旧物回收总结篇1
为加强我区废旧物资回收行业管理，规范市场秩序，净化城市环境，根据*市“城乡清洁工程”领导组总体安排部署，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以强化城市建设管理、提高城市净化、绿化、亮化、美化水平为重点，以树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德、优化公共环境为要求，积极开展城乡清洁卫生运动，实施“城乡清洁工程”。全民动员，彻底改变经济区城乡卫生面貌，提高城乡文明程度，使全区的人居环境和城市品味提升到一个全新的高度。
二、工作职责
（一）负责制定全区废旧物资回收站（点）环境卫生整顿治理标准，并对废旧物资回收站（点）环境卫生进行整治；
（二）负责对全区废旧物资回收人员的车辆、工具以及回收秩序的统一监督管理；
（三）负责查处取缔非法废旧物资回收站（点）。
三、重点范围
以《*市“城乡清洁工程”废旧物资回收市场整顿方案的通知》为基本要求，深入开展我区五村四居城乡清洁工程的各项工作：
（一）清理整顿无照经营、违法经营、未经有关部门批准的经营站（点）；
（二）清理整顿乱堆乱放、乱搭乱建的经营站（点）；
（三）清理整顿污染环境、脏乱扰民的经营站（点）；
（四）清理整顿主要街道流动收购车无照收购、扎堆停留、影响交通和市容环境卫生的行为。
四、目标任务
（一）对全区废旧物资回收人员和回收站（点）进行摸底调查；
（二）对废旧物资回收从业人员的整顿，重点是规范秩序、备案登记；
（三）对废旧物资收购站（点）整顿。坚决查处取缔无照经营、非法经营的回收站（点），按照社区建设和村（居）民的生活需要，在村（社区）新设或规范现有的回收站（点）；
（四）对废旧物资交易市场整顿，重点是完善设施、治脏治乱。对现有的交易市场进行环境卫生整治，同时完善设施；
（五）对流动收购整顿，重点是规范行为、统一管理。
五、组织领导
为确保废旧物资回收行业专项整治工作的顺利进行，经济区成立废旧物资回收行业突出问题专项整治工作领导小组。
组长：*（管委会副主任）
副组长：*（社会事务局局长）
*（综合执法局局长）
成员：由公安分局、工商局、物业服务中心、综合执法局、社会事务局抽调专人组成。
领导小组下设办公室，设在“城乡清洁工程”领导组办公室，由李秋生任办公室主任。
主要负责整治工作的组织协调，并检查督促整治方案和措施的落实，确保专项整治工作的顺利开展。
领导小组成员单位也要结合实际，成立专门领导机构，指定专门负责人，制定切实可行的行动方案，落实集中整治工作。
六、行动步骤
集中整治时间从20*年4月起至20*年10月底结束，共分五个阶段实施：
（一）宣传发动、摸底准备阶段（20*年4月11日－20*年5月10日）
主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室
配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局。
工作任务：
全面规划，落实责任。各职能部门在领导小组的统一部署下，从公安分局、工商局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局各抽调一人，成立专门工作小组，根据调查摸底情况，结合实际情况制订具体行动方案。各职能部门于5月12日前将参加工作小组人员名单报“城乡清洁工程”领导组办公室。
宣传发动，营造氛围。社会事务局要进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心与信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。各职能部门要以公开信等多种形式宣传，讲明经济区将以强势推进废旧物资回收行业整治，促进行业的自我整改，规范经营。
调查摸底，登记造册。专项整治工作小组对我区的废旧物资经营市场进行调查摸底，重点掌握各居（村）废旧物品回收点数量、网点分布、证照办理等情况。物业服务中心在工商局、执法局的密切配合下，对所有废旧物资回收行业特别是涉及脏、乱、差，影响市容市貌及无照经营的收购点进行一次全面的摸查，做好造册登记和前期取证工作。
（二）重点整治收购废旧物资回收行业影响市容市貌问题阶段（20*年5月11日－20*年6月30日）
主责单位：综合执法局。
配合部门：物业服务中心、公安局、社会事务局。
工作任务：综合执法局结合前期调查摸底工作情况，对脏、乱、差，影响市容市貌的废旧物资收购点进行一次全面清理，发现不符合城市市容市貌规定的，依据相关法律法规、政策以及相关程序予以处罚。
（三）重点整治无证照经营收购网点阶段（20*年7月1日－20*年8月31日）
主责单位：工商局。
配合部门：公安局、综合执法局、物业服务中心、社会事务局。
工作任务：工商局要将收购网点的经营秩序纳入到全区无证照经营管理秩序综合治理工作范畴中，结合前期调查摸底工作情况，对无证照经营的收购网点，坚决予以关闭、取缔，确保在该阶段结束后，全区无证照经营废旧物资收购行为得到有效遏制。
（四）重点整治有证照经营收购网点规范化经营阶段（20*年9月1日－20*年9月30日）
主责单位：公安分局
配合部门：综合执法局、工商局、物业服务中心、社会事务局。
工作任务：由公安分局组织相关力量，对注册登记的收购网点进行逐一检查，通过开展强有力的法制宣传教育，告诫收购网点经营者合法规范经营，严厉打击盗窃供电、通讯、城市公用设备和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为。在工作中，密切加强巡查力度，发现网点经营者有违法行为的，坚决会同相关部门，予以关闭、停业整顿甚至取缔。
（五）巩固成果，总结验收阶段（20*年10月1日－20*年10月31日）
主责单位：“城乡清洁工程”领导组办公室
配合部门：工商局、公安分局、物业服务中心、社会事务局、综合执法局
工作任务：
1、对清理整治行动阶段的清查进行复查，对发现应处理而未处理或正在处理的要督促相关职能部门坚决从重、从快处理，处置取缔工作作风要求干净利索，不纵容或遗漏任何一个违法违规、无牌无照经营和影响市容市貌的废品回收站（点）。
2、全面规划收购网点布局，做到既规范经营，又符合经济发展需要，从经济发展大局考虑，重新研究收购网点的布局，实行总量控制，引导收购行业健康有序发展，并对收购网点实施准入条件和资格限制，成立收购行业协会，以内部章程和组织条例等制度约束收购行业经营者自律，依法经营。
3、各职能部门对专项整治工作进行认真的自查和总结，形成书面材料。重点检查专项整治工作措施是否得到落实，问题是否得到解决，群众对专项整治活动的评价等，对自查中找出的问题和薄弱环节落实整改措施，并对如何巩固整治成果提出切实可行的方案。
4、做好迎接上级检查的准备。根据上级关于重点地区整治的工作要求，区“城乡清洁工程”领导组办公室将在废旧物资回收行业突出问题整治后，组织相关部门的人员进行检查验收。检查验收结果将纳入工作考评的重要范畴，作为各职能部门履行工作目标责任的重要依据。
七、保障措施
1、“城乡清洁工程”领导组办公室：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的牵头单位，依照突出治安问题重点整治的有关要求，有效协调相关成员单位开展整治工作，并加强检查督促，确保成效。
2、社会事务局：进行广泛的宣传，表明经济区整治废旧物资回收行业的决心和信心，营造声势浩大的整治舆论氛围，争取广大群众的大力支持。积极配合有关职能部门，认真组织好辖区内各村居委专项整治工作，并加强对流动人口及出租屋的综合管理服务，防止流动人员利用出租屋作为地下收购废旧物资的黑点。
3、公安分局：作为废旧物资回收行业突出治安问题专项整治的主力军，要切实将废旧物资回收行业管理纳入日常社会治安管理，进一步加大日常巡查力度，发现问题及时指出，限期整改。对区内的废旧物资回收企业进行消防安全检查，对存在火灾隐患的，依法责令整顿，限期内不整改的，依法通过工商局予以取缔。要强化工作职能，进一步加大打击犯罪的工作力度，加大人力、警力的投入，派驻警力经常到发生电力、通讯设备、市政公用设施等被盗割的黑点及各废品收购站附近巡查，发现盗窃、窝藏、收购赃物等行为的，依法处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任；对违法收购电力、通讯、市政设施等物品的，依法进行查处。要积极配合各职能部门开展对废旧物资行业突出治安问题的整治工作。
4、工商局：要加强对废旧物资回收站点的监督和管理，对无证照经营、营业执照过期、超范围经营、擅自变更经营地址、不按规定亮牌经营的废旧物资回收经营点依法查处。要严把废旧物资回收行业的审批手续关，做到宁缺勿滥。在年检过程中对废旧物资回收企业严格审查，凡不符合要求的不予办理工商年检。对利用违章建筑经营的一律不予办理工商营业执照。
5、综合执法局：行使市容环境卫生管理职能，对建成区内不符合城市市容市貌和环境卫生标准的建筑；对废旧物资回收站不按规定占道经营的违法行为进行处罚；对不符合规定的废旧物资回收企业的户外广告依法查处；对区内流动收购车、无照收购乱堆停留影响交通和市容环境卫生的行为进行查处。
6、物业服务中心：积极配合有关职能部门，负责协调清查高压线保护范围内的废品回收站（点），并通过工商局对上述站（点）给予取缔；对被认定为违法违规经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断电措施；对被认定为违规违法经营和已被取缔的回收站点，在不服从管理和清拆时采取断水措施。
八、工作要求
（一）统一认识，加强领导。废旧物资回收行业突出治安问题牵涉面广，涉及人民群众的日常生产生活，催生了一系列社会治安问题，严重影响了人民群众的安全感。切实解决废旧物资回收行业突出治安问题是当前落实社会治安综合治理，扎实推进“民生工程”的重要举措，也是经济区建设的重要组成部分，因此，各级领导要高度重视，将废旧物资回收行业突出治安问题专项整治纳入社会治理重要范畴，真抓、早抓、主动抓，从人力、物力、财力上加以保障，通过专项整治，切实将废旧物资回收企业纳入规范化的轨道，有力打击盗窃供电、通讯、城市公用设施和非法窝藏、收购、销售赃物以及收购、买卖危险废物等违法犯罪行为，有效维护社会治安稳定。
（二）各司其责，相互协作。各职能部门要进一步明确各自在专项整治活动中的职责，建立健全与各项整治相适应的工作机制，在工作中既要各司其责，又要相互协作，形成一个有效的联动机制，共同抓好废旧物资回收行业的综合治理工作。
（三）依法行政，规范治理。各有关单位和部门要严格按照相关法律法规，做到依法行政，执法必严。执法人员应按规定着装，佩戴或出示执法证件，出具规范的法律文书，履行告知等程序要求，并注意引用准确的法律依据，执法要公正、严格，对行动中遇到的法律问题要及时咨询请示或沟通解决，确保清理整治行动规范有效。
（四）健全机制，巩固成果。在专项整治行动中既要对现存治安问题进行整治，也要加强防控，有效地从源头上防止问题的发生，同时要及时总结经验，将专项整治的成果加以巩固，建立长效的监控管理机制。
1、建立联席会议机制。“城乡清洁工程”领导组办公室要根据整治情况，定期召开相关单位主要领导参加的联席会议，通报情况，指出存在问题，并对下一步工作提出具体部署，使各单位能够有针对性地开展工作；
2、建立整治工作领导责任制。要将回收市场整治工作作为各单位考评的重要内容，纳入“一票否决”范畴，明确各单位“一把手”作为回收市场整治的第一责任人，认真落实领导责任制。同时，要将责任制落实情况同各单位评先授奖相挂钩，落实好的，优先考虑评先授奖，落实差的，在评先授奖中适当进行扣分，并追究相关领导的责任；
3、加强举报。“城乡清洁工程”领导组办公室与局要注重群众有关举报情况，对和举报案件着重查办；
旧物回收总结篇2
一、废旧物资回收行业经营的基本情况
目前，废旧物资回收行业多元化、多层次发展所形成的庞大购销市场，主要由以下经营形式构成：
（一）企业经营
众多物资能源消耗大的生产企业，为缓解人员过剩的压力，减轻税收负担，相继组建成立了各类经销部、经营公司等经营机构，在从事多种经营的同时，通过向工商、公安等执法部门申请，自办了废旧物资回收业务。这类企业主要有钢铁、冶金、铸造、酿酒、造纸企业等。其行业系统内部自办废旧物资收购的主要业务，一是工业生产企业剩余的残次品、废品、下脚料及能够进行二次提炼的矿渣矿石、稀土原料等。二是酿酒企业造纸企业、玻璃制品企业自行收购的酒瓶、纸箱、废纸、残碎玻璃等。
（二）责任公司经营和股份制经营
责任公司是将原国有回收企业改制为有限或无限责任公司，经营性质变为国家所有、投资人控股经营；股份制经营，主要是国家将原国有回收企业的固定资产及土地，无偿出让给企业，由企业职工个人出资、集体参股并组成董事会控股经营，年终根据企业经营情况，按股分成。经营项目和业务主要是从事社会废旧物资的收购与销售。
（三）和人经营
其人员构成复杂，且绝大部分为厂、矿附近从事零散收购的无证无照业户。经营方式上主要是利用人际关系、现金交易及其他手段低价收购一些紧俏的废旧金属、材料等转手高价卖出。
（四）合作经营
就是专营或兼营废旧物资回收的单位利用自身证照齐全、手续合法完备的优势，与社会上散乱的无证照的私人收购人员合作经营的一种松散联合经营的方式。其具体合作行为即双方签定合作协议，发放聘书，使无证照私人购销废旧物资合法化。合作的目的一是为了减少专营或兼营废旧物资回收单位的资金投入，降低成本，并按协议从合作方提取一定的管理费；二是可以带动和拓宽私人购销渠道。此项业务的开展已占目前废旧物资回收业务量的70％以上，并呈上升趋势。
二、废旧物资回收行业涉税问题分析
（一）废旧物资田收行业经营机制多样，管理无序
受市场经济利益机制的驱动，废旧物资回收行业专营、兼营、私营和各种形式的联营以及合作经营名目繁多，鱼龙混杂。其危害主要表现为在联营、合作经营外衣的庇护下，众多无证无照私营业户充斥废旧物资购销市场。由于经营分散、点多面广，形成工商、税务、公安等执法部门的管理漏洞。这些无证无照的私营业户参与废旧物资经营所形成的地下废旧物资交易，使一些明令禁止私人经销的项目、品种甚至偷盗的国有资产由于受联营、合作的庇护而被堂而皇之地合法化。
（二）企业自办回收公司避税
企业自办的废旧物资回收公司主要业务是为生产企业提供各类原材料。按《中华人民共和国增值税暂行条例》规定，废旧物资收购企业在业务核算中，可以自行填开“废旧物资收购统一发票”即收购单，按收购金额10％计算抵扣税额。销售给生产厂家时虽然依据17％的增值税税率计算销项税额，但还可依照国家税收政策，享受所纳税款70％的政策返还。如果按购进、销售等价格核算，回收公司也只是缴纳了1.36％的增值税，（1／1.17×17％－10％）×（1－70％），其税率之低显而易见。生产企业接受下属公司货物后，由原来的不能抵扣，变为购进环节按税率17％足额抵扣，生产企业达到了避税的目的。例如，某市某大型冶炼总公司与下属废旧收购公司同用一个原料库房。废旧材料由下属公司购进后即入总公司原料库房，下属公司作收购、入库手续，核算中按总公司计量处提供的计量单（过磅单）每吨扣除40元后再与供贷方结算。废旧物资购进的抵扣、退税全部由下属公司核算。其间虽然下属公司提取了销项税金，但进项税金、销项税金抵顶后加上财政返还以及总公司由原来得不到增值税专用发票不能抵扣变为足额抵扣合法化，业务扩展愈大避税愈多。此项业务一是使总公司得到了17％的足额抵扣，达到了避税的目的；二是下属公司自制凭证、自行抵扣、享受税收返还，达到了少缴税的目的；三是供货的私营个体业户通过下属公司无需开票纳税销售货物，达到了偷逃税的目的。上述行为一举三得，各方有利，却严重侵害了税收管理机制，侵占了国家经济利益。
另一个不容忽视的问题是，现行税收政策对某些特殊行业，如化工、冶炼企业所需矿石、矿渣、添加剂等原料物资的正品与非正品没有可以参照的准确界定标准。尤其是跨省区的原料购进，企业自办的回收公司可以利用国家给予废旧物资回收行业自行填开“废旧物资收购统一发票”、自行核算抵扣税款的方便条件，通过易货交易、协议价格、互不开票、低价购进等手段，将一些正品物资也等同于废旧物资由自办公司收购转售生产厂家。若企业自办回收公司售价高于收购价格，其生产企业避税数额更大。
（三）以联营、合作经营为名，大肆偷逃国家税收
废旧物资回收行业的联营、合作经营一方为改制的专营、兼营公司，另一方为众多的私营业户。暂且不论其联营、合营方式的合法性、真实性，其最终目的大都是为享受税收优惠政策，为偷逃国家税收寻求保护伞。一方为了扩展收购业务规模，不惜作假账、空进空出、坐等开票、提管理费等形式违法经营；一方为证照皆无、有货无票、销售不畅的私营业户，金钱利益的诱惑使二者联系在一起。当然，双方共同投资、统一核算、依法经营、照章纳税的真实联营、合作经营无可厚非。而目前，一张假聘书、一纸假协议将众多私营业户收归门下的非法经营行为在全区乃至全国废旧物资回收行业愈演愈烈，对增值税管理运行机制危害极大。1995年以来，财政部、国家税务总局曾对废旧物资行业作出一些规定，如允许其按自行开具的收购发票抵扣10％的进项税额3按现行规定计算缴纳增值税后，实行增值税先征后返等。众多私营业户利用自身人际、地理以及流动性强、涉及面广、现金交易、结算便宜的优势，低价收购、囤集大量废旧物资后，为达到不缴税或少缴税的目的，到本地、市甚至外省区各类回收公司按开具增值税专用发票金额3％－5％交纳管理费后，便以公司销售人员身分开回增值税专用发票送至购货用户，结算货款或以物易物，大肆偷逃税款。以销售货物100元计算，其销售行为，按正常小规模纳税人6％的征收率计算，每100元货物销售向国家少缴纳增值税1－3元不等；若按17％税率计算，税款流失更甚。从合作方公司看，按每吨“联营业务”收取3％－5％的管理费，虽然增加了17％的销项税金，但以自行开据的“废旧物资收购单”按规定以10％的进项税额合理合法地扣减了应纳税款，再加上废旧物资回收行业所享受的70％的税收返还，公司只缴纳1.59％的税款。废旧物资回收公司这种虚假收购、虚假入库而形成的虚假抵扣、骗取税收返还的违法行为，严重侵害了增值税正常运行机制。
三、解决废旧物资回收行业涉税问题的几点建议
（一）堵塞漏洞，强化税收征管
一是各级基层税务机关应加强横向联合，会同工商、公安等执法部门，对从事废旧物资回收的行为人，依法进行注册登记，使众多地下经营者及已经存在的地下交易市场公开化，依法经营。
二是加强对各类废旧物资行业涉税问题的管理。各基层税务机关，对那些公、私联合及合作经营业户应辫识真伪，逐一对其投资形式、账务核算的真实性等进行严格审核。对假联营、合营造成偷税、逃税及骗取退税的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定严肃查处，堵塞漏洞，减少税款的流失。
（二）公平竞争，公平税负，创造良好的营销环境
依照现行税收政策，小规模纳税人按6％的征收率计算缴纳增值税，且不允许抵扣，人为造成税负不公，限制了小规模纳税人的正常经营行为，违背了公平税负原则，客观上造成众多私营个体业户要获取更大的利益，不惜通过违法手段从事经营活动。为此，应调整相关政策，合理引导各类纳税人健康发展。为社会经济各层次提供良好的竞争环境，以完整体现增值税的公平原则。
（三）加强对各类收购凭证的审核检查
新税制实行至今，各级税务机关极为重视增值税专用发票的检查，而忽视了企业自制收购凭证抵扣税款问题的危害性。由于审核凭证与验库验货的相互脱离，一部分使用自制收购凭证的纳税人扩大收购金额、多抵扣税款的不法行为既大量存在，又不能被及时查处。因此，各级税务机关应对收购凭证的印制、发售及使用进行严格管理，定期检查收购凭证数量、金额与库存实物及支付的购货款是否相符，有无虚报收购额、骗取多抵扣进项税额的不法现象，减少征管工作的盲区。
（四）严禁以罚代刑，坚决抵制地方保护主义
由于各地政府和经济执法部门对废旧物资回收行业涉税问题缺乏足够重视，以及以促进地方经济发展为由所形成的地方保护主义思想膨胀。特别是地区间税收执法缺乏统一性和严肃性，使得回收行业为扩张经营搞假联营、假合作甚至持票到外省区搞虚假购货获取管理费、手续费、骗取税收返还等违法现象有了滋生的土壤。为此，各地税务机关应严格执行税收法规，严明纪律，统一执法。各地区、各部门要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性。从加强横向联合协作入手，坚决排除地方、部门、行业间保护主义的干扰，严格执法，秉公办案，维护税法的严肃性。
旧物回收总结篇3
快时尚品牌H&m在淮海路门店地下一层的收银处放置了一个绿色箱子，绿底白字写着：不要让时尚被白白浪费！他们呼吁旧衣回收再利用。事实上，95%的面料和衣物都可以被重新利用。具有“最靠谱的旧衣回收公司”之称的i：Collect（简称i：Co）公司拥有目前最先进的纺织品循环处理工厂和示范性的工艺控制体系，这个体系每天可处理400吨经过分类的弃置纺织品。
据统计，我国年产出废旧纺织品和衣物约2600万吨。数以吨计的废旧衣物若被拉进填埋场，将对环境产生影响。但若经过处理变成二手穿用衣物或重新加工成原料、产品，即使以1000元/吨的最低价来计算，也能产生260亿元的年收入。
不难预见，旧衣回收将是一笔大买卖！
回收“时尚垃圾”
2012年春季，服装企业拉开旧衣回收的序幕，引领“时尚垃圾”回收的潮流。去年3月1日起，日本休闲服饰生产销售商优衣库首次在中国上海启动全商品回收再利用活动，其回收的旧衣仅限于自有品牌。上海门店回收的所有优衣库服装，全部无偿捐赠给上海市慈善基金会所属的上海慈善物资管理中心，用于上海市民政局组织的经常性社会捐助项目。
同一年，帝人集团与国内运动服装企业李宁合作，推出旧衣回收计划。李宁商店将旧衣回收之后送往位于日本的帝人纤维公司，旧衣经过化学分解被转化成聚酯原料，从而用于生产新的可循环产品。
依然是2012年，冬季，运动品牌puma也在北京、上海门店开展旧衣物回收活动，回收不限品牌的旧鞋、旧衣和旧配件。
今年3月份，在全球48个门店同时启动旧衣回收计划的H&m采取了与puma类似的做法：每人每天可带着最多两袋闲置衣物到指定门店，每袋服装还可换取一张优惠券。截至7月10日，意大利回收的闲置衣物多达172吨，居于首位。中国居民捐赠旧衣的热情一度爆发，H&m淮海路的店长介绍，周末甚至能收到六七十袋衣服。从3月5日到4月10日近一个月时间，H&m在中国回收了1.05吨闲置衣物。在接下来的8月份，这项旧衣回收项目将在全国所有门店推广。
H&m和puma都选择了i：Co公司作为合作伙伴。i：Co拥有目前最先进的纺织品循环处理工厂和示范性的工艺控制体系，这个体系每天可处理400吨经过分类的弃置纺织品。而且，每收集到一公斤衣物，i：Co就将向合作企业指定的慈善机构捐出0.02欧元。
服装企业为何倡导回收闲置衣物？H&m印制的宣传小册子上写着：“我们希望通过减少被浪费的衣物来降低时尚产业对环境的负面影响。”据悉，快时尚服装的生产周期为1-2周，廉价的时尚产品的泛滥，导致人们衣柜里的闲置衣物不断增加。
对于闲置衣物，除了捐赠给慈善机构之外，大部分人选择丢弃。
每天数以吨计的废旧衣物进入填埋场，人造纤维将残留在地球上长达数百年，从而对土壤和水资源造成污染，天然纤维则被微生物降解后产生甲烷等温室气体，危害生态环境。
或许大部分人不知道，在被丢弃的废旧衣物中，可重新利用的比例高达95%。在发达国家，废旧纺织品和服装回收早已布下了棋局。根据中国纺织经济研究中心的数据，德国每年有190万吨废旧纺织品和服装被丢弃，其中约42%、近80万吨被回收并重新使用；美国每年人均丢弃纺织品和服装68磅（31千克），每年约有113.3万吨纺织品和服装被回收，其中一半以上作为二手服装捐赠给慈善机构，约22.6万吨废旧纺织品服装被再生利用。中国是世界纺织品最大的生产国和消费国，据中国资源综合利用协会统计，我国每年消耗世界纺织原料总量的50%，年产出废旧纺织品和衣物约2600万吨，是上述三个国家总和的6倍多！
旧衣藏着大商机
每年上千万吨的废旧纺织品和服装流向了何处？
在中国旧衣服网上，旧衣买卖呈现出一派繁荣景象，商家不停发帖征集国内废旧衣服，供应方则提供各种二手服装的供应信息。这是国内首个服务旧衣服行业的电子商务交易平台，在这个网站上，你既能看到求购信息，又能了解到行情报价和最新资讯。
旧衣服网指出，旧衣收购销售虽是个冷门行业，但市场有需求，便有利可图。旧衣回收销售的一般流程是：回收、分类、加工、销售。一般而言，八九成新的衣服，经过分类、清洗、消毒、加工、贴标之后，便在二手服装专卖店或旧货市场流通；其余仍有穿用价值的旧衣，经过分类，通过外贸公司出口到非洲等地；无穿用价值的旧衣，则销售给国内厂家，加工成拖把、地毯、渔网、尼龙绳等成品。
在旧衣服网整理的7月14日部分地区夏季旧衣服报价单上，广东每吨旧衣价格为5500-7300元，浙江为5300-7100元，江苏则是5000-6800元。以上为国内回收价格，实际出口价格将更高。近十年，旧衣回收已经渐成规模，形成一个行业。在中国旧衣服网上登记的旧衣加工企业有近1500家，规模大小不一。
但是今年5月份，海南、广东等地的旧衣服回收加工店接二连三被工商查处，旧衣产业人心惶惶。从事旧衣回收加工的上海缘源实业有限公司（以下简称“缘源”）负责人杨膺鸿告诉记者，监管纺织品和服装市场流通的主要政府主管部门是工商行政管理局、卫生局和技术监督局。政府禁止从境外（包括港澳台地区）进口废旧衣物，也不准任何注册的商家（慈善超市除外）经营废旧衣物，其主要是源于旧衣物品带有传染病菌，如：大肠杆菌、结核病菌、乙肝病毒，还有传染皮肤病的细菌、螨虫和寄生虫等。
“走街串巷的小贩不仅从市民变卖得到旧衣服，而且还从分管垃圾桶的清洁工处也收购被污染不等的旧衣物，小贩通过经营地摊的商贩获得那些可以通过地摊市场销售的旧衣物的需求信息，并就此组织收购。通过这样的流转方式，旧衣物流向了不卫生、不规范的地摊。”杨膺鸿得出的结论是：废旧衣物经毫无社会责任约束的无序流向及其终点是一种有害的行为。中国旧衣服网创始人方晓东在接受媒体采访时也指出，旧衣服行业现阶段的法律政策属于空白，希望市民能对二手衣服有更加客观的认识，也希望更多政府部门加大支持力度，让旧衣回收行业合理、合法、卫生地发展。
首家合法旧衣回收企业
在旧衣回收法律空白的情况下，上海却成立了第一家持有废旧衣物分类、整理、调剂综合利用营业执照的企业—上海缘源实业有限公司。
2007年，商人李俊龙想寻找对旧衣回收感兴趣的合作伙伴，在朋友介绍下认识了杨膺鸿，两人一拍即合。在此之前，李俊龙曾找过从事旧衣回收的慈善机构，“但他们是纯做慈善的，没有利润”。曾在上海市财税系统工作多年的杨膺鸿一举拿下了旧衣归类、整理及调剂综合利用业务的营业执照，于2008年创办缘源。
杨膺鸿收集的数据显示，上海日产生活垃圾2吨，其中有3%是废旧衣物，即600公斤。他透露，早在上海世博会期间，国家发展和改革委环资司、中国资源综合利用协会等就对废旧纺织品（衣物）综合利用情况进行调研。2010年9月25日上海市政府出台了《关于十五个部门联合推进生活垃圾分类促进源头减量的实施意见》，当年12月15日就废旧衣物回收利用开始在居民住宅小区进行试点；2011年5月15日起推进至全市的试点工作；2012年2月27日上海市政府召开实施2012年-2014年环境保护和建设三年环保行动计划，历经11个月研讨过程的“废旧服装回收利用”首次被列入计划中“循环经济和清洁生产”专项建设项目。
在上海市政府逐步推动旧衣回收计划的大环境下，缘源经历了一段试点阶段工作后成为“废旧服装回收利用”项目的建设单位。缘源公司的策略调整为：以承接市政府项目为主线，同时从事慈善事业。
从2011年起，缘源公司的旧衣回收箱体在上海社区里铺开。最初是一个蓝色的长方体箱子，占地约1平米，高1.65米。逐渐，一些社区居委会提出旧衣回收箱体影响社区市容市貌，于是缘源将箱子做成可爱的国宝大熊猫。全市铺开的回收箱体为缘源带来了丰厚回报：2011年共置放箱体480个，年收集各类废旧衣物113吨，平均每个箱体收集235.42公斤；2012年累计置放箱体980个，年收集各类废旧衣物305吨，平均每个箱体收集311.22公斤；2013年1-5月份收集各类废旧衣物302吨，几乎接近去年全年的收集总量。换算成全年，平均每个箱体收集559.6公斤，今年五月底累计置放箱体1295个。除此之外，缘源还与学校、企事业单位、慈善组织合作，进行衣物募捐、收集。
废旧衣物在缘源公司里，有三大类用途：再穿用，再使用，再循环。若是成色较新、款式上等、质量较好的御寒冬衣，缘源挑选出来之后无偿捐赠给上海市慈善物资管理中心；部分秋冬季衣物，经整理、消毒之后自行开展济贫帮困；部分易拆毛衣经整理消毒，无偿提供给上海市6个爱心毛衣编结社，由居委会组织爱心妈妈为希望小学的师生及困难群体编结爱心毛衣。
以上慈善之用的废旧衣物比例约10%，剩下的废旧衣物，可为缘源带来商业利润。
部分夏季穿用的衣衫裙裤经整理消毒后，打包出口到非洲，价格为5000元/吨。上海市海关和商检部门给予缘源公司“绿色通道”，出口无需安检，不收关税。
对于丧失穿用价值的破损废旧衣物，工作人员根据面料进行分类，分出毛、棉、化纤、混纺等四大类别，出售给山东和江苏毛纺、棉纺企业处置循环利用加工成毛、棉纺织面料。
鞋包类物品出售给浙江湖州地区橡塑皮革再生资源利用企业，做成再生原料；生产企业的各种纺织边角料、纺织外包装提供给纺织企业处置循环利用加工成纺织原料；部分有利用价值的牛仔裤改制成包袋工艺品；部分破损的衣物经人工剪碎成“熊猫”废旧衣物收集箱体的材料或提供作填充物使用。
缘源对旧衣回收利用的目标是：无害化，高质化。当箱体铺到1500个的时候，缘源便能扭亏为盈。
撬动政策
缘源的特殊性及专业性吸引了众多目光，政府、企业、nGo，前来洽谈合作者络绎不绝。今年4月16日，缘源在河南郑州成立分公司。上海市对缘源公司的“厚待”，或可解读为政府部门对旧衣回收再利用行业的试水。
2012年11月21日，经国家发改委环资司的倡导和科技部、环保部等共同推荐，由从事废旧纺织品综合利用相关行业的企事业单位、社团、高校等机构组成的“中国废旧纺织品综合利用产业技术创新战略联盟”（简称“废纺联盟”）在北京成立，而缘源公司参与了筹建并成为理事单位。
今年1月份，住建部出台新的行业标准，将废旧服装、床上用品等列入了“可回收物”类别中，规导“织物”纳入循环利用的渠道。
旧物回收总结篇4
一、促进我国循环经济发展的现有税收政策
（一）企业所得税方面
1、企业所得税减免
《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定对从事环境保护、节能节水行业的企业从项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，生活垃圾处理也被包括其中。
2、投资抵免企业所得税
《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定：城镇污水处理项目和城镇垃圾处理项目购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后五个纳税年度结转抵免。该立法中规定了对城镇垃圾处理项目购置并实际使用的专用设备实施所得税税收优惠。但是生活垃圾处理并不属于以上优惠的对象。
3、减计收入计算企业所得税
根据《关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录通知》和《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008）》规定，企业自2008年1月1日起以生活垃圾焚烧余渣为主要原材料（占70%以上），生产出来的砖（瓦）、砌块、墙板类产品、膏类制品以及商品粉煤灰所取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额；利用废旧电池、电子电器产品，废灯泡（管），废塑料、废旧轮胎等为原料（占100%），生产出来的金属、非金属，有色金属及其产品，塑料制品，翻新轮胎，胶粉等产品所取得的收入，也可以在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额。
（二）增值税方面
1、对废旧物资回收经营企业增值税优惠
1995年开始，我国对从事废旧物资回收经营的企业给予了税收优惠政策扶持，先后实行了先征后返、免税、先征后退的优惠政策。《财政部、国家税务总局关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》规定：“为解决废旧物资回收经营企业在新旧税制转换过程中的实际困难，在1995年内，对从事废旧物资经营增值税一般纳税人，按现行规定计算缴纳增值税后，实行增值税先征后返。由企业提供纳税凭证，经审核批准，按已入库增值税税额的70%退还企业。退还资金按分税制财政体制的规定，由中央财政和地方财政分别负担。”
2001年财政部的《国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》规定：“自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收单位开具的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额。”对废旧物资回收经营单位而言，实行免税政策比“先征后返”更加优惠，少缴30%的增值税并且减少了税款返还所需的大量时间。
随后，为避免少数不法分子利用税收优惠政策偷逃国家税款，2008年财政部的《国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》规定：“取消‘废旧物资回收经营单位销代其收购的废旧物资免征增值税和生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收单位开具的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额’。在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。”该通知的出台，将“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税政策”调整为“在2010年底以前对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退年退税，2009年退税70%，2010年退税50%”。
2、对废旧物资综合利用免征增值税
《关于加强再生资源回收利用管理工作的通知》（1991年）对再生资源企业的税收优惠政策进行了规定：“国家对再生资源事业仍然实行优惠政策。供销社批发、调拨的再生资源，按规定应征收批发环节营业税。企业纳税确有困难的，可继续向有关省、自治区、直辖市税务局申请减免税。对供销社、物资系统能独立核算的再生资源企业回收、加工再生资源所得的纯收入，有关省、自治区、直辖市税务局也可按照税收管理权限，根据企业的实际困难，从1992年起三年内适当给予减征所得税的照顾；上述企业用回收的废旧物资加工生产的产品，按照规定纳税有困难的，可以按照税收管理体制的规定，由省、自治区、直辖市税务局适当照顾减征产品税、增值税。”财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）规定，对销售以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉、翻新轮胎、生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品等自产货物实行免征增值税政策。对销售以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土、采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）等自产货物实行增值税即征即退的政策。对销售燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品；废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气；以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力等自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策。
3、对生活垃圾发电增值税进行优惠
根据财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税〔2001〕198号）的规定，自2001年1月1日起，对利用城市生活垃圾生产的电力实行增值税即征即退政策。财政部、国家税务总局《关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》（财税〔2004〕25号）进一步明确，利用城市生活垃圾生产电力，城市生活垃圾用量（重量）占发电燃料的比重必须达到80%以上（含80%），才能享受财税〔2001〕198号文件和本通知第一条规定的增值税政策。随后，财政部、国家税务总局《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税〔2008〕156号）又进一步调整和完善了部分资源综合利用产品的增值税政策。对销售以垃圾为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退的政策，规定垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。与财税〔2001〕198号文件相比，财税〔2008〕156号文件将垃圾的范围扩大到城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾等。这些规定对生活垃圾焚烧处理具有一定的促进作用，但是还是缺少具体的措施和规范来保障它的实施。在生活垃圾处理的设备方面，《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（2007修订）固体废物处置设备类中，用于城市生活垃圾中转处理的垃圾转运站压缩设备，用于城市生活垃圾和工业垃圾填埋厂的垃圾压实机，用于城市生活垃圾无害化综合利用处理的城市生活垃圾综合处理设备，用于工业、生活垃圾焚烧处理的固体废物焚烧设备等免征增值税。
（三）营业税方面
《国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复》中规定：“根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。”此批复是关于生活垃圾处置费的营业税规定。生活垃圾处置费是指对垃圾焚烧、填埋等最后处置环节收取的费用。该批复的内容是处置垃圾不征收营业税的范围包括垃圾的收集、中转运输、焚烧、填埋等环节而取得的费用，单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。
（四）其他规范性文件
国家在1997年出台的《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》中规定：“属于对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。”其中，该通知所根据的《外商投资指导目录》中，有节约能源开发技术、资源再生及综合利用技术的规定。
二、完善促进我国循环经济发展的税收体系
（一）积极开征高污染产品税
参考发达国家针对高耗能、高耗材行为征收的油税、旧轮胎税、饮料容器税和电池税，重点研究把一些不利于节约资源和环境保护的资源性、污染性产品逐步纳入征税范围，并完善消费税税率结构，按照各类应税对象对环境损害程度和生产耗能程度设置税率，同类产品税负应大体一致。对国家已经明确不鼓励生产和使用，有的甚至将在一定年限后禁止生产和销售的资源性、污染性产品如白炽灯、立窑水泥、粘土实心砖（瓦）、含磷洗衣粉等征收消费税，并配合国家的产业调整，鼓励相应的节能、环保产品的推广生产和使用。同时，将电池、电子产品、一次性包装物、包括塑料袋在内的塑料制品等污染性工业产品有选择性地纳入消费税征收范围，并对低污染的相关产品（如节能型电子产品、可降解或可回收利用的包装物和塑料制品等）予以免税或减税。逐步考虑将化学农药、化学肥料等纳入消费税征收范围，而对生物农药、生物肥料实施税收优惠鼓励。
（二）完善社会再生资源回收利用相关税
财税157号文件第四条指出：在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。建议优惠期限作适当延长，对再生资源回收企业征收增值税先征后返70%的政策保持3—5年不变。同时适当降低退税比例，考虑按照70%—50%—30%的梯度递减退税率，并逐步过渡到取消税收优惠。可退增值税款实行即征即退，以减轻再生资源企业资金压力。在这期间，国家通过对再生资源回收行业在市场中的地位、经营情况、税负承受能力进行全面评估，并与其他行业税负水平平衡后制定较为适当的再生资源回收行业的增值税率，采取直接征缴增值税的模式进行征税。而对于生产规模、技术水平、连续经营年限达不到要求的回收企业，不能享受该档增值税率，仍然按照17%的增值税率进行征缴。同时，对再生资源利用企业减征30%—50%企业所得税，并减征70%—80%地方附加税。国家相关主管部门对再生资源企业的所得税和地方税制定相对统一的优惠政策，避免因各地政策参差不齐而互相制约或互相挤兑。采取以税养税政策，建立再生资源回收产业发展基金，从再生资源回收企业每年缴纳的税收中拿出部分作为基金，用于扶持该产业的发展。
（三）积极推动生活垃圾的费改税
对于生活垃圾，针对现有的垃圾处理费征收体系，积极实施排污费改税，研究征收生活垃圾税，纳税人为在我国境内排放生活垃圾的企事业单位、个体经营者及公民个人。对于家庭产生的生活垃圾可以以单个家庭的人口数作为课税依据，可以对人口数量少的家庭进行相应的减免，或者可以以产出的生活垃圾数量为课税依据，运用专门的数量级来课征。
（四）完善工业固废税收体系
对于工业固体废弃物，推动以环境税替代排污费，为大宗工业固体废物综合利用创造良好环境，环境税纳税人为在我国境内排放生活垃圾的企事业单位和个体经营者，在税率确定上对一般工业固体废弃物采用较低税率，而危险废物采用较高税率。对于工业固体废弃物综合利用，进一步研究完善税收优惠目录，重点支持以煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣为原料的大宗、高附加值综合利用产品，推进资源税改革，提高资源产品的资源税税率，促进大宗工业固体废物综合利用，对企业利用工业固体废弃物生产产品取得的所得免征企业所得税。
（五）研究开征生活垃圾处理税
旧物回收总结篇5
【关键词】废旧物资；偷税；措施
可再生废旧物资的回收利用是我国可持续发展的一项重大经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，是科学发展观的充分体现。国家在税收方面相继出台了包括免征增值税，自行填开废旧物资收购发票以及开具废旧物资发票销售可以作进项抵扣等一系列优惠政策，鼓励废旧物资的回收利用。但同时也让部分不法分子钻税收优惠政策的空子，偷骗税的违法犯罪事件屡有发生。
一、废旧物资回收经营业务相关税收政策
废旧物资在上世纪90年代是征收增值税的，然后国家给予先征后返70%的优惠，同时允许废旧物资经营单位使用收购凭证进行进项税计算抵扣；2001年，国家给予废旧物资经营单位免征增值税的优惠政策，废旧物资单位开具的普通发票，可以作为生产企业计算抵扣进项税的依据。2007年为了配合国家推广税控系统，规定，废旧物资经营单位要用税控系统开具废旧物资专用发票，生产企业凭专业发票抵扣进项税。2008年国家进行了增值税全面改革，废旧物资政策被纳入改革体系，统一开具专用发票，原来的废旧物资专用发票宣告作废，免征增值税改为先征后返。
在本文所述案例中涉及到的相关税收政策具体内容如下：
1.《财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）：自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。利用废旧物资加工生产的产品不享受废旧物资免征增值税的政策；生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额；废旧物资回收经营单位应将废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能准确分别核算的，不得享受废旧物资免征增值税政策。
2.财政部、国家税务总局《关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）：要求税务机关要加强对回收单位的日常管理和税源监控，管理部门应当每季度对回收单位进行一次全面核查，要对其发票开具、废旧物资收购销售情况以及资金流动情况进行重点核查。要加强对使用废旧物资生产企业的日常管理工作，要了解企业的生产经营情况。管理部门对使用废旧物资数量较大的生产企业，要参照同行业的生产消耗水平，对其产、销、存及税负率等情况进行评估，发现涉嫌税收违法行为需要立案查处的，要按规定及时移交稽查部门。
二、废旧物资回收企业违规案例
（一）案情介绍
某单位主要从事废旧冶炼原材料的收购、销售，有合法的经营手续，是小规模纳税人。该单位2007年1月至2008年4月收购废旧物资金额1655311.78元，销售金额1734450.81元，所属期内未申报、缴纳增值税。检查人员在查阅该单位账簿时，发现该单位将所收购的废旧物资分废九五铅、废电极等核算，所购商品全部销售给某有色金属合金厂（一般纳税人），购进的废旧物资按上述分类逐份开具收购凭证并附过磅单，销售废旧物资开具普通发票并附商品出库单，资金流和物流基本相符，没有发现异常情况。在到该单位的收购货物存放场地检查时，细心的稽查人员发现：列为“九五铅”的货物为两部分，一部分为品种繁杂的废铅，另一部分为形状统一的铅条。对铅条问题，该单位的负责人解释：“这部分为对外收购的高锑铅条，属于废旧物资。”高锑铅条是否为废旧物资？带着疑问，稽查人员首先重点检查了该单位账簿、凭证中涉及九五铅——高锑铅的记录，检查后发现所属期间向该单位出售高锑铅的主要为某蓄电池材料加工厂和江苏省张某。其中，某蓄电池材料加工厂出售给该单位高锑铅金额263953元，张某出售给该单位高锑铅金额905809元。该单位将所收购的高锑铅和其他废旧物资全部销售给有色金属合金厂并向对方开具普通发票，其中销售高锑铅金额1535058.80元。
稽
查人员到某有色金属合金厂检查后发现，该单位从某废金属收购站收购的高锑铅条是成品铅，收购后作原材料用于制造合金铅锭，但取得的普通发票填列的货物名称为废九五铅。根据普通发票填列的金额1535058.80元，该单位依10%扣除率申报抵扣增值税153505.88元。通过外调取证，稽查人员得知：某蓄电池材料加工厂主要从事高锑铅等蓄电池材料生产、加工，经济性质私营，是小规模纳税人；张某是从事高锑铅生产的个体工业户，是小规模纳税人。
原来，有色金属合金厂需成品高锑铅作原料生产合金铅锭，但某废金属收购站联系的供应商某蓄电池材料加工厂和张某都是小规模纳税人，无法提供增值税专用发票抵扣税款。为了开展业务，废金属收购站采取“移花接木”的方式，将收购的成品高锑铅锭人为操作成废旧物资，利用国家对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，达到为有色金属合金厂抵扣税款的目的。
（二）案情分析
根据财政部、国家税务总局《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）的规定：废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。税务局检查后认定：某废金属收购站检查所属期收购的成品高锑铅锭不属于废旧物资，其销售给某有色金属合金厂取得收入1535058.80元应为应税收入。根据《增值税暂行条例》第1条、第11条，《税收征管法》第63条规定，稽查局认定某废金属收购站的行为已构成偷税，决定追缴增值税59040.72元，按规定加收滞纳金，并处以所偷税款1倍罚款。某有色金属合金厂购进的成品高锑铅锭，不是废旧物资，不得抵扣税款的问题，另案予以处理。
从该案件来看，涉案企业主要是利用国家对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，以合法的形式掩盖非法的目的，千方百计偷逃税款且手法比较隐蔽。由于用废企业的过磅单、入库单，运输凭证齐全，资金流和物流基本相符，没有发现异常情况，且开票方，受票方的往来账目，相关凭证对应清楚，所以很难发现破绽。
三、产生问题的原因
（一）废旧物资购销业务的真实性难以鉴定
由于废旧物资收购发票是由废旧物资收购企业自行填开，废旧物资销售发票可以抵扣和废旧物资收购企业可以享受免征增值税的税收政策。目前，尽管实现了“税控开票”，但对废旧物资购销业务本身并没有实质性的监控作用，其业务真伪仍难掌握。
（二）资金流及货物流难以得到有效控制
一是由于废旧物资收购行业的现金存储量大，现金交易非常普遍，大多不当场出具票据，其资金来源的真实性难以掌控，其购销业务的真实性也很难判断。二是由于该行业的货物流动性大，税源管理人员不可能随时到企业核实其每一笔购销业务的真实性，特别是废旧物资库存难以核实。三是对外购销行为更是无法控管。
（三）税务日常管理不到位，稽查取证难
对废旧物资收购行业前期管理尚存在诸多“无奈”，稽查人员事后单纯从帐面上进行检查就显得更是“无助”。从我们日常检查的结果看，废旧物资收购单位和用废企业多数存在的问题都无法单纯从帐面上能查出，要想查实废旧物资回收企业的虚开行为，必须要做大量的外调工作，事实上外调涉及的人员多，地域大，甚至需跨地区、跨省行动，所以在人力、物力、财力、时间上都很难办到，取证工作非常困难，而且加大了稽查成本。
四、解决问题的措施
在2001年5月1日至2008年12月31日长达七年多的时间内，税务机关对再生资源回收企业一直是按照财税[2001]
78号文件规定进行管理的。为有效防范利用废旧物资普通发票进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，2008年12月财政部国家税务总局了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），从2009年1月1日起对已有废旧物资回收经营业务的有关增值税政策进行调整：取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。“单位和个人销售再生资源，应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政
部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源，应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有‘废旧物资’字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。”
新的税收政策克服了原有政策在免税和抵扣方面的弊端，能够有效打击利用关联企业作掩护进行偷漏税的行为。贯彻了增值税“征税抵扣，免税不抵扣”的原理，有利于治理因再生资源回收环节免税造成整条产业链条税款流失的弊端，对制止偷骗税起到了一定的作用。
新政策实施后，如何既保证国家的税收政策落实到位，又切实提高税收征管效能，让税收征管做到有的放矢，全面降低行业税收执法风险，还要从以下几个方面入手：
（一）加强税收法制宣传
积极探索依法治税予以的行政相结合的实践途径，用税收法制规范制约人，使纳税人认识到虚开增值税专用发票具有极大的社会危害性。
（二）建立废旧物资回收行业会计制度，严格规范其购销业务活动，以利于税务机关随时掌握企业的货物流和资金流的真实情况
对新办的废旧物资回收经营单位，一定要对其经营业务的真实性、是否存在虚开发票现象进行严格审查，要将其列为每期纳税评估的首选，每月巡查的对象，加以严格控管，在日常管理中遏制这种利用关联企业间的不正常交易，借避税来行偷税之实的现象。同时要对其购销管理，实行货物仓储和销售报验监控制度。根据废旧物资行业的特点，可以制定相应的管理办法，统一明确收购量、销售量和金额在一定标准以上的，必须每次提前主动向主管税务机关申报查验，税务机关必须明确专人随时跟踪实地查验其购销废旧物资的数量、金额以及堆放场所，并检查其购销台帐、原始凭证是否健全真实。可制定统一的废旧物资行业购销查验管理办法，作为征纳双方履行的依据。
（三）加强部门间工作协调，构建行业信息共享平台
对“产废、回收、利废”整个废旧物资循环产业链条的管理是一个系统工程。要保证整条链条不出问题，必须营造从产废到回收再到利废加工的一条龙管理模式。在实际办案工作中，应加强同公安、工商、地税、金融等相关部门间的协作与配合，注重运用网络信息技术等高科技手段建立与之共享的信息通道和联合办案机制，充分发挥好各部门的职能优势，共同做好打击涉税犯罪工作。
（四）强化税务稽查，加大涉税违法惩治力度
要加大对废旧物资行业税务稽查的力度，对收废企业涉税违法严处，提高涉税违法成本，让纳税人知晓经营废旧物资行业是国税机关管理的重点，让其想违而不敢为。其次是加强内部管理，对渎职、失职、包庇，乃至与不法分子共谋偷税等涉税违法行为，严格按执法责任过错追究其责任，对触犯法律的坚决打击，彻底整治和规范税收秩序，推动行业健康发展。
参考文献
[1]陆明.关于废旧物资回收经营税收政策调整的思考[j].集体经济研究.2006（34）
旧物回收总结篇6
关键词：电网企业；废旧物资；信息化；问题；对策
电网企业废旧物资是指已办理报废手续的低值易耗品、废弃材料及零配件，已办理固定资产退役手续但可以再利用的物资，以及工程项目建设过程中的剩余材料、废料等。电网企业属于资产密集型企业，通常变电、输电、配电等电网资产占企业总资产的80%以上。随着电力设备、线路不断改造升级，随之产生较多的废旧物资，如若管理不善，易造成资产浪费、流失。
一、电网企业废旧物资管理现状
（一）废旧物资管理重视程度不够
废旧物资管理是电网企业资产管理的末端环节，对企业的资产以及经济效益有着较大影响。废旧材料物资，由于使用价值不大或完全没有使用价值，人们对它的重视程度不够。在报废物资的管理上，除了专职部门外，关注者很少，回收、堆码存放、废旧利用等一系列问题就凸显出来，该回收的没有回收，该利用的没有利用，有的工程拆下来后，没有及时归集到指定存放地，导致较多可以利旧的废旧材料物资遭到损坏，废旧物资管理成为企业管理的弱项。
（二）废旧物资管理部门职责不清、协调沟通不够
废旧物资管理是一项综合性较强的工作，涉及的部门、人员比较多。为保证管理效果，各个部门与工作人员之间必须做好沟通工作。由于电网企业废旧物资管理信息系统不完善、流通不畅，项目管理和物资管理部门责任不明、互相推诿，导致废旧物资流失、回收不及时。同时，作为实施管理的生产部门、保管部门和物资部门与价值管理的财务部门之间缺乏必要的协调、沟通，导致账实不对应，固定资产、废旧物资卡片信息不完善，废旧物资的处理不及时。
二、废旧物资管理存在的问题
随着农网升级改造工程的进一i推进，对企业废旧物资管理的要求越来越高，但由于管理上重视度的欠缺和信息化手段不够完善，废旧物资管理目前仍是电网企业资产管理的薄弱环节，主要存在以下问题：
（一）废旧物资台账信息记录不准确
物资部门建立的废旧物资台账不完整，废旧物资信息未及时录入信息系统，基建、技改工程和大修完工后，pmS系统和eRp系统未及时进行相应的增减，固定资产设备信息长期未发生变更，现场已报废设备仍处于运行状态，导致废旧物资未及时更新卡片信息，从而形成报废物资实物台账与信息系统不对应，影响已报废物资的正常处理。
（二）废旧物资管理内控制度不完善
1.由于资产规模与成本预算指标紧密联系，报废资产越多则成本计划越少，而且资产报废损失由基层企业自身承担，造成实物资产已退出运行，但财务账面未及时处理。
2.改扩建及技改项目因实施前勘察、鉴定不精准，导致设备新旧程度、如何拆除不明确，与施工单位签订拆除合同采取包干制，导致施工单位热衷于新建项目，而对于拆除项目缺乏积极性。
3.资产报废职责界定不清。相关部门没有落实责任制度，对废旧物资的流失、责任追究，没有量化到具体责任部门和责任人，不利于追责奖惩。
（三）废旧物资回收处置不及时
部分废旧物资由于当地村民的阻挠，无法全部收回而造成丢失、毁损。如低电压改造项目中更换的钢绞线回收遭当地百姓阻挠，造成废旧物资应收数与实收数不对应。基层企业将废旧物资汇总后分批上交上级单位统一招标处理，上报时间与处置时间存在较大时间差，导致财务收支核算不匹配。
三、加强废旧物资管理的对策
（一）建立完善废旧物资管理内控机制
1.建立并不断完善与废旧物资信息化管理相适应的制度和体系，结合本单位实际，制定与废旧物资管理相适应的、操作性强的废旧物资管理标准和实施细则，规范废旧物资的管理程序和工作职责，完善内控制度。
2.认真开展废旧物资管理效能监察。审计、纪检、财务部门组成效能监察工作小组，监察的内容涵盖废旧物资管理的各个环节、各项内容，包括废旧物资管理制度的建设和执行情况；废旧物资的鉴定、回收、保管、再利用情况；废旧物资的出售、处置情况；废旧物资处理款项的回收管理情况。严肃查处废旧物资处理中的违法违纪问题，提高废旧物资管理的整体水平。
（二）建立统一规范的废旧物资管理流程
1.严格废旧物资的回收管理流程。工程开工前，制定准确的废旧物资回收计划；工程完工后，由物资部们按照设计部门核定的数量，督促各施工单位及时足额回收废旧物资；安全质量监察部配合物资部门定期对各施工单位库房进行检查，从源头上杜绝废旧物资流失。
2.严格施工现场的回收管理。工程量较大、线路较长的工程，物资部门派专人到现场进行回收，防止施工现场废旧物资丢弃、浪费现象。
3.在废旧资产的流程管控中，以eRp系统为依托，从废旧物资回收、保管、鉴定、评估、试验、维修、销售各个环节，建立设计单位、施工单位、退役设备运行管理部门、物资部门相互制约、协调运作的流程体系，实现生产和财务、实物和价值的统一管理。
（三）建立完善信息系统
不断完善废旧物资信息系统，在固定资产设备卡片的基础上建立废旧物资卡片信息，明确职能部门之间的工作衔接要求，避免出现管理上的真空地带，从而保证各职能部门在管理上的一致性和连贯性。信息部门负责组织协调财务管理与物资管理、项目管理等有关信息系统的协同应用和紧密集成工作，使废旧物资信息在信息平台上进行有效传递、处理。借助物联网技术，通过固定资产全寿命周期管理体系，跟踪废旧物资的处置流程，彻底解决在废旧物资管理中存在的各种现实问题，实现业务协同、多维分析、资产信息共享，提高废旧物资的利用率、完好率。
（四）加强终端用户培训
加强废旧物资管理系统建设和终端用户培训，是提高基层员工业务素质的关键所在。一要开展操作系统培训，使基层员工熟练掌握各模块间的关系、衔接方式和传递通道；二要开展同业对标，强化责任意识，充分利用信息技术手段，促进指标优化，拓展废旧物资管理的广度和深度，不断提高资产保值增值率。
四、结束语
旧物回收总结篇7
第一条本规定所指的废旧物资是指社会生产和消费过程中产生的可以利用的各种废旧物，包括企事业单位生产和建设中产生的金属和非金属边角废料、废液，报废的各种设备和运输工具，城乡居民和企事业单位出售的各种废品和旧物。
废旧金属包括生产性废旧金属(指废旧机械设施及零部件，交通、通讯、建筑、供电、市政设施的废旧金属原材料以及生产中报废的金属制品和切削金属边角下料等)和非生产性废旧金属(指城乡居民使用过的废旧金属工具、农具和自行车、人力车的金属零部件以及废旧生活金属器皿等)。
第二条经营废旧物资收购业务的单位，必须有符合安全要求的物资储存库(场)。
废旧物资代购站(店)的工作人员和个体流动代购人员，必须有经营地常住户口或暂住证。
第三条申请经营废旧物资收购(代购)业务的单位和个人，按分工范围，经市供销社或市物资总公司批准后，报市公安机关审查同意，领取《特种行业经营许可证》，到工商行政管理部门申领营业执照，方可收购(代购)废旧物资。
第四条废旧物资收购单位、代购站(店)必须公开悬挂《特种行业许可证》和《营业执照》，亮证经营。
第五条外地到我市经营废旧物资收购业务的应持派出单位所在地市、县公安机关和工商行政管理部门同意外出经营证明，经我市供销社或市物资总公司同意，向我市公安机关和工商行政管理部门换领许可证和营业执照，方准经营。
第六条废旧物资收购实行三级网点管理。第一级是由市供销社的“东莞市物资回收公司”和市物资总公司的“东莞市再生资源利用公司”经营;第二级是由各镇(区)供销社牵头组成的物资回收有限公司经营;第三级是由各镇(区)的代购站(店)经营。各镇(区)物资回收有限公司实行独立经营，自负盈亏。对于生产性废旧金属，第一级公司可以在全市范围内经营;第二级限于本镇(区)范围内经营;第三级代购站(店)限于代购经营一般废旧物资和非生产性废旧金属。各镇(区)物资回收有限公司负责本镇(区)废旧物资经营业务，并负责对本镇(区)的代购点的申报和行业管理。
第七条生产性废旧金属的收购必须由供销、物资部门经营。其他单位和个人，一律不得收购生产性废旧金属，对于个人检拾的生产性废旧金属，收购单位应登记销售者身份证号码。
第八条严禁经营单位和个体工商户从个人手中收购铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用等生产性和军用设施的专用金属器材。对出售以上的废旧金属器材的单位必须持有关部门证明和经办人身份证，由一、二级网点收购，并建帐登记，其它单位和个人一律不准收购。
第三级代购站(店)只限于收购城乡居民出售的生活器具和废旧工具、农具、自行车、人力车等的废旧零件。
第九条三资、三来一补、加工贸易企业所产生的废旧物资特别是废旧金属(含边角料、碎料)，需在国内交售、办理核销的，凭海关核销手续，一律交售给一、二级网点收购。
第十条各级公安、工商等部门依法收缴和没收废旧物资、国有企业的报废生产线和大型生产设备，经市价格事务所估价后，交一、二级网点收购。
第十一条废旧物资的收购和销售价格，国家有规定的执行国家规定;国家规定了最高限价的，不得超越最高限价;国家无限价的按市场价格收购和销售。对国家规定专营的报废汽车以及国有企业的报废生产线和大型生产设备等，其收购价格由市价格事务所估价。
第十二条废旧物资回收实行管理者与经营者相分离的原则。由政府统一领导，工商、公安、物价、供销、物资部门要互相配合，各司其职，切实加强对废旧物资市场的管理。经营废旧物资收购、代购业务的单位和个人，必须自觉遵守国家有关的法律和政策，建立和健全各项规章制度，落实安全责任制，接受公安、工商、物价等部门的检查和监督。
第十三条坚决取缔无证经营和非法转让出租证照。严禁一证多店和超越经营范围;严禁收赃、窝赃、销赃;严禁物资、供销系统以外的单位、企业、个人插手收购生产性废旧金属。如有违反，严肃处理。
第十四条凡违反上述规定，属于工商行政管理方面的由工商行政管理部门处理;属于价格管理方面的，由物价部门处理;属于治安管理方面的，由公安部门处理;触犯刑事的，由司法机关依法追究刑事责任。
旧物回收总结篇8
关键词：回收政策；系统动力学；电子废弃物
中图分类号：F713.2文献标识码：a
abstract：thepaperbuildsthestock-flowdiagramoftherecyclingofwasteelectricalandelectronicequipmentsforsimulatingtheimpactionswhiletakingthewastecomputerofQingdaoasexample.Resultsshowthatthegovernmentalsubsidycanimprovethequantityofrecyclinginashorttimewhilethefoundationcanlastforalongtime.
Keywords：recoverypolicy；systemdynamics；electronicwaste
在我国，固体废弃物的回收、处理、再利用等都需要符合相关法律的规定，电子废弃物，隶属于固体废弃物，其在模式、渠道、库存和再生产等的研究成为近几年许多学者、业界人士追逐的热点。
Ray，Boyaci&aras等[1]研究了一种废旧产品回收的新模式，废旧产品可以抵扣一部分新产品价格，即以旧换新。温素彬
等[2]把生产者延伸责任制度看做是新的环境管理策略，研究了两种执行机制。Savaskan，Bhattacharya&Vanwassenhove[3]分析了逆向物流的最优渠道结构问题，验证了零售商负责逆向物流职能的渠道结构优于制造商或第三方负责逆向物流的渠道结构。熊中楷等[4]构建了一个以以旧换新为收购方式的新的逆向物流网络优化设计的混合整数非线性规划模型。马卫民等[5]对比了以旧换新政策对不同回收模式的影响，分析了制造商、第三方回收商和零售商的利益变化。
本文受启发于政府实施的以旧换新和废弃电器电子产品处理基金政策，以电器电子行业为背景，探讨两项政策的影响。首先对回收的模式进行分析，在已有联合模式的基础上，本文提炼出一种新的模式，政府参与制造商—第三方联合回收的G-m
-t模式，并针对不同政策下的不同回收模式展开分析。
1电子废弃物行业的回收现状、相关回收政策
我国是电器电子产品生产与消费的大国，许多产品到了报废的高峰期。依据《中国统计年鉴》2006年的数据，电子废弃物达到1260万台，并且这个数据在逐年增长。废弃电器电子产品成分复杂，需要妥善处理。其中，电脑含有的700多种化学材料中有一半以上含有对人体有害的成分，有些是有剧毒的，例如铅、镉、汞。我国《固体废物污染环境防治法》规定，固体废弃物的处理要达到减量化、资源化和无害化处理，运用技术和先进装备，充分回收可再利用资源，减少废弃物掩埋、焚烧数量，做到资源的可持续发展。
“以旧换新”政策：自2009年6月起，实施“以旧换新”政策，给拆解企业运输补贴。在政策期间交售旧家电，购买新家电时可享受销售价格10%的补贴。其中，电脑补贴上限是每台400元。
“废弃电器电子产品处理基金”政策：2011年6月起，《废弃电器电子产品处理基金的征收使用管理办法》新规定，国家实行对电器电子产品征收处理基金，并作出补贴。其中，每台电脑标准是10元。基金全额上缴国家中央国库，归入中央政府基金预算管理，进行专款专用，用于补贴拆解企业和相关信息系统建设等，补贴标准为计算机每台85元。
2电子废弃物回收模型及流图
回收模式因产品特性、企业状况和逆向供应链结构的不同。在已有的以旧换新政策下，回收模型归纳为G-m-R模式（如图1），当制造商和零售商有机结合在逆向物流系统中扮演着重要的回收、再利用的角色。零售商最接近消费者，制造商可利用销售商的销售渠道，委托销售商在销售的过程中，对产品进行宣传和回收废弃物。G-m-t模型（如图2），当制造商的核心零部件由专有技术制造，为保障其核心竞争力，制造商希望能够自营回收，而其他通用零部件则可以委托给有专业化优势的第三方回收商代为回收，政府参与其中，协调第三方与制造商。回收产品的集中处理平缓了回收活动在数量上的不平衡性，大规模运输配送还可以发挥运输批量经济的优势。
电子废弃物回收系统中的参与主体主要是第三方回收商、政府，生产商。政府对回收的宣传以及回收点自身服务的影响，非正规与正规回收点回收价格差额的影响，政府政策补贴的影响是三个影响回收量的关键变量。其中价格差额的影响是在负反馈环节中。分析废弃电脑回收系统，构建的存量流量图，如图3。
3仿真分析
3.1模型原始数据
假设条件：
a.我国的电子电器产品的废弃时间是其产品的平均寿命，综合考虑产品的安全性和更新换代的速率，确定电脑的平均寿命为5年。
b.正规回收渠道电子废弃物回收率均为每年通过国家认可的正规回收点回收的电子废弃物；其余电子回收的电子废弃物流入非正规渠道。
青岛市电子废弃物相关数据：废旧电器正规回收点150个，非正规回收点数量为2295个[6]。政府在回收每台废弃电脑投入费用平均为244元，青岛人口数是776.36万[7]，青岛家庭电脑为177.45万台（家庭80%的保有量），青岛电脑总保有量是按照企业与家庭保有量相同计算为354.9万台。
3.2我国电子废弃物相关政策影响分析
（1）“以旧换新”政策的影响
在联合回收模式的前提条件下，对政府实施“以旧换新”政策进行仿真分析，与不设立政策补贴对比；在实施政策补贴的情况下，对比不同额度的补贴金额对系统的影响，结果如图4。
分析可得：政府在电子废弃物回收方面的“以旧换新”政策可迅速提高废弃电脑回收率，并且国家补贴额度在一定范围内金额越多，废弃电脑回收量越大。当国家补贴取消的2011年，回收率迅速下降。
（2）“废弃电器电子产品处理基金”的影响
在联合回收模式的前提条件下，对政府实施“废弃电器电子产品处理基金”政策进行仿真分析，对比不设立该项基金的情况；现有基金政策下，国家对每台废弃电脑补贴85元，将补贴额度提高到105元，分别进行仿真分析，结果如图5。
分析可得：国家设立的“废弃电器电子产品处理基金”可长期提高废弃电脑回收率；该基金补贴额度一定范围内的增加可提高废弃电脑回收量。
4结论
因此，可以看出，以旧换新政策中，政府投入的补贴提高了废弃电脑回收率，政府补贴的额度越高，回收量越多，但具有短期性；废弃电器电子产品处理基金可长期增加废弃电脑的回收率，并且基金一定程度在额度上的增加可刺激回收量增多。后者是提供给回收、拆解处理企业从依靠国家政策支持到自身技术成熟的过度时期。
本模型仅对废弃电脑回收问题一定程度的模拟，现实中，我国缺少稳定的回收模式，废弃电子产品回收的责任未涵盖整个供应链，拆解、回收企业多依靠国家补贴，都制约我国电子废弃物回收行业的发展，需要更深一步的研究。
参考文献：
[1]RayS，tBoyac，inaras.optimalpricesandtrade-inRebatesforDurable，Remanufacturableproducts[J].manufacturing&serviceoperationsmanagement，2005，7（3）：208-228.
[2]温素彬，薛恒新.面向可持续发展的延伸生产者责任制度[J].经济问题，2005（2）：11-13.
[3]SavaskanRC，BhattacharyaS，VanwassenhoveLn.ChannelChoiceandCoordinationinaRemanufacturingenvironment[R].inSeaD，2000.
[4]熊中楷，方衍，张聪誉.以旧换新收购方式下的逆向物流网络优化设计[J].中国管理科学，2011（6）：65-72.
[5]马卫民，赵璋.以旧换新对不同模式闭环供应链的影响[J].系统工程理论与时间，2011，9（9）：1938-1943.
旧物回收总结篇9
【关键词】废旧物资网上竞价剩余价值
近年来，随着唐山供电公司网架结构不断扩大，固定资产投资规模的也迅速扩大，产生工作中由于增容改造工程造成大量并未到退役年限就推出运行的废旧物资，废旧物资存放在仓库，第一占据大量位置影响管理，其次有些物资仍旧有可利用价值（实验价值或者可应用于要求较低的系统内）。自2012年初唐山供电公司采用网上竞价管理模式，在实现设备残余价值的同时，为企业资产全寿命管理提供了可靠支撑。
一、整体理念流程
网上竞价交易，意思是指多个回收商在电子商务平台上对废旧物资的收购进行相应的报价，以增价的竞争方式确定交易价格，从而不断提升废旧物资剩余价值。网上竞价包含四个环节：竞价计划―――竞价准备―――网上竞价―――合同签订与履行。
二、网上竞价相关定义
1、竞价：组织有意购买废旧物资的多家回收商在公司电子商务平台上对废旧物资的收购进行相应的报价，以增价的竞争方式确定交易价格。2、竞价计划：在电子商务平台上进行废旧物资处置的竞价标的及时间安排等。3、竞价文件：关于竞价事件的说明文件，包含竞价邀请函、竞价人须知、竞价规则、合同条款等。4、批次（包）：按照废旧物资的产权归属、物资属性、价值等因素划分的一组废旧物资。5、竞价事件：在电子商务平台创建的，在某一确定的时间段内对一个或多个批次（包）的废旧物资进行竞价出售的事项。6、竞价意向：回收商阅知竞价公告或竞价文件后，在竞价结束前通过竞价系统表达参加竞价交易的意向。7、底价：公司设定的废旧物资最低销售价格。8、评估价：经过专业评估机构或由报废物资处置需求单位组织进行评估后确定的价格。9、初始价（起拍价）：竞价事件中设定的废旧物资竞价的起始价格。
三、理念导入
1、竞价计划：首先公司编制月度竞价计划，月度竞价计划以竞价事件为基础，包括竞价事件名称、废旧物资描述、计划竞价时间等内容。2、竞价准备：公司组织编制竞价文件，竞价文件按照公司统一的范本编制，包括竞价邀请函、竞价人须知、竞价规则和合同条款等；各竞价机构编制竞价公告，竞价公告按照公司统一范本编制，需明确各竞价机构的名称、竞价时间、废旧物资概况、竞价文件发售的起止时间、地点和费用等。回收商在竞价公告后购买竞价文件，于竞价前交付竞价保证金后，方可参与竞价。4、合同签订与履行：公司物流服务中心在接到竞价成交通知后5日内，组织按公司合同管理规定签订废旧物资销售合同。
四、保障措施
1、回收商管理：公司按照“统一标准、分级审核、集中管控”的方式，对废旧物资回收商进行管理。回收商应具备地（市）级及以上相关部门核准的资源再生综合利用认定证书（废旧物资回收经营企业专用），地方政府有特殊要求的，需符合地方政府规定；按照网公司规定的资质要求，公司定期组织开展废旧物资回收商资质审查工作，审查通过的回收商，经国网物流服务中心汇总，公司物资部审批后，方可办理网上竞价相关手续。
2、竞价系统应用管理：公司不断加强电子商务平台废旧物资处置网上竞价系统的应用管理，严格内部权限的设置，明确各类用户的职责分工和工作界面，严格执行竞价信息的审批和程序。
3、风险管理与违约处理：当发生下列异常情况时，卖方根据实际情况，有权决定采取竞价延时、结束竞价或重新竞价等措施，处理竞价异常情况，并及时通知参与竞价的竞买方。
（一）不可抗力：电子商务平台系统所在地或全国其他部分区域出现或预警可能出现严重自然灾害，出现重大公共卫生事件或社会安全事件等情形；（二）意外事件：电子商务平台系统所在地发生火灾或者电力供应出现技术故障等情形；（三）技术故障：电子商务平台系统所在地的通信系统中的网络、硬件设备、应用软件等无法正常运行；系统在运行、主备系统切换、软硬件系统及相关程序升级、上线时出现意外；系统被非法侵入或遭受其他人为破坏等情形。
五、结束语
公司通过废旧物资网上竞价管理方法，进一步加强了废旧物资的管理，合理规避了风险，落实了公司精细化管理的要求，提高了公司的经济效益。
参考文献
[1]信江艳，董杰，陈代川.企业资产管理系统（eam）设计与实施.中国铁道出版社，2005.7
旧物回收总结篇10
关键词废旧电池资源化环境污染回收
中图分类号：X372文献标识码：aDoi：10.16400/ki.kjdkz.2015.06.091
theStatusSurveyonwasteBatteryRecycling
andReuseinwuhanCity
HUShengwei
（wuhanChanghongmiddleSchool，wuhan，Hubei430064）
abstractwiththerapiddevelopmentofscienceandtechnology，allkindsofelectronicproductshavebeenproduced;thereforealargenumberofwastebatteriescameout.theauthormainlygaveaninvestigationandstatisticsontheresidents'handlingmannerandstatustothewastebatteriesandputforwardthecorrespondingstrategiesandsuggestionsinwuhancity.
Keywordswastebattery;reutilization;environmentalpollution;recycling
随着经济和现代科学技术的迅猛发展，各类电子产品已成为我们日常生活中最常用的商品，如电脑、照相机、手机、电子词典、mp3、电动玩具等。各种电池也就成了我们日常生活中使用最广泛的物品之一。虽然丰富的电子产品给人们学习、生活和工作带来很多便利和享受，但产生的废旧电池也在急剧增多。通常电池中大多都含有Hg，Cd，Zn，mn，ni，pb，Cu等各种金属物质，如果这些被遗弃的废旧电池不进行无害化妥善处理，溢出的有害重金属会释放到土壤、水源和环境中，影响人类健康、严重伤害自然生态环境。资料显示，如果一节一号电池被遗弃到土壤里，溢出的汞将会使一立方米的土地永久失去农用价值，如果一颗废旧纽扣电池进入水体，将会使60万升水受到污染。据估算，若武汉市每年人均使用5块电池，一年将会产生5000万个废旧电池，如不对这些废旧电池进行妥善处理，按平均一块废旧电池污染10立方米水体估算，武汉市的5亿立方米水体将会受到严重污染，其水量与5个东湖相当。因此从环境保护的角度来讲，对废旧电池实行科学的绿色回收是非常有必要的。同时还可回收相当数量的金属锌、锰、铜。为此，从2005年开始，武汉市开始探索废旧电池的回收;2007年拥有废旧电池处理技术和能力的国家环保经济试点企业深圳格林美公司进入武汉，并在湖北省建立了专门的废旧电池回收处理中心，拉开了武汉市大规模回收处理废旧电池的序幕;2008年7月1日，武汉市启动《废旧电池回收方案》，并在上百个中百超市设立了废旧电池回收点，市民购物时以每块废旧电池0.1元的价格兑换物品;2009年7月，武汉市政府率先在全国建立了废旧电池的回收、储运和处理的回收再利用网络体系。几年过去了，目前武汉废旧电池回收情况如何？笔者对这一课题进行了调查研究。
1研究方法
本次调查以问卷调查为主、访谈调查为辅，查阅相关文献资料。结合调查的目的和内容，选择大学、高中、小区居民等不同群体为调查对象，设计了本次调查问卷进行调查。随意调查160人，其中中学生30人、大学生50人，小区居民80人。调查活动时间为2015年1月～2015年2月，共发出调查问卷160份，最终回收调查问卷160份，调查问卷100%回收。
2调查结果与分析
2.1电池使用及处理情况
调查了160人电池使用情况，包括电池的数量、用途和处理方法，调查结果如表1所示。从表1中的数据可以看出：调查对象中约78%的人每年使用电池数量少于5节（块），约15%的人为5～10节（块），大于l0节（块）的人数约占8%。说明武汉市大多数人年均使用电池数量为1～5节（块），电池的使用量在大学生和中学生中没有明显差异。使用量最大的为手机电池。三分之一的人对废旧电池的处理是使用完后就将电池放置家里，接近三分之一的人没有进行分类处理，而是混放在生活垃圾中一起扔掉了。只有约13%的人收集废旧电池，并投入专用废旧电池回收箱中，约16%的人拿到超市兑换物品。对电池使用和处理方法调查结果表明，大部分人是将废旧电池放在家里或混在生活垃圾中随意丢弃。没有认识到废旧电池对环境造成的严重危害，没有认识到回收利用废旧电池的价值。
2.2废旧电池的危害及回收价值
调查对象对废旧电池的危害及其回收价值的了解情况调查见表2。
表2数据显示90%以上的人认为废旧电池会污染环境，只有少数人不了解废旧电池的污染情况及危害。但是，超过三分之一的人不了解能回收废旧电池中有价值的物质种类。调查过程中发现低年级中学生由于所学知识限制对废旧电池的回收再利用缺乏足够的认识;高年级中学生了解认识较全面。大学生由于所学专业不一样，了解也有差异。对于小区居民由于老年人受文化程度和信息更新的制约也认识不足，这就需要加大宣传力度。
2.3废旧电池回收现状
为了了解被调查人员对目前武汉市回收废旧电池现状的了解情况、需采取的有效措施，设计了表3中的内容。
调查结果显示，超一半的人不知道或没有注意到身边有回收废旧电池的装置，在所调查的地点中主要是少数商场或超市看到有回收装置，而在居民区、学校和工作单位回收装置较少。这些数据表明还需投放更多的回收装置便于大众投放。有超80%的人建议在醒目便利位置设更多的回收站点及装置;近50%的人认为电池生产者应该自己回收并处理利用，同时生产新型无污染电池。约63%的人认为应该加大宣传，使大众深入了解废旧电池的危害。
3调查结果总结及建议
以上调查结果显示，武汉市大多数人都认识到乱弃废旧电池对环境有害，但由于缺少相应的便利回收措施和条件，如废旧电池回收站点及装置安放较少，对废旧电池危害及回收再利用宣传力度不够、重视不足，大部分人群是将废旧电池和生活垃圾一起随意丢弃。尽管已建立了一套废旧电池回收体系，还没有形成普遍的自觉收集、自觉上交的意识，回收废旧电池的良好习惯尚未形成。
针对这种现状，提出如下建议：（1）加强废旧电池回收利用的宣传教育。利用报纸、电视、网络等多种媒体，多角度广泛持久地深入加强对市民群众的宣传和教育，增强公众环保意识。（2）政府提供经费支持，在各个企事业单位、大中小学校、各商场超市出入口、人员相对密集的地方等设置废旧电池回收点、安放废旧电池回收箱，让回收废旧电池成为大众的一种习惯。（3）制定废旧电池回收、管理的政策、法规，使废旧电池回收处置综合利用工作有法可依。（4）政府、科研院校以及处理企业通力合作，开发对废旧电池回收利用的新技术，加快废旧电池的回收利用。同时开发新型、无害、环保电池取代现有有害电池用于实际生活中。
参考文献
[1]谢洪.浅谈废旧电池回收利用情况调查.读写算，2012.31：59.
[2]曾造，梁杰，李金海.毕节市废旧电池回收利用现状调查及对策.毕节学院学报，2012.30（4）：69-73.
[3]冯淑颖.废旧电池回收现状及技术.广东化工，2014.41（7）：156，166.