财产安全心得篇1
活动时间：4月1日（周四）晚上七点
活动地点：403教室
主办单位：**系**级**1班
参加人员：**系**级**1班全体成员
活动背景：
本次主题班会是我系组织学生进行安全文明教育月活动之一，面对现在突发公共卫生、公共安全事件的次数越来越多，增强大学生的安全意识显得尤为紧迫。我系会以校“安全文明”活动为契机，通过举办多形式的活动来加强大学生安全教育。
活动目的：
让同学珍惜自己的生命财产安全，并保护自己的生命财产安全，是我们开展安全教育的一个目的，但绝不是终极目标。我们的安全教育班会是要感染每一个人使之成为一个拥有自信，充满想像，富有爱心的人，同时具备防范意识的人。因此，我们在品德教学中还有一个目标是塑造学生的防范意识，懂得珍惜生命财产安全。
让学生有爱心地生活，是生命财产教育必须达到的目的。我们在品德教学中要培养学生关心他人，尊重他人生命财产安全，并尽一切可能去帮助他们。在实践中培养同学的爱心，验证学生的爱心。在品德教学中，我们创设多种情景，创造多种机会，让同学去表达自己的爱心。同时，我们也让同学们知道，在安全教育班会里所学的防护知识，不仅保护自己，更要帮助别人。在他人有危险的时刻，要能勇敢站出来，表达自己的爱心，以实际行动来关心尊重他人的生命。
生命教育，首先要以学生了解和认识生命财产的现象、培养珍惜生命财产、热爱生命财产的情感为基础，方能很好地进行保护生命财产的安全教育，以致达到生命教育的最终目标。因此，生命财产教育不仅是我们开展安全教育的基础，更是我们对同学进行安全教育的目的。
前期工作：
（1）安全教育主题班级活动申报材料
（2）收集有关生命财产安全的资料及不注意校园内安全的案例
（3）准备背景歌曲《无眠》
（4）需要买一些礼品作为在互动活动中参与者的奖励
（5）各个工作分配：
主持人：
拍照负责人：
人员签到负责人：
现场秩序负责人：
教室卫生负责人:
活动流程：
一、同学们进教室前要在签名区签上自己的名字，包括到来的嘉宾；
二、主持人引入导语
三、展示有关于生命财产安全的图片，谈谈同学的感受。
四、介绍大学生出现生命财产丢失的原因，措施等；
五、介绍各类安全事例
六、学生介绍安全教育经验，以演讲形式，并展开生命财产安全防范的互动抢答活动（共10题），且对答对者有物资奖励；
七、材料介绍完后，两位主持人
一起上台谈谈自己的感受并邀请嘉宾代表上台致辞。
八、结束语，并对到来的嘉宾表示感谢。
注意事项：
1、保证人员全部到达；
2、要维持好活动中的秩序，不得有喧哗声，吃东西等；
3、不得有人员早退。
4、保持阶梯教室的卫生，同学不得乱扔垃圾；
财产安全心得篇2
[关键词]私有财产,社会心理,滞后性
“公民的合法私有财产不受侵犯”第一次历史性地被写入了《中华人民共和国宪法》，在中国的法治进程上，这是一件具有里程碑意义的大事。我们所做的科研课题“小康社会私有财产刑法保护研究”正是在这一大的背景下开始启动的。
一、社会调查报告——用事实说话
为了掌握社会公众对私有财产保护现状的态度和看法方面的第一手资料，课题组开展了一次大规模的社会问卷调查活动。问卷分为两套，问卷（一）的调查对象定位为普通社会公众和大学生，问卷（二）专门针对法律工作者。每卷设置十个问题，问卷（二）的设计较多的考虑了法律工作者职业的特殊性，提出了一些专业性的问题。两份调查问卷的问题均涉及调查对象对“公民合法私有财产不受侵犯”写入宪法的了解和对其重要意义的认识；对私有财产和公有财产的保护那一个更加重要的看法；对我国私有财产保护现状的满意程度；以及人们对私有财产遭受侵犯时会采取的行为方式等问题。为确保调查对象的代表性，对社会公众的调查我们采取了街头随机调查的方式。对大学生的调查我们选择了湖南大学、湖南师范大学、湖南社会安全职业学院和湖南信息科学职业学院四所大学不同专业的学生作为调查对象。对法律工作者的调查我们选择了湖南省常德市石门县、澧县和鼎城区的公安、法院、检察院的工作人员为调查对象。此次调查共发出问卷1000份，收回903份。问卷收回后，我们将所有问卷信息输入计算机，利用spss专业统计软件进行了统计[①]
统计结果显示，具有大学以上文化程度的普通社会公众，只有71.5%的人知道“公民合法私有财产不受侵犯”写进了宪法，而大学以下文化程度的被调查者则只有45.2%的人表示知道，而且作为关注社会发展的一个重要群体——大学生，清楚知道这一事件的人也只有71.2%.对于“公民合法私有财产不受侵犯”写进宪法是否有意义这一问题的回答上，普通社会公众只有59.9%的人认为非常有实际意义，而法律工作者甚至只有50.7%的人认为非常有实际意义。关于私有财产保护方面的法律法规，35.6%的人表示不了解或从未关注过。被调查的法律工作者中，27.3%的人选择当自己的私有财产遭遇不法侵害时，如果不多就算了，8.2%的人选择私了。我们认为，这一数据充分显示出法律工作者对我国私有财产法律保护缺乏信心。而普通社会公众则高达14.1%的人选择私了，30.9%的人选择如果不多就算了，这也说明了公众对法律和司法机关的不信赖和利用法律武器捍卫自己的私有财产意识的严重滞后。最为值得注意的是，在我们调查的法律工作者中，只有3.2%的人能列举出一条关于私有财产保护方面的法律条文，7.4%的人能列举出两条，9.9%的人能列举出三条，这无法不使我们对我国私有财产保护的前途感到担忧。我们的宪法精神将如何落实到实践中去？在我们针对社会公众的问卷中，提出了法律应该更加重视公有财产的保护还是更重视私有财产的保护这个问题，66.8%的人认为应同等保护，但仍然有14.2%的人认为应更重视公有财产的保护。这一数据充分显示出人们受长期以来法律保护重公轻私心理定势的影响，从认识上滞后于我国的法制发展。
在我们的调查中，还有几个问题的统计数据是值得关注的。
问题一：你是否知道“公民合法私有财产不受侵犯”写进宪法？（问卷一）
文化
选项
大学以下
大学以上
在校大学生
非常清楚
95
294
80
45.2%
71.5%
71.2%
大概知道
41
34
9
19.5%
8.3%
8.0%
不知道
24
83
13
35.3%
20.2%
20.8%
总计
210
389
112
100%
100%
100%
问题二：您认为私有财产保护入宪是否有意义？
职业
选项
工薪劳动者
私营经济业主
法律工作者
在校大学生
意义重大
137
20
57
75
58.2%
66.7%
20.2%
67.8%
有一定意义
82
7
29
21
35.2%
23.3%
10.3%
18.7%
意义不大
9
3
102
18
3.9%
10%
36.2%
13.5%
毫无意义
5
77
2.1%
0%
27%
0%
总计
233
30
282
112
100%
100%
100%
100%
问题三：您是否遭遇过私有财产的侵害？
文化或职业
选项
大学以下
大学以上
法律工作者
经常遇到
8
33
27
3.8%
8.0%
9.6%
偶尔遇到
87
219
61
41.4%
53.3%
21.6%
从未遇到
82
112
184
39.0%
27.3%
65.2%
没有意识到
33
47
9
15.7%
11.4%
3.2%
总计
210
411
282
100%
100%
100%
问题四；您了解我国关于私有财产保护方面法律法规的相关规定吗？（问卷一）
文化程度
选项大学以下
大学以上
非常了解
4
11
1.9%
2.7%
有一些了解
113
272
53.8%
66.2%
不了解
73
112
34.8%
27.3%
从未关注过
20
16
9.5%
3.9%
总计
210
411
100%
100%
注：凡无效问卷答案均未计入统计数据。
二、深层理论探讨——不得不正视的认识根源
任何一个新生事物要得到社会大众的认可，都是需要一个过程的，这个过程就是一个认识逐渐深化的过程。这一过程的长短受到诸多因素的影响，包括领导层的重视程度，社会舆论的导向，社会公众认知能力的发展程度等。“公民合法私有财产不受侵犯”第一次被明确的写进宪法，相对于我国以往的立法来说，它是一个新鲜事物，这一观念要深入人心，同样是需要一个过程的。我们以上所述的调查结果就充分说明了这一点。我们认为，人们对私有财产保护心理滞后形成的原因，可以从以下三个方面得到解释。
首先，从辩证唯物主义认识论的角度分析。辩证唯物主义认为，人的认识在实践中产生，并以实践为基础无限的运动发展。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程”[②].建国以来，我国一直奉行高度集中的公有制的经济制度和计划经济体制，任何形式的私有财产都遭到否定。这种制度在中国建国以后长达三十年的时间里，一直居于统治地位。社会公众早在这种制度和实践中，形成了公有财产至高无上的观念，将私有财产看作邪恶与灾难，更谈不上私有财产保护的问题了。改革开放以后，随着人们对社会主义本质认识的深化，对私有财产的观念也逐渐发生了一些变化，人们开始能够容忍私有财产的存在。但是，人的认识是不可能一步到位的。它必须在实践中得到深化。实践已经造就了观念的转变——认为私有财产是可以存在的，那么实践将会引导认识更进一步向前发展，即私有财产不仅是可以存在的，而且应该得到保护，并且应得到与公有财产同等的保护，维有这样才将更有利于社会主义市场经济的发展。“公民合法私有财产不受侵犯”是社会管理阶层基于实践的一次认识的飞跃。但是，这样的飞跃在社会公众中还没有完全实现，那是因为社会公众的实践还没有达到这一步。通过对问卷调查结果的分析，我们发现，对私有财产的保护这一问题漠然置之的被调查者中，81.3%的人属于大学以下学历的低收入人群。而收入较高的被调查者对私有财产保护则普遍表示关注，特别是私营经济的业主，99%的人认为合法私有财产应得到与公有财产同等的保护。这一现象就充分说明，只有实践的发展，才能促进认识的发展。当私有经济的业主们在实践中真正掌握了一定的私有财产之后，从认识上才会提出保护私有财产的要求。而对于低收入群体，由于他们的私有财产非常有限，也就不可能提出保护私有财产的要求，从心理上认识到它的重要性。随着社会主义市场经济的发展，经济体制改革的不断深化，社会公众拥有较多私有财产的比例将会逐渐提高，从而促进人们认识的深化。为把宪法精神落到实处铺平道路，真正使合法私有财产不受侵犯这一理念得到法律和公众的双方的认可。
第二，从心理学的角度分析。问卷调查结果显示，对“您认为公有财产和私有财产的保护那一个更重要”这一问题，14.2%的人选择了应更重视公有财产的保护。我们认为，14.2%的人做出这种选择的原因不外乎出于以下两个方面的原因。一是本能。我们相信，有一部分人未做任何思考便选择了公有财产，这便是本能。本能的产生，“从本质上说，还是间接的依赖于外源的刺激”[③].那么，这种外源性刺激是什么呢？是长达几十年的社会环境。从一定意义上说，本能是不直接依赖于社会实践的，既使现实已经充分的显示出了私有财产保护的重要性，但是，就象一个人一脚踩在一条黄鳝身上会本能的跳起来一样。因为长期的经验告诉他，那是蛇。实际上，他可能并没有思考那究竟是蛇还是黄鳝。面对公有财产还是私有财产重要这样的问题时，几十年的社会实践告诉他，选择私有财产是错误的，他同样并没有考虑，现在社会的经济、政治、法制状况是什么。二是由于受到心理定势的影响。我们是社会主义国家，公有制经济一直居于主体地位。在今天，人们已经开始注意到私有财产保护的重要性，但由于一直以来社会公众的心目中就没有私有财产的概念，长期形成的思维束缚了人的认识发展。法律心理作为法意识的一个重要方面，它具有相对的独立性，它并不能随着社会实践或者说法现象的变化而一下子改变过来。“长期以来，积淀于人们头脑里的对旧的法现象的感知、印象，根深蒂固，不是一下子能改变的。”[④]我们从问卷中发现，对“当你的私有财产受到侵犯时你会选择怎样的方式解决”这一问题，普通社会公众中，30.7%的人选择如果不多就算了，省得麻烦。更有14.2%的人选择私了，而选择法律手段的只有55.1%.作为执行和实施法律的法律工作者，有27.3%的选择如果不多就算了，8.2%的人选择私了，也只有62.4%的人选择了法律手段。这一结果的出现是不奇怪的，这正是法律心理相对独立性的体现。
这样的结果同样可以从著名心理学家马斯洛的需要层次论中得到解答。马斯洛认为。人的需要是有层次的。最低层次的需要是生存的需要，然后是安全的需要、爱的需要、尊重的需要和自我价值实现的需要。当一个层次的需要还没有得到满足时，另一个层次的需要就不会产生。对私有财产的保护正是对人通过劳动所获得的财产予以保障，进而使人的自由、权利和安全得以保障的一种体现。对私有财产保护的重要性认识不足，就说明了这一部分人的生存状况还不允许，或者说不需要有这种安全的保障。因为我们国家还有很大一部分人仍然在为生存奔忙。因此，要在全社会形成保护私有财产的意识，一个重要的问题还在于需要的出现——人们生活水平的提高，私有财产的拥有。
第三，从立法、执法和司法状况分析。我们认为，这是私有财产保护社会心理滞后性形成的一个最重要的因素。“在心理的发生与发展上，社会条件是一个最重要的因素。”[⑤]对私有财产保护相关立法的滞后，执法中的偏见以及司法中的不公正待遇，是公众对私有财产法律保护缺乏信心的重要原因。首先，从立法上看。虽然将“公民合法私有财产不受侵犯”历史性的写进了宪法，但相关法律法规却不配套，公与私的偏见仍然相当明显。特别是在刑法中，这种倾向随处可见。《刑法》217条规定：“公司、企业和其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或拘役；数额巨大的，可以处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。”也就是说，职务侵占罪的最高刑是十五年有期徒刑，没收财产是属于选处的附加刑。而《刑法》383条贪污罪则规定最高可处无期徒刑、死刑。而且没收财产是并处的附加刑。公私财产保护的偏见，由此可见一斑。法作为调整人的行为的规范，对人有明确的指引作用。但是我们不得不承认，人的行为是受到心理支配的，法对行为的调整是通过思想来实现的。不平等的立法必然使社会公众形成公有财产保护比私有财产保护更重要的心理。因此，我们认为，公众对私有财产保护的心理滞后主要不是源于自身，而是源于立法的实践。
其次，从执法上看，虽然宪法明确规定“法律面前人人平等”，但真正当公有财产和私有财产受到侵害是时，所能得到的法律救济往往是不平等的。例如对逃债的处理。逃债作为与市场经济伴生的一个毒瘤，如果打击不力，处理不当，往往会给债权人造成重大损失，并导致整个社会的信用危机。但是执法机关在对逃债行为进行打击时，往往更注重公有主体的债权保护，而对于私有债权由于一般数额较小，债权人自身社会影响力弱等因素，导致执法机关不关注，不重视，甚至放任不管。这种执法的实践也促成了私有财产保护的社会心理滞后，原因就在于他们没有看到平等保护的希望。
再次，从司法的角度看。司法对私有财产保护的不对等待遇是一个不容回避的问题。在专门针对司法人员的调查问卷中，我们提出了这样一个问题，“在涉及私有财产保护的判决或裁定的执行上，您认为执行难主要难在那里？”有35.7%的人认为主要难在标的太小而执行费用太高。我们认为，这显然是一种错误的认识。所谓司法救济，救济谁？当然是弱者，在我们的社会里，公的力量是相对强大的，他们往往可以从自身得到救济。只有个人、私有财产作为社会的弱者，才更需要司法力量的救济，而司法机关却以种种理由不去保护它。社会公众怎么可能对私有财产的保护充满信心呢？
三、跨越法治障碍——问题不容忽视
我们敢于作出大胆的论断，私有财产保护的心理滞后必将影响私有财产保护的立法的发展和司法的实践，并进而影响社会主义的法治进程。
“私有财产不受侵犯原则”是17世纪至18世纪资产阶级革命的产物，与自由、平等、安全一起，被法国的《人权宣言》宣称为“天赋人权”，而私有财产不受侵犯的权利，正是其他一切自由、平等和安全的起点。
首先，从私有财产与自由的逻辑关系上看，个人对其财产的独占的排他的支配权，是自由的核心，没有私有财产，个人就缺乏了最起码的自由活动空间。试想一下，如果你的私有财产得不到保护，一个人又该如何去享受人身自由和政治自由呢？你只能被限制在一个狭小的空间里，你所享有的自由只能是形式上的自由，因为这种自由由于缺乏经济的支撑而变得毫无意义。同样，我们谈平等，包括人格上的平等，精神上的平等以及文化、政治上的平等，都必须有一个前提，那就是财产权上的平等。
马斯洛的需要层次论告诉我们，当人在满足了生存的需要后，便会产生安全的需要，包括人身的安全和财产的安全。也就是说，财产的安全是人所追求的安全要素之一。如果人的私有财产得不到政府的法律保护，也就意味着人无法得到安全的满足，从而使人之所以为人所应享有的基本权利无法得以实现。合法私有财产不受侵犯是人权的基本要求，也是与宪法修正案“国家尊重和保障人权”这一精神相一致的。如果人权得不到保障，政府也便失去了存在的依据。正如洛克在其《政府论》中所言，“政府存在的唯一目的便是保障人的生命、自由和财产”。因此，政府唯有强化法制，确保公民合法私有财产不受侵犯。
确保私有财产不受侵犯也是发展社会主义市场经济的需要。市场经济天生就是平等经济，市场主体一律平等是市场经济的基本前提。如果希望私有经济作为市场主体为社会主义市场经济做出贡献，必须强化其主体地位以及在市场中所获利益的保护。从功利的角度出发，私有财产的不断增长是社会生产和市场竞争的内动力，它能确保市场效率的提高和社会资源的最优化配置。在“公民合法私有财产不受侵犯”写进宪法，最受鼓舞的是私营经济的业主们。这也正说明了解决私有财产保护心理滞后的重要性。作为社会财富的创造者，私营或民营经济的业主如果对私有财产的保护缺乏信心，必将极大地挫伤他们创造财富的积极性，直接影响到市场经济的健康发展。
当然，对私有财产的保护不能局限于传统的对私有财产的静态的保护，而应该从静态向动态发展。在计划经济条件下，“公民财产”一词实际上仅在“物”的意义层面上使用，私有财产的保护仅指静态物的占有的保护，以维持静态物的占有的稳定性。“对公民财产权利的保护，已不限于对财产权利的抽象肯定，而更侧重于财产权利实现方式的肯定。”[⑥]我们认为，现阶段对私有财产的保护，更应该是私有财产进入市场时，交易安全、投资安全能得以确保，使私有财产在创造财富、保值增殖的过程不致遭受侵害。
在参与市场经济的私有财产持有者看来，交易的安全威胁来自于变幻莫测的市场本身和普遍存在的不当交易行为，但让他们更感不安的则是他们在与公有制主体的交易中所处的不利地位，以及在交易中遭受不测时可能得到的不公正的政府救济——包括行政的救济和法律的救济。无可否认，这种担心并不是多余的，而这样的忧虑必然束缚私有财产持有者参与市场交易的积极性。也就是说，私有财产保护的心理滞后是不利于活跃市场的。
投资安全也是私有财产保护的一项新的要求。在市场经济条件下，个人拥有财富的目的已不局限于个人消费，人们有将私有财产进行投资而更进一步创造财富的愿望，但对政府保护私有财产的政策和法律缺乏信心，使投资热情受到了限制。我们认为，投资安全的隐患来自两个方面，一是社会仇富心理的存在；二是国家政策的影响。公民投资权利实现的结果，是在社会上造成了富裕程度的差异，而这种差异造成了广泛的社会心理失衡，一部分未致富者不能正确对待他人的致富，不了解国家保护私有财产的政策和法律，导致仇富心态一度盛行，更有甚者甚至付诸实践，对他人的投资收益实施破坏、哄抢，给投资人造成无可挽回的损失。
另外，对国家保护私有财产的政策和法律不了解或者不信任，致使部分人不敢投资或扩大再投资，而宁可将赚来的钱用于铺张、奢靡的个人消费，不仅严重的腐蚀了社会风气，而且对于社会主义市场经济的持续发展也是极为不利的。我们认为，宪法修正案为私有财产的保护提供了最高的法律保障。但我们同时也注意到，宪法修正案也强调“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实施征收或征用并给予补偿”。无可否认，在立法上作公共利益的保留是必要和符合法治精神的。但问题在于，在具体的操作中，应由谁来代表国家？以什么标准来界定公共利益，而且由谁来界定？这是宪法所没有解决的问题。对于投资者来说，投资就存在着安全隐患。投资可能会遭遇不合理的征收或征用。我们无法不给予关注，因为我们就曾遭遇过这样的尴尬，在一轮有一轮的房地产热中，一些房地产公司竟然打着公共利益的旗号，冒着国家的名义圈占农民的土地，却大肆的进行商业开发，而相关部门却熟视无睹。另外，公共利益应限定在一个什么范畴也是值得思考的问题。一个村庄的利益是不是公共利益？一个社区、一个单位的利益又是不是公共利益呢？一系列的问题必将使投资者产生不安感而裹足不前。
四、方法论研究——我们该做什么？
社会法律心理作为法律意识的一个重要内容，当然是源于实践的。但是反过来，社会法律心理又会对实践起指导作用。如果社会心理滞后性问题不能得到解决，必将影响到私有财产保护的实践，从而影响到社会法治和社会主义市场经济的健康发展。因此，社会心理滞后性是必须立即加以解决的问题。
从以上的分析可以看出，社会公众对私有财产保护的心理认同相对滞后，而这种社会心理滞后性形成的原因是多方面的。有一点仍然应当强调的是，我们必须大力发展经济，提高人民的生活水平，使全社会的每一个人都掌握一定数量的私有财产，才可能使全社会形成保护私有财产的共识。
从另外一个角度说，社会心理虽然相对滞后于宪法，但是，我们却不得不承认，这种社会心理是不滞后于宪法以外的其他任何一部法律的，特别是刑法。虽然刑法第二条明确把“保护公民私人所有的财产”与保护国家安全，保护国有财产和劳动人民集体所有的财产并列作为刑法的目的，但是正如前所述，在刑法的条文中，处处体现出了对公私财产保护的不平等。刑法作为国家法制体系中最具强制力的一个部门法，如果对公私财产的保护在立法上不能做到平等的话，私有财产的保护必将成为一句空话。宪法是国家的根本大法，对所有的立法和司法都具有指导作用。但是，我国并没有建立起和宪法审查制度，在司法实践中也很少直接援引宪法条文作为司法裁判的依据。所以，宪法精神必须落实到基本法律，才能使宪法精神得到保障。而其他涉及私有财产保护的法律法规，由于缺乏强有力的国家强制力保障，对公众产生的心理影响远不及刑法。因此，我们认为，要真正解决私有财产保护的心理滞后性问题，就必须在宪法的指导下，尽快对刑法中不适当的地方进行修改。在刑法中，这种需要修改的条文随处可见。如挪用公款罪与挪用资金罪，两个罪的客观方面是完全相同的，但它们的法定刑却大相径庭，挪用公款罪的刑罚明显重于挪用资金罪。这种差异我们只能从犯罪主体和犯罪对象的不同上去得到解释。前者所侵犯的是公有财产，而后者主要侵犯的是私人所有的财产。这种立法上的不平等对保护私有财产显然是极为不利的。因此，要改变社会的心理滞后性，首先得从刑事立法做起。
加强普法教育是解决私有财产保护社会心理滞后性的又一重要措施。我们讲“依法治国”只有短短的几年时间，公民的法制意识相对淡薄。西方发达国家的公民利用法律武器保护自己私有财产的意识非常强烈，那是他们几百年法治的结果。我们没有深厚的法治基础，但我们公民的法律意识却不能落后。那只有加强法制宣传的力度，尽快提高公众对私有财产保护重要性的认识。心理学家认为，对人反复高频率的相同刺激会促进人的意识的形成。依赖于立法和司法实践对人的心理产生影响并使之与宪法精神相一致，是一个循序渐进的过程，不可能一撮而就，短时期内很难有非常明显的效果。而加强私有财产保护的法制宣传，对公众尽快提高认识是会有较大促进作用的。
加强执法与司法的公正性是促成私有财产保护社会心理成熟最有效、最持久的手段。法的实施能对当事人的权利义务产生最直接的影响。如果当事人能够在案件的处理中感受到法的严谨与公正，哪怕是承受不利后果的一方，依然会对法产生信赖。针对私有财产的保护来说，如果在涉及私有财产保护的案件处理中，能够使当事人感受到法律对私有财产保护的同等对待，我们相信，这个当事人的心理就再也不会滞后于宪法了。而社会法律心理正是以个体心理为基础建立起来的。另一方面，法的实施所产生的作用并不局限于对当事人的规范或强制，更为重要的是，通过法的实施，能够对全社会产生一个教育与引导作用，从而促进社会法治心理的发展。
注释：
[①]社会问卷调查由课题组成员共同完成，本文所用数据均来自调查统计报告。
[②]《马克思恩格斯全集》第十三卷，人民出版社1962年版，第526页。
[③]《中国大百科全书，心理学1》，中国大百科全书出版社，第13页。
[④]《法理学》李步云主编，经济科学出版社2001年版，第346页。
财产安全心得篇3
一转眼，紧张有序而又和祥平安的一个学期过去了。回顾这一学期，根据区教育局对学校总务工作的指导精神以及校长室、党支部对总务工作的具体要求，按照本校本学期总务工作计划和本校实际状况，在学校领导和全体教职员工的支持与配合下，透过总务部门全体同志的共同努力，有计划、有步骤地完成了各项工作任务，确保了学校教育教学工作顺利开展。一学期来，我们始终本着“全心全意地为教育教学服务、为师生服务”的宗旨，努力做好财务财产管理、后勤常规管理、安全卫生管理等方面的工作，现将本学期总务工作作如下总结：
一、安全卫生管理方面
学校安全工作做得如何，将直接关系师生身心健康乃至生命安全的大事，关系到教育教学工作的正常开展。为此，我们牢固树立“学校安全重于泰山”的思想，增强政治意识、大局意识，从打造“平安校园”的高度，把维护学校安全和稳定放到重要的位置。具体做好以下几方面工作：
1.本学期，学校继续加强了安保工作。学校加强专业安保人员、校级及中层值班、班主任及付班教师看班工作。安保人员、校级及中层值班、班主任及全体教师认真负责，遵纪守法，职责性强，能服从学校临时安排，不计较个人得失。对外来人员进入校园一律登记、验证，未经允许不能进校。每一天学生放学后，值班人员坚持对校园内进行巡视，为学校的财产安全和师生的生命安全带给了有力保障。
2.本学期，学校继续发挥了学校安全领导小组的作用，进行了长期、广泛的宣传教育工作，利用广播、微信等进行了校园安全、食品安全、消防安全、交通安全、法制安全等全面系统的安全教育。还根据季节的变化利用国旗下讲话进行了春、夏季安全教育，收到了较好效果，全学期没发生一起任何安全事故。
3.定期对校舍及教学设施安全进行检查，坚持每周一次小检查，每月一次大检查，发现隐患，立即排除，确保师生的生命安全。
4.本学期，总务处加强了对配餐公司的监督检查，针对性地对饭菜的花样及质量提出建设性建议，不定期向师生询问食堂饭菜状况，进行民意测评。校级领导及老师们坚持陪餐，千方百计地使全校师生吃得安全、卫生，家长放心满意。
二、财务财产管理方面
财务工作在校长的亲自指挥下，严格按规定的财务、会计制度实施管理，依法照章做好财务管理工作，管理好教育经费的收支。在资金使用上，严格执行审批制度，坚持按计划行事，合理使用资金，保证专款专用，坚持以“少花钱，多办事，办好事”为原则，用好学校每一分钱，提高资金的使用效率。具体工作如下：
1.协助校长做好学校经费的收支管理。本着“量入为出、保证重点”的原则，加强资金管理，合理安排资金，提高资金使用效果，确保学校教育教学的各项工作任务顺利完成。
2.严格执行收费标准，做好收费公示。在学生收费管理上，严格按照收费公示规定的项目、标准、范围收费，做到了无乱收费、无乱摊派、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象，并做好收费公示，自觉理解社会、学生家长的监督。
3.加强校产管理、提高使用效率。在财产管理上，按规定的管理制度执行，做好财产记账及调整工作。开学初以及学期结束都分别对各班级及科室的财产进行核查并登记入册，确切地落实财产职责制管理。加强对低值易耗物品的管理工作，严格执行审批、发放手续。除了切实做好教学的物资供应外，还为教学带给良好的设施，注意管好、用好这些设施，确保财产的安全，充分发挥设备的作用，更好地为教育服务。
4.及时为学生损坏的课桌椅、门、锁、窗、电、水等设备设施进行维修，保证学生正常上课。
三、后勤常规管理方面
财产安全心得篇4
2010年9月7日,恒安标准寿险指数第四次向公众无偿。恒安标准寿险指数包括6个一级指数:关爱指数、财务展望指数、风险认知指数、行业印象指数、专业建议认知指数、购买意向指数。这次调查首次进行深入的定性访谈,调查结果将成为引导消费者反思生活现状、险商现状的启发性内容。
“幸福的家庭总是相似的。”托尔斯泰曾说。那么在幸福家庭的“相似点”中,一定包含了抵御未知风险、保障生活品质的能力――即完备的财务安全规划。
2010年,恒安标准人寿保险有限公司首次针对中国8大典型族群进行调研,用以描摹不同类型的消费者,以求为他们提供更个性化的财务安全规划服务。
让爱生生不息,让财富世代流转。拥有完备的财务安全规划,爱与财富将在不同的人生里交映生辉,走上幸福的旅程。
夹心白领:立即行动!
夹心白领的生活其实并不比高收入者更忙碌。较低的自觉度,是夹心白领低水平行动力的根源之一。高压力、快节奏,强大的惯性使白领们忙于“维持现状”。一位受访者说:“想做的事很多,去健身、去旅行,也包括买一份保险……一年过去了,想法依然只是想法。”
夹心白领对于美好生活的愿景,与较大的财务缺口形成鲜明的落差。压力使他们不自觉地将“财务安全规划”排至较低的“行动优先级”,面临潜在风险,却总是被理由阻碍了行动,“我太忙了”。忙则“心亡”,愿望通常在蹉跎中冷却。其实走向幸福很简单:迈出第一步。
定律:学会“时间管理”的理念与方法。
金领:懂得授权!
金领对未来充满信心,对生活具有良好的控制力。他们注重生活品质;“有钱无闲”;讲究效率。他们明了风险存在,认为凭借一己之力足以应对风险。这种自信的态度,无疑为自己增加了负担。在工作中懂得授权,能提升效率;在生活中懂得授权,能提升幸福感,用金钱换时间。
金领的“控制感”,源自对事业和收入提升的预期,而非实际财务状况。70%的受访者有大额贷款尚未偿清,低估了风险。金领透支健康,一旦遭逢重大变故,就可能使全家面临财务危机,这点受访金领并不否定。金领误把保险当投资,会分析其“投入”与“回报”。保险是对风险防范的授权,能让家人立刻得到财务上的保障,而不用花时间自己构筑这个保障。
定律:“投入”与“回报”的计算,不如爱与幸福感来得重要。
私营企业主:化繁为简!
大部分私营企业主没有休息日与工作日之分,无法抽更多的时间来陪伴家人。他们对风险认知较高,会为“最坏的情况”购买保险。“企业家就是和风险打交道。生命很脆弱,无论是重疾还是意外,说出来反而坦然,剩下的就是必要的财务准备。”
私营企业主通常将家庭资金与企业资金混用。生意如出现问题,家庭资金也面临风险,需要有一份与企业经营绝缘的资金安排。他们认同足够专业、便捷的保险服务。私营企业主更可能采取“物质形式”来表达对家人的关爱。这种“简单”爱也不失为通往幸福的必由之路。
定律:发挥“识人善任”的能力,享受“闲情雅致”的生活。
自由职业者:放眼未来!
自由职业者通常在某专业领域非常出色,还要高度自律,才能妥善安排生活。由于收入随工作状态而变,他们缺少稳定现金流,练就了不错的“管钱术”。
他们乐观、向上,对“自由生活”拥有满足感、自在感和安全感。自由职业者通常有更多的时间管理家务、陪伴家人,在短时间的高强度工作和自由状态间来回切换。然而,自由职业者习惯在较高的风险下生存,甚或享受风险。
年轻时,自由=快乐,但年老时,自由=不安稳。自由职业者可能缺乏长远的职业规划,未来收入水平不明。因此,参加社会保障是当务之急。收入相对稳定的,最好尽早利用保险进行未来的财务规划。
定律:与“侥幸心理”决裂,达到真正的“财务自由”。
全职太太:提升自我!
全职太太要同时担任着保姆、幼师、营养师、理财师等10种以上职业角色。如果为家庭内“服务”定值,她们将成为对GDp贡献度很大的群体。她们有时是“幸福的象征”,但也很可能意味着“牺牲”,由此面临“自我价值的危机”,及家庭经济话语权的隐忧。交往圈的狭窄,与社会“脱节”,导致她们无法感知自己的成长,容易变得敏感而缺乏自信。全职太太的险商明显低于平均水平,“财无力”是其中的重要原因。
“每个女人都愿意成为全职太太”,前提是良好的家庭财务状况、平等的夫妻关系和财务权利。如果自信不足,那么无论是完善厨艺、勤于保养,还是经营事业,都会换来幸福感的增强。另外,财务安全规划方案能为家庭增加安全感。
定律:参与家庭的重大财务决策,而不是等待“经济支柱”的安排。
低调中产:稳定进阶!
低调中产过着比其他族群安稳的生活,工作压力低,有更多时间“享受生活”。“温室”的生存环境,逐渐磨灭他们的风险意识。部分中产刻意回避风险的话题。他们越稳定,越懒惰。
中产的危机在于“不进则退”,虽然福利优厚,但如有风险降临,同样缺乏抵御能力。安逸令他们忽视了财务安全保障的不足。“低调中产”中庸的处世哲学,含蓄地处理“爱与财富”的关系,导致了在财务安全规划上的“不作为”。
正视可能发生的风险,“安稳”并非绝对安全。中产的希望在于孩子的未来。可通过寿险实现教育金储备,并加入保费豁免,使子女教育不受影响。
定律:敞开心扉,适度表达感情与关爱。
个体户:掌握平衡!
白手起家的个体户是值得尊敬的群体。他们从小生意做起,努力满足家庭的基本财务需求,并企望更大的发展。“当初下海就是为了养家糊口,如果说‘关爱’的话,那我所有的努力都是为了父母和孩子。”个体户有不少得职业病的,收入就受影响,看病还得花钱。在收入与健康之间,他们也在找平衡。
个体户缺乏社保,生存的压力使他们将风险发生的可能抛诸脑后。个体户最大的财力是“人”本身,要把自己当作经营成本。虽然经济条件有限,但依然有适宜的保险产品可供选择。作为必要保护层的“社保”,要积极加入。
定律:金钱与健康,收益与风险,需要自己平衡。
农民工:争取保护!
农民工群体最缺乏购买力、金融专业知识,从事最具风险性的行业。这使农民工族群成为“弱势群体”。他们主要从事工作环境艰苦的体力劳动,最需要医疗与意外保险,但缺少足够的财务能力。
财产安全心得篇5
（一）私人银行客户需求的定义
私人银行客户，一般是指资产净值比较高的富裕人士。2011年8月银监会颁布的《商业银行理财销售管理办法》对私人银行客户的定义，指金融净资产达到600万元人民币及以上的商业银行客户，600万人民币即相当于100万美元（2011年9月30日，美元对人民币大约为6.36），即中国传统意义上的百万富翁。如果把定义门槛降低，私人银行客户的范围就相应扩大了，如《商业银行理财销售管理办法》也规定了高资产净值客户的定义（见表1）。
（二）基于人类需求理论对私人银行客户需求的探析
人都有自己想要的东西，如果这种“想”具有可实现性，就形成了需求。私人银行客户的需求狭义理解是指金融机构（包括银行、证券公司、保险公司、财务顾问或投资银行机构等）帮助私人银行客户进行财富管理、人生财富规划等金融服务。近年来，随着金融机构之间竞争越来越激烈，金融机构对私人银行客户的服务范围扩大，外延进行了扩展，内延进行了深化，很多业务超出了传统的金融服务，比如协助客户享受尊贵医疗服务、航空贵宾服务、子女留学规划等，即私人银行服务既能满足客户的财富管理需求，也能满足客户的一些其他需求。
1.财富管理需求的目的
满足人的生存发展需要是客户财富管理需求的最终目标。人的财富管理需求，归根结底，是为了满足人类生存和发展的需要，所以，财富管理需求，既是人的需求的组成部分，更是实现人的需求的重要实现手段，在商品社会甚至是主要的实现手段。
2.财富管理需求满足的客体
有些人，特别是东方人，财富管理需求不完全是为了满足本身生存发展的需要，还有代际继承的需要，还要满足下一代亲属生存发展的需要，因此东方人或者代际经济关系紧密群族在财富管理需求中，有很强的跨代储蓄和财富管理动因。
3.根据马斯洛需求层次理论分析私人银行客户需求
马斯洛需求层次论基于3个假设：一是人只有未被满足的需求才能够用以影响其行为，满足了的需求不能充当激励人的工具。二是人的需求按重要性和层次性排成一定的次序，从生理，经安全、社交、尊重，到自我实现。三是当人的某一级的需求得到最低限度满足后，才会追求高一级的需求，依次上升，成为个人需求提升的内在动力。
马斯洛把人的需求由低到高分成五个层次：
第一层次是生理需求。生理需求是人生最基本的需求，如衣、食、住、行。这类需求的级别最低，人们在转向较高层次的需求之前，总是尽力满足这类需求。私人银行客户是基本生活需求已满足的群体，财富是否满足基本生活需要可以作为划分私人银行客户与一般客户的重要标准。
第二层次是安全需求。在安全需求没有得到满足之前，人们唯一关心的就是这种需求。安全需求表现为追求安全而稳定的工作，以及有医疗保险、失业保险和退休福利等，希望在晚年老有所养、病有所医，希望自己的财富能得到保护，不会无缘无故的失去。受安全需求激励的人，财富管理需求往往偏向保守。如果客户对安全需求非常强烈时，银行就不能推荐高风险产品（如带金融杠杆的产品）或者流动性差的产品（比如艺术品等），这类客户往往倾向于购买保险类产品、保本类产品或希望将财富从不安全的国家和地区转移到安全的国家和地区。
第三层次是社会需求，即社交或情感的需求。当生理需求和安全需求得到满足后，社会需求就会突显，进而产生激励作用。当社会需求成为主要的激励源时，财富的累积被人们视为寻找和建立温馨和谐人际关系的机会。有些人增加财富的理由是为了慈善事业，有些人赚钱的目的是用于社交，用于感情投资、用于资助亲友，从而使人在感情中得到归宿。很多人希望将财富平稳地传承到下一代，就是一种情感需求，这种财富管理需求周期往往特别长。
第四层次是尊重需求。尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。他们关心的是成就、名声、地位和晋升机会。当他们得到这些时，不仅赢得了人们的尊重，同时其内心因对自我价值的满足而充满自信。如很多民营企业家，前三种需求都已经得到了满足，存量财富远远覆盖了其前三种需求，所以他们前进的动力、财富管理的动力转变为希望通过努力创造财富，得到社会和他人的尊重。
第五层次是自我实现需求，就是能够实现自我价值，有成功感、成就感。寻求自我实现的特征是：成为工作的主要推动者、有自决权、期待成功、喜欢承担责任、主动而不是被动、体验自发性和独立性、希望能力获得他人认可。
（三）财富管理需求的方式选择
1.现金或者现金等价物（包括活期存款等）。现金具有流动性好、安
全性高的特点，但持有收益增值很低。
2.贵金属或大宗商品。如黄金、白银等，不论在国内国际，这些物品在漫长的历史长河中一直是财富管理的主要表现方式。
3.不动产。如住房，在东方社会一直是财富需求的主要形式。不动产可以产生租金收入，并且在发展中国家升值潜力巨大。
4.金融资产。如固定收益型产品（包括政府债券、企
业债券、债券基金等）、上市或未上市的股票股权基金、保险产品（包括人寿保险、财产保险、投资连结险等）、金融衍生产品（如权证、商品期货等）。
5.物品性财富。如艺术品、书画等。这些财富的流动
性稍差，但是具有文化价值和心理价值，往往长期升值潜力巨大，如名人字画等，同时可以赏心悦目。
6.外汇资产。有些富裕阶层有跨境交易需求或者投资需求，必须经
常持有外汇资产。这类财富会受到汇率风险的影响。
（四）影响私人银行客户财富管理需求的因素
1.社会储蓄水平。一般来说，一个国家或者地区的储蓄率越高，需要投资增值的资产就越多，私人银行客户的财富管理需求就越强。
2.人口特征。一个国家或地区的人口特征对私人银行客户的需求有显著影响。比如在一个老龄化的社会，财富大量掌握在年龄较大的群体手中，委托金融机构进行财富管理的需求就比较大。当然这种需求会偏保守，如欧美国家，保险销售量就比较大，买卖股票的人较少，而年轻的社会群体，财富管理的需求就比较激进。
3.社会分配的公平程度。一般来说，社会分配越集中，财富越集中在少数人手中，私人银行客户财富管理的需求就越强烈。当然，私人银行财富管理需求增加的关键还是创造越来越多的社会财富，否则，社会分配过度失衡会引起社会动荡，最后也会伤及整个社会的财富创造。
4.社会稳定状况。社会稳定状况对财富管理需求的影响表现为两种趋势：一是社会环境不稳定，往往私人银行财富管理需求就越强；社会环境非常稳定，政府社会福利保障越好，往往大家依赖心理越强，财富管理的需求就比较弱。二是财富倾向于从危险的地方转向安全的地方。比如很多战乱频发和社会动荡的国家，富裕人士往往倾向把本国赚取的财富转移到瑞士、新加坡等社会稳定、政治上相对中立的国家进行私人银行财富管理。
5.企业部门的投资利润率。企业的投资利润率越高，私人银行客户特别是企业主阶层就越倾向于自己投资实业，企业部门的投资利润率降低，私人银行客户就会越来越多寻求金融机构帮助进行财富管理。所以，在中国等发展中国家，随着经济逐步步入中等发达国家行列，产业利润率下降，部分产业的进入门槛提高，所以很多企业主开始不再选择产业投资，逐渐变自己打理资产为选择金融机构帮助进行财富管理，同时享受各类增值服务，私人银行的财富管理需求也就越来越大，发展空间非常广阔。
6.法律制度。国家法制健全、税制稳定对私人银行财富管理具有重要影响，稳定健全的法制有利于吸收和留住私人银行客户的财富，不稳定、不健全的法律制度往往造成私人银行客户的财富流失。
二、中国私人银行客户需求的实践分析
（一）市场需求非常巨大
伴随着改革开放30多年来经济的高速增长，我国私人银行客户财富管理的市场需求非常巨大。根据胡润研究院2011年的《中国私人财富管理白皮书》统计，中国资产在1000万以上有96万人（其中40万人可以拿出1000万以上进行投资），10000万以上有6万人。
改革开放前，我国居民的安全需求较强，必须留存一定的财富以备不时之需，并且社会保障制度还不够健全，所以国民储蓄率一直高居不下。根据中国人民银行2011年9月末的《2011年三季度货币政策执行报告》，中国住户存款总额达到33.7万亿元。大量居民将财富简单存放于商业银行。根据银行业的“二八”法则和中国贫富分化的现状，中国少数富裕阶层拥有着社会大多数的财富，世界银行2010年的报告表明，2009年中国基尼系数达到0.47，占1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，可见中国社会财富集中度较高，私人银行财富管理需求空间非常广阔。
此外，由于中国的名义税率偏高，不少富人在原始创业初期存在不规范的行为，财产透明度不足，所以预计私人银行客户的实际数量非常大。
（二）中国私人银行客户分类
私人银行客户是一个很大的群体，可以分为不同的子群体，各子群体客户的服务需求也都有一定的差异性。随着银行业竞争越来越激烈，很多金融机构对私人银行各户服务都在做进一步的市场细分。
中国私人银行客户大体上可以分为四种类型客户：
1.民营企业家群体。改革开放30多年，部分具备企业家精神的人抢占先机，在制造业、房地产业、服务业等领域创造了大量的社会财富，同时也为自己及家族赚取了大量的财富。这部分人自创业以来，善于抓住市场机会，消费比较节俭，把大多数利润投入再生产，与商业银行的往来最多是业务的贷款和结算，近年来随着财富和阅历到达一定层次后，他们才考虑委托金融机构进行财富管理。此外，这类群体的财富隐蔽性也比较强。
2.高工资报酬阶层。这部分人也包括文体明星，他们的特征是新增收入较高，并且比较稳定，风险也比较小。这部分人的财富透明性好，自己并不善于管理投资，通常愿意委托金融机构进行财富管理。
3.财产继承性人群。随着第一代企业家逐渐步入老年，很多富裕阶层的财产逐渐让与下一代或配偶。这类人自主管理财富的愿望不强烈，但追求高层次的生活享受和消费，往往喜欢投资顾问提供投资建议或指导。
4.炒房、炒股或理财阶层。这部分人以理财投资为主要工作和生活来源，包括炒房、炒股、炒期货、炒金银、买基金及其收藏品投资等人群。这部分人的理财需求也比较大，但比较倾向于自己能够主导具体的投资行为。
（三）中国私人银行客户的需求特征
1.“富一代”投资能力强且偏爱海外投资
一是愿意自己直接操作财富投资，而不太愿意委托别人操作，“富一代”们往往个人投资能力很强，信息灵通，自己善于实业投资及房产投资，委托金融机构进行财富管理只是补充。而且，“富一代”中很多是民营企业家群体，他们习惯于个人资产和公司资产混同，私人财产的透明性有待提高，此前往往有漏税等不规范行为。二是，偏爱海外投资。中国的私人银行客户资产投资于海外的比例较大，据2011年《中国私人财富管理白皮书》统计，三分之一的高净值人群拥有海外资产。历史原因。1840年鸦片战争后，中国经历了多年的战乱和政权更迭，许多富裕阶层担心自己的财富在中国大陆得不到保障，并且近年来社会仇富心态较强，很多富人纷纷寻求到海外保管财富。法制原因。中国关于私人财产保护的法律不够健全，并且稳定性不足，很多富一代的财产也有一定的不规范和历史问题，许多富裕阶层偏好将财富转移海外进行财富管理。税制原因。改革开放初期中国对高收入阶层实行较高的边际税率，这些税法没有与时俱进进行修正，如月收入超过纳税基准（目前是3500元）80000元的，要缴纳45%的边际税率。这样高的边际税率容易引起财富通过各种形式外流。
2.私人银行客户的投资渠道单一
由于我国金融工具不够丰富，相当多的私人银行财富仍然是以存款或者现金形式存在。
中国的富裕阶层主要是第一代企业家或第一代创业者，他们习惯于高流动性资产习惯于把可以动用的经济资源用满用足，所以财富管理需求也比较短期化。
受“居者有其屋”的传统思想影响，东方人对土地和房屋投资有很强偏好，加上近10年来中国房地产市场的财富效应，许多投资者购置了房屋作为主要的财富管理工具。
股票市场虽然近年来跌宕起伏，没有随经济一起成长，但是因为具有较高的流动性而吸引了众多投资者。中国富裕阶层也配置了较大比例的资产在股票市场。
债券性产品配置较少，由于前些年中国企业债券市场不够发达，一般的政府债券和准政府债券收益太低，故在富裕群体中很少有人配置债券产品。近年来，商业银行理财产品的兴起弥补了这一缺陷，绝大多数理财产品都是固定收益类产品，收益比较稳定且有吸引力。据统计，商业银行的表外理财已达到3.3万亿元。
3.个人财富的私密性较强
与西方不同的是，中国的税收和财产公开及收入申报制度很不健全，许多富裕阶层非常低调，不愿公开自己的财产状况，也不愿将自己的财产交给一个机构来打理。因此，摆在银行面前很头痛的问题是在中国如何找可服务的客源。
4.需求群体较为年轻
与国际发达国家相比，中国富裕阶层年龄结构较轻，据2011年《中国私人财富管理白皮书》统计，全国千万财富人群平均年龄为39岁。因此，中国私人银行财富管理也必然具有很多年轻群体的特征。
5.私人财富管理代际需求较强。
由于受孔儒思想的长期影响，中国富裕阶层普遍重视子女教育和代际传承，一般会把财产传承给直系亲属。因此，中国私人财富管理的代际需求较强，金融机构需要帮助客户做好长远规划，惠及子孙后代。
6.人口老龄化刺激了个人财富管理需求
财产安全心得篇6
关键词：国营大中型企业；财务安全；内控制度
作者简介：张瑞玲（1972-），女，汉族，河南新密人，郑州煤炭工业（集团）有限责任公司会计师，研究方向：财政税收、财务会计。
中图分类号：F233文献标识码：adoi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.29文章编号：1672-3309（2013）10-64-02
国有大中型企业财务安全是企业发展经营过程中的一个重要问题，需要采取科学有效的方法推动国有大中型企业财务管理模式改革，保证财务安全措施能够有效的实施。财务安全管理过程中需要从企业内部控制机制和市场风险两个方面开展积极有效的工作，从而保证国有大中型企业财务安全。从市场风险角度看，需要从投资、融资等角度开展积极有效的工作，保证把财务风险控制在合理的范围内，从企业内部控制机制角度看，主要是需要防止财务危机产生，具体实施过程中需要从两个方面开展积极有效的工作，从而把企业财务风险控制在合理的范围内，从根本上保证财务安全。
国有大中型企业财务安全问题一直是企业关心的重要问题。企业的财务安全可以保证企业生产经营正常运转，同时也是企业全面协调发展的基本要素。国有大中型企业财务运作需要从不同的领域采取积极有效的工作，企业经济领域包括企业的经济背景、金融风险、经济政策、投资风险等[1]。国营大中型企业财务安全管理过程中还包括比较广的经济危机，此类因素都会影响到企业的财务安全，企业内部控制过程中需要财务监督机制、自身经营模式、资金周转情况方面采取积极有效的措施，从根本上保证国营大中型企业财务安全，提高国营大中型企业财务抗风险能力。企业在财务安全控制方面需要建立完善的约束机制，提高财务人员自身的综合素质，财务管理水平才能真正提高，财务安全才能得到保障。企业需要按照安全机制开展工作，运行过程中很多经营环节都与财务机制分不开，具体实施过程中需要把财务安全机制作用一项系统工程进行综合研究，提升企业的财务安全管理水平。企业财务安全管理要对影响企业财务安全的各种因素进行分析，对各种安全因素需要综合考虑，只有对财务安全进行综合分析，才可以建立完善的财务安全应对策略，降低企业财务安全风险，保证国营大中型企业的安全。从国营企业发展情况看，如果只是简单从外部环境去控制财务安全风险是不现实的，任何国营企业都无法控制全球市场的整体动向，不可能对潜在的财务风险进行有效的控制，国营企业运行过程中能够采取的措施是建立完善内部运行机制，提升企业防范财务风险的基本能力，从而保证财务安全。
一、国营企业需要从融资风险角度采取积极有效的措施
国有企业融资风险管理过程中需要采取积极有效的措施，从融资行为角度考虑需要加强企业的活动资金管理，通过对企业资金活动管理提升企业的融资能力，为企业发展提供全面的资金支持，从此方面看对企业的全面发展会产生积极的效应。从另外一个方面，企业在发展过程中如果采取科学有效的融资策略对企业发展会产生有利的影响，但是企业资金积累过程中同样会产生一定的风险，需要采取有效的风险对生命周期阶段的各种资金状况进行综合分析和研究，对投资项目的资金状况进行综合性分析，需要从资金数额、性质、时间等方面采取有效的措施进行企业综合能力分析，最终保证企业的筹资过程符合数量、结构、时间等方面的要求。国营大中型企业财务安全管理过程中需要保持配比的合理性，只有坚持科学性基本原则，国营大中型企业财务安全模式才能得到顺利实现[2]。企业在发展过程中还需要保持一定的偿债能力，从而达到降低财务杠杆风险的能力。国营大中型企业财务安全过程中需要把增加权益的比例作为一项战略问题考虑，具体实施过程中需要采取切实可行的方法，需要从留存资金管理等方面采取有效的措施，建立完善的制度，推动国营大中型企业财务管理水平提升，从而达到维持企业财务安全的根本目标。需要采取有效的管理模式，对资金进行有效的投资，提升项目投资的价值，从而能够更好的实现财务资金升值，提升企业的综合竞争力，保证资金能够更好的维持企业的发展。
二、国营大中型企业财务安全风险管理策略
国营大中型企业发展过程中需要进行科学有效的财务管理，财务管理过程中需要进行有效的投资，投资过程中需要综合考虑风险问题，从根本上提高财务安全。投资行为的产生是国营大中型企业财务管理过程中面临的一个重要问题。从国营大中型企业财务管理角度看，如果产生投资行为，需要对投资风险进行全面研究，从投资行为角度看，投资风险需要进行重点考虑。国营企业在财务管理过程中需要根据自身的主营业务，进行资金投资研究，加大对重点领域的投资力度，从而实现投资高效益的总体模式，提升国营企业的综合竞争力。国营企业在发展过程中面临各种财务风险问题，需要把此类风险问题进行综合性研究，提升企业的投资水平，从而帮助企业获取更多的投资效益，对企业综合能力水平提升具有十分重要的价值。国营企业在发展过程中需要注重自身核心产品的研发，需要对核心产品研发投入更多的资金，保证企业自身的经营水平提升，对提升企业的核心竞争力具有十分重要的意义[3]。国营大中型企业发展过程中需要加大对主导产业的财务资金投入，具体实施过程中需要把财务安全问题放在一个重要的位置，为提升企业的主导项目发展，需要加强财务安全管理，提升企业的核心竞争力。
国营大中型企业在发展过程中为了避免模仿者和竞争力进入相关领域项目中，需要在发展此类项目过程中设置一些壁垒，从而保持企业的全面协调发展，实现企业综合竞争力的可持续发展。国营大中型企业财务安全管理过程中需要从实物期权、保险方面进行一定比例的投资，从而达到降低企业财务风险的根本目标，最终能够更好的维持企业的财务安全。国营企业需要在自身优势项目上设置一定的壁垒，从而保持企业的投资利润快速增长。企业在发展过程中需要降低投资风险，对于高风险的项目需要采取有效的规避措施，需要采取适度的投保行为，保证企业各项财务投资活动能够顺利开展，从而产生有效的经济效益，对企业的全面发展产生积极的作用。国营企业采取投保行为的同时，可以更好的降低突发性事件带来的财务风险，国营大中型企业在进行实物投资的基础上，可以根据实物投资的风险情况，按照实物投资的变动方向进行金融衍生产品投资，最终能够有效的降低企业的投资风向[4]。同时国有大中型企业可以设置一些有限责任公司来筹集资金，此种方法也是一些国营大中型公司为规避投资风险而采取的有效方法，如果投资成功的情况下，收益将大大超过锁定的损失。从国营企业投资的长短期情况看，具体投资过程中需要按照一定的比例采取措施，从而避免企业出现现金流失的现象，最终能够消除时间扎堆的问题。从另一个方面看，国营大中型企业需要保持资金的运营效率，按照企业运行资金的政策要求，开展积极有效的工作，此种模式具有一定的科学性，对国营大中型企业降低财务风险具有积极的作用。国营大中型企业在发展过程中可以降低企业的财务风险，对企业降低资金成本、节约企业的现金流量产生有效的作用，从而保持国营大中型企业的现金充裕度，提升整个企业的财务安全水平，对企业科学发展具有十分重要的价值。
国营大中型企业的内部管理对企业财务安全会产生一定的影响，从具体情况看一方面存在股利分配问题，同时也存在利益人之间的利益协调问题，如果实施过程中存在利益分配不当的情况，对企业自身的财务安全会产生一定的影响。国营大中型企业发展过程中可以根据不同股东的情况，制定科学合理的股利政策措施。从股东方面考虑，企业需要制定相关的股东投资政策，需要从时间、数量、资金等方面制定有效的政策，从而确定什么时间发放股利，为企业更好的实现投资效益提供良好的政策支持。需要制定科学合理的分配制度，明确各方面的利益关系，通过建立完善的内部治理结构，制定科学合理的分配制度，同时在实施过程中需要明确各种利益人之间的关系，需要完善各种责任和利益制度，制定完善的监事会、董事会、股东会制度，形成和谐完善的内部财务制度，提升企业的综合竞争力。
国营大中企业需要建立科学合理的内部机制，尤其是企业的财务监督管理机制，对企业自身发展会产生重要的影响，同时也会影响企业的财务安全。企业的财务监管制度和运营制度，需要按照企业的具体情况采取有效的方法，提升企业的核心竞争力，需要建立不断细化的财务制度，形成企业财务管理相互监督、相互制约的关系。国营企业的财务资金出纳方面需要按照一定的流程实施，建立完善的监督管理制度。国营大中型企业管理过程中存在操作上的弱点，因此财务人员之间存在分工不明确的问题，财务手续方面有很多不健全的地方，因此需要建立完善的管理控制策略，需要从基层财务管理模式出发，建立完善的财务管理制度，保证企业财务管理策略能够按照财务管理的具体实施方法顺利开展，把企业一些不符合实际管理要求的制度进行消除，加强企业的财务管理，提升国营大中型企业财务安全水平。
财产安全心得篇7
随着13年前财务共享中心模式伴随跨国公司500强全球组织模式变革的浪潮进入中国以来，如今越来越多的本土大型企业集团也在日益强烈的全球化或者跨区域运营的需求下，尝试着建立自己的第一个财务共享中心，然而面对国内各大开发区竞相追逐的橄榄枝，本土企业该如何建立关于财务共享中心选址的最优思维框架呢？
成本原始驱动
追根溯源，福特汽车早在20世纪80年代初就在欧洲开创财务共享中心，其源于简单的创意：将集团内各分公司大量重复枯燥的会计业务集中处理，降低成本。因此成本因素在财务共享中心的设立过程中始终扮演着原始驱动力的角色。
1999年摩托罗拉公司“亚洲结算中心”选址天津，财务共享中心由此开始在中国生根，此后诺基亚、麦当劳、辉瑞、马士基等诸多跨国巨头也纷纷跟进在中国建立了共享服务中心。目前欧美等发达国家近90%的世界财富500强企业已经建立或正在建立财务共享中心。从共享服务中心这一概念诞生之初，跨国公司在选址时会以自建或离岸外包的形式允许第三方利用当地的成本洼地，特别是发展中国家低廉的人力成本和优惠的税收等优惠政策。
不过值得注意的是，上述成本概念的内涵明显在扩大，已远远不止简单的账面计算，而更多地向综合运营效率方向聚焦。在安永咨询的相关调研中发现，选择中国设立共享服务中心的首要因素已由“低运营成本”变为“接近市场”。随着中国经济发达地区的城市化进程加快，中国原有的成本优势正在削弱，而跨国企业真正看重的是中国潜力巨大的市场容量。
马士基目前共设立了六所共享服务中心，总计聘用了1万名员工，其中菲律宾马尼拉的服务中心规模最大。马士基于2001年在广州开设了首家中国共享服务中心，之后又并购了深圳的一家共享中心。“共享服务中心的发展成熟，我们有能力通过精益管理和六西格玛等技巧集中优化控制和流程。但也带来了留住人才的挑战，”同时产业环境的变化，也再次使得成本考量重新变得至关重要。马士基中国共享服务中心主管邵伟曾感叹道，全球金融危机对航运业的影响非同小可，马士基必须制定新的策略应对，财务共享中心在中国广州的竞争力不如从前，因此在2009年成都开设了新的服务中心，成都已成为其全球策略中心之一。
“跨国公司对于选址不会局限于一个点，亚洲的中国、印度等新兴市场会是首选，但是欧洲地区同样会设立共享中心，一些大型公司会选择匈牙利、布达佩斯，而汇丰银行则将共享中心设在巴西的一个小镇，便利的交通和低廉的人力成本，是他们考虑的因素之一，不见得集中于大城市就会有必然的优势，结合企业自身的优势，小镇的实力也会得到彰显。”安永咨询高级经理张宏伟认为。
财务共享中心选址攻略一
跨国企业在考虑建立共享中心时，应以全球的视野去选择适宜的国家和地区，主要是为了通过全球业务单位的协同，以发挥规模经济效益，同时尽可能节省税务开支和成本，善用补助和当地政府的土地、人力等其他激励优惠。
优化人力保障
安永咨询的该项调查结果显示，实施共享服务的企业中金融业占比40%，其次为制造业、服务业、电信和交通运输业。从服务覆盖区域来看，超过60%的共享服务中心目前关注于中国的业务，其余40%则服务于其在国际或亚太市场的业务。从投资方来看，超过一半的共享服务中心为中资投建，外资投建的共享服务中心数量占47%，其中欧美占外资投资的比重较大。
尽管中国的财务共享中心的建立晚于发达国家20年，随着跨国公司的触角不断延伸，未来企业在共享服务中心的投资在全球将呈现快速增长态势，除了成本优势以外，中国巨大的内需市场成为这些企业聚焦的重要目标市场，成为吸引跨国企业在中国投资的最重要动因。中国有些地方政府和部分产业园区初步意识到在共享服务中心全球化布局的趋势下，应引导中国企业设立共享服务中心以便把握当下的重大机遇。
“中国的财务共享中心正处于初创时期的起步阶段，主要集中于21个服务外包示范城市。发达国家财务共享中心已处于稳定的成熟期，目前我国财务共享的理论研究还十分欠缺，政府和高校的理论和教学模式都有待建设。中国企业正处于在干中学、学中干阶段，在共享理念导入后，缺乏成熟的中国特色的实践经验可借鉴，既便是看似简单的选址也没有现成的答案，四川长虹的财务共享中心就是根据自身企业特点将地址选择总部所在地四川绵阳。”四川长虹电器股份有限公司财务共享服务中心总经理熊光海表示，
“高校学生毕业之后，对这些知识的领悟几乎为空白，都需要重新培训，所以财务共享服务人力资源的可保障性也是企业选址时应加以考虑的，不能小视。”
安永咨询经理董皓认为，观察到的不少企业在做出决策的时候，往往第一考虑的是选定的城市是否拥有自己的其他业务。共享服务中心往往会在其他业务的基础上进行附加性的搭载。但这种搭载性的选址，往往在带来便利的同时也会产生一些问题。比如强生在苏州建立财务共享服务中心时就曾经面临过人员招聘的严重挑战。由于人才供给不足，一度影响其转移计划。总的来说财务共享服务中心的选址可以从城市环境因素和公司内部因素两个角度进行考察：在城市环境因素下，我们可以重点考察人力资源、基础建设和经济环境三个方面。人力资源方面，需要考察当地人才的专业技能、教育水平、流动性、人力成本，在基础建设和经济环境方面需考察房产价格、自然环境、通讯成本和通讯质量。国内很多企业自建的财务共享服务中心在城市选址和服务外包的产业集群有很多相似之处。一方面，二者在决策中有很多的相似之处，另一方面，二者相互依存，在人才交流上能够互为补充。
如果选址决策并不适合企业自身，会带来各种水土不服的问题。比如用人困难，运营成本高等问题会随之产生。在董皓看来，选址在共享服务中心的方案设计中是比较重要的一环。如先要按地域划分或按流程划分，确定后，需要考虑是建立在总部还是其他城市，不同的选择利弊是什么。如果上述决策并不适合企业自身，会带来各种水土不服的问题。比如用人困难，运营成本高等问题会随之产生。在进行选址前，首先要决策的是建立一个还是多个财务共享服务中心，在真实的案例中，企业的选择是多样的。比如中国移动、中国电信配合其经营管理模式在省公司层面建立多个共享中心，中国平安考虑到灾备、成本、人才供给等问题，在上海、成都等多个不同的城市构建后援中心，也有很多的企业在国内仅建立单一的共享中心。不同的考虑因素形成不同的决定。尤其在当前，房产价格的影响尤为突出，办公室的成本固然很关键，但更重要的是员工是否能够在当地买得起房子，是影响团队稳定性的重要因素。另外一种比较常见的是总部式选址，即将财务共享服务中心建设在总部所在城市，这在建设财务共享服务中心初期较为常见，无论在沟通和管理上都比较方便。
对于企业财务共享中心的选址，熊光海建议还应考虑当地的人文环境，居民的幸福指数，特别是对离岸外包业务，还应考虑选择区域对发包方的商业文化熟悉度或相似性，在竞争激烈的大城市，由于财务共享中心的工作枯燥单一，重复性高，工资相对而言并不高，这将一定程度影响员工的稳定性，而在安逸的二三线城市，员工压力低，又在一定程度促进员工的稳定，也有利于中心的持续与长远发展。财务共享中心的选址必须有前瞻性，并取得内部各服务对象及员工的认同，建设初期的效率影响、成本攀升以及操作习惯的变化，对企来讲都将面临死亡般的阶段性阵痛。这需要财务共享中心的建设者，取得其他部门以及中心财务人员自身的接受，看到低谷后面的曙光。
作为国内企业全球化的翘楚，目前中兴通讯财务共享服务中心业务范围不但覆盖了财务会计领域的费用处理、账表业务和档案管理，也覆盖了管理会计领域的管理数据业务。同时财务共享服务中心突破了传统财务部门的职责分工，积极从“事后”向“事中”、“事前”转移，为公司员工提供商旅服务，致力于提供从商旅到报销的全流程服务。共享服务模式是以服务提供商的角色出现，财务人员的职责转型为对外提供服务，如果财务人员不能正确认识这种角色的转变，将多多少少地产生心理的落差；在面对财务选址时，只有考虑员工在当地的生存尊严，了解人的心理，才能留住员工，实现既定的目标。
财务共享中心选址攻略二
提前做好全盘规划，保证人力资源的稳定，是财务共享中心选址的核心要素，此外加强人才队伍的培训，对于完善财务共享中心信息安全，人才的培养，有利于运行机制的创新，支持和鼓励各类企业与高校共建实训基地，对于推进实用型人才的培养和选址至关重要。
技术愈加重要
我国境内已有超过450家共享服务中心，涵盖了各行各业。从布局上看，大部分共享服务中心选址在大城市或者其周边地区，其中包括上海、北京、广州、深圳、大连、成都和武汉。这些城市凭借自身的资源禀赋分别在业务先进性、行业代表性、服务辐射性、规模增长性四个方面呈现出各自的特色。从业务角度而言，北京在信息技术共享中心的拥有量上排第一，上海在客户服务及行业性共享服务中心数量上排第一，大连在财务共享服务中心拥有量上排第一；从行业角度，呈现出与本地优势行业紧密关联的特点，如上海在金融业共享服务中心拥有量上占有绝对优势，而苏州在制造业拥有优势；从服务辐射区域来看，全球性共享中心多布局上海，大连在服务东北亚地区的共享中心领域有较明显优势，而深圳在服务东南亚市场有较大优势。
在国内财务共享服务以及财务外包呈现出明显的地域集群趋势，环渤海集群：该集群已形成以北京为核心的中国最大内需市场和以大连为门户的东北亚服务外包中心。长三角集群：是中国城市化程度最高、经济发展水平最高的地区，该地区以上海为核心，依托国际金融商贸中心的优势，发展以金融后台服务为特色的服务外包中心。珠三角集群：依托政策体制先行所积累的经济基础以及东南亚文化融合的地缘优势，以广州和深圳为核心，打造“东南亚软件与信息服务外包中心区域”。
比较令人困扰的问题是在中国诸多的城市中，究竟选择哪个城市建立自己的财务共享服务中心？董皓认为，财务涉及企业的战略与机密，信息安全成为企业评估自建财务共享服务中心还是外包的重要因素。所以这些风险因素应考虑在先，要在选址以及做出是否外包等重大决策之前，提早统一规划，不要等到真正建立的时候才想到各种风险，那将得不偿失。
北京市经济和信息化委员会副总工程师、软件与信息服务业处处长姜广智在第十六届中国国际软件博览会上介绍，北京在以亦庄为核心的北京经济技术开发区有一个云基地，今年7月份，即将在北京中关村软件园再开一个云服务基地，这会有利于服务外包的增长。2011年北京服务外包达到了20亿元，特别是市场结构有很大的变化，现在美国市场是北京信息服务业最重要的、依存度最高的市场。2011年这一领域从社会上融到的资金达到了80亿美元，而且并购的案例非常多，达到了几百起。而且技术水平也有很大的提高，从专利保有量来说，达到了9000件以上，去年新增2478件，申请专利数5000件。
显然，上述北京云基地的雄厚技术基础和主干网络的畅通是吸引中英人寿、aBB等大型跨国企业前来建立财务共享中心的重要因素。
除了税收和丰富的人力资源之外，上海市政府还对软件企业给予物质奖励并吸引高端人才，这无形之中为企业建立财务共享中心的技术管控提供了很好的技术平台，上海市经济和信息化委员会软件和信息服务业处顾伟华表示，目前上海市各级政府和行业主管部门对于鼓励技术类企业进驻先后出台了诸多奖励政策，这对于财务共享中心的设立应该是一个长线的利好和吸引力。
“我国信息安全产业‘十二五’规划指出，以保障基础信息网络安全重要信息系统为中心，推进技术产品创新和服务模式创新，构建产业链完整、分工合理的产业体系。2015年我国信息安全产业规模突破670亿元。落实关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，国发4号文件，需要加快出台相关的配套政策和实施，同时还要研究建立创新产品的风险机制，建立健全供应链安全管理体系，完善标准体系和信息安全产品认证，支撑信息安全产业的发展。”工业和信息化部软件服务业司孙文龙处长表示。
从中兴通讯联合Cima（皇家特许管理会计师公会）的（《财务共享服务行业调查报告》来看，中国企业在为共享服务中心选址时，比较关注的因素集中在与总部或分支机构所在地一致、人员素质和招聘来源以及成本等因素上。而目前已实施财务共享服务的企业大多集中在上海、北京、深圳、大连、天津、成都等城市，由此可见，中国企业在共享服务中心选址上具有自己的一些特征、偏好和技术需求。过去10年以来，财务管理者越来越倾向于将共享服务和外包作为实现变革的首要策略，他们一直在考察如何依靠先进的技术力量。
财务共享中心选址攻略三_
落实提升企业核心竞争力的执行力，考察如何通过某种变革方式释放更多资源，提供更好的见解来支持决策以及为业务部门提供更优质的服务，而这一切离不开财务共享中心初建时信息技术和政府决策的支持，否则选址如果失误，一旦迁址则会消耗更多的成本和人力资源，重头再来。
中西部后发优势
与东部三大产业集群不同，中西部内陆地区虽然尚未形成明显的城市集群，各城市竞争实力相距不大，战略中心型城市缺位。但是中西部产业集群的形成将必然成为我国服务外包产业布局的走向，随着服务外包产业在中西部内陆城市的加速推进，中西部服务外包产业集群展现出“围绕中心城市，协同共进发展”的格局，也在日益崛起，从而使服务外包产业在有限区域范围内能够形成有梯次、有衔接、完整性强的产业链条，通过合作之力打造出更为强大的承接大额高端服务外包项目的能力，成都、西安、武汉等均是企业建立财务共享中心越来越关注的重要城市。
值得注意的是，财务共享服务一次选址后，并不是一成不变的，很可能会随着外部环境和公司业务的变化，进行二次选址。比如中兴通讯财务共享服务在深圳运行两年后，重新启动了二次选址。为了选择合适的地点，中兴通讯展开了对17个城市的对比调查。中兴通讯财务共享服务流程总监郭奕分析，当时在成都和西安之间最终选中在西安的主要原因有：丰富的教育资源；位于中国电信骨干网，是节点城市之一；生活的幸福指数相对较高；当地大学资源丰富，人力成本优质而不高。同时中兴通讯将在西安建设中兴通讯在国内最大的研发生产基地，总投资60.08亿元，总建筑面积约133.2万平方米，建成后容纳近三万员工，年产值达180亿元以上。这也是中兴通讯财务共享服务中心选址西安的重要原因。
在郭奕看来，财务共享服务中心选址是财务共享服务长期发展决策的一个重要因素，也直接影响着其远期目标和定位是否达成。在财务共享中心的选址因素中，运营模式是决定选址的一个基本因素，不同的定位对环境要求不同，也决定着对选址需求的不同。在确定了财务共享服务中心的运营模式后，选址中还需要考虑以下关键因素：人员素质、运营成本、人力成本、通讯与交通、人才资源、与总部的关系、当地的法律法规及税收政策、城市的配套设施等等。中兴通讯作为国内第一家建立财务共享服务中心的企业，遵循着“复杂的工作简单化，简单的工作标准化，标准的工作智能化”这一发展路径稳步发展。目前财务共享服务中心拥有近150名员工，为内外部客户提供审核、账表、档案、商旅、管理数据和咨询六大模块的业务。
当初马士基选址成都时，成都正在兴建全新的高科技园区和天府软件园。管理选址工作存在不少难题，深圳员工可选择是否迁往成都，约有60名员工选择搬迁。如今成都服务中心的业务突飞猛进，2010年才开始为部分业务提供离岸服务，马士基的全球信息处理中心现在可为集团的所有业务单位提供支援。如今成都服务中心目前主要负责北亚地区的客户服务流程，也负责应付和应收账款等财务流程、马士基集装箱码头公司业务和部分物流工作。其他地区的共享服务中心还提供信息技术、销售和更多的业务活动。同时马士基对当地政府的支持表示满意，而且还可以充分利用中央下发的相关政策和激励措施。与沿海城市相比，成都的政务环境尽管仍存在差异，办事需要的时间略长，邵伟仍然预计成都的财务共享中心行业在未来两年将继续高速增长。
事实上，随着国内企业为业务发展争夺人才，成都和沿海城市的成本差异也会不断缩小，对于中西部的后发优势，如何保持持续优势，熊光海表示，当财务共享中心作为企业的内部组成部分和从企业独立出来的税收各有不同，独立以后的税收显然高于内部机构。这对建设财务共享中心本身起步就晚的中国企业的激励措施明显不利，所以区域政府激励政策也将是共享中心选址和确定运作模式的重要决策依据。
财产安全心得篇8
财务风险预警是根据财务管理学、风险管理和统计学的相关理论，以企业的财务报表、经营计划、相关经营资料为依据，通过设置并观察一些敏感性财务指标的变化，挖掘企业财务运营体系中所隐藏的问题，对企业可能或将要面临的财务风险进行及时的跟踪监控和预测预报。
二、后金融危机时代中小企业财务风险的识别
（一）投资风险
投资风险是指在投资过程中或投资完成后，投资者发生经济损失和不能收回投资、无法实现预期收益的可能性。金融危机严重的冲击了金融市场和资本市场，企业金融资产、房地产投资的公允价值波动幅度大，公允价值与账面价值的差额就会对应产生较大的投资盈亏。进入后金融危机时代，投资环境变化莫测，让资本市场的投资者变得更加谨慎小心。由于投资占用了大量的资金，使得企业背负了沉重的资金负担，投资风险也日益增大。
（二）资金营运风险
由于中小企业经营的无序和财务人员的能力相对有限，在日常经营中对购销情况没有做出合理的现金预算，再加上现金预算安排不当或执行不力，很容易导致资金链断裂。存货在流动资产中所占的比重较大，因此存货的流动性将直接影响着企业的流动比率。后金融危机时代金融市场仍然疲软，投资者投资信心的不足导致市场交易量下降，影响了中小企业原本是为了盈利而持有的金融资产的变现，企业难以实现投资收益甚至出现变现损失。
（三）偿债风险
后金融危机时代，国外企业的支付能力仍然很弱，国外客户的减少使得外贸型中小企业出口销售额明显减少，部分产品不得不由出口转为内销，而国内的消费能力有限，又使得企业面临激烈的国内市场竞争。企业销售收入的减少和原材料成本的上涨很可能会导致企业亏损，企业的亏损又会导致流动资金的减少，这样势必降低企业的偿债能力，加大偿债风险。而中小企业本来就面临筹资困境，使得中小企业的偿债风险进一步加大。
三、构建中小企业财务预警指标分析体系
企业的财务预警机制的指标分析体系具体有两大类型，分别为独立变量指标和综合变量指标，其具体内容如下:
（一）独立变量指标
独立变量指标是指利用单个财务比率进行财务危机预警的指标。常用的独立变量指标有下面几个:
1.现金债务总额比，它是经营活动现金流量总额与债务总额的比率。该指标旨在衡量企业承担债务的能力，是评估企业中长期偿债能力的重要指标。该比率越高，企业承担债务的能力越强。
2.流动比率，它是流动资产与流动负债之比，用来衡量企业流动资产在短期债务到期以前，可以变为现金用于偿还负债的能力。一般认为流动比率应该在2以上,但最低不应低于1。影响流动比率的主要因素有营业周期、流动资产中的应收账款数额和存货的周转速度。
3.资产负债率，表示公司总资产中有多少是通过负债筹集的，该指标是评价公司负债水平的综合指标。通常该比率应以低为好，但当企业经营前景较为乐观时，可适当提高资产负债率，以利用财务杠杆提高企业负债经营效应；若企业前景不佳，则应减少资产负债率以降低财务风险。
（二）综合变量指标
综合变量指标是指综合多个财务比率进行财务预警的指标。常用的综合变量指标有:
1.安全边际率。它是安全边际量与实际或预计的销售量的比例，也可以指安全边际额与实际或预计的销售额的比例。这个指标是反映效益风险大小的综合指标，用百分比表示,警戒值为10%。l0%以下为危险区，10%至20%为值得注意的区间，20%以上为安全区，比值越大，企业安全程度越高。
2.资金安全率。资金安全率=资产变现率—资产负债率；资产变现率=（资产变现值－负债额）/资产账面总额。可变现资产包括现金及其等价物、良性债权、适销存货和可变现无形资产等。该指标的警戒值为0，一般来说,指标值大于0，企业财务状况良好；指标值小于0，企业财务状况已陷于险境。
独立变量指标没有界定不同比率对企业整体风险影响的权重，不能很好地反映各比率交替变化的情况。而综合变量指标以分析多个财务比率为基础，强调盈利能力对企业的影响，同时综合变量指标界定了各个财务比率对企业整体风险影响的权重，能从总体角度检查企业财务运作，有利于不同时期财务状况的比较。
四、中小企业财务风险预警的防范策略
（一）树立全员全过程成本管理意识，有效加强成本核算管理
企业要建立成本控制中心和目标成本管理制度，完善成本控制和考核标准，明确各部门的成本目标和责任，并与职工个人利益挂钩，充分调动其参与成本管理的积极性。要建立成本报表和分析信息反馈系统，及时反馈企业成本管理中存在的问题，并逐步建立以财务为中心的成本考核体系，拓宽成本考核范围。通过研究市场变化，调整成本管理重点，不断降低成本，增加效益，用比较低廉的成本费用提供比较优质的企业服务。
（二）结合现金流量财务指标进行财务风险预警
结合以现金流量为基础计算的财务指标进行财务风险预警，可以防止财务信息失真导致的财务预警失效，而且更好地反映企业实际资金运用情况以及实际获现能力。现金流量计价方法统一地以现金制为基础，剔除了不同企业同样交易事项采用不同会计处理方法所造成的影响，从而在一定程度上提高了不同企业之间会计信息的可比性。
（三）增强应收账款的流动性
企业应尽量减少赊销的数量和金额，缩短信用期，积极提供现金折扣，尽可能采用预收款或预收部分定金的方式，争取在一定程度上从源头上减少坏账损失。外贸型的中小企业应选择安全的信用证结算方式，重视出口信用保险，资金允许的条件下加大保险投入，做到事先预防收账风险。对于已有海外应收账款，为了降低回收的难度，可采用应收账款抵押、国际保理业务来实现短期的融资，提前变现应收账款，减少事后的坏账损失。
参考文献：
[1]李小东.试论中小企业财务风险的防范与控制[J].生产力研究,2007,(15).
财产安全心得篇9
随着市场经济不断推进，个人理财服务质量成为商业银行提升竞争力的重要内容，也是近年来学者关注的热门话题。国内外学者主要是以SeRVQUaL模型为基础构建服务质量衡量体系，对个人理财服务质量不同角度、SeRVQUaL模型不同程度的开发研究。目前，我国个人理财服务质量研究可以总结为以下三方面：一是对个人网上银行服务质量进行计量分析时，几乎都有考虑安全性因素（郭锋，王武魁，2009），而在衡量个人理财服务质量时，只有收益性的考虑，没有将安全性因素列为个人理财服务质量属性因素中（林建华，2012；，2009）；二是就个人理财服务质量的关键因素进行了定性分析，并提出了一些提升个人理财服务质量的相关建议（李金栋，2009；胡左浩、蒋方明、余伟萍，2004），其可取之处是明确将收益性作为研究银行个人理财服务质量的因素之中，进一步丰富了SeRVQUaL模型，不足之处是缺乏实证方面的分析研究；三是由于个人理财服务质量研究对象较为抽象、范围较为宽泛，而目前我国也没有健全的服务质量评价体系，其服务质量的属性因素和指标众多、各说不一，直接套用国外研究成果分析我国国有商业银行服务质量（陈宪、刘翠玲、尹百宽，2007），造成针对性不强，其研究成果对商业银行的指导意义不大。
二、研究设计
（一）样本调查共发放问卷调查600份，收回526份，其中有效问卷为503份，采用李克特5级评分方式，最低分为1分，最高分为5分。其中，女性占比为48.1%，男性占比为51.9%；年龄集中在“25-55”岁之间；学历有大专29.8%、本科54.5%、硕士11.9%；职业占比中公务员居多37.4%，公司管理人员22.2%，个体10.3%；月收入在4000-8000元占了绝大部分，占比为88.7%。总体来说，样本基本呈男女比例合适、稳定且可观的收入、知识体系完善的特征，这说明所选取的样本具有代表性。
（二）变量赋值遵循指标数据的可行性、科学性、客观性、可收集性原则，所选取的指标在借鉴SeRVQUaL量表的基础上，结合我国国有商业银行个人理财服务的实际情况对其进行了修正，构建出了我国商业银行个人理财服务质量指标体系，每个指标采用李克特5级评分方式：很好=5分，好=4分，一般=3分，差=2分，很差=1分，见表1。
（三）方法选取依据调研所得数据进行因子分析，通过主成分分析法提取了5个因子，然后在因子分析的基础上，通过其评价模型以及得分系数矩阵计算出四大国有商业银行每个公因子得分以及四大国有商业银行的最后综合评价。因子分析是从研究各变量内部相关的依赖关系出发，把一些具有错综复杂关系的变量浓缩为几个重要因子的一种多变量的统计分析方法。其主要作用是减少分析变量个数来降低计算复杂度，同时，在减少分析变量个数的同时还能反应原有变量的大部分信息以及重要信息，并且可以有效解决众多原有变量项多重共线性、异方差等问题的同时，以及对因子进行命名，便于统计分析和从整体上系统地研究问题。此外，采用因子分析法进行测评，将方差贡献率作为权重，有效地解决了人为赋值所造成的主观性误差，是一种科学、客观的综合评价方法。
因子分析数学模型为：
X1=K11F1+K12F2+…+K1mFm+？着1X2=K21F1+K22F2+…+K2mFm+？着2Xn=Kn1F1+Kn2F2+…+KnmFm+？着n
式中：X1，X2，…，Xn表示n个原有变量，F1，F2，F3，…，Fm，代表m（m
SeRVQUaL是“ServiceQuality”（服务质量）的缩写，其研究是在基于证券、信用卡公司、银行和维修厂四个产业中的五家公司调查样本基础上进行的。该模型的基本形式包含了22个测量项，反映了服务质量的5个维度——有形性、可靠性、响应性、保证性和移情性。从SeRVQUaL诞生起，pZB就将其当作一种动态的服务质量评价方法，其反复强调两点：一是将SeRVQUaL应用于不同行业或者企业时，应当对量表中的指标做出适当的调整，这样才能保证其科学性；二是如果有必要的话，对于SeRVQUaL的五个维度也可以做适当的调整，以满足不同行业研究的特性。由于本文研究的个人理财业务与银行传统业务相比，前者对安全性和收益性要求更高，其利益才是影响服务质量的核心部分，因此，本文在研究中剔除了保证性、移情性因子，增加了收益性、安全性影响因子。
三、商业银行个人理财服务质量影响因子实证分析
（一）样本信度检验运用SpSS17.0对22个指标采用因子分析法，以求能够对影响因子进行归类，达到降维的目的。进行因子分析前，需要判断调研数据是否适合进行因子分析，故对样本进行Kmo测度和巴特利特球体检验，得到Kmo值0.883。另外，参与因子分析的22个变量的巴特利球体检验的值为1747.754，其相对应的相伴概率值为0.000（见表2）。这两种检验的结果均表明所选样本适合进行因子分析。
（二）服务质量影响因子提取应用问卷调查获得的原始数据进行标准化处理，得到各指标的相关系数矩阵表，利用相关系数矩阵进行基于主成分分析法的因子分析，计算其特征值及贡献率，公共因子的特征值和累计方差贡献率（见表3），根据特征值大于1作为选取因子的标准。从表3可知，有5个公共因子满足条件。原始变量中信息的累计方差贡献率达到了66.646%，再次证明了该样本因子分析的结果是较理想的以及问卷设计的合理性。故可提取出因子个数为5，即原来的22个指标可以综合成5个公共因子。
（三）基于SeRVQUaL模型的个人理财服务质量评价指标体系构建对因子载荷矩阵进行方差极大法旋转，得到旋转后的因子载荷矩阵，把同一列旋转后的因子载荷较大的指标归为一类，并对其公因子命名（见表4）。通过表4和上述分析，F1表示国有商业银行个人理财服务有形性，包括变量X1、X2、X3、X4，说明F1主要解释了这4个变量，可将F1命名为有形性；这些有形性变量很好反映了银行服务产生的场所，服务提供者和顾客接触的场所，以及用于银行与顾客沟通、支持银行进行服务的任何有形要素。
通过表4和上述分析，F2表示国有商业银行个人理财服务可靠性，包括变量X5、X6、X7、X8，说明F2主要解释这4个变量，可将F2命名为可靠性因子；这些可靠性变量很好地反映了商业银行能够准确、有效执行其承诺，获得民众的信任感、可信度，从而激发顾客对银行的好感，因此商业银行需要在这些方面进行努力，尤其是在员工能力和信赖度、服务及时性等方面，让民众放心将钱交给银行。
通过表4和上述分析，F3表示国有商业银行个人理财服务安全性，包括变量X9、X10、X11、X12、X18，说明F3主要解释了这5个变量，可将F3命名为安全性因子；这些安全性变量很好地反映了商业银行在完成个人理财服务的过程中，在正常条件下商业银行应该站在客户的立场考虑顾客可以承受可能出现的各种情况，以及在偶然事件发生时和发生后，商业银行仍保持一定整体安全性的能力。
通过表4和上述分析，F4表示国有商业银行个人理财服务收益性方面，包括变量X13、X14、X15、X16，说明F4主要解释了这4个变量，可将F4命名为收益性因子。这些收益性变量很好地反映了顾客享受的个人理财服务是否能使他自己的金融资产达到保值和增值的目的。
通过表4和上述分析，F5表示国有商业银行个人理财服务响应性，包括变量X17、X19、X20、X21、X22，说明F5主要解释了这个5个变量，可将F5命名为响应性因子；这些响应性变量很好地反映了商业银行在进行个人理财服务时愿意并主动协助顾客解决问题，且迅速提供顾客所需要的服务。
（四）计算各因子得分运用SpSS17.0，采用回归法估计各因子得分系数，见表5。
根据表5得到因子得分函数：
F1=0.352X1+0.321X2+…+0.094X21+0.066X22
F2=-0.187X1-0.141X2+…+0.096X21+0.117X22
F3=-0.052X1-0.017X2+…-0.005X21-0.007X22
F4=0.011X1-0.014X2+…-0.004X21+0.060X21
F5=0.034X1-0.019X2+…-0.237X21-0.017X22
将每个因子的方差贡献率作为权重，加权求和可得出综合评价函数，即：
F=0.1309F1+0.1180F2+0.1067F3+0.0726F4+0.0545F5
根据函数分别计算四家国有商业银行在每个因子的得分值和综合得分，并进行综合排名，具体数值见表6。从表6可以看出我国国有商业银行个人理财服务质量综合得分不高，除了有形性因子之外，其他都分布在2—4分之间。
在F1（有形性因子中），中行的得分明显高于其他银行，最低的为农业银行。造成农行有形性得分低的原因有：中行的营业网点多分布于市区，只有少数发达县域才会有银行网点的分布，而农行营业网点分布于市、县、镇，这就对农行网点的建设要求带来很大的压力，以致于在一些县、镇地方营业网点设备陈旧、未设置独立的理财中心、没有专业的理财人员现象，因此影响了农业银行在人们心中整体服务形象。但是可以得出四大国有商业银行的有形性因子总体得分都在4分以上，说明我国国有商业银行用于沟通和支持服务的各种有形要素是基本符合客户需求的，不需要在这方面进行多的改善。
在F2（可靠性因子中），工行的得分明显高于其他银行，最后一名是农业银行，说明工商银行在个人理财服务方面能给顾客以信心和信任感，其原因在于工商银行理财发展过程中以信誉作保障，不论是良好的营业网点环境，还是服务人员人热情态度，都能给予客户很好的印象，不断树立和提高银行在客户中的总体形象，在客户心中具有较高的低位，所以客户会在第一反应中选择工行。
在F3（安全性因子中），排在第一的是工行，得分最低的是农行，且二者得分相差较大，且最终综合排名农行得分也是最低。投资理财的安全性是保证能否收益的关键因素之一，随着信息化的发展，各种影响安全因子的因素逐渐增多，而且这些都直接关系到客户对于银行的信赖度，最终决定客户能否选择该商业银行的理财产品。所以安全性对银行个人理财服务质量的高低影响很大，而农行在这方面做得还远远不够，需要进一步加强。
在F4（收益性因子中），中行和工行得分较高，建行和农行得分较低。收益是个人理财中最首要的问题，客户委托银行做个人理财业务的目的是使自己的财产保值增值。由于中行和工行进行个人理财历史比建行、农行时间长，所以，在为客户提供理财服务时，中行和工行更有经验、能力去不断的做大做强自己的理财产品，能够比农行、建行更切实做到以客户利益最大化。
在F5（响应性因子中），中行得分最高，最低的是建行，说明建设银行在个人理财中对于客户的及时性需求做的还不到位。做出及时、有效的响应是商业银行在个人理财中取得制胜的关键，主动及时地为客户提供理财信息以及解决客户遇到的问题不但能够树立良好的形象，还能为客户的理财增益提供保障。
四、结论及建议
借鉴SeRVQUaL模型选取个人理财服务质量指标，然后利用SpSS17.0软件对个人理财服务质量评价指标进行因子分析，从中筛选出5个关键因素。它们是有形性、可靠性、安全性、收益性、响应性，其中，收益是个人理财服务质量水平的集中体现，是个人理财服务质量的核心。另外，根据因子得分矩阵得出了服务质量综合评价函数。利用该评价函数可以得到各国有商业银行的综合得分，以及各国有商业银行个人理财服务质量的综合排名：工行居首、中行居次、排第三的是建行、最后的是农行。理论分析和实例验证表明：提升个人理财客户服务质量，需要从影响个人理财服务质量的关键因素着手来开展工作。
针对上述结论，笔者提出以下提升国有商业银行个人理财服务质量的几点建议：第一，商业银行针对五大影响因素齐头并进提升个人理财服务质量，尽力做好五大因素之间的内部协调，尤其是要做好安全性和收益性之间的协调，不能过于保守而失去一些收益，更不能过多的强调收益而忽视安全。第二，收益是个人理财服务质量的核心，这就要求商业银行进一步丰富产品的种类，在风险可控的前提下尽量提高产品的收益率。在拓展理财产品基础资产的覆盖范围的同时，在政策和金融市场发展允许的条件下，应将理财产品由原来的低风险、低收益的政府债券及央行票据拓展到向保本收益浮动和非保本保收益型产品发展。另外，应加强与股票、基金、保险等金融机构之间的合作，进行金融产品的再组合，实现金融产品流动性、安全性和收益性的合理配置，以增强产品的吸引力。第三，在业务拓展时，注意风险防范。目前，在我国个人理财业务仍属于新兴的金融业务，其中隐含着的声誉风险、操作风险、法律风险和信用风险等，这些风险在业务快速拓展过程中往往容易被忽视。监管层对个人理财业务的监管主要依据《商业银行个人理财业务风险管理指引》和《商业银行个人理财业务管理暂行办法》，可见我国在个人理财业务方面的监管法律法规较少且没有细化到具体，可操作性亟待加强。据调查了解，从现在商业银行个人理财业务开展情况来看，保本保风险类产品的销售占据了主导的地位，这样使得顾客获利空间较小且风险过度集中于商业银行承担。第四，商业银行要及时有效的对理财产品进行信息披露、要求银行职员在约定时间内完成服务以及提高对产品的后续服务等都可以提高客户的信赖度，这是提高商业银行个人理财服务质量的又一保障。第五，商业银行不仅要提高银行职员办业务的速度、准确回答客户问题、有形要素保障等，还要在理财服务时体现出自己特色和个性，因此，国有商业银行要注意打造自己的品牌特色服务，发挥自身优势，将我国民族文化特色与地方文化特色相结合。
参考文献：
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财产安全心得篇10
一、实施农业产业提升，发展都市型现代农业
（一）加快农业产业化发展。开展“十佳现代农业示范企业”竞赛活动。每年安排80万元，大力培育生产规模大、产品市场前景好、科技水平高、带动能力强、有核心竞争力的农业加工型龙头企业。根据当年企业销售收入、销售增幅、带动农户、科技创新等指标综合评分，对综合得分新进入前十名的现代农业示范企业分别奖励8万元、5万元、3万元；鼓励中小型农业龙头企业通过技改扩建、招商引资、科技合作、联合兼并等多种形式做大做强，对当年设备投资超过500万元的农业龙头企业给予贷款贴息补助；对新认定的国家重点、省骨干、市重点农业龙头企业分别予以一次性奖励20万元、10万元和2万元；对列入市财政补助范围的市校合作农业项目每项补助1万元；对自营出口农产品新增部分每1美元奖励人民币3分，单个企业奖励最高不超过8万元。鼓励农业龙头企业走出去引进来。区财政每年安排35万元，用于补助农业重大活动和农业招商引资工作。
（二）扶持农村专业合作组织发展。继续加快推进专业合作、供销合作和信用合作“三位一体”农村新型合作服务体系建设。每年安排10万元，扶持培育适应主导产业发展、服务功能强的农村专业合作组织，对新认定的省级、市级示范性专业合作社分别奖励2万元/个、0.5万元/个。支持引导专业合作社联合组建农民专业合作联社，培育农产品现代流通体系。对组建农民专业合作联合社和农资连锁经营龙头企业，视同市级示范性专业合作社和市重点农业龙头企业，享受有关扶持政策。
（三）深化农业科技推广体系。继续深入开展“十村百户农业科技示范推广”活动。区财政安排10万元，扶持创建10个农业科技示范村和100户农业科技示范户，在项目安排、技术指导、技能培训等方面给予优先支持，对新增的农业科技示范村给予补助1万元；对科技示范户每年安排一次有针对性的免费种养殖培训。以落实责任农技推广制度为抓手，加强农技推广工作。区财政安排20万元，用于责任农技制度实施的推广工作经费、项目配套和优秀责任农技人员的考核奖励。鼓励创建区域农业科技创新推广服务中心。加强农产品质量安全体系建设。加强农产品质量安全检测中心、土肥测试中心、农产品加工实验中心的建设与运行管理，充实检测人员，完善设施装备，提升检测能力，扩大检测覆盖面，加强农业投入品监管，确保农产品从田头到餐桌的质量安全。加快农业标准化建设，大力推行农业产前、产中、产后全过程的标准化，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作。区财政安排20万元，对制定一项农业标准补助1万元，对认定一个无公害农产品生产基地补助1万元，对认定一个绿色食品或有机食品补助1万元，对通过QS认证的农业生产企业补助2万元。
二、发展农村集体经济，增强村级经济实力
（四）扶持集体经济薄弱村发展。加大项目扶持力度。在市财政设立市本级集体经济薄弱村项目发展专项扶持资金的基础上，区财政每年安排50万元,用于集体经济薄弱村转化和村级集体经济开发项目补助，对新增固定收入超过5万元以上的集体经济薄弱村予以一次性补助5万元，分两年补助到位。鼓励开发物业项目。对城镇规划区范围内建设征用土地符合村级安置留用地条件的经济薄弱村，由国土部门核定安置村级留用地，鼓励发展村级物业用房；对城镇规划区范围外的经济薄弱村，鼓励开展建设用地复垦，所取得的建设用地复垦周转指标区（包括乡镇）所得部分的20%归村集体使用，引导集体经济薄弱村置换到城镇规划区内发展物业经营，使用节余指标可在本乡镇范围内有偿调剂。凡集体经济薄弱村通过建设标准厂房、农贸市场、农村服务用房等物业经营所新产生的税收，区得部分由区财政转移支付给村集体经济组织，用于发展再生产。
（五）加大经济薄弱村农业基础设施建设政策倾斜力度。对集体经济薄弱村实施的土地整理开发复垦、林区道路建设、毛竹低产林改造、农田水利建设等项目给予优先立项和扶持，集体经济薄弱村开展林区道路建设，区级补助标准在现行政策基础上再提高20%—30%；低产林改造列入市级项目并经验收合格的，在市级补助基础上，每个项目增加区级补助1万元。
（六）健全完善“共建结对”机制。继续动员企业参与新农村建设，全区166个行政村要全面建立村企结对关系，形成互利共赢的良好局面。要创新结对方式，重点鼓励结对企业开展产业拓展和农民转移就业。对结对企事业单位、党政机关、社会团体和个人等社会力量向农村公益性社会事业捐助捐赠的，可按税法有关规定，在缴纳企业所得税和个人所得税前所得额中扣除。继续实施农村工作指导员制度，区财政每年安排工作经费15万元。
三、加大农村基础设施投入，改善农村生产生活条件
（七）切实推进“百村示范、千村整治”工作。经市“百千”办组织验收达到市级“全面小康建设示范村”标准的，区财政给予上限不超过20万元/村的奖励，考核结果达到良好、合格的分别乘以0.9、0.8系数；对列入年度村庄整治提升计划的村，经市“百千”办组织验收达到优秀标准的，区财政给予上限不超过12.5万元的奖励，达到良好、及格标准的，分别乘以0.8、0.6的系数进行奖励。
（八）加强农业生产设施建设。加大林区道路建设力度。对列入林区道路建设规划的新建项目，经验收合格后，区财政每公里补助2万元，乡镇财政每公里配套不少于1万元。加快老鱼塘改造步伐。对经立项并验收合格的老鱼塘改造项目，积极向有关部门争取补助政策。加强水利设施建设。区财政安排30万元，用于河道清淤工程补助；病险山塘除险加固工程经立项并验收合格的，区财政配套8万元/座；对边远山区的农民饮用水工程，经立项并验收合格的，区财政配套3万元/村。坚守耕地红线。区财政安排15万元的基本农田保护和标准农田地力调查工作经费。
（九）加快农村生态环境建设。全面提高农村生活污水处理率和垃圾收集处理率。区财政每年安排50万元，建立农村保洁长效管理机制，由区百千办制定考核办法，给予奖励。加强农村生态环境建设，区财政安排70万元，用于生态公益林建设项目的补助；安排30万元，用于加强森林防火、平原绿化及低产林改造工作。开展生态村建设，对新创建的市级生态村，区财政配套2万元/村，对新创建的区级生态村，区财政奖励2万元/村。
四、加强农村劳动力培训，促进农村劳动力转移就业
（十）继续开展农村劳动力技能培训。深入实施“千万农村劳动力培训工程”和“百万农村实用人才培养计划”，把农民技能培训、创业能人培育与职业教育、成人教育结合起来，使农民获得专业技能证书和学历证书，成为新型创业者。区财政每年安排70万元，对农民技能培训进行补助。继续开展农村有劳动能力的困难群众的技能免费培训工作。
（十一）完善就业服务体系。不断完善村级就业服务网络建设，村级劳动保障服务站（点）覆盖率达80%，形成遍布城乡的三级机构四级服务网络，实现职业介绍和就业服务信息共享。每年安排50万元，巩固和完善农村困难人员就业援助制度。
五、统筹社会事业发展，提升公共服务水平
（十二）加强重大动物疫病防控。建立和完善与重大动物疫病防控相适应的机构体系，健全村级动物防疫员队伍。区财政安排60万元，用于购置重大动物疫病防治所需疫苗、消毒药物、生物制剂及其它储备物资，进一步落实疫病防控工作的各项经费；安排5万元，用于农田灭鼠工作。
（十三）落实各项农业扶持政策。区财政安排90万元，用于种粮补贴、良种补贴和大中型农机具补贴等，扶持发展粮食生产，继续做好水稻、能繁母猪、家禽等规定品种的政策性农业保险工作。
（十四）积极推进农村社区建设。加快推进“全国农村社区实验示范区”建设，建成20个社区综合服务中心。加强农村社区工作者队伍建设，完善社区综合服务中心实用技术培训、生产生活资料采购、各类证照办理、法律就业咨询、农民创业服务、流动党员管理等职能。
（十五）完善农村社会保障体系。全面建立新型农村社会养老保险制度；完善被征地农民基本生活保障制度；完善农村最低生活保障制度；完善新型农村合作医疗制度，2009年，新农合年人均筹资额度提高到180元，并逐年递增，各级财政补助不少于总额的50%。发展农村老龄服务，对新建的农村星光老年之家，每村补助2500元。大力实施残疾人共享小康工程。对家庭人均年收入在当地农村低保标准150%以内（含150%）、有适应指征并有康复需求的残疾人，由政府出资，为符合条件的白内障患者实施复明手术、低视力残疾人验配助视器、听障残疾人验配助听器、下肢缺失残疾人安装假肢。
（十六）全面实施低收入农户奔小康工程。大力实施低收入农户增收“六大行动”，全面建立“一户一策一干部”的帮扶机制，继续实施农村70周岁以上低收入农户生活补助制度，人均每月补助50元。继续实施“强塘固房”工程，凡具有我区农村居民户口并常年生活在农村，家庭人均收入在低保标准200%以内，且家庭住房属于危房的，可申请危房改造救助，并给予1万元的补助。
（十七）全面提升农民文明素质。全面实施新农村建设素质提升工程。加强农村教育基础设施建设。深入推进文明村镇、文明家庭等创建活动。建立稳定的农村文化投入保障机制，全力实施农村公共文化服务体系建设。确保农民文化活动经费人均4元以上，其中区财政人均补助2元，乡镇配套人均2元以上；每年安排10万元，继续打造“之星”文化品牌；每年安排18万元，开展电影下乡活动。加强农村基层体育设施建设，积极创建体育强乡镇强村。
六、深化农村改革，增强农村发展活力
（十八）大力推进农村土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、股份合作等形式流转耕地、林地承包经营权。对流入土地承包经营权规模较大的各类农业经营主体，在金融服务、技术推广、农业产业化经营、农业基础设施建设等项目安排上给予优先支持。对新增承包经营期5年以上、由一个经营主体经营、当年亩均效益达到3000元、连片土地流转面积100—300亩（含300亩）的行政村补助3万元，连片土地流转面积300亩以上的行政村补助5万元，分两年补助到位（其中，对道场、妙西、埭溪和东林东苕溪以西的经济薄弱村，当年连片流转面积50—100亩<含>的，给予补助3万元/村）。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，健全土地承包经营权流转市场，完善土地承包经营权流转中介服务体系。区财政安排2万元，建立区农村土地承包经营权流转指导中心、乡镇土地承包经营权流转服务中心，完善价格形成机制、纠纷调处机制及流转档案管理。
（十九）继续推进农村集体经济股份合作制改革。按照积极稳妥的原则，对条件具备的村，要积极推进集体经济股份合作制改革，并将改革工作列入对乡镇的考核内容。对完成改革的村，经验收合格的，区财政给予1万元/村的奖励。
（二十）积极探索村庄土地整理和宅基地整理。健全完善置换宅基地的复垦机制，试行农村宅基地退出、流转补偿机制。对进行农村宅基地复垦的村，经复核认定后，给予1.5万元/亩的补助；用于出让的，按土地出让净收益适当补助到村，专项用于村基础设施、社会事业等项目建设。具体实施办法按有关规定执行。
（二十一）推进农村土地股份合作制改革。对实行土地股份合作制改革的行政村，经验收合格的，区财政给予1万元/村的奖励。
七、加强和改善组织领导，确保新农村建设取得实效
（二十二）加强新农村建设的领导体系和工作体系。坚持党政主要领导亲自抓新农村建设。各乡镇主要领导要集中精力抓好新农村建设。充分发挥新农村建设领导小组办公室的作用，要健全完善统筹协调、分工协作、严格考评的新农村建设工作体系。各级各部门都要强化统筹城乡发展的理念和服务“三农”的职能，积极主动地参与新农村建设。要对新农村的各项任务进行分解，明确各职能部门的工作责任。制订和完善新农村建设工作考核体系和考核办法，区财政安排20万元，用于新农村建设工作的考核奖励。每年评选表彰一批在新农村建设中成绩显著的单位，确保新农村建设的各项任务落到实处。