农业农村工作点评篇1
2019年，中央农办、农业农村部、、民政部、司法部等部门联合下发《关于开展乡村治理示范村镇创建活动的通知》（中农发〔2019〕7号），开展全国乡村治理示范村镇评选工作,本市庄行镇被评选为第一批全国乡村治理示范镇，界浜村等10个村被评选为第一批全国乡村治理示范村。为进一步提升本市乡村治理水平，夯实全国乡村治理示范村镇创建工作基础，根据中农办、农业农村部关于全国乡村治理示范村镇评选工作要求，现就开展全国乡村治理示范村镇培育工作有关事项通知如下：
一、开展全国乡村治理示范村镇培育单位遴选和申报
1.申报单位基础条件。申报全国乡村治理示范村镇培育单位（以下简称“培育单位”）的村镇应具备比较扎实的乡村治理工作基础：重点培育村应符合“村党组织领导有力，村民自治依法规范，法治理念深入人心，文化道德形成新风，乡村发展充满活力，农村社会安定有序”六个方面要求；重点培育镇应符合“乡村治理工作机制健全，基层管理服务便捷高效，农村公共事务监督有效，乡村社会治理成效明显”四个方面要求。（具体评价指标参照农业农村部制定的《乡村治理评价指标体系》附件1、附件2）。
2.遴选和申报程序。各涉农区农业农村委会同区相关职能部门，指导区内乡村治理工作基础扎实，有意愿参与全国乡村治理示范村镇创建工作的行政村、乡镇开展遴选申报工作（名额分配见附件3）。开展申报的行政村、乡镇应填写申报表（见附件4、附件5），经区农业农村委同意后统一报送市农业农村委。市农业农村委会同市相关部门对申报单位提出审核意见，对于符合条件的行政村、乡镇认定为全国乡村治理示范村镇培育单位。
二、提升全国乡村治理示范村镇培育单位乡村治理水平
1.方案制定。全国乡村治理示范村镇培育工作以强基础、促创新、求突破为工作导向，推动各培育单位有针对性地开展乡村治理特色工作提升。各培育单位要认真对照《乡村治理评价指标体系》，研究提出1—2项乡村治理工作提升特色任务，并制定工作方案。工作方案要聚焦特色任务，明确提升目标和实施路经，经区农业农村委审核后报市农业农村委备案。（5月）
2.工作推进。全国乡村治理示范村镇培育单位要聚焦特色任务，坚持因地制宜，坚持需求导向，坚持发挥农民在乡村治理中的主体作用，落实培育工作方案，确保培育成效，增强群众满意度、获得感和幸福感。（6月-10月）
3.总结评审。重点培育单位对照特色任务和工作方案开展自评，形成自评报告报区农业农村委。各区农业农村委组织对重点培育工作开展评审，特色任务完成情况要有相对明确的标准。培育工作总结及评审结果需报市农业农村委备案，作为今后推荐全国乡村治理示范村镇的重要依据。（11-12月）
三、加强全国乡村治理示范村镇培育组织实施
1.各区农业农村委要加强与区委宣传部、区民政局、区司法局等乡村治理相关部门的沟通与协调，推动建立协同推进工作机制，推动重点培育工作有序开展。
2.各区农业农村委要强化工作指导，将全国乡村治理示范村镇培育工作和推进乡村治理体系建设工作结合起来，加强调查研究，把握培育工作方向，推进自治法治德治融合发展。要因地制宜推进培育工作，培育一批具有特色的乡村治理典型。
3.各涉农区要及时总结重点培育工作推进过程中涌现出的好经验、好做法，多形式加强典型案例的宣传与推介，发挥好重点培育单位的示范引领作用，推动本市乡村治理能力全面提升。
附件：
1.乡村治理评价指标体系（村级）
2.乡村治理评价指标体系（乡镇级）
3.全国乡村治理示范村镇培育单位推荐名额分配表
4.全国乡村治理示范村培育单位申报表
5.全国乡村治理示范镇培育单位申报表
Xx市农业农村委员会
农业农村工作点评篇2
一、指导思想
坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以促进农业增效、农民增收、农村发展为目标，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络优势，扎实推进新农村建设。依托农村党员干部现代远程教育网络，开展农村商务信息服务试点工作，增强农村党员干部和农民群众的市场意识和信息意识，提高应对市场风险的能力，促进农产品流通，搞活产销对接，解决农产品“卖难”问题，促进农民持续增收；提升农村信息化应用水平，促进农产品现代流通体系的建立，提高农业整体素质和规模效益，推动农业上规模、上水平、上档次和可持续发展；增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
二、工作目标
根据中组部党员教育中心和商务部电子商务和信息化司的部署要求，我镇农村商务信息服务试点工作从20__年10月份开始，按照镇建立农村商务信息服务工作站、各行政村建立农村商务信息服务工作点，农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户和重点生产农户等在新农村商网注册成为商户，实现网上农产品供求信息并进行交易的工作目标，分三年试点实施。
（一）20__年底前，镇建立农村商务信息服务工作站，建立农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等信息库，帮助指导以上符合条件的对象注册新农村商网成为商户，农产品供求信息。
鼓励选择个别农产品资源优势相对突出，基础条件较好的行政村（社区）先行试点建立村级农村商务信息服务工作点，发展10户以上重点生产农户注册新农村商网成为商户，农产品供求信息。
（二）20__年底前，全镇三分之一以上的行政村（社区）开展农村商务信息服务试点工作，试点行政村（社区）平均每村发展30户以上重点生产农户注册新农村商网成为商户，农产品供求信息并开展交易。
指导符合条件还未注册新农村商网的农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等注册新农村商网成为商户，农产品供求信息。
（三）20__年底前，全镇所有行政村（社区）都开展农村商务信息服务试点工作，人口在4000人以下村（社区）发展30户以上重点生产农户注册新农村商网成为商户，人口在4000人以上村（社区）发展50户以上重点生产农户注册新农村商网成为商户，农产品供求信息并开展交易。
督促符合条件仍未注册新农村商网的农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等注册新农村商网成为商户，农产品供求信息。
三、实施步骤
（一）20__年试点工作，分三个阶段实施：
1、宣传启动阶段（10月31日前完成）
（1）召开全镇农村商务信息服务试点工作动员会，正式启动试点。
（2）印发相关宣传资料，通过新闻媒体广泛宣传农村商务信息服务工作的现实意义，让更多的农民、农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等了解农村商务信息服务工作。
2、组织实施阶段（11月20日前完成）
（1）建立镇镇信息服务站。一是落实办公场所和办公设备（电脑、打印机、电话机），并在门头悬挂站（点）牌和制度上墙（统一制作样式）。镇悬挂“县孚玉镇农村商务信息服务工作站”，试点（社区）悬挂“县孚玉镇__村（社区）农村商务信息服务信息点”。二是落实人员，镇党委组织委员负责主抓该项工作，首批试点的农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等要确定信息员（业务操作员），负责此项工作。先行试点村要落实一名终端站点管理人员和若干名信息员。
（2）开展业务操作培训。对农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户及先行试点村管理人员、信息员等进行业务操作培训，使他们熟悉农村商务信息服务业务流程和操作规程。
（3）开展信息服务，做好农产品网上对接服务。镇建立农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等信息库，指导农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等在规定时间内注册新农村商网成为商户，督促终端站点管理人员、信息员为农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户及重点生产农户查找市场信息，根据他们对农产品的购销需求，帮助他们把农产品供求信息发送到“新农村商网”的购销对接平台，通过农产品信息网上对接，实现农民增收致富。
3、考评验收阶段（12月10日前完成）
对各站点的工作场地、人员安排、设备配置、制度上墙等落实情况进行全面的考评验收。
（二）20__年、20__年试点工作，在总结经验的基础上，按照年度目标任务确定试点行政村（社区），建立村级农村商务信息服务信息点，发展重点生产农户和符合条件仍未注册新农村商网的农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等注册新农村商网成为商户，农产品供求信息并开展交易。
四、工作职责
（一）镇主要负责工作站的建设运行，指导行政村（社区）建立村级服务工作点。
按照属地管理的原则，建立当地的农村专业协会、农民合作组织、涉农龙头企业、种植养殖大户等信息库，指导以上符合条件的对象注册新农村商网成为商户，供求信息。
（二）村（社区）主要负责工作点的日常管理工作，选配好终端管理人员和信息员，落实好各项管理制度，确保信息服务工作点规范运行，督促指导重点生产农户注册新农村商网成为商户，为农村党员干部和农民群众提供信息服务。
（三）农村专业协会、农民合作组织等主要指导督促各自会员（成员）注册新农村商网上成为商户，对各自会员（成员）的购销产品信息进行搜集、核实、把关，协助他们在网上购销信息，进行购销对接。
五、保障机制
（一）成立工作领导机构
镇设立相应的领导工作机构，明确组织委员主抓此项工作，并报县农村商务信息服务试点工作领导小组办公室。
（二）建立激励推动机制
1、建立考核工作机制。镇将把村级商务信息服务试点工作纳入镇年度工作综合考核范围。
农业农村工作点评篇3
一、宣传1号文件精神，帮助农民掌握涉农政策。通过广播、电视、报纸、墙报和中国__网站，全方位、立体式地宣传中央、省、市三级1号文件精神，印发1号文件宣传单，组织创作反映涉农政策的文艺作品并送戏下乡，广泛开展涉农政策下乡活动，特别是通过五同五帮活动，集中开展1号文件精神专题宣讲，将各级党委、政府的涉农文件精神原原本本的传达给广大农民群众，帮助农民群众吃透涉农政策。
二、举办农技培训班，增强农民创业本领。联合农业局、林业局、畜牧水产局和__职业中学等相关部门，通过集中办班和分散授课等方式，对农民进行柑管护、稻田管理、果树嫁接、笋竹林抚育、病虫害防治、沼气池器械维护等涉农技能培训，提高广大农民的农技水平，增强其创业本领。半年来，共举办各类农技培训班共42期，培训农民达8300余人次。
三、深化“文明信用农户”创评，提升农民道德素质。进一步规范“文明信用农户”创评程序，进一步扩充针对“文明信用农户”的优惠措施，进一步加大创评力度，深化开展“文明信用农户”创评活动。在落实信贷优惠措施的同时，会同农业、科技、教育、卫生等涉农部门推出了适用“文明信用农户”的10项优惠措施，把更多的实惠送给评上了“文明信用农户”的农民群众，极大地提高了广大农民群众参与创评活动的积极性和自觉性。组织“文明信用农户”与非“文明信用农户”开展帮带活动，从信息、项目、技术、守信、资金、思想、生产规模、销售产品等方面进行帮带，促使农村形成人人讲信用，人人讲文明，人人讲团结，人人讲道德，人人奔小康的良好氛围。对“文明信用农户”实行了动态管理，废除一评定终身，做到一年一调评。今年一季度，完成了20__年度“文明信用农户”调评，共新增“文明信用农户”156户，调高“文明信用农户”等级98户，调低“文明信用农户”等级5户。
四、帮优化产业结构，助推农民致富。历年来，__县山下片农民以水稻种植和传统养殖为主，山上片则以林业经济为主。我办着重调研了市级文明村镇示范点宝峰镇、高湖镇棠棣村和双溪镇大桥村的产业结构现状，邀请专业人士为其量身定制生态立体种养模式。组织各乡镇创建办结合各地实际，帮助农民群众找准发展路子，优化产业结构，大力推进“一村一品”工程。目前，基本上确定了山下片搞“猪—沼—果—渔—粮—菜”生态种养，山上片搞“猪—沼—果—牧—茶—林”生态种养和旅游开发，大大优化了农村产业结构，为广大农民发家致富当好了参谋，引好了路。
五是整治环境完善设施，优化农村人居环境。结合全县开展的创建“文明城、卫生城、旅游城”活动，在全县农村广泛开展清理污沟、清理路障、清理垃圾活动。联合县土地局、城建局和乡镇政府，做好村镇建设远景规划设计。采取“向上争一点，村里拿一点，村民出一点”筹资办法在全县农村广泛实施村级路面硬化工程，并同步实施路旁绿化工程。从资金、技术上扶助农户建沼气池，同时实施改水、改厨、改院、改厕，既解决了群众生活燃料不足问题，又美化了村庄环境，还大大优化了农村人居环境。对旅游公路沿线房屋实施“穿衣戴帽”工程，既优化了旅游环境，又提升了村庄品位。
六、推动农村民主政治建设，提升村民自治水平。在抓好党的农村政策和涉农法律法规知识宣传，努力提高村民的民主制度观念的基础上，充分尊重农民群众自我管理，自我发展的意愿和权利，组织建立健全民主决策的议事机制，做到了村里的事由大多数群众说了算，村民的行为由村民自我规范，使村级各项工作顺民心、从民意，从而增强了村级班子的凝聚力和战斗力，大大提升了村民自治水平，有力地推动了农村民主政治建设。
七、推进农村文化建设，丰富农民业余生活。组织20__—20__年省级文明单位帮建了自然村文化活动室，多方筹集资金改建了
行政村文化活动中心，并且增添和更新了电视机、VCD和电脑等各类文娱设施。在市级文明村镇示范点——高湖镇创建了农民电子书屋，组织开办了农技夜校，为农民群众在劳作之余健康娱乐、掌握农产品购销信息和进修农技提供了平台。结合农村三项文化活动，经常性开展文化下乡、电影下乡活动，从资金、设备、人员和技术上扶助农民剧团，组织村民开展龙舟赛、插秧赛、谷雨诗会、卡拉oK比赛、作诗填词、挥墨作画和自编自演文艺节目等农村特色文体活动，极大地丰富了农民群众的业余文体生活。半年以来，我县的文明村镇创建工作虽然取得了一些成绩，但同时也存在一些问题和困难，如创建工作进展很不平衡，创建工作的随意性较大，资金紧缺现象较为严重……在今后的工作中，我办将针对以上问题进行专题研究，努力加以解决和克服。
农业农村工作点评篇4
一、基本情况：
（一）业务概况：截止20__年10月底，__县农村信用社各项存款余额达17.04亿元，较年初净增5.55亿元，同比增长5921万元，增幅达6%，各项存款在__县金融市场份额占到42%，较年初增加2个百分点，当年净增额占全县金融机构净增额的50%，较去年同期增长4个百分点。各项贷款余额达92772万元，较年初净投放20213万元，同比增长4667万元；各项贷款占__县市场份额的90.62%，较年初增长5.77个百分点，新增贷款市场份额占120%，同比增长6个百分点。
（二）贷款结构状况：截止20__年10月底，__县农村信用社各项农业贷款5079户，9811笔，金额9.3亿元。农业贷款中：农户及农业经济组织贷款4224户，8384笔，余额6.9亿元，占比分别为83.17%、85.46%、75%；农户小额信用贷款855户，1427笔，余额2.3亿元，占比分别为16.83%、14.54%、25%。
（三）信用工程建设指标完成情况：截止20__年10月底，全县农村信用社累放支农贷款5.5亿元，完成全年任务12亿元的46%；创建省级信用村6个，完成全年创建10个的60%；支持县域优质龙头企业20个，完成全年任务数10个的200%；支持农民专业合作社9个，完成全年任务数10个的90%；创建信用市场1个，完成全年任务数10个的10%；支持农户总数达到2.2万户，完成年任务数1万户的220%。
二、__县“信用工程建设”呈现的主要特点：
（一）以支持涉农企业为龙头，带动“三农”发展
截止20__年10月底，全县农村信用社累计投放贷款11.4亿元，支持优质涉农企业20个。在开展该项工作的过程中，他们首先坚持把资金优先向有特色的产业、公司及项目倾斜，努力为广大农民群众搭建致富平台。如麻田顺康天然农产品有限公司就是他们大力支持的一家集收购、加工、销售核桃为一体的农产品加工企业。到目前为止，他们共向该公司提供贷款1200万元，公司生产的核桃油、花椒油等产品畅销10多个省市，经济效益良好，被省、市农业产业化领导组评定为“农业产业化龙头企业”和全市十大农副产品加工重点扶持企业。公司总投资5120万元的核桃深加工项目已立入全省“两区开发”项目、“三千三百惠农工程”和晋中市双百项目。项目建成后，可实现年销售收入10365万元，利税2583万元，安置300多名劳动力，带动六个核桃生产乡镇7100余户农民的核桃种植。其次，他们还将大量资金优先投向技术含量高、市场前景好的新兴、新型产业项目。如__县太行野山果饮品有限责任公司也是我们重点扶持的一家实力强、发展前景广阔的新兴企业。该公司实施的“太行山沙棘产业综合加工项目”，总投资10180万元，年设计生产原果3万吨，原汁6万吨，果肉900吨，籽油48.75吨，胶囊48.75吨。公司开发建设马家沟下交村、赵家庄、高家庄等三十个自然村区域内50000亩荒山、荒坡、荒地基地，人工种植“中国杂交”50000亩无刺大果沙棘良种，同时对基地内原有野生沙棘资源进行科学管护。目前他们已向该项目发放贷款300万元，项目全部完工后，可拉动4000余名农民增收，解决500余个就业岗位。第三，他们还把资金向自身实力强、对县域经济社会发展贡献大的优势企业倾斜。近几年，该社一直把__县委、县政府重点监控的二十户重点企业和三十户中小企业作为优先扶持对象。先后投放贷款500万元扶持通宝煤化有限公司，该公司利用__县丰富的煤炭资源优势，从事洗煤行业，现公司已拥有职工80多人，总资产达到了20__万元，年洗煤40万吨，年实现销售收入2个亿，上交税款20__余万元，为县域经济的快速发展做出了重要贡献。
（二）以创建信用村（镇）为依托，营造信用环境
在巩固20__年5个信用村的基础上，今年他们重点提升了寒王乡平王村1个省级信用村。一是在宣传工作上，平王村省级信用村工程创建开展以来，寒王信用社深入该村广泛开展宣传工作，在平王村村口显著位置刷写宣传“信用工程”墙体标语两条，并开辟“信用工程”宣传专栏，指定专人，定期更换宣传内容，让村民熟知信用工程开展评定情况。成立了“信用村管理委员会”，有固定的活动场所，建立了明确的书面制度，“信用村管理委员会”有定期活动记录。二是在评定程序上，__县联社以及县、乡两级政府高度重视省级信用村及信用工程建设工作，均以文件形式下发“农村信用工程建设领导组”，明确了具体职责，寒王信用社以文件形式成立了领导组，具体职责明确。通过走访农户，实地查看，审查调查表反映，寒王信用社初评工作做到了逐户走访，调查表填制齐全，并对平王村信用户评定结果做了张榜公布，提出了初评意见。县联社组织人员按照省级信用村的标准层层做了认定。三在评定标准上，验收小组通过实地查看有关资料，与当地农户、村委会进行座谈了解，平王村两委班子健全，村两委制定有协助农村信用社组织资金和收贷收息制度。全村符合评定条件户数110户，其中，评定信用户90户，达到总户数的81％，全村贷款（含农户）余额17.5万元，无不良贷款。全村农民人均纯收入6400元，所在乡镇农民人均纯收入为3100元，高于所在乡镇平均水平。四是在经营规模上，根据寒王信用社有关报表资料计算显示，平王村全村贷款余额为17.5万元，所在乡镇所辖村平均贷款余额为274万元。该村存款余额为450万元，所在乡镇存款平均余额为397万元，存款比例高于
其他村。近两年来，平王村存款增幅为10％、12％，贷款增幅为1％、2％，均依次递增。五是在优惠政策上，自信用工程开展以来，寒王信用社坚持利率优惠、资金优先，确保农户小额信用贷款的足额发放。目前，平王村有贷款需求的信用户10户，全部满足其资金需求。该村利率水平为9.87％，所在乡镇信用社平均利率水平为12.06％，充分体现利率优惠。寒王信用社确定的平王村贷款限额为3万元，高于其他信用村2万元的贷款限额。六是在改善程度上，平王村是__县新农村建设的重点推进村之一，村两委班子团结协作、管理民主，干群关系和谐。平王村土地肥沃，矿产资源丰富，粮食种植连年丰产，近几年来，在村两委带领下，大力发展运输业，并以种养业为其主导产业，占到全村总产值的60％以上。（三）以评级授信为载体，引领农民参与
信用户评定工作具有覆盖面广、层次性多的特点，因此决定了该项工作是“惠农工程”整体工作中难度较大的一项工作。年初他们制定了评定10000个信用户的目标，截止10月底，全县共完成评定信用户20__余户，比二季度末有大幅度的提高。在开展评定工作的工作中，他们着重把好两道关口。一是把好评级关。按照《__县农村信用社信用等级评定办法》，采取“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制”的农户小额信用贷款管理办法，深入到全县各个自然村，进行评级授信，为了尽快完成这项工程，年初制定了聘用农民客户经理的办法，从村里以及企业选择威信高、文化水平高的“两高”人员担任农民客户经理，具体在本辖内信用社的指导下，对本村农户及本企业进行评级。二是把好授信关。在认真评级的基础上，根据农户的经济状况、经济收入和资信程度，科学合理地确定农户的小额贷款额度，进行授信为三星级、二星级、一星级信用农（商）户。农户授信额度分别5万、3万、1万，商户授信额度分别为10万、8万、6万。目前已建档3290户，评级2466户，发证2466户，授信7000万元元，贷款342万元
已评定57户信用商户，其中：一级信用户27户，二级信用户17户，三级信用户13户。贷款金额110万元，执行利率为9.27％，其他商户平均利率水平为12.06％，充分体现利率优惠政策。
（四）以支持专业合作社为手段，打造合作意识
截止10月底，全县信用社共支持8个农民专业合作社，分别是桐峪信用社支持的恒盛养殖农民专业合作社，该合作社由5个农户成员组成，能带动周边500户农民增收，桐峪信用社累计对其发放贷款40万元；芹泉信用社支持的芹泉镇西黄漳蔬菜开发合作社，该合作社由10个农户成员组成，能带动周边500户农民增收，芹泉信用社累计对其发放贷款20万元，扶持其健康发展；羊角信用社支持的永盛百灵菇专业合作社，该合作社由5个农户成员组成，羊角信用社累计对其投放贷款30万元；联社营业部支持的__益民核桃产业发展合作社，是由1500户农户组成的大型农民专业合作社，它的发展带动了周边乡镇5000余户农民的核桃种植，为农村经济的发展起到了积极的推动作用，营业部已累计发放540万元贷款用于支持该合作社的发展壮大，到目前为止其贷款余额为390万元；城关信用社支持的__双丰农资专业合作社，由100户农户成员和6个团体成员组建而成，自1997年其成立以来，一直是__县农村信用社大力扶持的对象，累计对其发放贷款350万元，截止目前该合作社的款余额为290万元，其中部分成员也得到了170万元的贷款支持，__县茂丰生态经济开发专业合作社是城关信用社支持的又一农民专业合作社，该合作社由5户农户成员和1户团体成员组成，当前贷款余额为360万元；麻田信用社支持的麻田农业综合服务社，由231户农户成员与1户团体成员组成，麻田信用社累计发放贷款120万元，当前贷款余额为80万元，麻田信用社还支持了麻田镇康恩养鸡农民专业合作社，该合作社由87户农户成员组成，能带动周边1000余户农民增收，麻田信用社累计发放贷款230万元支持其发展。
三、存在的问题：
（一）在组织宣传方面
部分乡镇党政机关重视不够。“信用工程建设”开展以后，当地党政部门积极支持配合，随后召开动员会并成立了领导组，为推动此项工作起到了一定作用。但是作为组织部门的部分乡镇、村委重视不够，宣传不力，使老百姓对“信用工程建设”认识不到位，理解不深入，积极参与的主动性不强。
（二）在具体实施方面
信用社作为“信用工程建设”的具体实施者，在具体实施工程中，存在许多问题。主要表现在以下几点：
1、在省级信用村80%农户达到信用户评定比例难以实现。经调查主要原因是当地住户多为年老体弱者，基本没有十分充裕和稳定的经济来源。
2、按信贷资产风险分类（五级分类）标准，全村不良贷款率低于5%，无欠息难以保证。由于过去贷款大部分没有实行责任制，债务难以落实。现在村里没有收入来源，难以消化贷款沉淀。
3、农户贷款需求少。主要原因是村里没有优势项目，主导产业不突出。农田所需资金，大多数靠自身积累就能解决，对小额贷款需求越来越少。加之目前农村普遍存在：有知识的考学了，身体好的当兵了，年纪轻的打工了，年老体弱守村子。据统计，抽查的五个信用村，上学，打工占到全村人口的51％，面临“空壳村”的现象普遍存在。
（三）在协调方面：
这项工作主要靠村委负责，但大部分村委班子成员在外务工，承包工程常年不在家。村里的情况不能及时反馈到信用社，加之信用社信贷人员少，而服务范围却较广，难以做到走村串户，使农户认识不足，配合不力，严重影响了“信用工程建设”的整体推进。
（四）在受益方面：
在信用工程建设上农（商）户是直接的受益者，但由于信用村服务不到位、农户认识不到位、当地党政部门配合不到位，因而工作开展难度较大。自去年以来，省联社开展“三千三百惠农工程”活动在全省形成了浓厚氛围。农户认识普遍提高，在有一定规模和项目的村镇能够及时响应，逐步推开，然而在比较贫穷落后、土地贫瘠，无任何矿产资源的乡村，工作受阻，推进难度较大。被评为信用户的农户，无致富项目，没有经济头脑，即使贷上款，也无法产生效益。
（五）在贷款发放方面：
农村信用社对小额支农信用贷款实行“谁发放，谁清收”的“零风险”包赔制，信贷人员在对千家万户不能做出准确评级授信的情况下，为了规避风险和自身利益，不愿意发放此项贷款。
四、深入开展“信用工程建设”的几点建议
（一）加强与党政部门的沟通与合作，建立信用工程的长效机制。一是定期与乡镇党政部门以各种方式积极交流，尽量获得政府相关部门的更大支持；二是建立对信用社宣传工作的考核机制，加大对信用社宣传工作的监督与考核力度；三是强化激励措施，增强发展活力，促进信用工程持续开展。
（二）加强业务品种创新，拉动农户有效贷款需求。信用社在开展信用工程工作的过程中，要始终坚持服务“三农”的办社宗旨，及时改变坐等放贷的贷款营销观念，积极为农户寻找好项目，切实解决农户贷款需求低迷的状况；其次，在信贷权限管理和政策上要尽力向农户倾斜，降低农户贷款门[文秘站－您的专属
秘书！]槛，科学实施利率优惠等策略，逐步打开小额信用贷款的市场。（三）加强与乡村负责人的协调互动，紧密与关键人群的联系，多汇报、多交流、多探讨，增强其创业信心，增进其与信用社的感情，帮助其共建乡村支农惠农的良好环境。
农业农村工作点评篇5
当前，金融在"三农"发展中的支撑地位和促进作用日益显现。为进一步改善我县的农村信用环境和融资环境，推动农村经济社会又好又快发展，现就加强全县农村信用体系建设提出如下意见。
一、基本原则
以适应我县农村经济社会发展为前提，按照"健全机制、科学规划，先易后难、稳步推进，改善服务、支农惠农"的原则，依托全国统一的企业和个人征信系统，进一步整合农村信用信息资源，完善农户信用档案信息征集机制和信用评价标准，培育和提高农户的信用意识，增强农村地区信用信息的透明度，改善农村融资环境。
二、工作目标
通过5年时间的建设，力争为全县有信贷关系和有潜在信贷需求的农户建立规范化的电子信用档案，并将信用档案信息接入全国统一的征信系统，实现联网查询和使用，初步形成信用宣传、信息征集、信用评价、信贷支持为一体的金融支农惠农框架体系。
三、主要内容
1．建立信息征集机制。根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计农户信用信息指标，从贷款农户和有潜在贷款需求的农户入手，依托农村地区金融机构征集农户的生产经营、主要收入来源等信息，整合各涉农部门掌握的农户林权、土地承包、房产等其他信息，建立规范化农户电子信用档案，推动建立农村信用信息征集机制。
2．开展农村信用评价工作。在不收取费用的前提下，以农户信用档案为基础，按照《金华市农村信用评价暂行办法》（由人行县支行另行转发），逐步建立和完善农户信用评价方法体系。开展信用户、信用村、信用乡（镇）建设工作，对评定的信用户、信用村、信用乡（镇）由农村信用体系建设领导小组统一授牌。
3．健全守信激励与失信惩戒机制。在信贷管理中广泛应用农户信用评价结果，建立健全农村信贷风险管理体系，逐步形成"农户+征信+信贷"的信贷业务运作模式。推动信用信息产品在社会各个领域的普及应用，将银行信贷约束与行政管理、公共服务等要求有机结合，使信用优良的农户切实得到优惠和便利，使失信者受到制约乃至付出代价。加强对守信典范与失信典型的宣传或公示，引导农村经济主体增强信用意识，培养良好的信用行为。
四、实施步骤
第一阶段（年月－月）：以新渥、尖山等7个乡（镇）作为试点。在试点范围内，对已发生信贷或对外担保业务的农户全面实施信用评价，征集信用信息，逐户建立规范化的电子信用档案。
第二阶段（－年）：在前期试点的基础上逐步推开，力争在年完成辖区内三分之二以上有信贷关系农户的信用评价和信用档案征集工作，在年完成辖区内全部有信贷关系农户的信用评价和信用档案征集工作，并向有潜在信贷需求的农户逐步拓展。同时，各涉农金融机构将农户的信用信息充实到自身的综合业务管理系统中，作为审贷决策的参考依据。
第三阶段（－年）：定期对已征集的信用信息进行更新，丰富信用档案内容，待条件成熟时将规范化的农户信用信息纳入全国统一征信系统。扩大农户信用评价信息的应用范围，进一步完善农户守信激励和失信惩戒机制，使我县农村信用环境得到较大改善，农户"贷款难"问题得到明显缓解。
五、工作要求
1．统一思想认识。加强农村信用体系建设是加大金融支持新农村建设的重要抓手和具体体现，对进一步改善金融支农服务，支持农民创业创新，促进农村经济社会发展具有十分重要的现实意义。各乡（镇）政府和金融等相关部门要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，切实将各项工作措施落到实处，确保全县加强农村信用体系建设工作有序开展，并取得实效。
2．建立组织体系。为加强对全县农村信用体系建设工作的组织领导，县政府成立县农村信用体系建设工作领导小组（名单见附件），具体负责对全县农村信用评级工作的组织协调和指导督促；乡（镇）、村两级也要成立由主要负责人任组长，涉农金融机构人员和农户代表参与的农户信息采集和信用评价小组，负责农户信用信息的采集和评价工作；全县形成统一领导、分级负责、上下联动的工作格局。
3．落实工作职责。各乡（镇）政府要高度重视农村信用体系建设，切实加强对该项工作的组织领导。主要领导要亲自过问，分管领导直接负责，落实部门责任，形成工作合力；要组织好群众的宣传发动工作，及时协调解决工作中出现的各种矛盾和问题，维护农村信用体系建设工作秩序。县级有关部门要在县农村信用体系建设工作领导小组的领导下，开展农村信用体系建设工作，具体职责为：
人行县支行牵头负责农村信用体系建设的具体工作，做好农村信用体系建设的宣传发动工作，会同金融监管机构指导金融机构加大对"三农"的信贷投入，鼓励和支持农村金融业务创新。
财政、农业、林业等涉农部门负责制定落实对信用农户及信用乡镇的支持政策，及时提供农户相关信息资料，协助金融机构建立农户信用档案，推动农户信用评价结果在支农资金、农业项目开发等方面的应用。
金融机构尤其是涉农金融机构要做好农户信用信息采集、评价的基础工作，充分利用信用评价结果和信用信息平台，积极参与农户小额信用贷款和林权（土地承包权）抵押贷款的发放，不断拓宽支农服务范围。各有关部门要大力支持和密切配合农村信用体系建设工作，结合本部门职责，注重对评价结果的开发与利用，进一步扩大评价影响，提高评价效果。
农业农村工作点评篇6
依据人大一届六次会议代表投票结果，市人大常委会决定*年对市农委及其主要负责人进行述职评议。按照工作方案和实施意见，在市人大常委会评议工作领导小组的领导下，我们评议市农委评议视察组，严格按照评议工作的指导思想、原则、评议内容、方法步骤和时间安排，严肃认真地开展对市农委及其主要负责人述职评议工作。市农委及其主要负责人高度重视，积极配合查摆问题，强化整改，评议工作达到了预期效果。现将情况报告如下：
一、基本情况
按照《*市人大常委会关于*年对部分政府组成部门进行述职评议的工作方案》，述职评议市农委及其主要负责人工作自月份开始，分为组织准备、调查摸底、述职、整改和评议五个阶段，目前，整改工作已进行完毕，只待常委会议上进行评议。前四个阶段的述职评议历时九个多月时间，所做的主要工作是：
⒈切实加强领导，制定工作方案。为了保证这次对部分政府组成部门述职评议工作的顺利进行，市人大常委会成立评议工作领导小组，由李广福主任任组长，其他各位副主任和秘书长、相关副秘书长任副组长，下设专门办公室。领导小组办公室分设了两个评议视察组，评议市农委工作，组长和副组长分别由市人大常委会副主任张贤超和副秘书长施忠慧担任。切实强化了对述职评议工作的领导力量使评议工作有了可靠的组织保障。市人大常委会制定了述职评议工作方案，明确了评议工作的指导思想和原则，评议的对象和主要内容、方法步骤和要求等。我们评议视察组又依据这个方案制定了对市农委及其负责人进行述职评议的实施意见。在述职评议的每个阶段，联系农林委的市人大常委会领导，都对每个阶段认真研究，提出明确要求，亲自到会做动员讲话，听取工作汇报，参与调查研究和征求意见等活动，严把评议整改关，评议视察组成员工作认真负责，整个评议工作有条不稳地进行。
⒉广泛征求意见，深入调查研究。评议市农委评议视察组坚持依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则，紧密结合市农委工作实际，把搞好调查摸底做为解决实际问题、促进整改的基础性工作，通过新闻媒体公告、征求意见函等，广泛征求社会各方面意见的基础上，一是梳理了市一届人大六次会议代表对市农委的意见和建议；二是下发意见函，进一步征求市人大代表对农委的意见、批语和建议三是召开市直农口部门座谈会征求意见四是深入基层，调查摸底，先后到望奎、青冈征求县市农口部门、部分乡村干部和农民群众的意见；五是市农委领导班子和主要负责人自我查找和发动全体干部职工帮助查找问题和不足。
⒊如实反馈问题，突出整改关键。对征求而来的各方面意见、建议，进行了认真梳理，客观准确归纳，共整理出对市农委四大类十五个方面的意见和建议，先后向市人大主任会议和市人大常委会议作了报告，并及时向市农委进行了反馈。评议视察组把整改阶段作为整个评议工作的关键，针对存在的问题，突出整改重点，力求取得实实在在的效果。一方面支持和帮助市农委主要领导和领导班子深入查找问题，进一步统一思想，提高认识，制定切实可行的整改措施，认真进行整改。另一方面，评议视察组加强对农委整改情况的检查和视察。在整改阶段先后召开市直农口部门负责人会议，对十个县（市）区人大主管主任、政府主管县（市）区长、县直农口部门、部分市人大代表，对市农委及主要负责人整改工作的意见。在此基础上，重点对农委的整改工作情况进行了检查和视察，分别到庆安通过召开相关部门参加的座谈会，深入到两个乡镇两个村和个农户调查了解情况分层次了解、征求市农委领导班子成员、副处级干部、中层干部和一般干部职工对农委及主要负责人对整改工作的评估及意见和建议评议视察组听取了农委主任贾鹆宾关于整改工作情况的汇报，并在农委全体干部职工大会上进行了通报评议视察组对市农委今后深入进行整改提出了意见和建议。
⒋评议对象重视，积极接受评议。市农委及主要负责人把述职评议看作是人大依法履行职责，政府组成部门自觉接受监督的有效方式，对推动市农委依法行政、加强领导班子和队伍，改进部门工作，在加快全市农业和农村经济发展，促进农民增收，保持农村稳定中更好地发挥作用，是一次难得的机遇。对述职评议有正确的认识，思想端正、态度积极。根据市人大述职评议*反馈的意见和建议，市农委先后组织召开领导班子会议、党员干部座谈会、基层单位领导座谈会和全体干部职工大会等，领导班子和主要领导带头反思存在的问题，发动干部职工帮助查找，广泛听取和征求意见，共查找出研究探索探索化解农村深层次矛盾力度、农业行政执法力度、对市直农口部门指导协调不够等五个大方面问题，制定了整改方案，成立了整改工作领导小组，明确了整改目标，落实了整改责任，强化了整改措施，在整个评议的工作中，能够积极主动配合评议视察组工作，及时沟通和汇报进展情况，确保评议工作每个阶段不走过场。
二、总体评价
从整个述职评议工作，特别是从整改阶段所征求的意见和评议视察组调查了解到的情况看，各方面对市农委及主要负责人的整改工作取得的成绩，总体评价是满意的。认为市农委能够针对存在的问题，认真加以整改，主要成效是：
⒈调查研究工作得到加强。市农委针对调查研究不够的问题，加强了对事关全市农业和农村经济发展重要问题的调查研究，确定了个方面的重点调研任务，要求班子成员、副处级干部、各科室结合自己的工作职责，深入基层，认真开展调查研究，提出有分量的调查报告，为市委、市政府当好参谋。先后完成了全市*年发展农业生产主要思路的调查，关于全市农业产业化面临和若干问题的调查，推广“公司合作经济组织农户”模式、完善农业产业化经营联结机制的调查等，其中有两篇被省农委和市委政研室转发。
⒉农业行政执法力度有所加大。作为农业行政主管部门，市农委注意担负起贯彻相关法律法规、行政执法主体的责任，开展了种子法、农药管理条例等执法检查。在全市开展了农药市场专项治理整顿工作。先后在本级和兰西、庆安、安达三个县（市）开展了农业综合执法试点，并进行了种子、农药、化肥和农机等综合执法。在全市农委系统推行了行政执法责任制和行政执法行为过错追究制，建立了内部层级监督制度，并认真进行考核。初步理顺了行政执法机构，充实了行政执法力量，规范了行政执法行为，加大了行政执法力度，市县两级农委系统共查处涉农违法违规案件起，没收处理伪劣农资商品吨、渔药多吨，为农民挽回经济损失万元，维护了农民的合法权益。
⒊对解决农村深层次矛盾的研究探索有所进展。面对新阶段农业和农村经济展遇到的新情况、新问题，特别是深层次矛盾，市农委注重加强对解决有关问题的研究探索，提出了指导意见和具体的解决办法，被市政府采纳，先后出台了*市关于解决农村土地承包纠纷问题的指导意见、关于村级一事一议、筹资筹劳暂行办法、关于化解村级不良债务的意见和村级财务监督管理办法四个配套文件，对解决农村现实存在的突出问题、化解矛盾、保持稳定发挥了积极作用。
⒋对农口部门的指导协调工作得到改进。市农委注意发挥农口部门的职能作用，加强了对农口各部门的工作指导、协调和服务。对市直农口部门，围绕着市委和市政府确定的在事大项的推进落实，定期召开有关农口部门主要领导或有领导参加的协调会，就全年中心工作和阶段性重点工作的落实，分析形势、研究对策、广泛征求意见，及时调整完善工作思路，推进落实。年初以来，先后三次组织召开了由农口相关部门和市农村信用社参加的座谈会和汇报会，就发展畜牧经济、林业经济、加强水利基础设施建设等工作，进行认真研究，协调解决工作中遇到的问题。对县（市）区农委系统，在推进农业产业结构调整、农业产业化经营、发展绿色食品生产，积极争取农业项目等方面，加强指导、协调和相互配合。。今年全市农委系统申报农业项目个，批准立项个，目前已到位资金万元。在为基层和农户服务上，市农委通过多方筹措资金，开通了村村通工程，建立农业信息资料信息库，开办了寒地黑土网站，设立了农业信息服务热线。*农业信息平台和村村通工程，今年共为农民提供有价值信息多条，直接为农民创产值多万元。
⒌领导班子和队伍建设水平有所提高。按照省市委关于开展“两风”建设部署要求和市委提出的市直部门创业型领导班子建设的六条标准，市农委以述职评议为契机，认真解决自身存在的问题，切实加强了领导班子建设，着力提高班子成员的整体素质，增强驾驭新时期农业、农村工作的能力。在干部队伍建设上，提出了创建学习型、服务型农委的要求，以树立政府公务员廉洁、公正、文明、务实的新形象为目标，狠抓干部的思想、工作作风的转变和综合素质的提高。从领导班子做起，带头学习提高，按照“四承诺”、“三树立”和“两禁止”的要求，严格规范从政行为。领导班子向全委干部职作出公开承诺，名副处级以上干部向全委干部职公开作出承诺，以委党组文件下发了农委系统党风廉政建设考核方案，对党风廉政建设实行目标管理。特别是在中层干部的选拔使用上，严格实行民主推荐、理论测试、用前公示、党组票决。先后提拔任用了名正副科级干部，真正做到了公开、公平、公正。结合农委实际和工作特点，出台了从政行为“十不准”，建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制进一步完善了机关学习制度、机关工作制度、接待制度、财务管理制度和车辆管理制度。通过采取上述措施，市农委领导班子和干部队伍建设得到加强。
综合各方面征求到的意见，在充分肯定市农委整改工作取得成效的同时，也指出了存在的不足和今后需要注意的问题，归纳起来：一是农业行政执法工作存在薄弱环节。市农委的内设行政执法机构和职能还没有完全理顺，行政执法队伍还不够健全。实行行政执法“两制”还缺乏实质性运作。在实施种子法方面，个别地方还存在国有种子公司与种子管理站没有彻底分开的违法问题。二是部门职能还有待于转变。按照发展社会主义市场经济、建设法治政府和促进农民增收的要求，市农委在转变职能方面还有不彻底、不到位的问题。三是对解决目前农村热点、难点问题研究的不够。尽管在解决人地矛盾、化解村级债务、公益事业“一事一议”等方面，通过调查研究提出了一些办法，收到了一定的效果，但农村基层干部反映，还不能从根本上解决问题，要求制定更加明确、更具可操作性的规定和办法。
通过述职评议，对市农委主任贾鹆宾鹆同志给予了实事求是、客观公正的评价。认为贾鹆宾任市农委主任以来，能够正确贯彻执行党在农村的各项方针政策，紧紧围绕市委、市政府确定的农业和农村工作中心，认真履行工作职责，同领导班子一起，带领全体干部职工出色出色地完成了各项工作任务，发挥了应有的作用。他理论素养和政策水平较高，多年从事农业和农村工作，经验丰富，思想开拓，事业心强，善于统班子，带队伍，注重发挥班子成员作用和调动全体干部职工的工作积极性。能够严格要求自己，工作务实，办事公道，在涉及干部职工入党、提干工作调动等敏感问题上，能做到公开、公正、透明，按规定办事。能够自觉接受人大监督，对这次述职评议认识明确、态度端正、整改认真。
不足是：有时在个别问题的处理上，缺少同班子成员的协调沟通；有时工作急燥，批评人不够注意场合和方法。
三、意见建议
一是要深入搞好整改。整改工作是一项长期工作。市农委要按照这次述职评议的要求，在现有整改工作的基础上，进一步巩固和扩大整改成果，制定切实可行的整改措施，强化制度约束，建立长效机制，推动整改工作的顺利开展，。对于经过整改取得阶段性成效的，要向纵深推进，力争从根本上解决问题对正在进行整改的，进一步明确整改任务，扎实工作，加快整改进度对短期一时无法整改到位的，要区别情况，本着先易后难的原则，制定出阶段性分步整改目标，逐步加以整改。
第二要进一步发挥部门职能作用。市农委要认真履行政府组成部门的职责，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央号文件和中央经济工作会议精神，以促进农民增收为核心，为推动全市农业和农村经济发展，千方百计作好参谋、指导、协调、服务工作，提供依据，当好参谋。二要抓好大事大项的推进落实。对市委、市政府确定的农业产业化经营、绿色食品产业开发、发展畜牧经济、落实“一免两补”政策等大事大项，要集中全力，搞好指导、协调、报务，推进落实。三要深入研究探索解决农村深层次矛盾的途径和办法。对解决农村人地矛盾、化解村级债务、农村公益事业建设等疑难问题，要在取得初步成效的基础上，继续加大研究探索力度，提出符合实际、切实可行的对策和办法。
农业农村工作点评篇7
1、做好发展农村年轻党员工作。建立健全镇、村二级发展党员层级责任制，抓好农村中学生党的基本知识教育。全面推行“一村一名入党积极分子”县级跟踪重点培养机制，每个村按照1：3的比例，择优确定入党积极分子，建立健全镇、村二级入党积极分子台账，由镇党委对确定的“一村一名入党积极分子”县级重点培养人选进行集中培训，并建立培训登记档案。每个村（居）每年至少要发展1名30周岁以下、高中以上文化、“双带”能力较强的新党员，确保全年新发展党员中，30周岁以下的达到60%以上，高中以上文化、致富能人达到70%以上，女性达到25%以上，着力破解农村党员队伍年龄偏大、文化水平偏低、“双带”能力偏弱、村组干部后继乏人等难题。将“一村一名入党积极分子”重点培养工作列为各村（居）创建好班子工作年终评先“一票否决”。
2、加强村级组织活动场所建设和便民服务体系建设。以中央、省、市、县全面启动新一轮村级活动场所建设工作为契机，抓好全镇村级组织活动场所建设情况的调查摸底工作，建立全镇村级组织活动场所建设信息库。加大村级组织活动场所建设力度，在上级扶持资金的基础上，有建设任务的村（居）必须按不低于县级资金的标准配套建设资金，有县直单位新农村建设挂点的村，要争取县直单位在资金上给予实质性支持，确保年底全面完成村级组织场所新建改建任务。加强村级组织活动场所规范化建设，完善村级组织活动场所功能。加强村级组织活动场所的管理使用，由镇政府协调财政、土管、规划、房管等部门为全镇的村级组织活动场所免费办理土地使用证、房产证，“两证”由镇党委负责保管，凡村级组织活动场所处置必须向镇党委报告。镇党委将村级组织活动场所建设列为各村（居）创建好班子工作年终评先“一票否决”。推进便民服务体系建设，完善乡镇农民服务中心功能，要在地处偏远、人口相对集中、群众办事不方便的行政村建立规范化的村级便民服务所，以满足农民群众的公共服务需求。
3、做好党组织“进区入会”工作。纵深推进党组织“进区入会”，各党（总）支部在做好年党组织“进区入会”调查摸底的基础上，凡具备条件的农村社区、产业协会等必须全部组建党支部，并建立工作台账。大力推进农村社区改革，村部所在地等人口相对集中的传统自然村落要率先全部改造成新型村落社区，各村（居）要加大投入解决农村社区无活动场所等问题，为农村社区提供必要的活动经费，确保各项活动的有效开展。建立健全党领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”工作法，加大宣传力度，制定规范化工作流程，并列入党建项目化管理内容，加强跟踪问效；在此基础上，进一步坚持和完善党务、村务公开制度。在农村党员中开展“定区联户”活动，深化拓展农村党员设岗定责内容，建立健全工作台账，并列入民主评议党员内容，推动党组织“进区入会”工作的落实到位。
4、实施农村党员创业孵化工程。加强镇农村党员创业培训学院建设，进一步加强师资队伍建设，建立一支以专业技术人才、农村乡土人才为骨干的相对稳定的师资人才库，制定合理的培训规划，有计划地组织农村党员开展创业技能培训。继续抓好镇农村党员创业孵化基地建设，打造1个产业关联度高、市场前景好、辐射带动作用明显的党员创业孵化示范基地，切实提高农村党员“双带”能力。继续开展农村党员创业金融扶持工作，纳入常态化轨道，有效解决农村党员创业资金短缺问题。加强农村党员创业示范园区（基地）建设，全镇建立1个以上农村党员创业示范园区或创业示范基地。
5、加强村级组织运转经费保障工作。加大村级组织运转经费保障力度，每个行政村的补助标准最低由4.5万元提高到6万元。切实保障村干部的工资待遇，村支书、村主任每月基本报酬达到全省劳动力平均收入水平即683元的标准，其他村干部每月基本报酬按村支书、村主任每月基本报酬的70%确定。把党建工作各项经费列入财政预算，按照每个党员每年不少于100元的标准落实活动经费。
二、督查考评
（一）督查考评内容。
督查考评的重点内容为发展农村年轻党员、村级组织活动场所建设和便民服务体系建设、党组织“进区入会”、农村党员创业孵化工程、村级组织运转保障等五项工作，具体内容详见《年新农村建设创建好班子工作考核评分表》（附后）。
（二）督查考评方式。
1、采取平时督查和年终考评相结合的办法进行。平时督查情况占40%，年终考评成绩占60%。平时督查由镇党委根据工作进展情况进行，每半年对各村（居）开展五项重点工作进行一次督查，年底结合平时工作掌握的情况对各村（居）创建好班子工作进行考评和排序。平时督查排序和年终考评排序情况按权重相加进行汇总排序后确定创建好班子工作先进单位。
2、年终考评采取百分制评分法进行。发展农村年轻党员工作占20分、村级组织活动场所建设和便民服务体系建设占30分、党组织“进区入会”工作占15分、农村党员创业孵化工程占20分、村级组织运转经费保障占15分。
3、创建好班子年终考核采取面上检查和点上抽查相结合。面上检查主要听取各村（居）的工作汇报、查阅有关资料和数据；点上抽查3个村，进行综合计分。
4、年终考评时，主要采取“听、查、看、访、评”的方式进行。
（1）听，听取村（居）对创建好班子工作的情况汇报。
（2）查，查村创建好班子工作的有关记录、文件、材料、制度建设等。
（3）看，到示范点、产业基地、基础设施建设等现场实地踏看，了解村班子建设情况及开展新农村建设的实效。
农业农村工作点评篇8
一、农村党员创业贷款运行基本情况
XXX镇XXX村是典型的偏远乡村，全村人口，党员名。XXX年XX月XX日，XXX县委组织部联合县联社，向XXX镇党委下发了《关于开展农村党员创业贷款信用星级评定工作的通知》，正式启动了农村党员创业贷款。全村名符合条件的农村党员均获得了信用评级，授信总额万元，分别评出一、二、三、四星级农村党员分别为XXX、XXX、XXX、XXX人。至2012年7月底，全县累计发放此类贷款XXX笔共XXX万元，占授信总额的XXX%，其中额度最大的一笔为XXX万元，发展形势明显好于预期。贷款投向多个领域，其中粮食种植和规模养殖等农业生产方面XXX万元，占XXX%；小加工XXX万元，占XXX%；货物运输和经商等XXX万元，占XXX%；购买农用机械和建房等消费的XXX万元，占XXX%。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导，成立专门机构
组建机构，确定标准。县委组织部与县联社共同组建专门机构，制定方案，研究出台了《XXXX农村信用合作联社农村党员创业致富金融扶持计划实施方案》，确定了农村党员创业贷款的工作程序、评级标准和执行利率等内容。根据农村党员创业贷款的信用星级根据其家庭财产、近三年的平均收入等因素，分为一星级、二星级、三星级和四星级共四个等级。贷款额度规定：一般在1万元以下。对有项目、有规模、有效益、有信用、有偿还能力、起示范带动作用的农村党员，贷款额度3万元。对党员营销大户、“基地+农户”示范基地等具有辐射带动作用、符合贷款条件的，贷款最高额度可增至5万元。贷款期限上规定：根据生产经营活动的实际周期确定授信期限，原则上最长不超过2年，贷款期限一般为1年，扶持贷款原则上不展期，对确遇特殊情况需展期的，依贷款展期有关规定办理。贷款利率规定：授信及贷款期限不超过两年（含两年）的，执行在人民银行公布的同期贷款利率基础上可给予适当优惠。
按试点工作要求，XXX镇党委与当地信用社成立了农村党员创业贷款试点工作领导机构，试点村党支部成立以支部书记为组长的信用评级小组。
(二)严格评定标准，实行阳光作业
整个评定过程分为以下四个步骤：
申请：需要信贷扶持的农村党员，先向所在村党支部提出申请并由挂点帮扶人签署意见，经村党支部核实后由村党支部统一向乡镇党委提交“农村党员信贷扶持申请书”。乡镇乡镇党委审核后向当地信用社推荐。组织推荐的先由村党支部向乡镇党组织推荐，乡镇党组织审核后向当地信用社推荐。
调查：信用社对推荐的党员进行贷款前期调查，具体调查农村党员家庭财产、收入、信用状况、生产经营和资金需求情况，并根据资信评定或授信评级标准和程序确定扶持对象的信用等级及授信额度。超出权限的报联社审批。调查情况向全村村民张榜公示，接受群众监督。
发证：经调查确认符合信贷扶持条件的农村党员，信用社按规定向扶持对象核发贷款证，以党员户为单位，一户一证。
贷款：持有贷款证的党员可以凭贷款证、有效身份证，到农村信用社营业网点直接办理限额内的贷款。贷款发放方式：在授信额度内采取“一次授信、随用随贷、余额控制、循环使用。
对于45岁以下符合青年创业贷款条件的党员，可以按照青年创业贷款申办小额担保贷款，享受财政贴息。
(三)根据创业需要，拓宽扶持贷款
信用社应积极为农村党员开展小额信用贷款的评级授信的评定工作，对经过评级授信符合小额信用贷款条件或评定可以享受农村党员信贷扶持优惠的农户党员，应按农户小额信用贷款流程办理。超过信用贷款额度的农村党员，在确保合法、有效、风险管控的前提下，可通过以下方式予以信贷扶持。
一是对农村党员持有或他人持有依法可作低押担保且能办理合法、有效登记手续的，可作为农村党员扶助借助的抵押担保物，按照抵押贷款相关产品业务操作流程办理。二是对农村党员能够提供足额、有效质押物的，可采取质押担保的贷款方式，按照质押贷款操作流程办理。
(四)完善工作机制，加强贷款管理
建立完善农村党员信用档案。档案内容包括农村党员的财产、债务、信用记录、公共服务性缴费情况等调查内容，切实加强对农村党员的信用跟踪管理。
加强贷款风险控制及信贷资金使用监管。对无担保低押的信用贷款，信用社争取乡（镇）党委、村支部协助，指定专人对被扶助党员经营情况、贷款资金使用情况进行跟踪帮扶，减少生产经营风险，提高盈利能力。对借名贷款、转移贷款用途的，一经查实，按农村信用社有关规定处理。
建立农村党员创业信用考评机制。每年定期对党员创业发展情况、信贷资金使用情况以及诚实守信情况进行考评，对创业效益和还贷信用好的农村党员从贷款额度、期限上给予优惠。凡有不良信用记录的农村党员，除按照农村信用社有关规定处理外，还需采取必要的组织措施，增强农村党员诚信创业的意识和责任。
建立农村党员创业承诺制度。列入信贷扶持的党员要积极参加、带头支持当地党组织的各项组织生活，在村党支部作出承诺，并签订党员创业承诺书
(五)进行贷款风险预警，加强信贷风险防控
本着“自主经营、自担风险“的原则，切实加强农村党员创业信贷风险防控力度。引导和鼓励农村党员在种养业、规模农业等方面实行灾害性保险，切实降低农村信贷风险。
三、工作体会及经验
XXX万元信贷资金的注入，为促进试点村党员创业和带业起到了促进作用，产生了多重正面效应。一是农村党员致富能力得到增强。在信贷资金的支持下，农村党员新创办了个体加工和商业等实业的有个，扩大产业规模的有多个，预计可产生直接经济效益万元以上。农村党员当之无愧地成为农民心目中的致富领头人。二是带动了广大农民创业就业。通过以“创”促“带”，农村党员积极带动身边农民创业致富，全村已累计带动农民户以上。三是促进了农村经济发展。对该村规模养殖、运输等优势产业的支持作用尤其显著，农民在党员的带动下创办养殖场、包山造林、加工运输等的有多人，其中投资规模万元以上的有多人，预计这些实体经济可产生直接经济效益万元。同时，农村党员创业贷款还带动了农村住房、汽车、农用机械和家电等消费需求。四是优化了农村信用环境。以推动农村党员创业贷款为契机，认真开展清理农村不良贷款，加强党员诚信守法教育，着力提高农民信用意识，改善了农村信用环境，促进了乡风文明。五是增强了农村基层党组织的凝聚力。党员的先锋模范作用得到更好的发挥，在群众中的感召力和亲和力明显增强，“共产党员”的内涵由政治荣誉向经济优势延伸，由偏重义务向权利与义务并重转变，党组织对青年农民的吸引力逐步得到增强。具体工作实践过程中，我们得到以下几点体会：
1、帮助农村党员创业，组织领导是关键。我们开展农村党员创业贷款从方案制定到贷后管理，整个工作流程都得到了县委组织部和镇党委的全力支持。镇党委对农村党员信用星级评定工作高度重视，安排分管领导负责；村两委领导，也是积极配合信用社工作，这些为开展工作奠定一个好的组织基础。
2、帮助农村党员创业，发挥党员示范是前提。农村党员创业贷款的发放规模和直接效益有限，要促进整个农村经济的发展，必须想方设法实现以“创”促“带”，通过党员创业致富带动广大农民创业就业、增加收入。
农业农村工作点评篇9
关键词：新农村建设；生活质量；指标体系；沧州市
中图分类号：F318
文献标识码：a
文章编号：1673-5919（2015）02-0074-05
党的十六届五中全会指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决关系党和人民事业发展的“三农问题”的全局性和根本性举措，亦是统筹城乡发展实行”工.业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。到口前为止，沧州市地区新农村建设t作已逐步开展，但仍存在诸多问题，主要表现为部分农村居民对新农村建设的支持力度较低，对其现实意义的理解存在偏差，农民参干积极性术被充分调动，同时，沧州市新农村建没工作的均衡程度尚未明确，致使新农村建设工作的推行效率较低，影响了沧州市农村居民生活质量的提升与农村的综合发展。因此对沧州市农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评，量化新农村建设对村居民生活各方面的现实影响十分必要与迫切。
本文在融合相关研究成果的基础上，建立科学完善的农村居民生活质量评价体系，综合相关领域专家意见对指标赋予科学权重，以沧州市青县、沧县、东光县、献县、盐山县的试点村与非试点村问卷调查为原始数据，对农村居民经济、社会、生态、文化娱乐各生活层次进行综合测评，量化新农村建设刈农村居民生活的现实影响，并分析新农村建设工作在居民佳活各层次的均衡程度，提出优化新农村建设效果的对策与建议，为沧州市新农村建设工作的切实开展提供参考依据。
1.研究对象及数据获取
本文的研究对象为河北省沧州市农村区域，在沧州市所辖的青县、献县、沧县、东光、盐山五个县中各选取新农村建设试点村和非试点村各两个，详见表1.共发放问卷3000份，回收2816份，回收率占93.87%，其中有效问卷2632份，问卷有效率占93.46%，符合社会调查的相应标准。本文以五个县的统汁年鉴、所涉及乡镇的年度报表、工作总结、公开信息和实地问卷调查结果为基础数据，其中问卷采用5级表赋值方法，对问题进行打分，范围为1～5分通过数据对沧州市新农村建设的切实影响进行科学的评价分析，并相应提出建设性对策，对沧州市今后有效推进新农村建设提供参考依据。
2.农村居民生活质量综合评价指标体系构建
选取科学、合理的评价指标是客观评价农村居民生活质量的基础，本文依据沧州市近10年来新农村建设的实际情况以及相关领域对农村居民生活质量测评体系的探索，遵循代表性、敏感性、可比性、系统性原则，归纳整理出33个具体评价指标，该体系把农村居民生活质量综合评价作为总目标层，用以反映各村庄居民生活质量的总体水平要素层包括经济、社会、环境、文化娱乐四个层次，用以反映农村居民生活各层次的总体水平与发展程度，指标层共包含33个具体评价指标，用以反映农村居民生活各个具体指标的相应情况。具体结构模型，如表2所示。
3.农村居民生活质量评价方法
3.1专家科学评定
本文邀请相关领域的9位专家组成专家小组。采用德尔菲法，以单独发放问卷的方式使各位专家对指标体系中的各个指标的重要性程度进行赋值.然后逐轮收集所有专家的判断意见进行汇总整理，然后以匿名的方式为专家反馈信息，专家依次对自身意见进行修改，如此反复，最后综合专家打分的结果得出两两比较判断矩阵，这样就避免了由于非专业性、不确定性、主观臆断带来的不科学因素，确保分析的科学性以及分析结果的公正性。
3.2进行一致性检验
一致性检验是通过计算一致性指标和检验系数检验的，为了检验指标之间的两两比较评分是否具有客观一致性，也就是检验判断矩阵是否具有完全的一致性，通过检验来保证分析结果的科学性
i计算判断矩阵最大特征根：式中（aw）表示向量aw的第i个元素：
Ⅱ计算一致性指标Ci.
计算检验系数CR.其中R1是平均一致性指标，可通过查看Ri系数表查的.一般地CR
以准则层指标为例，具体检验过程如下：CR
3.3层次分析法计算指标权重
沧州市农村居民生活质量评价指标体系中的总目标层受到要素层、指标层的影响，每相邻两层之问具有完全的层次关系，设除目标层共m，用w表示两层之间的权重矩阵，则各指标总权重具体权重计算结果见表2
3.4指标数据无量纲化
由于原始各指标数据具有不同计量单位，彼此之间不具有可比性，因此需要对指标数据进行无量纲化处理，把不同计量单位的指标数值，改造成可以直接加总的同量纲数值，消除计量单位对原数据的影响。本文采用相对系数评分法，使变化后的指标数值在0～1之间，且其单调性不变，采用以下公式进行计算：
公式（1）是正向指标无量纲化（标准化）方法，V，表示第i个单元的第j个评价指标的标准化值。Xij为第i个单元的第j个评价指标的原始数据值。公式（2）是反向指标无量纲化方法。j5计算综合评价值
本文采用加权平均法计算农村居民生活质量水平综合评价值公式如下：
式中Scorer表示为第i个村庄农村居民生活质量综合评价值；其值在0―100之问，值越大表示该村庄居民生活质量越好。为第i个村庄第j个评价指标的相对评价值；wj为第J个指标的权重。同时，还可以分别计算出经济、社会、生态、休闲娱乐各个层次评价值，用于评价各村庄居民生活各层次的发展水平，用以分析居民牛活是否均衡。
3.6农村居民生活水平分级标准
本文采用相对系数法对数据进行标准化处理，计算得出的综合评价值是一个相对值、始终处于0―100之间，故以25分作为一个区间对农村居民生活水平进行分级，包括生活优质、生活比较富足、生活一般、生活较差四个级别（见表3）
根据数据分析结果显示，参与测评的十个村庄村民生活质量别处于优质、比较富足以及一般三个等级，没有生活质量很差的村庄。
4.l试点村居民生活质量明显优于非试点村，新农村建设值得支持与肯定
通过测评结果可以看出，10个样本村得分前5名且居民生活质量质量整体较高的村庄分别是耿官屯、小邢村、西宋村、东崔尔庄村以及本斋村，均为新农村建设试点村，其综合测评结果以及各分项测评结果均远高于非试点村，这表明新农村建设切实提升了农村居民生活质量，使居民生活各个方面有了很大改善，是爱民，强民、富民的伟大政策，是农村实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的重要保障，对新农村建设现实意义的理解存在偏差的农民应肯定与支持新农村建设设工作，充分发挥自身身主观能动性，积极参与，共同推进新农村建没。
4.2部分试点村各方面发展比较均衡，居民生活优质，值得推广和借鉴
生活质量处于优质水平的村庄有耿官屯、小邢村、西宋村，综合各方面得分，其发展比较均衡，分析其原因，一是资金投入大，全方位推进村庄建设，建设“生态”家园，在村庄基本框架、环境；治理、村庄建没上下功夫，硬化道路、清挖环村沟、建广场、住楼房等等。居民住房条件满意度平均得分达4.11。交通便捷满意度达3.92.绿化水平满意发达3.67，休闲娱乐设施满意度达3.79，均接近满意。二是因地制宜，经济发展模式合理，大力发展园区经济和合作经济，提升农民收入，调查显示居民收入满意度达3.75，远高于整体均值2.46三是村委班子让群众认可、服气，能十事、干成事、深得民心、，为新农村建设和开展各项工作提供坚强行有力的组织保障，政府行政满意度平均得分达3.97，政务公厅满意度达3.75，处接近满意水平。可见这些村居民生活各个层次发展比较均衡，且水平较高。值得在今后新农村建设工作中推广和借鉴。
4.3个别试点村总体发展较好，但均衡性较差，新农村建设工作仍需进一步推进
生活比较富足、综合分数处于50―75分的试点村有两个，分别是东崔尔庄村和本斋村，其经济和社会层次得分较前三个村庄相差不多，但其生态层次和休闲娱乐层次得分想比较之下明显偏低，究其原冈，东崔尔庄村主打农业科技，发展高效农业，是金丝小枣无公害标准化管理示范基地，本斋村的畜牧养殖，畜产品加t发展迅速，其居民收入平均满意度达3.65，但其绿化水平平均满意度仅有2.67，生活环境平均满意度为2.75，休闲娱乐设施满意度--2.97，均接近一般。在今后应加强村庄建设，丰富村民休闲娱乐设施，提升村庄生态建设和休闲娱乐建设，以达到村庄整体发展协调，居民生活质量均衡提升。
4.4非试点村各方面发展均落后，今后应积极开展新农村建设
处于生活质量一般等级的村庄有东蔡庄子村、赵纂村、十王堂、雷庄村、西小卢村，均为新农村建设非试点村，根据综合得分以及各分项得分显示，其得分均较新农村建设试点村相差甚远，各方面发展普遍较差，既有经济条件较差、交通不便等限制发展的原因.也有村庄生态环境差、娱乐设施匮乏、政务工作欠缺等现象，居民生活各个层次均有待进一步提升。
5.建议
本文通过调查分析显示新农村建设这一重大举措切实提升了试点村村民生活质量，然而个别试点村发展不均衡，有待进一步协调，说明要想扎实推进社会主义新农村建设、协调各区域均衡发展，各级政府在今后需做好以下几方面工作：
①端正部分农村新农村建设工作的理解态度，充分发挥农民的主体作用，调动农民的积极性和创造性，官民拧成一股绳，进一步加强村级制度建设和规范管理各项农村事务，加强农村基层依法治理工作，提高农村基层法治化管理水平，不断完善“依法建制，以制治村，民主管理”的经验。
②建立强有力的村两委班子，建立健全符合新农村发展的村民自治章程，使农民群众切身感受到依法治理的实际效果，建立依法、规范、民主的新农村管理体制。
③各领导班子必须巩固、完善和加强各项支农惠农政策，确保各项惠农政策落到实处，例如减免农业税、种粮农民直接补贴、良种补贴、大型农具购置补贴、农村贫困生“两免一补”等，对惠农政策的落实，实行党政领导责任制和责任追究制，并把临督检查贯穿于每项惠农政策落实之中，让农民得到实实在在的利益。④时刻调查检验新农村建设结果，及时发现发展中的不均衡要素，同时将示范村中的可圈可点的亮点积极应用于待建设村庄，提升新农村建设的推行效率与建设水平。同时，坚持科学规划，因地制宜，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进，例如土地“增减挂钩”、发展园区经济和合作经济、提升集体经济实力等。
农业农村工作点评篇10
全省社会主义新农村建设年全面铺开6年来，我们累计投入320多亿元资金，整治建设5.5万个村点，其中70%左右的村点发展了一村一品产业和农民专业合作组织，一半左右的村点发展了农村新社区，约有250万户农户、1000万农村人口受惠。年以来，我们还在8万个村点和800个集镇开展农村清洁工程，取得了良好成绩。如今，村点农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居绿色村庄，已成为美好现实。这些巨大的工作成就，与全省农工部（新村办）系统广大干部职工的辛勤努力是密不可分的。借此机会，我谨代表省新村办（清洁办），向在座的各位和全省从事新农村建设工作的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
一年之计在于春。第一季度，对于新农村建设和农村清洁工程来说，既是上年度的收官期，又是本年度的开局期。去年底，我们下发了2012年度全省新农村建设工作方案；今年2月底前，要完成2012年度全省新农村建设的选点、报送和批复工作；3月份，要完成对年度全省新农村建设和农村清洁工程工作的考评。期间，还有一个春节。因此，这个季度，是全省农工部（新村办）系统的同志工作十分忙碌、时间非常紧张的一个工作季度。为了做好当前这几项工作，省领导特意交代，要我在这个会议上专门强调一下，下面，我讲三点意见。
一、深刻把握2012年度工作的新要求
《2012年度全省新农村建设工作方案》（村发［］3号）已于去年12月27日，由省委书记苏荣、省政府代省长鹿心社亲自签发。该文件对2012年度全省新农村建设的目标任务和工作重点、村点规模和选点原则、资金筹措和补助标准、申报程序和相关要求、推进方式和基本措施，讲得非常清楚。与往年相比，《工作方案》中有许多新的内容，特别是对政府资金投入、村镇联动工作等方面，提出了不少新的要求，希望大家好好把握。
（一）关于政府资金投入问题。2012年，全省对新农村建设的政府投入，可以用两句话来概括：资金结构优化、投入大幅增加。这为提高新农村建设村点的质量和水平奠定了资金基础。
一是资金结构优化。即直接统筹资金基本上是省、市、县三级财政资金。2012年度，省、市、县三级继续共同出资12.94亿元，支持全省8000个省批村点建设。其中省级直接统筹的7.5亿元资金中，原由省交通运输部门安排的2亿元农村公路建设资金改为衔接统筹资金，其产生的缺口由省财政整合有关资金统筹安排。加上今年市、县自建村点如能搞到1000个，那么，全省直接统筹资金总量可达14.54亿元。当然，市、县财政直接统筹安排到村点的资金，只是一个最低额定数，财政比较充裕的市、县，比如南昌市、新余市，以及南昌县、新建县、分宜县等市、县，过去几年都超额配套，希望今年继续增加村点支持资金，也希望其它地方向他们看齐，想方设法增加村点政府投入，使每个村点的政府补助资金尽量多一些。
二是投入大幅增加。即衔接统筹范围扩大且资金数量增加。今年除继续保留年度8项共5.04亿元衔接统筹资金外，还增加了车购税公路项目、农村危房改造、村级公益事业一事一议奖补、扶贫开发整村推进、农村改厕项目、农村电网改造、造林绿化“一大四小”工程建设等7项资金共计7.96亿元，使衔接统筹的资金总量达13亿元，这是前所未有的。其中省交通运输厅车购税公路项目和省电力公司农村电网改造项目，按村发[]3号文规定，要各以每村点不低于2万元的规模，落实到8000个省批村点。此外，这两个部门与省新村办即将联发的配套文件还规定，这两笔资金也要各以不低于2万元的规模衔接落实到市、县自建村点。
各市、县要把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计预算到位、早进专户并分批足额下拨到村点，从而以政府支持资金的大增加，来促进新农村建设工作质量的大提升。
（二）关于村镇联动工作问题。实行新农村建设村镇联动，是我年在《用城镇化的理念谋划和推进新农村建设》一文中提出来的，然后各地积极实践。而且，在年的“州会议”和年的“吉安会议”上，省委、省政府领导在讲话中对此作了充分肯定和强调部署。今年的《工作方案》，将新农村建设的工作重点，由去年的三项拓展为四项，即在继续大力发展一村一品特色产业、着力推进农村新社区建设的同时，把村庄整治建设分为两个方面，一个是要继续扎实开展村落连片和基础村点整治建设，一个是突出强调加大村镇联动整治建设力度。这是今年《工作方案》有别于以往最突出的地方。实行新农村建设村镇联动，要把握以下四点：
第一，要把握村镇联动工作的重大意义。一直以来，社会舆论对我省开展的新农村建设普遍向好。评价我省新农村建设，以往一般是讲三句话：即新农村建设是农民受益最直接、普惠最宽广的民生工程，是政府、农民、企业、社会合力共建的德政工程，是“三农”工作的总抓手。近年来，随着各地村镇联动工作实践的不断深化，现在看来，这三句话不够，还要加上两句：新农村建设是工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”联动的展示窗口，是统筹城乡发展的现实平台。
之所以这么说，是因为村镇联动整治建设对于“三化”联动和城乡统筹具有重大意义和巨大作用。①在工业化、城市化浪潮的驱使下，农民的社会结构发生了重大变化。从我省整体看，目前，约有5%至7%的农民凭借聪明才智进入城市，经营致富，有房有车，他们一般不会再回农村了；约有15%至20%的农民在城镇从事小本经营或长期打工，有的牵家带口租房居住，只有逢年过节才回老家；约有20%的农民在本地农村从事二、三产业，他们游离于集镇与居住的村落之间，兼业化和两栖化成为主要的生产生活方式。这些情况表明，传统农民和农业社会正在瓦解，农民向往工业化、城镇化，他们的从业和居住追求，是村镇联动整治建设的经济社会动因。②实行新农村建设村镇联动，是农村工业化、城镇化的实现途径，适应农民群众过上美好生活的新要求。中国工业化、城市化的一个重要方面，就是县城以下以乡镇集镇为中心的农村区域工业化、城镇化。中国乡村广大、人口众多，即使到本世纪中叶，整个人口中的大多数仍将生活在乡村。乡镇集镇的进入成本不高，是许多进入不了城市的农民转而选择在此安居乐业的地方，我们按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的工作要求进行村镇整治建设，把乡镇集镇做大做强，把中心村做成新型社区，把基础村做成优美村落，使之逐步形成各占乡域三分之一人口的格局，尤其是为农民走向集镇提供准入机会和发展条件，这其实就是推进农村区域工业化、城镇化，同时这也是广大农民最希望、最期待的事情。由此可以说，新农村建设村镇联动已经突破传统农业农村工作范畴，从某种意义上理解，抓村镇联动就是抓工业化、抓城镇化、抓扩大内需、抓工农城乡联动协调发展。③村镇联动整治建设是城乡统筹的最佳抓手和载体。在“三位一体”尤其是村镇联动整治建设中，各地的财政支出、基本建设投资，还有社会资源，将成倍向乡村倾斜和流动，统筹城乡发展的政策机制将日臻形成并不断完善，城乡统筹的目标任务将在村镇联动工作中逐步得到实现。因此，我们一定要从理论上和宏观思维方面，深刻认识和把握新农村建设村镇联动的重大意义和巨大作用，进而统一思想，坚定信心，攻坚克难，锲而不舍地把村镇联动整治建设作为今后新农村建设的主方向来推进。
第二，要明确村镇联动工作的目标任务。推进新农村建设村镇联动，基础是村庄，重点是集镇，核心是减少农民、富裕农民，本质是村镇融合，目标是“三化”同步。为此，要把掌握这项工作的外延、内涵与明确基本任务有机统一起来：①抓住一个整体，即以集镇为中心，把乡镇集镇所在地和周边村庄作为一个整体进行谋划和打造；②实行双轮驱动，即以村镇融合为目的，把新农村建设与小城镇建设有机结合起来；③做好三个规划，即以“三化”同步推进为要求，抓好县域村镇布局规划、乡镇全域规划和村镇联动整治建设规划；④把握六个重点，即以强功能、壮经济、显特色、聚人气为方向，着力改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务，逐步实现“十化”目标，也就是道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化。
第三，要掌握村镇联动工作的推进要求。村镇联动是一个系统工程，工作千头万绪，抓什么、怎么抓，大家非常关心。我认为，科学推进村镇联动工作，要实现以下三个要求：
一是强化规划引领。目前，我省大部分县（市、区）虽然编制了乡镇集镇的规划，但都没有实行县域内城乡村一体规划，有的乡镇集镇规划还存在起点偏低、质量不高、执行困难等问题，需要尽快修改完善。各地要因地制宜，切实抓好“三个规划”：一是结合城镇化的推进，尽快编制县域村镇布局规划；二是着眼“三化”同步，尽快抓好乡镇全域规划；三是按照适度超前的原则，尽快完成村镇联动整治建设规划，凸显规划的引领作用。特别在编制村镇联动整治建设规划时，既要搞好以集镇所在地为中心，以整治建设、产业富民和新型社区建设为重点的总体规划，又要围绕村镇联动“十化”目标，完善控制性、修建性详规，确定各规划功能区的建设内容和时序，配套推出交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保、养殖等专业建设规划，做到规划一步到位，建设分步实施。同时，要充分尊重群众意愿，让老百姓参与进来，多听群众的意见，把困难估计得充分一些，把任务定得细致一些，把责任落得实在一些，这样，工作就会产生事半功倍的效果。
二是搞好政策集成。村镇联动中的新农村建设专项补助资金，不能用于村镇联动中集镇的整治建设。这一点，请大家务必严格遵照执行。村镇联动集镇的整治建设资金，我想，主要由县乡政府安排财政性资金，并按照“政府主导、多方参与、政策集成、市场运作”的原则，通过“三抓”来筹集。一抓项目集成。县级的项目资源很多，如民政部门掌管的农村倒房补助资金，财政部门掌管的“一事一议”奖补资金，住建等部门掌管的农村危旧房改造资金和小城镇建设资金，以及教育、卫生、体育、文化等部门的有些项目资金，都可以衔接统筹和整合使用。二抓政策落实。今年的《工作方案》中提出了许多新的配套政策，如运用城乡建设用地增减挂等措施增加村镇联动集镇建设用地指标、村镇联动集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行返还、村镇联动集镇增值税地方所得剩余部分由县实行奖补等，各地要结合实际，制定操作性强的实施细则，用好用活用实这些政策。三抓市场运作。比如，对各类投资主体参与村镇联动集镇的基础设施、公共事业等建设进行鼓励；对村镇联动集镇招商引资新落户企业，从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持等。
三是构建工作机制。一是组织领导机制。村镇联动工作单元（即村镇联动中集镇和村庄的总称）确定后，县（市、区）要在县级新农村建设领导小组之下，成立村镇联动推进工作组，并由县分管领导任组长、乡镇党委书记任副组长兼办公室主任，相关部门负责人为成员，做到高位推进。二是联动协调机制。县级新村办和村镇联动推进工作组办公室要牵头负责，建立村镇联动工作联动协调和快速反应机制，抓好各成员单位工作的协调；各成员单位要以村镇联动工作为己任，结合职能制定支持村镇联动工作的具体计划，主动开展业务指导和服务，努力形成多管齐下、通力协作、共同支持村镇联动工作的良好局面。三是理事会运作机制。加强村镇联动工作的学习理解，让广大基层干部和群众掌握工作要求、明确工作职责、增强主体意识。在此基础上，按照新农村建设理事会的模式，通过民主选举，成立村镇联动工作总理事会，以及分设若干村民理事会和居民理事会。理事会要加大宣传动员，最大限度地调动村点农民和集镇居民参与村镇联动工作的主动性，最大限度地调动本乡本土能人支持村镇联动工作的积极性，最大限度地调动基层干部做好村镇联动工作的创造性，把各项工作真正落到实处。
第四，要理性选报村镇联动工作单元。这是做好村镇联动工作的重要基础。
一要科学确定村镇联动工作单元的数量。一个县确定多少个年度村镇联动工作单元，这是需要认真思考的。因为在“三位一体”推进新农村建设中，要对乡域内村庄和人口在工业化、城镇化进程中的进、退、去、留进行分析把握甚至科学设计，这样一来，村镇联动工作单元所规划的人口布局、设施布局和产业布局，就可能与目前的现状不同。比如一个现有500户农户的村镇联动工作单元，规划扩大到1000户，类似于县江口镇、靖安县罗湾乡那样，把生产生活成本高的深山区、库区、地质灾害频发区和超小村庄的农户引导进镇落户，那么这个村镇联动工作单元就可以安排20个村点指标。因此这个事情可能要一县一策进行谋划，省里不好规定人口大、中、小县各安排多少村镇联动工作单元。
二要科学选择村镇联动工作单元。村镇联动工作单元怎么选？应充分考虑班子情况、经济条件、群众基础以及农民承受能力等因素，主要是“三看”：①看底子。就是看这个村镇联动工作单元的道路、公共绿地、供水排水、污水处理、垃圾处理等基础设施，教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利保障等公共服务设施，商贸、产业等经济基础，村风、民风和群众认识等文明意识，是否具备较好的整治建设条件。②看位子。既要看这个村镇联动工作单元是否在交通要道、旅游线上，是否在全县有一定的影响力，又要看集镇与周边村庄的关联度高不高，集镇基础设施、公共服务设施、社会事业等能否与村庄对接，以及村与镇的关系能否融为一体。③看班子。这是做好工作的关键。乡镇、村（居）两委以及理事会的班子都要得力，尤其是乡镇主官要有很强的事业心、责任感和工作能力，有了这样的人，就一定能把事情做好。
三要严格报送村镇联动工作单元。县（市、区）确定村镇联动工作单元后，要专门报送村镇联动工作单元的实施方案。实施方案包括乡镇基本情况、工作单元背景材料、建设的必要性和可行性研究、预期建设目标、建设基本原则、主要建设任务、建设资金预算与落实、实施步骤与时间安排、组织领导和部门责任落实、推进措施等。《实施方案》要连同有关申报表格报设区市，由设区市审核把关后汇总报省。
二、认真做好2012年度选点报送工作
新农村建设选点定点工作至关重要。村点选得好，事半功倍，推进顺利；村点选得不好，事倍功半，举步维艰，有的还要被迫中途换点。我们历来十分重视村点选报工作，早在年，省里就专门出台了选点定点的“九步法”，并探索建立了候选村点制度，取得良好效果。但也有少数地方没有按照省里的要求选点定点，以致出现不少关系点、人情点、平衡点、小村点，有的县（市、区）选报的村点平均只有30多户。省里今年明确规定，基础村点申报不能少于30户，村落连片和村镇联动村点要以50户为一个村点计算村点总数，请各地严格把好关。目前，全省各地正在紧张有序地开展2012年度新农村建设的选点定点工作，特别是过几天就是春节，这期间，是新农村建设选点定点的关键时期，也是新农村建设宣传发动的大好时期。外出务工的农民回来了，在外创业的成功人士回来了，农村热闹起来了，有农村工作经验的同志都知道，这个时候去做群众工作，最有效果。这就要求我们的干部抓住时机，进村入户，把新农村建设的政策和要求向群众讲透，把新农村建设选点定点工作做细做实。在这里，我要请大家注意抓好几件事。
一要按“九步法”选点定点。新农村建设选点定点“九步法”，是各地发动群众、科学定点最直观、最有效的工作方法。“九步法”：第一步，广泛宣传发动，让群众知道新农村建设干什么、怎么干、谁来干；第二步，筛选候选村庄，坚持“三看”（看群众投资投劳热情、看产业发展基础、看“三清”等工作基础）；第三步，深入调查摸底，重点衔接好涉农项目资金；第四步，选举理事机构，解决有人主事、管事的问题；第五步，制定建设规划，包括产业发展、村庄整治和新社区建设规划，以规划为龙头有序推进；第六步，确定建设项目，“看菜吃饭”，“量体裁衣”，既尽力而为又量力而行，减少盲目投资；第七步，分项挖潜算帐，让群众知道村点要投入多少资金、多少工日；第八步，分户签订协议，让群众承诺自己该投多少资多少劳；第九步，组织逐级申报。只要我们把“九步法”落实好了，就能充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，就能最大规模地匹配村点支持资金，并实现资金使用效益的最优化。
二要按三种类型选报村点。为全面落实去年“吉安会议”精神，进一步加强村镇联动和村落连片整治建设工作，推动我省新农村建设再上新水平，从2012年开始，省里对新农村建设村点的选报作了调整，要求各地按4：4：2的规定比例，分别选报基础村点、村落连片村点和村镇联动村点。请各地务必认真领会省里精神，严格按照省《工作方案》的要求，把作为2012年度新农村建设点的基础村点、村落连片村点和村镇联动村点，分类型选报上来，并请各设区市新村办严格把关。凡是2012年度没有按比例安排村落连片村点和村镇联动村点的市、县，不仅要打回严格按要求重新选报，而且还将减少其省调剂村点的安排。这一点，请大家务必记住。
三要积极选报自建村点。从去年开始，省里把市、县自建村点统一编入全省新农村建设村点名册，纳入全省统一资金等相关管理，实行申报、建设、督查、考评等工作与省批村点完全同等同步。之所以制定市、县自建村点政策，是因为每年的村点需求量都超过10000个，而省批点只有8000个，省新村办只好开个政策口子，靠调动市、县的积极性来增加全省年度新农村建设村点总量。年，全省共选报了976个市、县自建村点，加快了我省新农村建设的推进步伐。为了缩小村点需求与供给之间的差距，省里今年继续推行市、县自建村点政策，并继续实行省调剂村点与市、县自建村点挂钩安排。今年全省1480个省调剂村点，有五个调剂方面：一是群众积极性高的地方，如年10月-11月全省年中督查通报中农民投资投劳排位靠前的县（市、区）；二是配套资金多的地方，即市级配套超过1.65万元、县级配套超过5.15万元的市、县；三是工作成效好的地方，即年度考评获得新农村建设工作先进的县（市、区）；四是省级以上风景名胜区。这四种情况，将占用400多个省调剂村点。其余1000来个省调剂村点，用于第五个调剂方面，即如果选报1000个市、县自建村点，就原则上按1：1的比例挂钩分配省调剂村点。凡没有安排自建点的县（市、区），不安排省调剂村点。
四要严格落实配套资金。市、县新村办的同志要根据本地选报村点规模，积极落实本级财政所需的配套资金，在汇总上报村点申报名册时，要同时报送“2012年度新农村建设村点配套资金承诺函”。配套资金承诺函必须经过市、县党政主要领导审定后，以市、县党委政府的名义正式行文上报。申报省调剂村点的和增加市县自建点的，市、县两级党委、政府要另行提出书面申请，由此新增的市、县配套资金，也要在承诺函中予以明确。需要特别强调的是，省调剂村点的市配套资金，一律不准转由县配套，否则取消该市省调剂村点的安排；县配套资金也一律不准转由乡镇配套，否则取消该县省调剂村点的安排。
五要不搞重复选点报点。这是省里对2012年度新农村建设村点选报工作作出的另一个比较大的调整。去年12月6日，召开了省社会主义新农村建设领导小组第二次会议，省委副书记、省政府副省长在会上指出，扶贫移民部门、国有垦区（农场）和林场主管部门，他们有些项目其实也是新农村建设，对此，不要搞重复建设，但要做好统计。为贯彻领导的指示精神，《工作方案》提出，凡属运用中央和省配套专项资金开展村庄整治建设，如大中型水库移民示范村、扶贫移民集中安置点（移民搬迁专项）、地质灾害移民搬迁集中安置点、国有垦区（农场）和林场危房改造项目整治建设村庄等，都应视同建设新农村，今后不得列入新农村建设候选村点再次进行选报。因为这些村点安排用于整治建设的中央和省配套专项补助资金，少则20万元以上，多的达50—60万元，远远超过了每个新农村建设村点16万元的补助标准，建设质量比新农村建设村点高得多，如果继续列为新农村建设村点，势必挤占有限的年度新农村建设指标，从而影响我省新农村建设的推进速度。对这些运用中央和省配套专项资金整治建设的村庄，各级新村办要按照村办字［2012］1号文件要求，主动跟踪、积极调度，把建设情况及时统计汇总上来。另外，已作为年度自建村点的村庄，已纳入市、县城区规划并于近期要整体拆迁的城中村和工业开发区中规划要拆并的村庄，也不得列入新农村建设候选村点再次进行选报。
三、切实抓紧年度的自评和扫尾工作
年度的新农村建设和农村清洁工程工作，将实行两项工作同步考评。省新村办（清洁办）将在2月份出台相应的考评办法，3月份下发考评通知并进行考评。为此，各地要切实抓好三件事：
一要对照工作要求，抓好市、县自评。每当年度考评，许多县（市、区）的同志都希望当上先进。大家有这个愿望，是件很好的事情。但大家知道，省里历来是坚持实事求是、公正公平、科学合理的原则来开展考评的。各地需要做好的是，对照省里的考评办法和要求，抓好县级自评和市级再自评。年四季度以来，许多市、县已完成或正在开展对年度新农村建设和农村清洁工程的自评，但有些地方没有按照省里的考评要求进行。为此，这里强调一下，凡未按省考评要求进行县级自评和市级再自评的地方，应该复查一下，有问题要补补课。省里对年度新农村建设和农村清洁工程的考评，总体上还是沿用年度的办法，但必须增设村镇联动工作的考评内容。年上半年，省里下发了一个村镇联动考评办法的讨论稿，在没有出台考评办法之前，请各地按照这个讨论稿，抓好村镇联动工作的自评。
二要完善薄弱环节，抓好工作扫尾。一方面，抓好村点各类建设项目的扫尾。现在距离全省年度考评仅有2个来月的时间，各市、县新村办要结合自评和再自评，对本辖区的全年工作再找薄弱环节，再攻工作难点，促进各项工作在高位平衡发展。另一方面，深入推进一村一品产业发展和农民专业合作社建设，为村点农民增收提供有力支撑；指导村民理事会由组织村民开展村庄整治建设转换到管理村庄日常事务上来，加强公共设施管护，健全卫生保洁机制，完善村规民约，开展各种活动，真正实现农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，着力塑造健康文明新风尚，努力建设富裕和谐秀美新农村。
三要加快资金拨付，抓好资金监管。年10月下旬至11月上旬开展的年中督查发现，全省还有22个县（市、区）的省级直接统筹资金没有足额进入县级新农村建设专账，有15个县（市、区）的县级直接统筹配套资金没有足额到位，有15个县（市、区）抽查村点的直接统筹资金到村率不到50%。省里明确规定，省财政、省发改委、省交通运输厅和市、县的财政资金要在第二季度内足额拨入县级新农村建设专账，县级新村办要及时将资金下达到村点。各地要对照省里的规定，在3月份之前，将所有的政府支持资金全部拨付到村，确保每个村点达到16万元的最低限额。同时，还要加大衔接统筹资金的衔接力度，县级新村办要主动与衔接资金的项目主管部门沟通协调，将各项衔接资金的计划任务如数落实到村点。年度考评时，省新村办将严格操作，对于县级配套资金不到位、村点直接统筹资金没有足额拨付到村、衔接统筹资金衔接到位率低、资金管理存在问题的县（市、区），将采取取消评先资格、扣减村点指标、实行全省通报等措施进行处理。