设与管护工作中，因失职造成损失的，依法追究直接责任人和主管领导的行政责任，并承担相应的经济责任和法律责任。
第二十九条违反公路交通管理法规和本《暂行办法》规定的，由市人民政府责成市交通和规划建设等主管部门依法进行处理；属治安管理处罚范畴的行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十条交通行政主管部门、公路路政管理机构的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
第三十一条本暂行办法未尽事宜或在具体操作过程中涉及的有关问题，由市人民政府交通运输行政主管部门负责解释。
乡村道路行车法律法规篇2
一、组织领导
为加强我乡道路交通安全管理工作，减少道路交通事故，完善道路交通安全管理网络，保障人民群众生命财产安全，成立乡道路交通安全管理领导小组，具体成员如下：
组长：
副组长：
二、工作目标
通过开展交通安全工作，进一步落实道路交通安全专项治理，加强打击治理工作措施，有效整改一批道路交通事故隐患，集中整改一批道路交通事故多发点段，坚决查处一批道路交通严重违法行为。通过整治，确保全乡道路交通安全、畅通有序，确保2016年度不发生伤亡的交通事故。
三、工作重点
（一）重点路段：省道306线公路沿线和共老路关音庙至共安界路段。
（二）重点违法行为：
1．酒驾、醉酒驾驶机动车、摩托车；
2．无牌号、拼装、报废机动车上路行驶；
3．无证驾驶机动车；
4．驾驶机动车超速、超载、超员，特别是接送小学生的车辆；
5．驾驶摩托车不戴安全头盔。
（三）重点村：
四、工作措施与要求
（一）提高思想认识。交通安全管理是一项系统工程，涉及广大人民群众的生产生活安全，单靠公安交警部门唱独角戏，难以见效。因此各村、各有关部门要清醒认识到我乡新时期道路交通安全的新形势，发挥各自职能作用，构建齐抓共管格局，有效减少道路交通安全事故。今年，我乡将把交通安全管理工作纳入综治考评。
（二）成立整治队伍。规范乡交通安全管理工作，公安交警片区民警监督、指导交通安全的职责。
（三）规范有效管理。通要过各种渠道对辖区内居民、村民进行交通安全宣传教育，建立工作档案。对辖区道路交通安全工作安排资金投入，保障辖区内道路交通安全工作顺利开展。督促辖区内单位落实道路交通安全责任制，认真做好乡、村道路交通安全隐患排查整改工作，及时消除安全隐患。组织整治辖区内道路交通秩序，采取有效措施，制止农用车、货车、拖拉机等车辆违法载人。加强乡、村道路的建设、养护和农村客运场站的安全管理。发挥村级交通安全管理协管员队伍的作用，构建乡、村二级交通安全管理网络。
（四）加大宣传力度、建立交通安全长效机制。
1、明确4月份为全乡交通安全宣传月。各村要按照《道路交通交通安全法》的规定，负责组织本村交通安全宣传工作；乡交管站要进一步落实交通安全宣传四进（进农村、进企业、进学校、进家庭）工作。
2、要加强低速载货汽车和拖拉机驾驶人的重点教育。要针对上述人员的不同特点制定教育培训教材，制定宣教计划，开展多种形式的集中教育学习活动，从源头上减少特大交通事故的发生。
（五）加强排查整治。乡整治办要及时组织有关部门，对全乡已排查出的危险路段和事故多发点段，抓紧研究整改措施，明确整改时间和责任人，确保完成整改任务。
（六）依法从严查处。
1、对重点交通违法行为，严格按照法律法规从严从快处理，不得降低处罚标准。
2、无证、酒后驾驶机动车或把车辆交给无驾驶证者驾驶的，该处行政拘留的要行政拘留，并处罚款。
3、无牌机动车强制挂牌，无合法手续不能挂牌的，一律销毁。
乡村道路行车法律法规篇3
以预防和减少农村道路交通事故、保障人民群众生命财产安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力整治“三车”生产、销售、注册登记、上路行驶问题，着力解决农村客运车辆违法运输、非客运车辆违法营运、校车违法违规运输、危化品车辆违规运输等问题，着力解决农村道路安全设施缺乏、安全隐患突出问题，为建设平安和谐做出积极贡献。
二、整治重点
(一)违规办理“三车”牌证行为；
(二)“三车”无牌无证上路行驶、超速行驶、超载、非法载人等交通违法行为；
(三)危化品运输车辆违规运输，报废车辆非法上路行驶等交通违法行为；
(四)农村客运车辆违规运输、非客运车辆非法营运及微型客车超员行为；
(五)急弯陡坡、险桥、事故“黑点”等道路交通安全隐患及农村无交通安全设施路段；
(六)事故多发、秩序混乱的重点区段、集镇。
三、整治目标
(一)农村道路交通安全形势明显好转，一次死亡3人以上重大事故明显下降，确保不发生一次死亡5人以上重特大事故；
(二)道路交通安全隐患得到有效整治，通行条件明显改善；
(三)“三车”牌证及驾驶人培训、考试发证程序严格规范；
(四)“三车”、危险品运输车辆严重交通违法行为得到有效遏制；
(五)农村客运车辆营运秩序进一步规范，“黑车”非法营运得到有效取缔；
(六)农民群众交通法制意识和交通安全意识明显增强。
四、部门职责
(一)项目办：配合县经贸局对车辆改装进行全面检查，特别是加强对变型拖拉机、电瓶三轮车改装清查监管。
(二)工商所：防止“三车”销售企业在我乡设点，严格监管，坚决取缔无照经营，查处销售不符合规定车辆的违法行为。全乡范围内严禁销售不符合政办发[]30号文件规定标准的变型拖拉机。
(三)派出所：一是对农村客运车辆和非法营运“黑车”进行全面整治，对无证从事客运的“黑车”坚决查处；二是配合上级交管部门加强农村道路建设与管养，建立完善安全警示标志标识；三是对违规办理牌证的，依法查处，严肃追究有关人员责任；四是加强路面交通管理，严厉查处各类严重交通违法行为。
(五)农技站：定期向公安机关、交通管理部门提供拖拉机登记、安全技术检验以及拖拉机驾驶证发放的资料、数据，接受公安机关和交通管理部门监督。
(六)中小学和幼儿园：一是落实中小学生交通安全知识的普及教育，提高广大中小学生的安全意识和自我防护能力；二是完善校车管理制度，严禁使用安全技术条件不达标的车辆接送中小学生，保障广大学生的出行安全。
(七)质监办：配合上级质监部门严格车辆特别是变型拖拉机、电瓶三轮车、电动自行车生产、改装等环节的质量监管，对不符合标准的联合县质监部门加大查处力度。
(八)安监所：充分发挥综合监管职能，督促有关职能部门各司其职、齐抓共管，对整治工作定期进行分析研判。督促相关部门加强协作配合，共同做好农村道路交通安全集中整治工作。
五、工作措施
(一)建立健全农村交通安全管理网络。按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，由分管副书记牵头，定期召集道路交通安全工作联席会议，推动措施落实，研究解决存在问题。每个行政村设立道路交通安全工作联络员（附件1），不断提高道路交通安全管理工作的主动性、针对性和科学性，推进道路交通安全工作的可持续发展。
(二)严格落实农村道路交通安全责任制。将农村道路交通安全工作纳入安全生产、社会治安综合治理和平安创建考核，明确道路交通安全目标任务，实行同部署、同检查、同考核。要逐一落实整治措施，确保整治责任落实到位。
(三)全面加强农村道路交通安全源头监管。一要突出重点，全面清理登记。派出所负责对全乡三轮汽车、低速载货汽车以及其他无牌无证机动车进行清查登记；农机部门负责对全乡变型拖拉机的注册登记以及异地挂牌车辆进行清查登记；凡不符合安全运行条件的校车，一律不准上路行驶，对违规核发牌证的，一律取消牌证，并追究有关责任人责任；工商所负责对销售变型拖拉机的企业全面清查登记，凡是不符合国家、省有关规定的，一律禁止销售；二是要落实运输车主的安全主体责任。运输车主要经常开展安全检查，确保有安全隐患的车辆和驾驶人不上路。
(四)全面整治农村道路交通安全隐患。建立健全农村道路安全隐患动态排查机制。依照县交通部门对重点路段的分级挂牌督办制度，有条件立即整改的，要限期整改到位；对不能及时治理的，向上级说明情况，并设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，要禁止汽车通行，防止发生重大道路交通事故。
(五)全面开展农村交通安全宣传教育。加大宣传教育力度，要选择一批典型案例，充分利用广播、标语等广泛开展交通安全宣传。教育群众遵守交通法规，增强自我保护意识，不购买使用非法生产和不符合规定的车辆，不酒后驾驶、不疲劳驾驶、不驾乘超载和非法营运车辆。
六、工作要求
(一)加强组织领导。充分认清我乡农村道路交通安全面临的严峻形势，充分认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，务求实效。为加强组织协调和督查指导，乡政府成立全乡集中整治领导小组（附件2），具体负责整治工作的组织协调和指导。各有关部门要按照分工，既要各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力，确保整治工作顺利进行。
(二)明确整治目标，落实整治责任。要加强对重大交通事故的责任倒查和责任追究力度，整治期间凡发生一次死亡3人以上重大交通事故的，一律实行责任倒查，有失职渎职的，一律依法依纪追究有关单位和领导及当事人责任。交通安全隐患排查治理工作不力的，要依法严肃查处；源头监管、路面执法存在失职渎职的，要坚决依法依纪予以追究。所有重大交通事故责任追究的情况，都要向社会公开，接受群众监督。
(三)坚持文明执法。严格按照程序和规范办事，做到严格执法、规范执法、文明执法。在查处违法、取缔非法过程中，要坚持严格执法与热情服务相结合，坚决防止因工作方法不当引发各类事端，实现法律效果和社会效果的统一。
乡村道路行车法律法规篇4
为贯彻落实县关于创建“平安畅通县”文件精神，严厉打击各种交通违法行为，遏制我乡道路交通事故，确保道路交通安全、畅通、有序。经研究，决定制定2014年度交通安全工作计划，具体计划如下：
组织领导
为加强我乡道路交通安全管理工作，减少道路交通事故，完善道路交通安全管理网络，保障人民群众生命财产安全，经研究，决定成立马坑乡道路交通安全管理领导小组，具体成员如下：
下设办公室，挂靠安全办。
工作目标
通过开展交通安全工作，进一步落实道路交通安全“五整顿、三加强”工作措施，有效整改一批道路交通事故隐患，集中整改一批道路交通事故多发点段，坚决查处一批道路交通严重违法行为。通过整治，确保全乡道路交通安全、畅通有序，2014年度不发生死亡人数的交通事故。
工作重点
（一）重点路段：贡鸭山景区旅游路线、良马线福田至马坑段、文华村与南靖县交界路段。
（二）重点违法行为：
1．酒后、醉酒驾驶机动车；
2．无牌号、拼装、报废机动车上路行驶；
3．无证驾驶机动车；
4．驾驶机动车超速、超载、超员，特别是接送小学生的车辆；
5．驾驶摩托车不戴安全头盔。
（三）重点村：贡鸭山村、文华村、福田村
责任单位：
为进一步贯彻落实各项措施、责任，明确责任单位为我乡所辖6个行政村，分别是：福田村、文华村、和春村、下垅村、马坑村、贡鸭山村
工作措施与要求
（一）提高思想认识。交通安全管理是一项系统工程，涉及广大人民群众的生产生活安全，单靠公安交警部门唱“独角戏”，难以见效。因此各村、各有关部门要清醒认识到我乡新时期道路交通安全的新形势，发挥各自职能作用，构建齐抓共管格局，有效减少道路交通安全事故。今年，我乡将把交通安全管理工作纳入综治考评。
（二）成立整治队伍。规范乡交通安全管理工作小组办公室，乡派出所要承担起兼管交通安全的职责。
（三）规范有效管理。通要过各种渠道对辖区内居民、村民进行交通安全宣传教育，建立工作档案。对辖区道路交通安全工作安排资金投入，保障辖区内道路交通安全工作顺利开展。督促辖区内单位落实道路交通安全责任制，认真做好乡、村道路交通安全隐患排查整改工作，及时消除安全隐患。组织整治辖区内道路交通秩序，采取有效措施，制止农用车、货车、拖拉机等车辆违法载人。加强乡、村道路的建设、养护和农村客运场站的安全管理。发挥村级交通安全管理协管员队伍的作用，构建乡、村二级交通安全管理网络。
（四）加大宣传力度、建立交通安全长效机制。（1）明确4月份为全乡“交通安全宣传月”。各村要按照《道路交通交通安全法》的规定，负责组织本村交通安全宣传工作；派出所要进一步落实交通安全宣传“四进”（进农村、进企业、进学校、进家庭）工作。（2）要加强低速载货汽车和拖拉机驾驶人的重点教育。要针对上述人员的不同特点制定教育培训教材，制定宣教计划，开展多种形式的集中教育学习活动，从源头上减少特大交通事故的发生。
（五）加强排查整治。乡整治办要及时组织有关部门，对全乡已排查出的危险路段和事故多发点段，抓紧研究整改措施，明确整改时间和责任人，确保完成整改任务。
乡村道路行车法律法规篇5
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以支持农业，服务农民，发展农村经济，建设社会主义新农村为宗旨，遵循“立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理”原则，大力推动我县农村客运快速健康发展，进一步扩大农村道路交通安全管理，确保人民群众生命财产安全，为构建和谐社会，促进农村经济发展提供优质、便利的道路运输条件。
二、工作目标
在全县25个乡镇有条件的主要道路于9月1日前开通农村客运班线，覆盖县内50%以上的行政村，基本解决中小学生上学、放学的接送问题，基本保障沿线群众能乘上安全车辆，基本消除农用车、拖拉机、三轮车非法载客现象。
三、校车标准及驾驶员资质
用于接送学生的校车应当合乎《校车安全管理条例》规定，是7座以上的载客汽车。校车驾驶人应当依照《校车安全管理条例》的规定取得校车驾驶资格。经教育部门许可的幼儿园目前用于接送幼儿的车辆不符合《条例》规定的，实行限期更新。
四、线路安排及运力投放
（一）农村客运线路安排原则。农村客运按照属地管理原则由乡镇人民政府实施管理，对符合开通条件的道路，由乡镇确定客运单位，可以采取招标确定或车主联营方式，实行公司化运作；车辆配备由客运企业根据实际运力需求选择投放车辆的类型和数量；对现有车况好、符合条件的社会车辆及现从事三轮车、农用车非法载客的车主更换合格车辆后愿意加入的可优先加入公司从事营运；对符合条件的车辆，由乡镇或公司报县运管部门发放营运线路牌，县交警部门列入户籍化车辆管理。
（二）班线及运力投放。以学生流量流向为主导，8月10日前由乡镇人民政府先提出拟发展农村客运班线的报告，再由县人民政府召集县运管、交警等相关部门对其进行评定，最后确定拟开通农村客运的道路、投放的车辆及数量。
五、优惠政策
（一）经批准参与农村客运的车辆享受以下优惠政策：
1、营运期间享受国家燃油税补贴政策；
2、按规定购买车辆保险的，由县财政连续三年补贴保险费用的50%；
3、除上、下学保证统一接送学生外，其它时间可以按县运管部门核定的线路从事其他客运；在油料供应紧张的情况下，从事学生接送的车辆可以优先供油；
4、新购营运车辆购置税凭纳税票据由县财政全额补贴；
5、经批准参与农村客运的车辆，并按要求完成学生接送任务，未出现超载及人员伤亡事故的，经乡镇人民政府和县交警大队审核，由县财政实行以奖代补形式给予奖励：19座以上车辆每年补助5000元；10座以上18座以下车辆每年补助3500元；9座以下车辆每年补助2000元。
（二）经县教育部门批准开办的合法幼儿园，经批准接送幼儿的车辆已列入校车管理的，享受以下优惠政策：
1、营运期间享受国家燃油税补贴政策；
2、新购营运车辆购置税凭纳税票据由县财政全额补贴；
3、完成接送任务，无学生伤亡交通事故的，由县财政连续三年给予补贴，10座以上的每辆补贴4000元，9座以下的每辆补贴2000元。
（三）制定税费扶持政策。县税务部门应按照国家税收政策规定研究制定减免学生用车有关税费等优惠政策；县物价部门应在学生用车的各类费用和保险优惠政策等方面贯彻“能免除的一律免除，不能免除的要最大幅度给予优惠”精神，并负责学生用车运价拟定和监督实施工作；县交警部门应只收取学生用车牌照办理工本费和免费为学生用车驾驶人培训，并协调车辆检测机构免收学生用车综合性能检测费；县运管部门应免收或减收学生用车相关费用；县工商部门应免收学生用车运输工商管理费；按规定标准购买交强险、第三者责任险和承运人责任险的，保险机构应按规定费率给予最大优惠，并建立绿色理赔通道，实行快处快赔。
六、组织领导
县里成立县道路交通安全整治工作领导小组，由同志任组长及全县各乡镇的挂点县级领导任副组长，县委办、县政府办、县交通、县运管、县交警、县安监、县公路、县财政、县工商、县物价、县城管、县农机、县纪检监察、县教育、县地税、县国税、县保险等部门负责人及乡镇党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，办公地点设在县政府办。各乡镇也要成立相应的领导小组，组织实施相关工作。
七、工作职责
（一）县运管部门：负责管辖公路的营运线路路段的标志标牌及道路安全防护设施的安装维护；负责农村客运线路规划设置、运力审批、市场监管和职责范围内的源头安全监管。开展农村客运服务质量考评，促进农村客运经营者不断提升服务质量；组织开展打击非法营运违法行为。
（二）县公路部门：负责管辖公路的营运线路路段的标志标牌、道路安全防护设施的安装维护。
（三）县物价部门：核定农村客运票价，查处农村客运车辆乱收费行为，按照省定政策对辖区内校车制定具体运行服务收费标准，并履行监督管理职能。
（四）县纪检监察部门：配合相关部门查处损害农村客运合法权益的行为；查处国家机关、事业单位工作人员非法经营行为；查处充当非法营运“保护伞”的国家工作人员。
（五）县安监部门：负责农村客运安全管理的综合监管并与乡镇及相关部门签订安全责任状，对发生重特大交通事故实行责任追究。
（六）县交警部门：将营运车辆纳入户籍化管理，审查驾驶人的资质，并加强对驾驶人的安全教育；负责对车辆安全性能的检测，对交通事故等情况进行登记；负责营运车辆外观统一喷刷“农村客运”字样标识；打击工作中阻碍执行职务的违法行为，严厉查处“无牌无证无保险”车辆上路行驶及取缔三轮车、农用车载客行为，完成农村公路营运线路路段的标志标牌的安装。
（七）县教育部门：学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。督促学生及家长配合学校或者校车服务提供者的校车安全管理工作，拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织开展交通安全教育。
（八）县财政部门：负责财政补贴资金的落实和监管。
（九）乡镇人民政府：全面落实与县政府签订的道路交通安全责任状；8月10日完成辖区内道路交通安全隐患排查，并落实整改措施；8月20日前完成农村公路路肩培护，并设立相应的安全防护设施；同时确定承运公司或车主联营方式，8月底前正式营运；负责辖区道路交通的安全宣传教育，与村委会签定安全责任书，教育村民不乘坐不安全车辆；负责组织村里统一收取经批准的学生车费；配合县交警、县运管等职能部门打击“无牌无证无保险车辆”上路行驶及非法营运行为；配合县教育部门开展对幼儿园的清理整顿。
（十）县工商部门：负责营运公司的营业执照审批发放，查处非法经营行为。
（十一）县税务部门：按照国家税收政策规定，落实减免农村客运的有关税费等优惠政策。
（十二）县农机部门：加强农业机械的源头管理，对农业机械驾驶操作人员开展道路交通安全法制教育，积极参与交通安全集中整治。
（十三）保险机构：按照规定标准购买交强险、第三者责任险和承运人责任险的，保险机构应按规定费率浮动因子给予最大优惠，并建立理赔绿色通道，实行快处快赔。
（十四）参与农村客运企业：负责农村客运一体化相关政策的宣传，完善企业安全管理、文明建设等制度，及时实施并加速老旧车辆更新，强化企业主体责任；在上、下学时间段统一调配校车确保中小学生接送；在乡镇建立车辆运行安全技术检测点，落实源头安全管理措施。
八、实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2012年7月25日至7月31日）
乡镇召开村、组干部及村民会议，层层签订交通安全责任状。学校以班为单位召开家长会议，与家长签订交通安全责任状。乡镇、村组织召开从事非法载客车主会议，发放宣传资料，基本消除非法载客现象。
第二阶段：组织实施阶段（2012年8月1日至2012年8月30日）
乡镇人民政府确定客运企业或车主联营方式，加快必要的安全防护设施建设；县运管、工商部门完成相关线路，企业资审，运力审批及证照手续办理、发放工作；县交警部门完成营运的车辆安全能性检查和驾驶员的资格审查；县运管、公路、交警部门完成营运线路路段的标志标牌的安装；县物价部门核定农村客运票价；学校与学生家长签订交通安全责任书，做好乘车学生的摸底工作，安排好学生的乘车线路，解决好边远交通不便学生的寄宿问题；县交警、运管等执法部门组织开展打击违法载客行为集中行动。
第三阶段：投入营运和总结验收（2012年9月1日至11月30日）
9月1日开始投入营运，营运期间各有关部门、各乡镇、农村客运企业要各司其职，强化责任，对非法营运车辆及时开展重点整治活动，全面抓好农村客运工作，及时总结经验，建立健全发展农村客运的长效机制。
九、工作措施及要求
（一）发展农村客运是一个庞大的系统工程，是一个惠及农村千家万户的民心工程，必须引起高度重视。乡镇党政一把手和相关部门的主要负责人是第一责任人，各乡镇及各有关部门要与县人民政府签订工作责任状，要加强领导，加强协调配合，积极组织实施，确保工作取得成效。凡工作不落实，未按时完成任务的，要追究乡镇及相关部门主要负责人的责任。
（二）经审批的营运线路上的标志标牌及公路路肩培土等防护设施，属省道、通乡的县道由县公路、交通部门按照公路管辖范围，在8月30日前安装完毕；属通村公路的标志标牌由县财政出资，县交警部门组织实施，在8月30日前安装完毕；通村公路路肩培土及必要的安全防护设施，由乡镇人民政府组织当地村民在8月30日前完成。
（三）县交警、运管部门要通过联合执法等方式开展农村客运市场专项整治行动，严厉打击各种非法从事农村客运的行为，严肃查处农村客运经营者的各类违法行为。净化农村客运市场，保护合法营运的正当权益，维护农村客运市场秩序，为农村客运发展营造良好环境。
（四）县公路、交通部门和各乡镇要加强道路安全隐患的排查和道路隐患整治，增设安保设施，确保道路安全畅通。
乡村道路行车法律法规篇6
交通安全社会化管理的探索与思考
党中央在“十一五”规划的开局之年提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设，发展农村交通是首当其冲，公路发展随之带来了农村交通状况的巨变，农民交通方式不再简单局限于步行、自行车，取而代之的是摩托车、农用运输车、汽车。发达的交通路网及现代机械化的交通方式，给农民的出行带来了极大的便利，但随之也带来了一系列不容忽视的安全问题，农村交通事故呈逐年递增的态势，农民成为交通事故中的易受伤害群体。而且随着新农村建设的不断推进，农村的交通必将更加发达便捷。提高农民的交通安全意识，在巩固并完善现有的交通安全社会化管理机制前提下，加快农村交通安全社会化管理工作步伐，进一步深化新农村的交通安全管理就显得非常迫切和需要。笔者就武义县农村道路交通安全社会化管理实践，在新农村建设工作中，进一步深化农村交通安全社会化管理等问题进行了粗浅的思考与探索，现整理成文，供大家参考。
一、农村交通管理存在的问题和现状
农村地区由于历史经济文化的制约，各种道路交通硬件要素，农民交通安全意识，交通法律法规知识普及等都相对比较落后，农村交通管理面临的挑战与压力很大。以武义县为例进行分析，主要存在以下困难和问题。
1、农村道路危险路段多，整改难度大。武义县是个典型的山区县，全县1129.9公里总里程，75%以上依山傍水而建，特别是山区道路，路面狭窄，弯道多、道路垂直落差大。据初步统计，全县有217.7公里农村道路为高落差及临崖临水危险路段，比较典型的有许曳线（新宅镇徐村至曳坑）、梁上线（梁宅至上坦）、东夏线（桐琴镇东干村至泉溪镇夏加畈）及马隧线（西联乡马口至丽水遂昌）。这些道路盘山越岭，平均落差均在六七十米左右，一旦发生事故，则车毁人亡。由于资金等问题的限制，这些道路安全防护措施仍然大大滞后于道路通行的需求。
2、农村机动车保有量大，种类繁杂，管理难度大。武义县农村机动车保有量以每年增幅25%速度在逐年增加。目前，全县在册机动车47447辆，农村地区35000余辆，占全县机动车保有量的73.8%。农村机动车管理存在以下三方面问题。一是机动车安全性堪忧。农民为图方便、省钱，许多脱检及报废车辆仍在使用；二是无证驾驶、无牌行驶现象较多。农民“先考驾照后开车”的法律意识淡薄，自我意识形态严重，存在着“车是我自己买的，别人管不着”的错误思想，导致农民机动车上牌积极性不高，驾驶技术差；三是农村公共交通发展缓慢，给农村无证营运带来了市场，正三轮、残疾车、农用运输车非法载客现象大量存在。
3、交通参与者安全意识淡薄，守法意识差，管理难度大。由于农村地区相对封闭，农民受教育程度较低，接受交通安全宣传教育面窄，交通安全意识普遍比较淡薄。在农村，酒后驾车、无证开车、无牌行驶、农用车违章载人等严重交通违法行为大量存在，农民交通事故多发，农民安全问题仍是武义县交通管理的焦点问题。
4、农村公路网建设投入存在资金缺口，农村道路安全设施极不完善。新农村建设，农村公路网建设是目标之一，但由于资金因素的制约，道路建设后续资金投入上存在较大缺口。往往是在通村公路建成后，相应的交通安全设施未配套完成，有些连最起码的交通安全标识都没有，便投入使用，通村公路成了“赤膊路”。目前农村道路交通状况是：道路硬化，路变直了，路况好了，车速快起来了，农民安全隐患却增加了。
5、农村道路交通管理仍然是整个社会交通管理工作的薄弱环节。主要体现在以下两个方面：一是警力不足制约。目前武义县公路总里程为1129.9公里，机动车驾驶员49408名，登记机动车47447辆，而实际交警仅43人。按人头平均计算（包括办公室、车管等非路面工作人员），每一名交警要管26.27公里的道路，1103.4辆机动车，1149名驾驶员，再加上每天必须处置的各类报警及车辆、驾驶人的日常管理工作，导致民警每天疲于应付各种日常事务，到农村开展工作时间很少。二是管理手段仍然落后。目前交通管理手段，基本上仍以传统的靠集中警力开展整治为主，不能形成长期的严管态势，农村交通管理成效不明显。
二、武义县交通安全社会化管理工作取得的成效。
武义县是一个“八山半水分半田”的山区小县，全县共有18个乡镇（街道），544个村，33万人口。目前全县公路总里程1129.9公里，机动车驾驶员49408名，登记机动车47447辆。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，武义县加快社会主义新农村建设的步伐，农村公路网发展迅速，据统计数据显示，目前全县通村公路达到505.7公里，占全县公路总里程的44.76%。近年来，武义县致力于探索实践交通安全社会化管理之路，突破农村交通管理瓶颈制约，变革农村交通安全管理模式，以乡（镇）基层组织和农村派出所为“依托”平台，从交通安全管理的基层基础抓起，运用综合治理理念，通过吸收社会力量共同参与交通管理，变交警一家事为全社会的共同事业，逐步形成了“党政统一领导、部门各司其职、社会各界参与”的交通安全管理工作大格局。
（一）依托乡（镇）村两级基层组织，实现农村地区交通安全的综合防控。根据工作需要，武义县建立了县、乡（镇）、村三级交通安全管理网络，把乡镇（街道）作为整个农村交通安全社会化管理体系的重点，整合原乡镇农机站资源，实现农村地区交通安全综合防控“五个在乡镇”：
1、无牌无证机动车排查在乡镇。依靠农机交警联合管理工作站，发动乡（镇）、村（居）干部深入村（居）挨家挨户进行排摸，掌握情况，对可疑车辆移交公安部门处理。交警部门定期将未检验车辆，未审验驾驶证名单底数，提供给乡镇工作站，与排查出来的无牌无证的车辆一起由乡镇、村进行督查催办。
2、交通事故防范在乡镇。依靠乡镇人民政府，由乡镇、村和交警共同出资招聘交通安全纠察员，负责对交通主干道的各交叉口进行看护，提醒群众注意交通安全。
3、驾驶员管理在乡镇。将各乡镇的农机交警联合管理工作站作为管理机构的延伸，赋予职权，负责本乡镇（街道）范围内机动车驾驶员的管理和安全教育。为每个驾驶员建立管理档案和管理台帐，分小组安排驾驶员在乡镇参加每月一次的片组安全学习。同时，对驾驶员审验、换证就地由工作站签署意见，真正起到源头管理的作用。
4、轻微事故调解处理在乡镇。在乡镇农机交警联合管理工作站建立调处室，采取抓大放小的原则，把损失较小、无人员伤亡、责任明确的轻微事故，在双方当事人同意的前提下，将事故损失赔偿的调处权下放至专门聘请的调解员进行调解，公安部门对调处结果予以认可。公安部门在加强业务培训的同时，与法院、保险公司等部门做好衔接，确保保险赔偿等事宜能顺利进行，使轻微事故就地调处。
5、道路交通设施建设在乡镇。依靠乡镇和村级组织，筹集社会资金建设道路交通安全设施，对新建、改建农村公路，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施，做到交通安全设施同步设计、同步施工、同步验收，将诸多“虎口”路段建成“零死亡”的平安路段。
（二）依托农村基层派出所，实施农村偏远地区道路交通安全委托管理。根据各地具体情况，武义农村派出所协管交通工作采取了所队合一、一警多能（如地处330国道的茭道派出所）和在未设立交警中队的偏远山区派出所建立交通警务组(新宅所、桃溪所、王宅所等)两种模式。具体通过以下方面来实现：
1、开展交通安全宣传教育。发挥派出所对辖区情况熟悉的优势，把交通安全宣传作为社会治安防范宣传的一项重要内容，将农民、老年人、中小学生和外来务工人员作为宣传教育的重点，利用各种形式，将交通安全宣传教育范围向农村和社区、老年人协会、企业、中小学校延伸，将交通安全知识连同治安防范知识一起带入基层，达到普及宣传的效果。
2、进行交通事故先期处置。充分发挥各农村派出所对辖区地理环境熟悉、现场处置经验丰富的优势，在发生交通事故后，迅速赶往现场进行先期处置，开展对伤员进行救护、控制交通肇事嫌疑人、维护现场秩序等工作。
3、纠正轻微交通违法。在交警部门的授权委托下，各农村派出所的交通警务组成员不定期上路执勤，对发生在本辖区范围内的县、乡道路上的轻微交通违法行为进行查处和纠正，减少辖区内交通事故的发生概率。
（三）实行“两个依托”的优点及取得的成效。依托乡（镇）村居基层组织及农村派出所协管交通，一定程度上缓解了交警警力不足带来的管理压力，使农村道路脱管面缩小，交通安全宣传辐射面扩大，交通安全管理覆盖面大大提高。另外，依靠乡（镇）村居基层组织及农村派出所协管交通，充分发挥了乡镇、农村干部的群众工作优势及地理优势，靠近指导，直面基层，使管理更有针对性，宣传更具可信性。一些管理权利的“下放”，一定程度上简化了车管、驾管的办事程序，给农民办事带来了优惠与便利。通过多年的实践，武义农村交通管理工作取得了事半功倍的效果，农民交通安全意识在不断增强，农村道路交通事故得到了有效遏止。以2005年为例，2005年武义县在人、车、路快速增长的情况下，交通事故总数、死亡人数、直接经济损失分别同比去年降低4.16%、24.53%和1.18%。武义实践证明，实行农村交通安全社会化管理是建设“平安新农村”的一条可行之路。
三、新农村建设中对深化交通安全社会化管理的对策与思考
笔者认为，在武义这个以农业人口为主的山区县，开辟新农村交通安全社会化管理新思路，应以“规范化”建设为根基。即在创建交通安全乡镇、安全村、安全企业的基础上，建立农村交通安全管理网络，即“农网”，每个乡镇建立交管站，每个村设交通安全联组，每个企业设交通安全管理办公室。乡乡有协管员，村村有安全员，各自管好一片，交警大队指导抓好一片，县政府统筹将其连成一片，达到统一、规范、有效的建设要求，真正达到交通管理网络化、社会化的效果。
（一）深化社会化交通管理必须遵循的几项原则
1、可持续发展原则。科学发展观是在总结我国长期发展的实践经验、深化对社会主义建设规律认识的基础上提出来的，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。在新农村建设中，必须始终坚持科学的可持续发展观，交通安全社会化管理工作也不能例外。可持续发展的前提是发展，关键环节也是发展，发展不是不择手段，不讲科学，不讲效益的发展，更不是一年、两年、一代、两代的发展，而是长期的发展，无论发展的数量还是质量，都应以持续发展为目标。必须以优化组织体系结构为原则，从农村经济社会发展的大环境出发，不断调整完善交通安全社会化管理网络，使之不断趋于合理和有机构成，达到发展的最佳状态，建立交通安全社会化管理长效管理机制。
2、构建和谐交通与以人为本原则。构建和谐交通与坚持以人为本是一个互动共进的历史进程。坚持以人为本，就是要把群众作为社会化交通安全管理工作前进的主体和原动力，贯彻“三个代表”的要求，坚持立党为公，执政为民，从人民群众的根本利益出发谋发展。从交通管理角度看，构建和谐交通最终的目的是为了人民群众更好的生活和发展，要以人民满意不满意，答应不答应作为工作成败的衡量标准，即要不断提高农村道路通行水平，又要不断提高农民的法律知识水平和交通安全意识水平，促进农村交通事业和谐有序发展。
3、统筹兼顾，协调发展原则。农村交通管理作为社会管理体系中不可或缺的一部分，与农村经济、文化、教育等的发展密不可分，必须做到统筹兼顾，协调发展。农村交通安全社会化管理工作应以发展经济为目的，必须有利于当地农村经济的发展。以农村经济承受能力为基点，区分地区差异，多快好省的建设农村新交通，推进地区之间协调发展。要从农村交通管理实际出发，综合分析农村交通管理现状和不足，开展道路交通安全隐患的整治，加强机动车、驾驶员的源头管理，以交通安全宣传“五进”工作为契机，大力开展交通安全法律法规普及宣传。各项工作协调发展，共同进步，促进交通安全社会化管理长效机制的建立。
（二）深化交通安全社会化管理的对策
1、硬软件同步，建设规范化农村交通社会化管理网络。在新农村建设的大前提下，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的相关要求，进一步健全和完善各级交通安全管理组织机构。包括硬件设施建设，农村乡镇、村、企业交通安全社会化管理有专用场地，办公器材、资料、台帐等的建设要统一。设计统一标识，让农民知道有这么一个机构，这个机构是专管什么的。管理人员应挑选责任心强，有一定奉献精神，具有一定的交通安全管理知识，能够胜任该项工作的人员。交通管理员、安全员持证上岗，文明待人，热情服务。在农民间具有一定说服力和威信，能够深入田间地头，街巷宅里开展交通安全宣传，进行动员教育。软硬件同步完善，整个机构工作有效开展。
2、探索完善农村交通安全管理组织，扩展其功能。整合村级组织力量，实现一体多能。对原本比较分散的交通协管员、宣传员、调解员队伍，进行一次梳理，组建一支由具有一定文化程度，在当地有较高威望的人员组成的村级道路交通协管员、安全员队伍。经比较专业的上岗前培训，考核合格后，发给证件，执证上岗。他们既是交通法律法规和安全知识的宣传员，又是办理车辆登记、驾驶人考试的督办员，还是维护农村交通秩序的管理员和轻微交通事故的调解员。乡镇交通安全管理委员会（工作站）是村级组织的管理者，负责村级交通协管员、安全员队伍的组建、管理工作，交通管理部门对其进行业务指导。
赋予农村偏远山区派出所交通管理警务组车管职能，解决偏远山区办牌办证难问题。农村摩托车、正三轮无牌无证、脱检情况严重，究其原因，主要是从农村到县城办牌办证路途远、手续繁、费用高。在农村派出所建立机动车管理服务站，隶属于交通管理警务组，负责报考驾驶证人员，机动车上牌、补检的登记及预约，安排交警大队车管部门每周一或二次上门办牌办证和考试，简化农村车辆上牌、补检及驾驶员考试程序，减免部分费用，提高农民办牌办证的积极性。
加大科技投入，实现农村交通管理组织网络化服务。筹措资金，在乡（镇）交通安全管理委员会及村级交通安全管理组织中建立交通安全信息平台，及时道路交通安全信息、可资借鉴的好的经验与做法，加强交警大队、乡镇（街道）交通安全管理委员会、工作站及村级交通安全管理组织之间的沟通与联系，充实乡镇交通安全管理委员会交通安全工作内容。
3、加强乡镇、村级交通安全管理人员的培训与管理。建立定期培训制度。在每季召开一次乡镇交通安全委员会议和交通安全组长例会的基础上，组织乡镇、村级农村交通安全管理人员、农村派出所交通管理警务组（尤其是村交通协管员、安全员）进行定期的交通安全法律法规、业务技能的培训教育，及时向他们传达上级的新规定，新要求。组织汇总讨论上阶段各乡镇、村交通安全管理工作开展情况，制定下阶段工作计划。以先进经验介绍、召开座谈等形式，为各乡镇、村交通安全管理组织创造一个相互沟通的平台，互通信息、交流经验，确保各级农村交通安全管理组织工作取得实效。
乡村道路行车法律法规篇7
一、基本状况
我区境内交通发达，目前通车公路总里程达2905.63公里，其中县乡道774.26公里，村道1847.35公里；全区共有机动车驾驶员18.33万名，机动车保有量达20.73万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同比减少22人，死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“康庄工程”和“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。
二、主要问题
1、交通事故不断上升
据统计，，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生47起，死53人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长70.59%、82.35%，占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的34.01%和34.64%，特别是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农村道路死亡人数不断上升的局面，已经严重影响到我区“平安畅通县市（区）”的创建工作。
2、安全设施普遍缺少
随着“康庄工程”、“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全区774.26公里县乡道路和1847.35公里的村道中，有30%的县乡道路和70%的村道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。
3、工作开展不够平衡
按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县（市、区）”活动要求，必须建立县（区）、镇乡（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作网络。去年以来，余杭、、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了道路交通安全工作站，并发挥了积极作用。但其他镇乡（街道）有的尚未建立专门机构，有的未配备专职人员，有的未建立工作体系。村（社区）基本没有建立道路交通安全信息员、联络员制度。同时，还有许多农村道路的规划建设、养护没有专门的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机制，工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡（街道）被列入市道路交通安全管理重点乡镇，其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市第二，被市政府问责整改。
4、管理力量比较薄弱
由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向，农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我区现仅有的122名交通警察，5个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。
三、主要原因
产生以上问题的主要原因有以下几个方面：
1、思想认识不到位
除了一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向外，部分乡镇、街道对自身职责的认识也不到位。特别是对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应”，以及《省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定的“乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制”的规定了解不多，同时对当前道路交通安全形势的严峻性也估计不足，由于思想认识的不到位，因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。
2、法制和自我保护意识较差
农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。
3、交通压力不断增大。
近年来，我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。
四、对策建议
为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：
1、提高思想认识，进一步重视交通安全
农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。
2、明确管理职责，进一步完善工作机制
农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善《余杭区创建平安畅通县区活动实施方案》，或制定我区农村道路交通安全管理办法，进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求，改善本行政区域内的农村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”，并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制，把农村道路交通安全的相关工作纳入“平安余杭”和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。
3、加大宣传力度，进一步提高安全素质
在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。
4、加大整治力度，进一步提高守法意识
依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。
5、加大投入力度，进一步改善安全设施
完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，区和镇乡要按照《省实施（中华人民共和国道路交通法）办法》的精神，在道路建设和维护经费中，进一步明确安全设施按所占的比例，划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道，对全区农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改。
乡村道路行车法律法规篇8
一、加快推进农村客运网络化建设的主要做法
（一）领导重视，部门配合，变部门行为为政府行为。
农村客运网络化工作涉及面广、政策性强，困难很多，是一项综合性的社会化系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向县委、政府汇报，与乡镇政府沟通，取得了他们的理解和支持，从而使农村客运网络化及乡镇汽车客运站建设工作由部门行为变为政府行为，由行业行为转化为社会行为。自XX年起，**县政府便将农村客运场站建设和城乡客运一体化工作列入为人民群众办的十件实事之一，纳入对各乡镇目标考核体系，要求各乡镇要把乡镇客运站建设和城乡客运一体化工作当做重点工作来抓。县政府专门成立了领导小组，出台了文件，要求各单位全力以赴支持这项惠及全县人民的大事，任何单位和个人都不得对这项工作设置障碍，凡涉及农村客运站的相关手续一律从简办理，并明确了办理时限，凡涉及农村客运站建设的行政事业性收费该免的免、该减的减、该缓的缓，县运管所自加压力，精心组织和安排，于XX年10月底在全县实现了所有乡镇都有客运站，95%的行政村都通公交车的目标。全县上下真正形成了领导重视、部门配合、群众拥护、上下协作，齐抓共管的工作机制，为顺利推进农村客运网络化工作提供了坚实的组织保证。市交通局、市运管局领导也多次对我县农村客运网络化工作进行调研，提出了很好指导意见。
（二）加强农村客运市场硬件建设，为农村客运网络化建设打好基础。
一是建好路网。近年来，随着我县干线公路网络化工程，县乡公路通达工程和村村通工程的全面推进，我县城乡道路建设快速发展。目前，全县干线公路里程达到103.8公里，县道134公里，乡道171.4公里，农村公路880余公里，构筑起县域内干线公路“二纵一横”及干支线公路连通成网的构架，形成了干支相连，四通八达的公路网，实现了在县域内任何一个地方一个小时内就能到县城的公路发展目标。二是建好站网。按照“谁投资，谁受益”的办法，多方融资，充分发挥各方面的积极性，加快乡镇客运站建设进程。目前，全县已建成乡镇客运站17个，招呼站98个，实现了客车通到哪里，乡镇客运站就建到哪里。三是布好车网。农村客运中大力发展中档舒适型客车，在宏观调控的前提下，鼓励车辆加快报废更新、提档升级的步伐，鼓励车头向下，充分利用行政和经济手段，降低税费标准，让经营者在利益驱动下，主动将购车资金投向农村客运市场，以方便农民出行为目标，努力提高乡村客运班车通达率，为农民朋友提供“经济、方便、安全”的客运服务，实现了路修到哪里，客运车辆就通到哪里。
（三）加强农村客运市场结构调整，提高农村客运网络化建设的质量。
1、优化运输组织结构。全县在农村客运市场的早期培育和发展上，由于提倡“有路大家行车，国有、集体、个体一齐上”，从而导致经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，很不利于市场健康发展。为此，我们积极稳妥地推行农村客运线路公司化改制，引导经营者以线路为依托，以资产为纽带，组建公司制客运企业，通过推行一线一公司，一公司多线的管理模式，从而逐步实现了农村客运市场主体公司化。经过调整，全县农村客运经营主体由218家调整为2家，实现了农村客运集约化、规模化经营。
2、制定客运发展规划，合理调整运力结构。一是在对农村客运市场整顿中，通过采取报废更新、更换车型、延伸现有线路等办法进行运力结构调整，将原有的186辆农巴车平稳的清退出了客运市场，以乘坐舒适，运行安全的中巴客车代替了农巴车，促进了农村客运市场运力结构上档升级。二是组织专门人员对全县15个乡镇深入实地进行调查，拿出了各乡镇农村道路客运市场调查说明，形成了一乡一策一说明，并根据市运管局要求，制定了《**县农村道路客运市场发展规划》和农村客运线路登记制办理程序下发各乡镇交管站执行，为我县农村客运发展提供了发展的方向。3、严把车辆技术等级和从业人员素质关。通过加强对营运客车的技术性能检测，禁止技术条件不合格或达到报废规定的车辆进入农村客运市场，通过强制维护，提高营运客车的技术性能，确保车辆安全运行。同时，对从事农村客运的司乘人员必须在开业、上岗前进行相关业务知识培训，取得资格证书后方可参运。
（四）加强农村客运市场规范化管理，促进农村客运网络化建设有序发展。
围绕农村客运市场网络化建设的主题，我们提出了行业管理规范化、车辆运行公交化、客运管理一体化的规范化管理目标，从而进一步加快了我县农村客运网络化发展步伐。
1、强化农村客运市场监管。充分发挥交管站的“前哨”作用，由交管站直接管理本辖区农村客运车辆，县所实施业务领导。在经营行为规范上，我们对农村客运车辆严格实行了“十统一”，即统一线路牌、统一道路运输证、统一班次时刻表、统一收费标准、统一票价、统一监督电话、统一服务证、统一编号、统一车型、统一门徽等。
2、积极推行农村客运班线公交化，提高农村客运服务水平。XX年，首先开通了**至李店公交化客运线路，对经营**至李店的18辆客运班车，以大循环的方法运行，并严格规定开班、收班时间，统筹安排班次时刻，合理调度上下班高峰期运行车辆，使该线路的客运秩序有了明显好转，沿线群众出行更加方便、快捷了。我们按照《农村客运网络化发展规划》的要求，落实总量控制，保持稳定的原则，实行公交化运作，公交式管理，最大限度地满足了人民群众的出行需要，进一步提高了农村客运服务质量。
3、改革行政许可政策，对农村客运线路实行登记制。我们在大力开展客运市场整顿的同时，制定了《**县农村客运线路登记制管理暂行办法》。对于经营者申请的乡镇之间、乡镇与行政村、行政村与行政村之间的客运线路，只要是符合我县长期客运发展规划的，其参运车辆达到二级以上、从业人员符合从业标准，自愿加入公司的均可进入农村客运市场，并办理相关营运手续。从而进一步增强了经营者投资农村客运的积极性，极大地促进了农村客运的发展。
二、加快推进农村客运网络化建设的经验
1、农村客运网络化工作必须立足现实，又要有所创新。
我们根据**客运企业现状，公路网结构以及经济发展现状，确定成立**县交通运政公司和**县运政公交有限公司，由他们对我县城乡公交实行区域化经营，避免多个经营主体的恶性竞争，避免因市场过度分割、重复建设带来的资源浪费，有利于统一站点布局，及时合理调剂运力，提高客运组织化程度，有利于市场稳定和发展，也有利于政府调控和行业管理。
**县农巴经营者对经营期限观念不强，有的线路车辆私下转让价格被炒到20多万元。为使城乡客运一体化工作顺利推进，我们对原经营者采取"过渡兼并法"，即由交通运政公司或运政公交公司兼并原中巴经营者，并给其一定期限的承包经营权，在承包期内，其营运和服务接受公司统一管理，最后对其进行了顺利改造。
在车型的确定上，我们要求既符合公交的要求，又与**经济发展水平相适应。经过改造，所发展的车辆均为符合欧ii标准的环保型车辆，并实现了同线同型。由于做到了立足现实，着眼长远，有所创新，改造工作得到各方面的支持和顺利实施。
2、工作既要符合情理，又不违背法律。
在推进农村客运网络化工作时，我们针对各项政策的合法性进行论证，使这项工作在推进中在法律上没有漏洞。坚持中巴经营者改造自愿的原则，对不接受更新的经营者，允许其在原经营线路上继续营运，直至核定的经营期满后退出市场。坚持了政策引导，企业运作的原则。政府制定出台政策，明确指导思想、总体目标和原则、基本方法，公司具体操作，个体中巴经营者参与，运管部门进行指导、协调和监督；注重公平、公正、公开。坚持原则性和灵活性结合，根据具体情况，创造性地开展工作。按照过渡兼并办法的规定，原营运车辆由原经营者自行处理。后来考虑到经营者的实际困难，对已按照运管部门要求更新的，明确也可以纳入公司管理。原先我们准备整条线路适用一种方法，以线路为单位整线同时实施改造，后来因为同线路经营者难以形成一致，就调整为成熟一辆改造一辆。总之，在这项工作推进过程中，我们坚持依法办事，做到了合情合理又合法。
3、要由交通部门担当主力，也要将这项工作上升为政府行为、社会行为。
没有上级领导的重视、乡镇的参与、部门之间密切协作、全社会的关心、支持，农村客运网络化工作要取得成功是不可想象的。在改造过程中，我们坚持向上级多汇报，与横向单位多沟通。为此，县政府专门成立了由县政府分管县长任组长，交通、公安、宣传、、工商、财政、监察、劳动和社会保障等部门为成员的农村客运网络化工作领导小组，领导小组办公室设在县交通局。领导小组在工作推进过程中多次召开会议，研究解决相关问题，使农村客运网络化建设顺利开展。社会各界群众十分支持，普遍认为这是件好事，全县形成了良好的社会氛围，有力推动了这项工作。
4、既要对经营者进行宣传发动，也要营造舆论环境。
在经营者中我们召开了各个层面的会议，宣传工作政策，划分西片和东片两个工作组，着重对原经营车主开展小范围和一对一的思想工作，认真接待个体经营者来访，会同乡镇村组干部走访经营者家庭。召开各种宣传、动员会议百余次，接待个体经营者达到130余批次，走访了近160户经营者家庭，使经营者的思想逐渐发生转变，开始接受支持农村客运网络化工作。
5、既要交通运管内部齐心协力，也要充分团结和调动各种力量。
乡村道路行车法律法规篇9
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，深化道路交通安全管理，进一步落实“五整顿、三加强”工作措施继续开展道路交通安全整治、大会战活动，要进一步强化农村地区和城乡结合部摩托车交通安全管理的机制建设，大力加强事故预防基础工作，依法整治摩托车违法行为，全力保障人民群众生命财产安全，为我区经济快速健康发展和构建平安创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
通过开展摩托车道路交通安全管理专项整治行动，源头管理措施得到有效落实，乡村一级安全管理体系基本形成，摩托车驾驶人的法律意识和交通安全意识明显增强；摩托车登记上牌率、年检率、戴头盔率、驾驶人守法率明显提高，摩托车无牌无证、酒后驾驶、超员等严重道路交通违法行为明显减少；摩托车交通事故“四项指标”（事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失）明显下降，摩托车责任较大以上事故显著下降，坚决杜绝一次性死亡三人以上的摩托车交通事故，摩托车行车秩序明显好转，初步建立摩托车安全规范管理长效机制。
三、组织领导
为加强对摩托车交通安全专项整治工作的领导，区成立摩托车交通安全专项整治行动领导小组（以下简称“领导小组”），其成员名单如下：
领导小组下设办公室在公安分局，具体负责日常工作。
摩托车专项整治工作由领导小组负责组织实施。各乡（镇）、各成员单位要认真制定整治工作方案，并于月5号报区道路交通安全工作小组办公室（公安分局）备案。
四、整治内容
（一）整治违法行为：摩托车无牌无证、酒后驾驶、超员、超速行驶、非法营运、不戴安全头盔、违法超车、不按规定悬挂号牌或遮挡号牌、未参加法定保险、超期未检、乱停乱放等严重交通违法行为。
（二）整治重点路段：省道、城区及城乡结合部，摩托车交通流量大的农村公路和摩托车交通违法严重及事故多发的路段。
（三）整治非法营运：重点整治城乡结合部和笏石98市场;车站及市场；路口、停车场路口等站（点）存在的摩托车非法营运以及非法载客等违法行为。
五、工作时间与步骤
此次集中专项整治行动分为三个阶段进行：
（一）摸底排查、宣传教育阶段（2012年月日至月20号）。各乡镇组织派出所、安监、交通、农机等部门进村入户，将已上户和未上户的摩托车分别进行逐量登记造册，做成底数清、情况明。同时，对未上户的摩托车要查清合法来源，对摩托车车主暂时不能提供合法来源依据的，要单独造册逐辆登记。登记结果于月30日前报区领导小组办公室（以下简称“整治办”）。区整治办要组织区安监、公安、交通、运管、城管、农机等部门召开摩托车集中整治专项工作会议进行具体安排部署；新闻部门要利用广播和有线电视宣传道路交通安全法规、摩托车整治方案，跟踪报道摩托车整治情况；各乡镇、各有关部门要印制法规宣传资料发放到摩托车主，逐户进行宣传发动，形成强大的宣传声势；各乡镇政府要着力落实乡（镇）、村组织的交通安全宣教责任，加大交通安全宣传投入、推动交通安全宣传教育社会化。结合普法教育、文化下乡、“五进”宣传、“小手牵大手”等活动，通过寓教于乐的方式，在活动中开展安全宣传。增强群众的法制观念，提高交通安全意识。村委会要与摩托车主签订一份自觉遵守《道路交通安全法》承诺书，进一步规范交通行为，自觉遵守法规的良好风尚。
（二）全面整治阶段（2012年月21日至月21日）。由各乡镇组建的专项整治领导小组开展集中整治工作。区公安、安监、交通、运管、城建执法大队、农机、质监、工商等部门要充分发挥职能作用，认真履职，协调配合开展摩托车专项整治；同时，各乡镇、各有关部门要设立报警举报电话，动员广大群众提供线索，举报摩托车严重违法行为。
（三）检查验收阶段（2012年月22日至6月5日）。各乡镇、各有关部门要将开展摩托车专项整治工作的情况书面报区整治办。区整治办将对各乡镇的整治工作进行通报，区安委办要将此次专项整治工作情况纳入2012年各乡镇安全生产目标考核内容。
六、工作措施
（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡镇要成立由乡镇长为组长，分管乡镇长为副组长，派出所、安监、交通、农机等单位为成员的摩托车专项整治工作领导小组，务必于月5日前将摩托车专项整治方案及整治工作组名单报送区政府办和区整治办，并按照区人民政府的统一部署集中开展专项整治工作。要将摩托车专项整治工作作为安全生产的工作重点和主要内容，把摩托车交通秩序治理和日常监管执法工作有机结合起来，坚持标本兼治，组织镇安办、派出所、交通中队、交管站、农机站等部门，认真分析研究，建立安全管理的长效机制。要以农村道理交通安全管理组织体系建设为载体，积极探索区、乡、村交通安全管理的新模式、新办法，加强对农村及区乡道路的管控，形成严管的高压态势。各乡镇要严格落实责任，组织安监、派出所、交警中队、交通、农机等部门人员开展摩托车专项整治行动，加强乡镇交通秩序管理。
（二）明确工作职责，理顺管理秩序。开展摩托车专项整治行动涉及面广、工作难度大，必须坚持在区乡两级政府的统一领导下，组织各单位、各部门共同参与，齐抓共管。
1、公安部门要加大对道理交通安全管理力度，加强对摩托车的整治工作，严厉打击摩托车无牌无证、超速行驶、违法载人、不戴安全头盔等严重交通违法行为；各乡镇要组织镇安办、派出所、交警中队、交管站、农机站等单位深入到农村、学校、厂矿、工地等区域进村入户，对无牌无证摩托车进行全面摸排，掌握详细底数，登记造册，督促无牌车主及时办理车辆牌证，提高农村摩托车的持证率、年检率和登记率；同时，公安交警部门要严把摩托车牌证核发和驾驶证的考试关，提高摩托车驾驶人驾驶技能和安全行车意识，切实筑牢防范事故第一道防线。
2、安监部门要加强交通安全综合管理，组织协调、监督全区摩托车专项行动工作，对不履行或不严格按规定履行安全生产工作职责的行为提出纠正意见；同时，严格做好摩托车事故调查处理工作。
3、交通运管部门要加强道路交通运输管理，要采取措施加强培训力度，规范摩托车运行监管，配合相关部门打击二轮摩托车非法载客营运的违法行为。
4、工商部门要从源头把好市场入关，要强化经销监管力度，严禁未列入国家机动产品公告的摩托车流入市场，坚决杜绝不符合安全要求和达不到安全技术标准的摩托车和助力电动车进入销售渠道，切实抓好摩托车经营市场的规范管理，对目前销售的摊点要依法予以清理整改，坚决堵住源头。
5、质监部门要从源头上把好市场准入关，针对不符合国家强制性标准要求和达不到安全技术标准及未经国家强制性产品认证的摩托车、助力电动车等进行查处。经贸部门要完善摩托车报废回收制度，切实提高报废回收率。
6、城建执法六大队要充分履行城市公共交通行业管理职责，加强城区内交通车辆秩序管理，配合公安、交警交通部门打击二轮摩托车非法载客营运和乱停乱放的违法行为。
7、农机部门要加强农用车的监管，严禁农用车载客，积极配合相关部门开展摩托车清理整治工作。
8、区广电等新闻媒体部门要发挥舆论导向作用，全力配合有关部门和单位播放、刊登集中开展摩托车专项整治的宣传，开辟道路交通违法曝光等整治工作专题栏目，全过程、多角度地报道专项整治工作开展情况，及时反映摩托车专项整治工作进度，为区专项整治工作营造浓厚的舆论氛围。
9、区监察局、区安监局、区效能办要发挥行政监督职能，对干部职工在这次整治活动中阻扰执法和打招呼的行为进行制止，造成严重影响的，要给予纪律处分。
10、各乡镇、各机关、企事业单位及社会团体等要加强对本单位的摩托车驾车人员安全教育，坚决杜绝干部职工因摩托车违法行为造成交通安全事故。
（三）强化宣传教育，营造整治氛围。各乡镇、各部门要强化交通宣传教育，扩大摩托车整治知晓面，营造浓厚的整治氛围。一是各乡镇要在重要路段悬挂摩托车专项整治宣传横幅标语，结合进村入户给无牌无证车辆所有人发放告知书，督促车主尽快上牌办证，并组织开展辖区内摩托车驾驶员安全教育培训。二是区公安交警部门要制作摩托车事故案例图片展板，有针对性地进行宣传，通过发放宣传资料、播放宣传教育片、制作警示展板等形式，着力提高广大摩托车驾驶员交通安全意识。三是广电等新闻媒体部门要通过广播、电视、报刊等媒体打造声势，营造宣传和舆论的氛围。
（四）强化管控力度，严查违法行为。公安交警部门在整治阶段，要认真分析摩托车违法与事故发生的规律，要对重点区域、重点路段、重点时段进行严密监管，提高道路管控率。要采取灵活的执法检查方式，加大执法监管力度，严查摩托车无牌无证、非法营运、驾乘人员不戴安全头盔、超速超载等严重违法行为；同时，对摩托车严重违法行为必须从严处罚，坚持严查、严管、严治的方针，着力打击非法营运和摩托车超员等易引发群死群伤事故的违法行为。坚持发现一起查处一起，该扣车的扣车，该扣证的扣证，该记分的记分，该报废的车辆一律予以强制报废。
（五）实施综合治理，建立长效机制。各乡镇、各有关部门要以这次摩托车安全专项整治行动为契机，实际摩托车专项整治与客运车、农用车、出租车、公交车的安全治理相结合；全区集中整治与各乡镇专项整治结合；摩托车专项整治与交通安全日常监管相结合；依法查处与安全教育相结合，强化交通安全综合治理，努力构建交通安全长效机制，使全区摩托车违法行为明显减少，摩托车事故发生率明显降低，道路交通秩序明显改善，人民群众的交通安全意识显著提高，确保专项整治工作取得实效。
（六）强化源头管理，落实便民措施。各乡（镇）政府要牵头组织机关部门，定期上门入户排查辖区摩托车数量，掌握上牌和检验情况，加强驾驶人驾驶技能培训，强化辖区摩托车交通事故多发路段，交通违法行为突出、秩序混乱路段、安全防护措施和管理设施严重缺失路段的排查、论证、落实整治工作，要落实国家“汽车、摩托车下乡”政策，采取一站式和限时服务措施，在农村地区大力推行摩托车“带牌销售”和海岛办牌、办证业务，方便群众办理摩托车各项业务。
（七）强化单位管理，做好示范作用。各乡镇、各部门要切实加强对本单位干部职工的交通安全教育，严格要求广大干部职工自觉遵守道路交通安全法律法规，规范驾乘摩托车；同时，对本乡镇、本部门未办牌办证的干部职工进行全面摸排逐一建立台账，并签订《交通安全责任书》，督促他们迅速办齐摩托车牌证手续。凡在这次整治工作中发现干部职工驾乘摩托车不戴安全头盔、无牌无证、酒后驾驶、违法载人、超速超载等严重违法行为的，要依法从严从重处罚，并在全区通报批评，坚决遏制干部职工驾乘摩托车的违法肇事行为发生。
（八）强化信息沟通，加大整治力度。公安交警、治安、刑侦、派出所等部门要开展联合整治，结合涉及摩托车犯罪规律特点，加大巡逻管控密度，发现有盗抢等违法犯罪嫌疑的，一律将人、车扣留，严肃查处，有效遏制涉嫌摩托车犯罪的发生。安监、交通、工商、交通等部门要积极配合公安部门，加强信息沟通，大力开展整治行动。
七、工作要求
（一）加强领导，明确职责。此次专项整治工作，各乡镇主要领导为主要负责人，分管领导具体负责，要认证履行辖区交通安全监管主体职责，要站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，坚持“以人为本，统一行动，各司其职，各负其责”的原则，准确摸清底数，掌握情况，找准方法，制定切实可行的治理措施，狠抓落实。
（二）落实责任，强化监督。各乡镇要迅速建立安监、派出所、交警中队、交管、农机部门为主，其他社会力量为辅的综合整治机制，各司其职，齐抓共管。要拟定出工作目标和任务安排表，将责任落实到责任单位和责任人并立即组织实施。在整治期间，区政府督查室、监察局、效能办组成的督查组，要定期不定期地深入各乡镇和4各片区整治组队整治工作开展情况进行督查，对整治不力、措施落实不到位的将追究相关人员的责任。
乡村道路行车法律法规篇10
县政府成立集中整治严重交通违法行为领导小组，由县委常委、副县长任组长，县长助理、县公安局长任副组长，县交通安全委员会成员单位负责人及各乡镇乡镇长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县公安局交警大队，由县公安局副局长、交警大队大队长任办公室主任为了确保集中整治行动取得明显效果，，具体负责集中整治行动的组织、指导、协调工作。
二、工作目标
通过开展集中整治活动，重点整治一批交通违法行为突出、秩序比较混乱、事故隐患多的地区和路段，依法查处一批严重交通违法驾驶人，查纠一批严重违法车辆，消除一批客运安全隐患，努力使严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数明显下降，一次死亡3人、5人以上道路交通事故明显减少，杜绝一次死亡l0人以上特大道路交通事故，为县域经济发展和人民群众平安出行创造良好的道路交通环境。
三、整治重点
此次整治的重点为：一是重点车辆。把7座以上客运车辆、校车、大货车尤其是拉土沙石车、涉牌涉证、报废车辆、摩托车作为管控重点，特别是对客运企业必须开展一次集中检查，对隐患突出、安全生产责任制不落实的客运企业要限期整改。二是重点路段。要进一步加强校园周边交通环境的治理，将民警的勤务部署与学校学生上、下学时间调整一致，学生上、下学时间，校园门口必须要有民警维护交通秩序，公路沿线要有巡逻车进行安全巡查。三是重点时段。要坚持科学布警、科学勤务，根据路面动态及事故发生特点规律灵活安排勤务时间，重点加强对18时至24时时段的巡查管控，主要是查处涉牌涉证、酒后驾驶、超速、超载、超员行驶的违法行为；下半夜则重点查处客车、大货车、农用车疲劳驾驶违法行为。
四、工作措施
一大力营造整治舆论氛围。
交通安全委员会成员单位及各乡镇、各运输企业，要大张旗鼓开展集中整治宣传活动，大力营造宣传氛围，要在国省道沿线所有村庄采用交通安全宣传标语和交通安全提示等方式进行宣传。要利用电视、广播传播交通信息、交通安全常识，利用农村集市贸易组织农民观看宣传挂图和专题片，不断加强对群众的交通安全宣传教育。要强化对重点单位和重点人群宣传，做到运输企业特别是长途客运企业一个不漏，重点驾驶人一个不漏，中小学校一个不漏。要在利用报纸、广播、电视等传统媒体开展宣传的同时，充分利用互联网等现代媒体开展宣传，最短的时间内形成专项整治宣传的规模效应，真正形成人人讲安全，各方抓安全，全社会重视交通安全的新局面。
二严查机动车超速行驶违法行为。
根据我县道路超速违法行为情况，县交警大队要在高速公路两个收费站以及其它事故多发路段，加大电子测速力度，合理安排勤务，认真组织测速整治。特别是对故意遮挡号牌、无牌行驶、逃避测速检查的要严格查处，一经查实要依法从严从重处罚，坚决打消其嚣张气焰。
三严查客车超员违法行为。
公安交警部门与交通部门要加强协作，齐抓共管，加强对7座以上客车、校车等重点车辆的检查，逐一核查乘载人数并做好登记，发现和查处客车超员交通违法行为。同时，要采取流动巡逻与固定执勤、区域联勤相结合的勤务方式，及时发现和查处客车超员以及倒运超员乘客逃避检查的违法行为。对超员客运车辆要进行卸客转运。对超员50％以上的客运车辆所属客运企业要通报县安监部门及交通主管部门，县电视台公开曝光，并依法追究企业法定代表人、安全管理责任人和车主的责任。对一个月内连续发生三次以上超员违法行为记录的客运企业，要坚决依法对其相关负责主管人员进行处罚。
四严查酒后驾驶违法行为。
公安机关要整合交警、巡警、派出所等警力资源，认真分析全县酒后驾驶违法行为的发生规律以及事故特点，以午餐后和晚餐后为重点时段，以城区餐饮业较为集中的区域、公路城乡结合部和乡镇出入口为重点部位，开展集中统一行动，依法对酒后驾车违法行为严管重处。要严格按照执法程序，做好取证工作。对于醉酒驾驶机动车的驾驶人要依法拘留。县电视台及政府网站要充分发挥新闻监督作用，对公安机关查处酒后驾驶的统一行动，进行随警作战，现场采访，及时报道整治行动，加大对酒后驾驶违法行为危害后果的报道，加大震慑力度。
五严查疲劳驾驶违法行为。
公安交警部门要针对长途客运车辆途经我县的班次、时间，针对容易出现疲劳驾驶的时段，加大巡逻密度。对在交通安全服务站发现的疲劳驾驶行为，进行安全教育后责令驾驶人离车休息，消除疲劳状态。对在巡逻过程中发现的疲劳驾驶行为，要通过使用警报器、喊话等方式，提醒驾驶人注意。情况严重的可采取警车引导的方法，将车辆引领至安全地带或服务区，责令驾驶人休息并消除疲劳状态。对连续驾车超过4小时或24小时内实际驾驶时间累计超过8小时的驾驶人，一律强制休息，并依照《道路交通安全法》有关规定给予处罚。
六严查三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机载人违法行为。
各乡镇要以“安全年”创建为载体，发挥交通安全工作站和农村派出所交通勤务室的作用，切实加强农村道路交通安全管理工作，采取有效措施拓宽村村通弯道路段，健全完善辖区农村道路安全防控网络；交警大队要科学调整勤务并向农村地区延伸，充分发挥现有乡镇中队的作用，协调派出所交通勤务室加大对农村道路的管控力度，确保重点路段、重点时段有民警执勤和巡逻。要集中警力，严厉查处拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车载人违法行为。要发动村党支部、村委会等基层组织，加强对拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车驾驶人的教育管理，制止农村群众搭乘上述车辆赶集、出行。要会同公路部门和乡镇进一步完善县乡道路的防护设施和标志标牌，加强日常维护和管理。
七严查涉牌涉证、报废车辆、摩托车超员超速违法行为。
整治期间，县政府要组织公安、交通、城建等部门，由公安交警牵头，以城区为重点，严查机动车无牌、无证、套牌、假牌、遮挡号牌等涉牌涉证以及报废车辆上路行驶的交通违法行为；严查摩托车超员、超速行驶的交通违法行为。对具有严重交通违法行为的车辆，要坚决采取暂扣车辆等强制措施，一律上限处罚。假牌套牌要一律强制收缴，遮挡号牌的一律现场清除，涉及盗抢嫌疑的要按规定移交公安刑侦部门处置，违法行为不消除坚决不予放行。
八全警参战，迅速掀起集中整治的严管严治区域效应。
公安机关要发挥主力军的作用，根据辖区交通事故和交通违法行为发生规律，组织交警、治安、巡警、农村基层派出所的警力，以交警为重点，加强警力部署，动员一切可以动员的力量，与正在开展“打击盗窃大牲畜专项行动”结合起来，迅速投入到集中整治工作中。要确保60%警力全部深入到整治一线，全力投入整治行动。交警大队机关各科室除留守必要的人员外，全部下放到各基层中队，按执勤中队布警方案摆放到路面上。县乡道路和广大乡村，要发挥好乡镇政府和农村基层组织的作用。要协调派出所交通勤务室积极参与维护道路交通秩序，开展交通安全宣传等工作。同时，要将移动电子警察车、雷达测速仪、酒精测试仪、摄像机等装备全部投入到路面执法上，要充分发挥城区电子警察的作用，要为民警个人配备必要的执法装备，强化一线民警作战能力，组织好省市安排部署的六次统一行动，对严重交通违法行为要坚决做到严防、严管、严治、严惩，发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚，形成高压态势，该吊销驾驶证的要坚决予以吊销，该拘留的坚决依法予以拘留。
五、工作要求
一加强领导，提高认识。各乡镇、各有关部门要充分认识当前道路交通安全的严峻形势，认真贯彻落实公安部“216预防重特大道路交通事故视频会议精神，按照全县安全生产会议的总体要求，本着对党和人民生命财产高度负责的态度，以构建和谐社会，为全民创业创造良好氛围为出发点和归宿点，把道路交通安全作为当前安全生产工作的重中之重。各乡镇、各部门主要领导为各自辖区、行业交通安全第一责任人，要加强领导，统一思想，强化措施，明确任务，落实责任，压实担子。切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，专职人员经常抓，全县迅速掀起集中整治严重交通违法行为的高潮，严防重特大道路交通事故的发生。