乡镇森林草原防火方案篇1
按照全省秋季森林草原防火电视电话会议要求，从9月15日开始，我县将进入秋季森林草原防火期。县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实国家、省、市森林草原防火会议精神，总结今春我县森林草原防火工作的经验与不足，部署秋季森林草原防火和扎龙湿地防火工作任务，动员全县广大干部职工积极行动起来做好全县森林草原防火工作。下面，我讲两个方面的问题。
一、春季森林草原防火工作的简要回顾
今年进入春季防火期后，我县气温回暖较快，干燥多风，且正值备春耕生产时节，野外农事活动急增，人为火险隐患大大增加，给防火工作带来了相当大的压力。在县委、县政府的正确领导下，面对严峻的防火形势，在思想上，我们不等、不靠、不放松，在工作上，我们早准备、早部署、早落实，扎扎实实的开展了一系列卓有成效的森林草原防火工作，经过各乡镇、各有关部门和广大干部群众的辛勤努力，实现了春防期间全县无重、特大森林火灾发生的工作目标。取得这样的成绩，原因主要有三方面：一是部署到位。县森防指及时下发了《关于提早做好春防准备工作的通知》，要求各乡镇（场）在春防期到来之前对现有的防火设备进行全面检修，保证了防火设备的良好状态。及时组织召开了全县春季森林草原防火会议，总结了2010年森防工作，对2011年春防工作进行全面的安排部署，并与各乡镇（场）签订了2011年度森林防火责任状，对防火资金投入、防火隔离带开设以及奖惩措施等方面也进行了具体安排部署，进一步落实了防火责任，做到了火有人防、林有人护、责有人担。同时，还制订了森林防火联防责任制度，下发了《关于泰来县2011年春季森林草原防火联防区划分、指挥部成员分工及职责的通知》，并根据实际需要及时调整了县森防指成员，明确了25个单位对口包负全县各乡镇（场）的森林防火工作，进一步加大了森林防火工作力度。制定了扑火预案、防火实施方案、防火检查方案和森林防火期严格火源管理规定等制度，对森防工作进行了细化、量化，提高了预案、方案的可操作性。二是宣传到位。县森防指下发了《关于做好全县森林防火宣传的通知》，指导各乡镇（场）做好森林防火宣传工作。春防期间，在电视节目黄金时段滚动播发森林防火宣传标语；连续播发《森林防火期严格火源管理的规定》、《黑龙江省人民政府2011年森林防火命令》、《齐齐哈尔市人民政府2011年森林防火命令》和《泰来县人民政府2011年森林防火命令》，公布森林草原防火电话；通过电视台对全县森林防火的相关活动（包括会议、检查、防火演练等）进行了深入报道，对反面典型案例进行曝光；充分利用移动通讯平台向全县干部群众发送防火宣传短信，公布森林防火期，进一步扩大森防宣传面；组织工作人员，出动宣传车深入基层，以发放宣传单、张贴宣传标语、拉宣传条幅等形式，向当地群众宣传森防知识，春防期间，共发放防火宣传单2700份，印制条幅260幅，宣传旗100面，出动宣传车13台次，投入宣传资金1万多元。从内容、形式、时间三个方面的大力宣传，使森林草原防火真正做到家喻户晓，尽人皆知，广大干部群众的森林草原防火意识空前提高。三是落实到位。春防以来，全县各级领导始终把森林防火工作视为工作的重中之重，放在首要位置来抓。县森林防火指挥部的各位指挥能够经常深入各防区检查防火措施是否落实到位，是否存在安全隐患和薄弱环节。各乡镇（场）和有关部门能够从讲政治的高度出发，从发展稳定的大局出发，严格按照要求认真落实各项防火措施。各级领导干部责任心较强，对于森防工作，能够一以贯之的履职尽责。防火期间，县乡两级防火部门都严格执行了领导带班、24小时值班值宿制度。我们先后开展了野外火源管理专项治理行动和“清明节”、“端午节”森林防火专项行动，下发了《野外火源管理专项治理行动方案》，组织人员有效开展了“三清”工作，将未经批准擅自进入林区的闲杂人员清理了出去，及时制止了危险用火行为，确保了防火紧要期和节日期间森林防火万无一失。
在肯定工作的同时，我们也要清醒地认识到当前我县森林草原防火所面临的严峻形势。我认为主要存在以下问题：一是防火工作难度继续加大。近年来，县委、县政府狠抓了生态建设，进行了集中连片、大规模植树造林，全县大片林地数量迅速增加。尤其是今春雨水较大，植物生长茂盛，到了秋季森林草原可燃物却较往年大大增多，今年森林草原防火工作较为繁重。加之近年来，随着我县经济的快速发展，人们生活水平不断提高，入山入林进行休闲娱乐活动的人员增多，且活动地点、范围具有很大的不确定性，人为的造成了诸多火险隐患，这些客观因素无形中为今后的防火工作增加了难度。二是对防火工作认识不足。近年来我县没有发生大的森林火灾，我县又连续两年被市政府评为森林防火先进县和达标县，这个时候，部分领导干部就可能会放松警惕，导致防火意识逐渐淡薄，对森林草原防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足，对森防工作重视不够，思想上就会存在麻痹和侥幸心理，表现在工作上松松垮垮，相互推委扯皮，敷衍了事，缺乏整体意识、互助意识和大局意识，这将成为防火工作的最大隐患，所以，一定不能掉以轻心，一定要戒骄戒躁，绷紧防火这根“弦”。三是防火工作制度还不够健全。通过下去检查，我发现一些乡镇和单位虽然都建立了防火工作责任制，但还存在分工不够细、职责不够清楚、任务不够明确、落实不到位的问题，总的来说，制度还不够严谨。实事求是的讲，个别乡镇也还不同程度的存在值班值宿到岗不及时和相关的文件材料收报不及时的现象。各乡镇内业建设相对滞后，档案管理不规范。以上这些问题需要我们在今后的工作中进一步加以解决。
二、秋季森林草原防火工作的任务与要求
森林草原防火工作事关国家和人民群众生命财产安全，责任重大，要做到万无一失。为此，要重点抓好以下五方面工作：
1、加强宣传教育，增强群众防火意识
各乡镇（场）、各有关单位要加大对森林草原防火工作的宣传力度，教育干部群众克服松懈侥幸心理，增强做好防火工作的紧迫感、责任感。要提高宣传工作的广度和深度，充分利用各种宣传手段宣传森林草原防火知识，宣传《森林法》、《森林防火条例》和我省制定的“三清”、“四个一律”、“五个懂得”、“十个明白”等规定，要彻底消灭宣传的死角死面。要加强重点部位、重点火险区、偏远地区的防火宣传教育，加强对入林作业人员、采集人员的宣传教育及林区痴、呆、傻人员的监护。进入防火区的主要路口都要设置或补齐防火固定标志；广播电视部门要在电视节目中开办防火专栏；县交通运输部门和火车站要加强对公路、铁路养护人员及客运车辆旅客的防火教育。通过各种形式的宣传，在全县上下营造浓厚的森林防火人人有责的舆论氛围，切实提高广大人民群众的防火意识。
2、加紧安排布置，做好森防应战准备
各乡镇（场）和有关单位要立足于打大火的实战需要，进入战备状态，对防火的各项措施，各个环节，各种设施进行检查，按照缺什么，补什么，坏什么，修什么的要求，备好防扑火机具、车辆、通信设备和各种物资，确保一有火情，就能做到拉得出，用得上、打得赢。要加强火情的监测和调度指挥，组织人员对重点部位、森林高火险区进行巡查，确保纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白，保证及时发现火情，及时报告情况，确保信息准确、畅通。各乡镇（场）、有关单位要安排好值班值宿工作，要公布防火报告电话，坚持24小时值班和领导带班制度。要组建好扑火队伍，各乡镇（场）、六三监狱扑火队人数要达到100人以上，各村要达到50人以上，并加强对防火队伍的培训，提高队员防火素质。防火期间，扑火队要时时处于战备状态，确保一旦发生火情第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救，确保“打早、打小，打了”，确保扑救人员的安全，确保村屯、居民区和重要设施等重点部位不受到大火威胁，坚决杜绝群死群伤和火烧村屯等恶性事故的发生。各乡镇（场）要提早在林边、村屯、居民点周围开设防火安全带，在重点防火区域和重点防护林周边开设有效的防火隔离带，避免火烧连营；要把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，制定出详尽、可行的应急扑火预案，并对预案进行演练、修订和完善，确保万无一失。
3、强化火源管理，全方位控制野外火源
抓好火源管理历来是做好森林草原防火工作最重要的环节，从一定意义上讲，防火就是防人，就是管住火源。一是要严格控制野外用火，规范用火行为。防火期间，严禁一切计划烧除工作，包括烧秸秆、烧“地格子”等农事用火，严格执行大风天气禁火制度，宁严勿宽。严管入山火源，对地块、坟头、路口都要做到严看死守，落实专人负责。加大野外火源的巡查管理力度，防火区内要派专人进行流动检查，严格执行四不放过（无入山证不放过、机动车辆没有合格防火帽不放过、没交保险抵押金不放过、不写保证书不放过）的规定，禁止盲目流入人员入山、入林。对进入林区的外来人员一律登记造册，实行联防联保的方法，由担保人担保，由本人写出保证书，出现问题不但要追究肇事者责任，而且要追究担保人责任。严禁随意在草原、耕地、苇塘和林缘区域烧荒，对在林内野外吸烟的坚决执行四个一律（森林防火期严禁在野外吸烟，违者非公职人员一律以经济重罚或按治安管理条例予以行政拘留；国家公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导干部一律撤职；在野外吸烟引起火灾造成严重损失的，一律依法严惩）的命令；二是要严格管理生产用火。在防火期，进入林区内生产作业的人员和单位要签订防火合同，预交保险抵押金，明确防火责任。进入防火期后，停止一切野外用火。对违反规定的做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓；三是要坚持开展三清三查（清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节）工作。要做到不漏掉一块林地，不漏掉一项措施，不漏掉一名人员。要在重点时段，对重点地段、重点人员进行重点防范，严看死守，确保万无一失。对火险大的草塘、交界处、山边、公路两侧以及林场、居民点周围、林内、林缘杂草有重点、有针对性的进行机械清除或人工割除，消除火险隐患。
4、明确责任，认真做好扎龙湿地的防火工作
省政府第29次常务会议确定：森林防火和草原防火工作统一由各级森林防火指挥部负责，并下设森林防火办公室和草原防火办公室，明确将草塘湿地防火纳入草原防火范围，由草原防火办专门负责综合协调和指挥。为此，我县行政区内扎龙湿地防火由县草原防火办公室具体负责，县森防办配合工作。对扎龙湿地防火工作要明确领导责任，划分责任区，制定切实可行的防火方案和预案，确保扎龙湿地防火工作万无一失。
5、加强组织领导，确保责任落实到位
乡镇森林草原防火方案篇2
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导，深刻认识当前森林草原防火工作面临的新形势、新任务，坚持“预防为主，积极消灭”的工作方针，不断创新森林草原防火宣传形式，全面提高社会公众的森林草原防火意识，大力营造人人关注森林草原防火的浓厚氛围，最大限度地减少森林草原火灾发生，保障人民生命财产和森林草原资源安全。确保全省顺利实现连续40年无重大森林火灾的奋斗目标。
二、宣传内容
（一）《森林防火条例》、《草原防火条例》《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火规章制度、工作部署。
（二）森林草原火灾的危害性、森林草原防火预警信息及响应措施、预防森林草原火灾重要措施、扑救森林草原火灾安全避险常识、林区野外火源管理及农田秸秆禁烧规定。
（三）中国森林防火微信公众号、省应急管理官方微信、省应急管理官方微博、省森林防火微信公众号、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火报警电话“12119”。
（四）森林草原火灾案例及反映基层单位森林草原防火工作者恪尽职守、任劳任怨、无私奉献的先进典型。
三、时间步骤
宣传教育活动分为三个阶段
（一）开展阶段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣传教育活动方案，组织学习《森林防火条例》、《草原防火条例》、《省森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法规，制作、粉刷、维护森林防火固定宣传碑、宣传牌、防火虎威威，布设防火宣传旗警示牌，印制宣传单、联防公约、标语等宣传品。
（二）重点阶段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面启动森林草原防火宣传教育活动方案，开展好森林草原防火宣传月、宣传周的宣传教育活动，重点做好以“坚决实现连续40年无重大森林火灾”为主题的宣传活动。在清明节、国际劳动节、中秋节、国庆节等高火险时段，重点做好农事用火、节假日、旅游景点、森林草原防火区和高森林火险区的宣传教育工作。
（三）结束阶段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重点做好宣传教育工作的检查、总结，回收保管森林防火宣传物品。
四、主要工作
（一）提高思想认识，加强组织领导
面对森林草原防灭火工作的新形势、新任务、新要求，要提高政治站位，明确工作目标，进一步提高思想认识，使宣传工作各项措施落实到位。各乡镇、场站要高度重视森林草原防火宣传教育工作，把宣传作为森林草原防火工作的第一道工序来抓，主要领导要对宣传工作亲自部署、亲自检查，主管领导要认真组织实施、落实责任人员，把各项具体工作落到实处。继续加强与气象部门的会商和信息共享、信息工作，不断健全完善森林草原火险预警信号联合制度，及时准确预警信息。要主动与新闻媒体联系，播发《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》、《省落实大气污染防治行动计划实施细则》和当地《禁火通告》，确保宣传工作顺利进行。
（二）制定宣传方案，有序开展工作
各乡镇、场站要依据《森林草原防火宣传方案》，结合实际情况，制定出详细的、可操作性强的年度宣传教育工作方案，有计划、有步骤开展实施宣传教育工作。组织有关人员认真学习森林草原防火的方针、政策、法律、法规以及森林草原火险知识、防火安全常识，提高政治理论水平和业务能力。要全面做好森林草原防火宣传警示设施的更新、维护工作，及时对固定宣传牌进行粉刷，继续强化森林草原防火预警信号的宣传。各乡（镇、场）要在显著位置设置森林草原火警电话“12119”标识旗和火险预警旗，根据实际情况合理确定布设密度，使当地居民及时了解森林草原火险状态。
（三）突出工作重点，创新宣传形式
一是开展森林草原防火宣传月、宣传周活动。各地要积极动员社会力量，以东北大秧歌、广场舞、露天演出等群众喜闻乐见的宣传方式，集中开展大型的森林草原防火宣传活动。开展森林草原防火宣传“进校园、进社区、进乡村、进农户、进生产企业、进旅游景区”等活动，形成浓厚的森林草原防火氛围，消灭宣传死角，实现防火宣传范围全覆盖。结合“5.12”防灾减灾日、“4.4”防火虎威威诞生日、“全国中小学生安全教育日”（每年3月份最后一周的星期一）、清明节、国际劳动节、中秋节、国庆节等高火险时段。开展主题鲜明的森林草原防火宣传周活动。二是移风易俗宣传。在“清明节”、农历七月十五等祭祀高峰时段，大力倡导和推广扫墓献鲜花、网上祭奠等文明祭扫方式，逐步改变烧纸、焚香、燃烛、放炮、放孔明灯等传统祭奠习俗，让“无烟上坟”、“文明祭祖”意识深入人心。三是旅游景区宣传。在“五一节”、“国庆节”等森林旅游集中时段，通过利用旅游景点的宣传栏、警示牌、标语、门票等媒介，加强游客森林草原防火知识教育，提高游客森林草原防火意识。四是走村入户宣传。充分利用宣传车延伸宣传距离远的优势，深入林区偏远乡镇、街道、社区、厂矿、集市、学校和分散村屯、零散住户等重点部位通过设立宣传点、流动宣传车、宣传一条街，悬挂标语、条幅，发放宣传单等形式开展宣传，消除森林草原火灾隐患死角。林区乡镇、村组要开展对小孩、老人和无民事行为能力的特殊群体及监护人的宣传教育工作。五是联防联户宣传。通过“区域联防”、“村民联防”、“警地联防”等形式，不断提高森林草原火灾高发时段及行政交界区域林区乡镇、“联防”村屯的人民群众在森林草原防火工作中的自我约束能力和相互监督作用。六是秸秆禁烧宣传。通过现地发放《省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》宣传单、禁火令以及在农田集中的森林草原防火区边缘插“禁火旗”的做法，营造禁火声势、宣传禁火新规，有针对性地大力宣传焚烧秸秆的规定。七是警示教育宣传。要大规模开展以“不忘教训、警钟长鸣”为主题的警示教育活动，宣传报道先进集体、先进个人的事迹，树立崇尚先进、赶超先进意识，提高社会关注度。八是40年无重大森林火灾宣传。突出做好“省实现连续40年无重大森林火灾宣传”，要利用各种渠道，采取多种形式，搜集40年森林防火辉煌历程中涌现出的英雄事迹、感人事故、经验做法和先进典型，制作宣传卡、宣传册、宣传片，召开座谈会普及森林草原防火知识。
乡镇森林草原防火方案篇3
一、掌握第一手资料，协同相关部门开展工作。
12于31日5时，县乡村发生草原火灾，经上级有关部门调查通报系两名学生在牧场生火取暖时不慎所为。得知消息后县教育和体育局一是立即成立了12.31专项整治工作领导小组，由纳苦局长任组长，谢家兴副局长为副组长、安全办、教育股暨在家干部为成员的工作小组深入乡村摸清草原火灾的原因，将第一手资料掌握在手中；二是协同县森林草原防灭火指挥部开展工作。与森林草原防灭火指挥部共同草拟了《县森林草原防灭火指挥部关于全面做好2021年寒假期间未成年人管理和森林草原防灭火宣传教育工作的紧急通知》并于2021年1月7日下发到全县各乡镇、学校、各部门。三是由森林草原指挥部和教育和体育局联合成立了工作专班，于2021年1月7日--9日开展了对16个乡镇、学校未成年人寒假期间管理和森林草原防灭火工作专项督促检查，特别是偏远林区、边远牧区的散居户宣传和监管，确保工作要求及时落地落实。四是要求全县校园长全部返岗返校开展森林草原防灭火宣传教育工作五是成立县教体系统森林草原防灭火宣讲团，拟定宣讲方案。于1月13---18日赴各乡镇开展宣讲工作。
二、强化问题导向，深入反思查找工作不足与差距。
一是针对宣传力度不够，覆盖面不广。对森林草原防灭火工作思想上还不够重视，忽略了一些细节问题，尤其是部分学校“上好一堂森林草原防火课”的工作落实不到位，还有短板和漏洞。在开展森林草原防灭火“六个一”活动过程中，尚有部份教职工及学生思想松懈，重视程度不够。对森林草原防灭火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足，讲的多、做的少、思想松懈，削弱了对森林防火工作的领导，存在假期间麻痹大意、松懈松劲现象。
三、加大整改力度，确保教体系统安全稳定。
在寒假森林草原防灭火工作中，我们深刻的汲取教训，举一反三、精准发力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，“拉网式”“地毯式”开展风险隐患大排查大整治，立行立改、全面整改，标本兼治，把各种隐患问题消除在萌芽状态。本次开展工作：一是加强对教职员工的文件学习，认真学习《县森林草原防灭火专项整治实施方案》《县教体科系统森林草原防灭火专项整治实施方案》，提高教职工、学生及家长森林草原防灭火的意识、安全用火的责任、假期对学生火源的管控责任宣传教育，树立“森林草原防灭火”的敬畏之心，“崇尚生命，安全第一”的理念。校园长及时在校园微信工作群内省州县的森林防火、疫情防控的宣传文件，要求大家认真学习领会并严格遵照执行。二是严格执行24小时值班值守工作；由校园长、安保人员以及值班教师对园内外的消防安全隐患进行了全面细致的排查；在校园内外、周围、公路沿线张贴森林防火宣传标语，加大了森林防火宣传力度，使过往人员都能提高预防意识。三是对学生和家长的宣传教育，采取了线上宣传教育和宣讲、进村入户的方式，各班每天以班级家长微信群、短信、电话联系、朋友圈等渠道，对班级学生和家长开展关于对森林草原防火和疫情防控知识的宣传教育和要求，按照通知一人销号一人的要求。四是各班级还对宣传内容和要求进行藏语翻译，做到宣传教育全覆盖、宣传内容入脑入心；五是各班在开展此项工作时第一时间并做好了相关记录，将开展情况报至校园工作联络群，以便校园领导了解工作开展的情况。五是通过跟踪宣传教育工作，走村入户、小小宣讲员承诺呼吁、观看森林草原防灭火的动画片等形式，再次在教体系统中签订县教体系统森林草原防灭火责任书8000余份、发放宣传册10000余份、告知家长书10000余份、张贴宣传小标语5000余条，将“我是小公民，金沙林海我守护”宣传教育做到家喻户晓，将省州县文件精神落实到实处。
四、下一步努力的方向。
一是对森林草原防灭火工作进行再细化、再督促、再落实，强力推动各学校森林草原防灭火工作落地落实并大见实效，坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。把这次12.31乡村草原火灾作为一场政治大考、党性大考、能力大考、作风大考，坚决过好“思想关”，严格落实“三清单一承诺”制度，调动一切力量、想尽一切办法、用尽一切手段，坚决把森林草原防灭火各项要求落实到每个环节、每个细节、每位学生、每位家长、每个人头。
三月初开学时，各学校必须再次开展“森林草原防灭火，守护绿色家园”的主题班队会活动，各班张贴“森林草原防灭火海报、标语”，向全体学生发放讲解“森林草原防灭火告知书”，包括森林防火“二是四不准”。
乡镇森林草原防火方案篇4
二五年七月十五日
一、基本乡情简介
乍洋乡地处柘荣县东部，104国道横穿中部，与浙江省泰顺县相毗邻，与福鼎市管阳镇、潘溪镇相接壤。全乡下辖13个行政村，57个自然村，2033户，8773人；全乡地域面积81.42平方公里，林业面积100744亩，其中毛竹面积6934亩。2003至今，全乡共发生13起森林失火案件（其中03年3起、04年8起、05年2起），造成森林受害面积620亩，损失林木蓄积量675立方米，损失林木价值202500元。
二、森林火灾成因探究
通过对这13件失火案件的审查分析以及到发案现场调查后发现，森林失火的主要原因是：
⑴森林防火法律意识淡薄。我乡地处偏远山区，群众大多世代为农，经济较不发达。群众对农事活动用火根本没有报批的概念，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法。我乡林地多，森林覆盖率高，根据《福建省森林防火实施办法》第十一条第一、二项规定，“凡烧荒、烧灰、积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证……”。“严禁在山边林缘烧田草、烧山皮、烧藤粉……上坟烧纸、迷信用火”。野外用火未经审批，火灾隐患不断。
⑵农民森林防火意识差，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从田边迅速蔓延到山上，致使森林火灾频发。
⑶造成森林失火的客观原因，主要是林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一有持续高温天气，植被就会变得干燥易燃；加上我乡是农业大乡，开春至冬季，农村农事活动几乎不断，生产性用火根本无法遏制；火警发生后，村民们对扑火消极应对，抱着“事不关已、高高挂起”的态度，且近年来我乡青壮年劳力外出打工增多，发生火警时召集不到足够人员扑火，致使火灾一旦发生损失都会比较大。
⑷对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力。有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。
⑸乡镇财政紧张，森林防火基础设施建设严重滞后。各种防火措施上投入不足，缺乏财源设置防火带，无法有效控制森林火灾，遇上大的火灾更没办法扑救。
三、对策与措施
⑴加强《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》的学习和宣传，把森林防火工作深入到每个村，宣传声势要大，教育面要广，要达到护林防火，人人尽责的实效。各村要把森林防火的规定写进村规民约中去，让群众真正认识到森林防火的重要性，管好用火源头，坚决禁止一切非生产性野外用火。严格执行野外用火审批制度，采取行之有效的措施防患未然，以减少森林火灾发生，同时还要加大对违规用火的查处力度，设立森林防火举报电话，严格奖惩制度。特别是要注意搞好对重点地区，重点时期和重点人的宣传教育。
⑵充分发挥森林防火队的作用。组建群众扑火队，并加强培训，不断提高扑火技能，从扑大火的实战出发，突出“小火大兵团作战”的指导原则，修改完善扑救重特大森林火灾应急预案，从春防一开始就要实行对每天及特殊时间段的火险天气并实行等级待命制度，以实现扑火快速反应。
乡镇森林草原防火方案篇5
一、指导思想
依据《森林防火条例》、《省人民政府森林防火命令》、坚持“人民至上、生命至上”理念，全面贯彻国家、省2021年森林草原防灭火工作电视电话会议指示精神，切实提高各级政府森林防火责任意识，有效预防和减少森林火灾发生，为全区经济发展和社会稳定创造良好的安全环境。
二、目标任务
各乡镇、国有林场要充分认识“清明节”期间森林防火工作的特殊重要性，进一步增强工作紧迫感和责任感，切实加强组织领导，对“清明节”期间的森林防火工作进行认真细致的安排部署，全面落实森林防火行政首长负责制，切实把森林防火责任落实到山头、地头、人头，网格化覆盖，真正做到不留死角、不留盲区，对森林防火区实行禁烧，特别是林区墓地集中区采取严控、严防、严堵、严处的监管措施，避免森林火灾的发生，强力打造“零火星”目标。
三、战役时段
战役时间：从3月25日至4月10日
（一）舆论宣传时段：贯穿战役始终
（二）禁烧严查时段：3月27日至4月8日
（三）战役总结阶段：4月9日至4月10日
四、主要措施
（一）要压实责任。战役期间，各有关部门要敢于担当负责，密切协同配合，加强监督检查，层层传递压力、压紧责任。各乡镇主要负责同志要深入一线检查指导。各级包保单位和个人要明确任务和职责，实行靠前驻村、蹲点驻守。乡镇、林业部门要广泛发动，并按照已统计的林区墓地分布情况，有针对性的落实禁烧管控措施，林区墓地、坟头包保责任要详实，确保万无一失。
(二)要营造禁烧氛围。清明节期间，各乡(镇)、国有林场要大力宣传《森林防火条例》和《省人民政府2021年森林防火命令》等法律法规，因地制宜开展形式多样的森林防火宣传活动，努力普及防火、扑火知识。在进山主要入口和坟墓集中区域，通过悬挂宣传条幅、设立宣传栏、宣传牌等方式，让群众知晓清明节祭扫的有关注意事项。要利用上坟烧纸引发森林火灾的典型案例警示广大群众，提高森林防火意识，教育引导群众破除迷信，移风易俗，大力提倡植树祭祀、鲜花祭祀、网上祭祀等有益于保护生态环境的文明祭扫方式。
(三)要加强火源管控。强化火源监管，消除火险隐患。始终做到不留空档，不留盲区。“清明节”期间，是祭祀扫墓、农事用火和春游踏青活动的高峰期，加之气温较高、风力较大，森林火险等级居高不下。各单位要充分认识当前森林防火的严峻形势，在高火险时段内，严禁一切野外用火,特别是墓地集中区域和分散坟头地块要落实专人严看严守，要在主要入山口增设临时防火检查站（点），加大巡查密度，延长巡查时间。
(四)要坚持群防群控。战役中，乡(镇)政府是禁烧工作的基层指挥部，负总责。对乡镇、村社党员干部要做好动员、宣传、分区包保等工作。林业站工作人员要继续做好禁烧区域墓地定位建档、立库、网格分区等基础工作；各类检査员、巡护员要做好分片巡护、分兵把守，严格入区检查，堵截火种进入禁烧区域。乡镇辖区的公安派出所要深入禁烧区域及村屯进行震慑巡护和案件查处，为禁烧工作顺利开展保驾护航。各类专业、半专业队伍要好各项灭火准备，“家火”、“山火”一起防。
（五）要严肃追责问责。对野外火源管理松懈、火灾多发高发的地方采取提示、警示通报、约谈；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报，并造成严重后果和恶劣影响的，依法依纪严肃追究相关人员的责任。对出现的典型案例，要及时曝光，以儆效尤。
五、工作要求
今年是建党100周年，政治任务要求高工作目标要求高。各级要切实提高政治站位，强化责任担当，在“清明节”禁烧专项战役期间，始终保持检査标准不降、投入力量不减、禁烧成果不断。
（一）加强组织领导，落实工作责任。区级成立2个专项组，分别由何俊伟常务副区长、付巍副区长带队，赴全区开展督察检查，严格督导检查森林防火工作，重点督查各单位森林防火责任是否落实，火源管理措施是否得力，应急处置是否及时，物资准备是否到位，宣传教育是否有死角。
乡镇森林草原防火方案篇6
一、基本情况
（一）责任落实情况。从督查情况看,抽检的单位和乡镇及时的召开了森林防火工作会议，对辖区内森林防火工作进行也进行了安排部署。制定了相应的森林防火等相关应急处置办法，与村委会也签订了森林防火责任书，明确了镇村两级干部工作职责，并强化了特殊人群的监管。
（二）火源管控情况。中江县对重点林区、农地坟地都进行了登记造册，也在高森林火险期了相关禁火令。县森林防火指挥部在2019年1月份也对全县45个乡镇进行了森林防火隐患排查工作。由于中江县无生产性用火审批，暂未落实林区野外用火审批。
（三）队伍建设情况。大部分乡镇（街、园、区）都成立了森林防火组织领导机构，配备了人员，明确了职责。目前中江县森林火灾群众扑救队伍共有45支，约900余人，均由各乡镇负责本辖区内的森林防火工作，但从2011年开始，中江县各森林、林木、林地经营单位未配备护林员。
（四）应急处置情况。抽检的乡镇制定了森林防火等相关应急处置办法，落实公布了森林火警电话，也建立了相应的防火值班制度，但未进行最新的修订。
（五）设施设备情况。抽检单位和乡镇均建立了森林防火物资储备库，配备了基本的扑火器材和装备。但由于经费太少，未纳入财政预算，相关设施装备为进行及时的检修更新。
（六）宣传教育情况。中江县森林防火指挥部组织各乡镇张贴《中江县人民政府森林防火通告》1300余份。并开展了多种形式的宣传教育活动，大部分镇比较重视森林防火工作，安排人员将森林防火禁严令、公开信张贴到镇（街、园、区）驻地、林区周边村庄、学校、集市等人员密集区，辑庆镇也在全镇中小学开展了“五个一”宣传教育活动，发放了森林防火宣传册，对近千名中小学生开展了宣传教育工作。
二、存在的主要问题
（一）部分乡镇未按规定在重点进山路口和重点防火区域设置防火检查站，未落实坟主防火责任制，墓地周围杂草等可燃物未清理；林区周围便撂荒地较多，并且长满了杂草，农作物秸秆也堆放在林区的山脚甚至林区内，增加了森林火灾发生的概率。
（二）部分乡镇防火办事机构空挂，无专人，无职责，防火责任状、应急处置办法停留在资料上，落实不到位。未按规定组建森林消防专业队伍，现有防火专业队以镇村干部、职工为主，达不到上级要求。
（三）森林防火宣传工作不平衡，部分乡镇只是将戒严令、公开信发放给村干部张贴，没有与农户见面，入户率、农户知晓率不高；已有宣传警示标语陈旧，固定的防火宣传标语标牌少，主要道路上、林区内，寺庙几乎没有森林防火宣传标语。
（四）部分乡镇未将森林防火基础设施建设纳入发展规划，未将森林防火经费纳入本级财政预算，防火设备物资达不到规定标准。大部分乡镇未达到“六有”标准。
（五）部分乡镇及其森林防火指挥机构对辖区内有关防火单位的防火责任制落实、设施建设等情况检查不够经常，或检查无记录、无备案。
（六）中江县正处于机构改革过程中，县森林防火指挥部职责、原林业局的森林防火职责不明确，各项工作未理顺。
三、整改建议
一是全面落实防火责任。要全面落实行政首长负责制，实行镇（街、园、区）负责人包村、镇村干部包户、林场干部包林区的森林防火层级负责制，全面落实智障等特殊人群的监护责任和特殊时期、重点部位专人巡查制度。特别是要认真落实村级护林巡防制度，确保重点时段、重点地区、关键时间森林防火安全。
二是切实强化宣传教育。要创新宣传方式，采用组装宣传车、农村大喇叭、发放明白纸等多种方法加大森林防火宣传力度，真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。由村组张贴戒严令、公开信和宣传标语的，要加强督促检查，对老化损坏的及时更新，确保宣传效果。
乡镇森林草原防火方案篇7
关键词森林火灾；发生特点；对策；贵州德江
中图分类号S762文献标识码a文章编号1007-5739（2017）03-0147-03
1德江县森林资源概况
德江h位于贵州省东北部，铜仁市西北部。地理位置为东经107°36′～108°28′，北纬28°00′～28°38′。东邻印江县，南接思南县，西连凤冈县，北插沿河、务川两县之间。东西长63.68km，南北宽78.88km，总面积2072km2。德江县属中亚热带季风湿润气候，年均气温16.2℃，极端最高温41.2℃，极端最低温-10.0℃，年均积温5834.3℃，其中≥10℃的积温4244.6℃，年均日照时数1082.2h，无霜期295d，年均降雨量1237.0mm，多集中在4―10月，相对湿度81%。季风气候明显，热量丰富，气候温和、雨量充沛，光、热、水同季，无霜期长等特点。德江县森林资源丰富，林地面积10.19万hm2，占土地总面积的49.19%，有林地7.41万hm2。近10年全县实施退耕还林以来，造林总面积为2.57万hm2，其中退耕地造林1.09万hm2，荒山造林1.35万hm2，封山育林0.13万hm2，全县森林覆盖率已达52.05%。
2森林火灾的特点
据统计，德江县2006年1―11月，共发生森林火灾53起，过火面积109.8hm2，火警64起。究其原因有森林结构、气候特点等自然因素，更主要的是人为因素。
2.1起因分析
森林火灾是指森林植物体燃烧而发生的灾害[1]。引发森林火灾的重要因素是火源，根据来源可划分为人为火源（生产性用火：烧荒、炼山、焚烧秸秆杂草等；非生产性用火：野外吸烟、取暖做饭、上坟烧纸等）和自然火源（雷击火、火山爆发火等）。
由图1可知，德江县2012年、2014年是森林火灾高发的年份，查阅对应年度气候资料得知，2012年、2014年气候炎热，气温回升，冬春季持续干旱空气干燥，林下枯草、落叶等为森林火灾的发生提供了大量可燃物。近年来，随着森林资源的增长，城镇综合公共基础设施建设、大犀山山体公园、湿地公园建设以及洋山河景区开发等不断增多，林下结构调整等诸多因素，亦增加了森林火灾风险。2015年和2016年未发生森林火灾，原因一方面可能是降水量高，气候湿润，可燃物大幅减少；另一方面是县委、县政府高度重视，投入大量资金，采用林下割草除灌，利用赶集日到各乡镇广泛宣传森林防火知识，发放森林防火手册，张贴宣传标语，聘请护林人员巡山，有效降低了森林火灾发生的风险。
由表1可知，烧秸秆杂草和上坟烧纸是全县引发森林火灾的主要原因，引发森林火灾次数分别占总次数的22.64%、26.42%。随着森林资源总量的增长，农村生产性用火频繁，林区公路、线路穿林而过。烧秸秆、杂草和逢年过节上坟烧香烧纸、燃放烟花炮竹起火成为全县森林火灾的主因。近2年，县政府采取有效措施加强了森林防火宣传，提高了人们的防火意识，2015年、2016年连续出现了森林火灾零发生率的好成绩。事实证明，政府重视、加强宣传和管理是防控森林火灾发生的有效途径。
2.2月份分布
德江县森林火灾发生次数在不同月份差异很大，可能受气候条件及用火习惯变化的影响。2006―2016年间，德江县森林火灾月份分布情况见图2。可以看出，德江县森林火灾多发月份为1―5月和8―9月，主要集中在1月、3月、4月、5月。这些月份树木枯落叶显著增多，草本植物亦大多枯萎，又是农耕清理杂草和春节、清明节上山拜坟的高频期，明显增加了森林火灾发生的风险。田边土角秸秆和杂草等的烧荒烧灰，春节、清明节上坟、烧香、烧纸等野外用火行为，造成森林火灾多发。尤其3月、4月正值春耕生产和清明节拜坟，是森林火灾的高发期和高危期。因此，加强这个季节的防火宣传、易燃物清理和火源控制，是森林防火的重中之重。
2.3森林火灾地类分析
德江县森林火灾发生频率的地类差异性十分显著。由图3可知，2006―2016年发生的53起森林火灾中，以灌草或幼林为主的退耕地43起，林分相对成熟的乔木林地10起，退耕地发生火灾比例远远高于乔木林地。以灌草、幼林为主的新造林区是森林火险的脆弱区域。德江县实施退耕还林以来，植被恢复形成的杂灌、杂草丛生，冬春枯萎，且德江县常发生冬春干旱，加上多数退耕地块都是靠近村寨及交通比较方便的地方，人来人往，周边居民农事用火频繁，加重了森林火灾风险。其次德江县境内有上百家大大小小的木材加工厂，每年需要大量木材，群众在采伐木材时未及时清理的枝条、落叶，为森林火灾的发生及蔓延提供了可燃物条件。
3存在的问题
3.1火源监管不到位
野外火源管控是森林防火的薄弱环节，个别乡（镇）领导干部因多年未发生森林火灾而对森林防火工作滋生麻痹大意或侥幸心理，野外用火现象未得到有效遏制。随着高速公路的通车，旅游人数的增加、风俗的影响以及每年春季、清明节上坟烧香烧纸、燃放烟花炮竹人数逐年增加，给森林防火工作管控加大了难度。
3.2经费不足
森林防火工作经费紧张，防扑火设施设备陈旧、科技含量低，防火意识淡薄，存在被动防火和人海战术扑火的现象。一旦发生火情，人力扑火为主，扑火效率低，危险性也高；或者通过砍除隔离带和借助于防火带，让其自然熄灭，但这样也有舍车保帅之弊，造成不必要的资源浪费。
3.3消防队伍不完善
目前，德江县持有森林消防应急队伍3支。其中武警1支30人；公安民警1支200人；预备役部队1支1200人。森林防火民兵应急分队21支1050人，均为非专业或半专业队伍。一旦发生森林火灾，只能由应急队伍和群众队伍进行扑火，由于是非专业或半专业扑火队伍，经验不足，装备不良，实战能力薄弱。
3.4林分结构不完整，树种单一
近年来，随着天然林保护工程、退耕还林工程和荒山造林、石漠化综合治理工程的不断实施，营造树种以马尾松（pinusmassoniana）、柳杉（Crypotomeriafortunei）、滇柏（Cupr-essusduclouxiana）、杨树（populusspp.）为主，新造林多为纯林，林分结构单一，且松柏类为易燃树种，含油脂较高，火灾风险大。由于林分结构单一，除了乔木层就是草本层，林内空气及土壤都较干燥，增加着火风险。此外，松柏林区尤其马尾松纯林是火灾多发生区域，连年采伐松树原料遗留的枯枝落叶不断积累，林区易燃可燃物多。
4森林防火工作对策
4.1因害设防，科学部署防火工作
防火工作部署要根据森林火灾发生的特点和规律进行及时调整。一是加强野外火源管理。严格执行林区用火报批制度；加强3―5月森林火灾高发期用火及秋收后焚烧秸秆等的管控，防火期则杜绝一切野外用火。二是加强林区内人员的教育管理。对进入林区的人员加强监督和教育，春秋季到学校开展森林防火L饨沧、教育群众移风易俗、倡导新风，祭奠已故亲人不燃放鞭炮、香烛等，提高意识，避免林区用火。三是注意加强农村集体护林队伍建设，森林防火重要地段和时段加强巡护，严防火灾发生。四是对火灾火情易发多发乡镇，采取加大退耕还林区、新造林地的管护力度，降低火灾发生率。五是森林防火期间加大宣传力度，张贴宣传标语，设置警示牌。六是森林防火紧要期，供电部门要加大输电线路沿路的砍青力度，及时排除隐患。
4.2加强组织领导，全面落实责任
严格做到“一抓两查五到位”。“一抓”指一把手亲自抓好森林防火工作的领导负责制和部门分工责任制等政策的落实，签订安全生产责任状。“两查”即检查工作安排与部署、检查防火责任和措施实施情况。“五到位”则要做到：一是领导到位，将森林防火工作纳入各级领导的工作日程，协调解决森林防火中遇到的问题；二是组织到位，健全机构和人员安排；三是措施到位，严密部署，严格要求，严肃纪律，严明奖惩[2]；四是排查、整改到位，详细排查火灾隐患，落实整改措施；五是宣传到位，大力宣传森林防火知识和法律法规，做到全民参与、全民防火。
4.3落实行动预案，提高应急救灾能力
扑火工作时效性显著、危险系数高、专业性强，要求健全和全面落实救灾应急预案，提高应急能力。一是以实际情况为参考，以可操作性强、机动灵活为原则，认真严谨的制订防火应急预案，做到火情一旦发生预案迅速启动。二是预案一经启动后，即严密组织，认真执行，明确责任，科学部署。三是组织演练，保障预案顺利实施。四是定期维护检修各种机具设备，加强物资储备。五是加快推进森林消防队伍建设，扩大应急队伍和群众队伍，建立一支召之即来、来之能战、战之必胜的森林消防队伍。
4.4调节林分结构
可燃物是森林火灾的必要条件，降低其易燃性是森林防火的基础途径，而合理的林分结构和较高的管理水平是降低其易燃性的关键[3]。德江县以松、柏、杨树为主，树种结构单一，阻燃性差。遵循适地适树和树种合理配比的原则，调整森林树种结构，提高针阔树种混交比例，降低森林可燃物的可燃性[4]。在林分结构上，注重乔、灌复合与常绿、落叶树种组合，在森林火灾高频区加重防火树种种植。可在成片森林中栽植木荷（Schimasupperba）、银木荷（S.argentea）、大叶女贞（Ligustrumlucidum）作生物防火带。加大森林抚育力度，及时清理易燃的杂草和采伐后遗落在森林中的枯枝落叶，减少可燃物的积累。
4.5保障森林防火经费
国家、省、市、县、乡多级合理配套森林防火经费。同时，县、乡（镇、林场）2级将其纳入同级财政预算，并保证资金足额到位。“谁经营、谁管护、谁负责”，落实责任，广开筹资渠道。从事森林资源旅游开发的单位，按比例将经营收入用作防火经费。加强森林防火t望台、通信联络、火灾预测预报和扑火系统的建设，提升信息化水平，提高防火扑火能力。
4.6严厉追究肇事者责任
重视森林火灾案件的查处工作，将其作为大案要案来抓，迅速查清火灾发生原因，并严厉追查肇事者，做到及时严肃处理，绝不姑息。加大对故意纵火的打击力度，形成强有力的震慑作用，最大限度地减少人为火灾。
5参考文献
[1]赵德奎，于明兵，李全民.山东省森林火灾的特点和预防对策[J].森林防火，2006（1）：17-20.
[2]包文生，林青，车国寿.大通县森林火灾特点与预防对策[J].青海农林科技，2007（2）：87-90.
乡镇森林草原防火方案篇8
一、业务方面
一、护林防火宣传任务的完成情况
XX年年,由县护林防火指挥部、森林公安分局等联合利用广播电视电影等宣传媒体采取拉横幅等形式进行广泛地宣传教育。年初与各乡（镇）、山区林场、林业工作站等护林防火成员单位发放文件10份、简报15份、领导电视讲话1次、拉横幅15条、出黑板报25块、宣传标语100份、护林防火宣传横幅150次，宣传单15000份，其中，汉文4000份，哈文11000份，护林防火宣传手册600份，永久宣传牌1块、木制宣传牌4块、电影录像20场次、发防火公告1次、宣传车次80次，形成人人都是护林防火宣传员，确保我区森林资源的安全。
二、加强制度建设，夯实护林防火基础。
一是坚持24小时值班制度。各乡镇和护林管护站要坚持24小时防火值班制度，主要领导及带班领导要24小时保持通讯畅通，各护林站要求24小时坚持巡查，严格控制野外火源。二是实行火灾报告制度。发生森林火警及火灾时，各乡镇及护林管护站要及时上报，做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。三是坚持野外火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。同时，根据夏季旅游旺季毡房子增多，与用户签订《野外安全用火合同》，截至目前，签订合同30余份。四是加强内业管理，争取财政预算。将森林防火预防和扑救经费预算纳入县财政预算，拨付给护林防火办经费XX0元。
三、加强护林防火的培训力度
开设了三期护林防火工作会议，由各乡镇、护林防火成员单位参加，重点学习了《国家森林防火指挥部关于贵州省贵阳市花溪区“3.2”森林火灾情况的通报》，从思想上认清当前防火形势，落实行政领导负责制。
四、召开XX年年护林防火工作会议
5月10日，在青护林防火指挥部办公室的组织下召开《青河县XX年年护林防火工作会议》，此次会议以认真贯彻落实国家、自治区森林防火电视电话会议和地区护林防火工作会议精神，总结我县XX年护林防火工作，表彰先进，签定XX年年护林防火责任状，安排部署XX年年的工作任务，动员全县各方面力量全力做好森林防火工作为主要任务，同时，对《青河县XX年森林火警火灾情况》和《XX年8起森林火灾重点案件国家林业局公布查处结果》进行通报。
五、积极开展清山活动
根据《青河县依法治理滥采乱挖维护边境秩序实施方案》的有关要求，主要针对进入林区、山区非法采矿、采药、狩猎，在山林中进行非法使用民用爆破物品、砍伐林木、破坏水源、毁坏草场、扑杀野生动物等严重危害全县生态环境和森林、草场安全的非法行为，进行依法治理滥采乱挖活动，利用一个月的时间安排警力152人次，车辆30辆次，对小青河流域、大青河流域、查干河流域三个片区对治理区域实行由起点到边境一线、由有人居住到无人区的全面治理，确保治理工作不留死角。
六、森林火情的发生情况
今年以来，我县气候异常，气温回升较快，风干物燥，随着天气转暖，人们在林区的活动日益增多，农事用火频繁，野外火源管理难度加大，林区火灾隐患比往年显著增加。今年累计发生6起森林火警（其中含河狸管护站2次）。一是6月4塔克什肯镇蒙其克村发生一起森林火警，过火面积10平方米；二是在6月22日，在阿热勒托别乔什尕吐别27林班11小班发生一起火警，过火面积达20亩，起火原因由吸烟引起；三7月17日青河县下青河营林区110小班拜兴桥北头右下，无过火面积；四是7月24日在青河县小青河营林区9a林班6小班，发生的天然火警时，火陷最高达14米，过火面积0.16公顷；五是9月12日在青河县下青河营林区92a林班3小班发生天然火警时，一棵大树着火，杂草烧死，无明火烟较大，过火面积75平方米；六是10月11日在塔克什肯镇蒙其克村发生一起森林火警，由保护区的人员在捡蘑菇乱丢烟头引起的，过火面积100平方米。累计损失1.2万余元，出警、人力达120余人次，车辆11次。
二、存在的问题。
由于受地理环境、气候等因素的影响，我县境内自然灾害发生频繁，连续多年全县都要投入大量人力、物力、财力进行抗灾救灾，同时，又因我县财政收入极为有限，自给能力仅11%，县财政实在无能力对护林防火工作投入太多资金。由于我县森林防火地域复杂，面积广、战线长的实际困难，我们的通讯工具、灭火器材、灭火服装都不足，一旦发生火情，将会因各种工具设备、器材的严重不足而影响火情的及时报告及扑救工作。
三、2009工作安排
一、继续做好依法治理滥采乱挖活动，
不仅做好山区中的滥采乱挖工作，继续加大向平原的河道滥采滥挖活动，对小青河流域、大青河流域、查干河流域三个片区对治理区域实行由起点到边境一线、由有人居住到无人区的全面治理，确保治理工作不留死角。
二、转变思想观念，加快推进依法治火的进程
面对夏季旅游人口增多，林地面积增大，火灾隐患增多，火情发生呈复杂化等趋势，我们将及时跟上形势，从思想认识上转变观念，从仅仅山区防火向平原绿地防火转变，要加强巡查，争取早发现早扑灭，普及扑火知识保证扑火人员的安全，建立半专业扑火队伍，加快推进依法治火的进程，加大责任追究制度。
三、明确责任，密切配合。
护林防火工作涉及面广，护林防火指挥部成员单位都要指挥部的统一指挥下，加强联系、相互配合。同时，对各乡（镇）、成员单位根据责任状的落实情况进行检查，对其中的存在的问题进行指导。
四、加强宣传，营造全民防火的社会氛围
积极通过多种手段和措施，广泛宣传护林防火的意义及各项法律、法规，牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，积极营造全民防火的社会氛围。
五、进一步完善基础设施建设
森林防火工作需要一定的人力、物力、财力作保障。根据森林防火任务，配齐配足人力、物力、财力至关重要。一是要进一步加强体系建设，提高森林防火工作的管理水平。在乡镇建立防火工作的专业化，半专业化队伍，并对工作人员进行长效培训；二是狠抓扑救预案的落实，总结经验，进一步完善扑救预案，把火场扑救的每一个细节落实到具体部门、具体人员。一旦发生火灾，真正做到环环相扣、紧密衔接、扑救及时、控制迅速。三使多方集资，进一步充实防火物资的储备。四、做好防火器材的维修。要对各种防火器材进行一次全面的清查，及时维修、更新旧损器材，做好XX年年扑火的准备工作，确保人力、物资能够随时投入使用，以便应付突发火灾。
乡镇森林草原防火方案篇9
一、工作推进情况
（一）以生态系统功能修复建设项目为支撑，全面推进生态文明建设。“山顶戴帽子、山腰饱肚子、山下挣票子”“山植树、路种花、河变湖”绿化全州是我州结合现状在生态文明建设方面提出的重要理论和目标。近年来，我县紧紧围绕这一目标和任务，提前谋划、不断完善，举全县之力、聚全县之智，深入探索，一是2018年以来，我县投入资金3.82亿元，完成了康巴高原植物园、道坞湿地公园、桃花山谷、草原治理等重点生态项目的建设；完成封山育林、人工造林、森林抚育、沙化治理等共计9.5万余亩；完成草原灭虫害30.42万亩，草原生态修复10.2万亩；
（二）以保障环境安全，稳步推进“三大战役”为目标，全面推进生态文明建设。
1.大气污染防治方面。严格按照生态环境部《关于实施<环境空气质量标准>（gb3095-2012）》的要求，利用环境空气自动监测系统对我县pm10、pm2.5、so2、no2、o3、co六项空气污染因子进行每日监测。通过监测结果显示我县pm10平均值，pm2.5平均值达标率为100%。
2.水污染防治方面。有效利用第三方监测技术服务，对县域水质进行监测。一是通过地表水断面水质监测，县城集中式饮用水水源地水质监测，乡镇集中式饮用水水源地水质监测，农村环境饮用水监测，长江及重要支流监测，长江经济带入河排污口监测，我县的水质达标率均为100﹪，无劣v类水体。
3.土壤防治防治方面。按照省州要求布点，落实土壤污染监测，加强土壤污染风险分类管控，制定《<土壤污染防治行动计划县工作方案>2020年度实施计划》。2020年上半年全县土壤环境质量总体保持稳定，未发生土壤污染事故。
4.做实排污许可证核发登记工作。针对全县33个行业共核实企业57家，完成办证6家，其中简化管理1家、登记管理5家；针对91个行业共核实企业300余家，办证37家，其中简化管理3家、登记管理33家、重点管理1家。根据《省农村污水治理三年推进方案》，投入620万重点针对农村污水治理开展农村环境综合整治工作，计划年内完成15-20个行政村污水治理。
5.国家生态文明建设示范县创建。2019年我县启动了国家生态文明建设示范县创建工作，成立了以书记、县长任双组长的领导小组，印发了《县创建国家生态文明建设示范县的决定》。一是县级配套专项经费80万元，聘请第三方公司指导资料收集，对生态文明建设难点、短板指标进行分析研判，高质量编制《县国家生态文明建设示范县创建规划》，确保既符合实际，又具可操作性；二是制定了《县国家生态文明建设示范县创建责任分工方案》，严格落实“一把手”负责制，牢固树立“一盘棋”思想。
（三）以提高城市品位，改善人居环境为目的，全面推进生态文明建设。2018年以来，我县深入贯彻落实《州人民政府关于印发（州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年实施方案）的通知》，结合我县实际成立专班、制定方案、编制实施项目7个，利用国家重点生态功能区转移支付资金的50%、债券资金、上级各类补助资金等8931.95万元。完成县城污水处理厂规范运行，新改建镇、镇、镇、乡、维他乡污水收集管网约50余公里，雨水管网及沟渠10余公里，发放77个村垃圾收准运设施设备，新建日处理10吨垃圾填埋场1座，小型焚烧池56座，修复县城垃圾填埋场渗滤液回喷系统、收集池、土工膜等。同时，为继续加强城镇环保基础设施“补短板”建设，除三年行动项目外，我县相继完成协德乡污水处理站2座，日处理5吨的垃圾处理站1座，及正在建设日处理0.25万吨/日的镇污水处理设施建设项目。二是为全面提升城市品位，改善人居环境，今年我县投入300万元完成“火坟山”绿化工作，碉堡山、百日山生态修复工程的补植补栽。三是投入资金568.22万元，完成2020年小流域综合治理项目。
（四）以加强生态保护、依法监管为抓手，全面推进生态文明建设。一是森林草原防火工作，去冬今春我县采取“四个最严”监管措施，狠抓落实，下沉林业职工180人，成立了13个防火巡护卡点，实施人工影响增雨作业8次，签订防火承诺书3580份，制定森林防火村规民约158份，与护林（草）员签订责任书958份。下达《县人民政府森林草原防火禁火令》578份，清理、取缔煨桑点138个，扩建乡镇义务扑火队4700余人，完成重点区域970座坟墓登记造册，查处野外违规用火44起，确保了全县去冬今春森林草原火灾的“零”发生，实现历史以来最好成绩。二是草原生态奖补政策兑现。截止2019年逐年完成草原禁牧补助139万亩；草畜平衡奖励422万亩，每年兑现资金2097.5万元；落实生态护林员500名，草管员458名，有效管护全县国有林区133.54万亩，集体天然商品林14.41万亩，草原面积625万亩，协助管护集体林公益林72.08万亩，逐年兑现管护资金1135.34万元；全面落实河湖长制，完成47条河流74段的长度、经纬度测量、地理位置信息及县、乡（镇）、村三级河长设置及填报工作，调整县级河长25名、乡镇级河长37名村级河长98名；通过长期监测，全县区域内暂无森林病虫害发生。三是县作为长江上游生态屏障，重要生态建设功能区，生态极度脆弱区之一，全县森林面积530余万亩，占全县总面积的34.02%。为积极探索我县生态文明建设的建设模式，2012年来，我县经过持续发力和集中整治，林木乱砍滥伐、木材大量外流的现象得到了有效遏制，自2019年至今我县林业违法案件除违规野外用火外，全县无其他涉林案件发生。从2018年1月1日起，为进一步加强森林资源管理力度、提升管理水平，推进生态文明建设。经县委政府研究决定，全县森林资源保护执行“三清三停一改革”“三清”：清山、清林、清庭院。对全县国有林区、集体林区、各山沟路口、房前屋后的所有木材、用材农户、带锯等进行全面清理，并登记备案。“三停”：停伐、停运、停加工。从2018年1月1日起，全县停止办理民用建房用材采伐证，停止所有类型的木材运输和加工，停止木材相互赠送和旧房料买卖，所有木材全部原地冻结。“一改革”：对全县建房用材实行改革。从2018年1月1日起，严格执行州委州政府全面禁止全木结构住房建设的要求，推行全县新建民房均采用新型建材替代木材建房。四是2020年以来牢树法治思维，严格落实《新环保法》要求，以“零容忍”的态度，始终保持对环境违法行为的高压态势，坚守山青、天蓝、水碧、土净生态底线，对集中饮用水源地、自然保护区、砂石场、垃圾填埋场、重点建设项目等开展专项执法。今年共计下达处罚决定书5起，处罚金额470余万元。
二、存在的问题
我县生态文明建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在很多困难和问题，做好生态环境工作仍然任重而道远，主要体现在以下方面：
（一）水环境污染深入治理难。我县污水处理设施配套管网建设较滞后，与水环境污染防治存在一定差距。农村养殖废水和生活污水收集处理难度大，存在监管力量不足、监管难度大的情况。
（二）生态环境保护职责履行难。在新《环保法》出台和中央、省环保督察后生态环境保护要求越来越严，对环境监管执法要求更加严格，生态环境部门承担的任务更加繁重，但是工作力量没有得到相应增加，现有人员编制与其所承担的环境监测、监察任务不相称，相关的专业人员、技术装备十分缺乏，与环保部标准化建设要求还有一定差距。
（三）野生动物保护与群众生产生活矛盾凸显。由于近年来保护力度的不断加大，个别野生动物（猴子、野猪、鹿）已泛滥成灾，严重影响老百姓的生产生活；近年来虽已通过合法程序已猎捕少量野猪，因无法支撑猎捕所需的经费，不能根除野猪对老百姓带来的困扰。
（四）管理机构不健全。我县无专门从事自然保护区管理、湿地资源保护修复的工作人员，业务水平欠缺，恳请上级部门加大相关业务指导和专业知识的培训，有效提升我县技能人员综合业务水平。
（五）森林病虫害监测预报工作基础薄弱。因森防工作专业性强，加之缺乏专业技术人员，科技力量不足，防治手段落后，多数区域还不能及时、准确地掌握病虫害发生，促使森林病虫防治工作长期处于被动局面。
三、下一步工作计划
（一）提高政治站位，高度重视工作。下一步工作中，我县将全面深入贯彻生态文明思想，按照高质量发展的要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚决落实长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”的要求,对落实中央生态文明建设决策部署的力度再加大,从思想上、政治上和行动上自觉向中央和省、州看齐，推进我县生态环境质量持续改善。
（二）补齐环保短板，推动重点工作。一是加快《县国家生态文明建设示范县创建规划》编制进度，结合康巴高原植物园、道坞湿地公园等自身生态资源优势，加强生态项目建设，增强“心肺功能”，打好生态牌；二是推进“十四五”规划项目，积极与省州对接，确保项目落地落实。
（三）决战“三大战役”，提升环境质量。今后的工作中，我县将明确工作任务，重拳出击、精准发力、铁腕治污、定期监测，集中打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入全面实施“蓝天、碧水、净土”行动。
乡镇森林草原防火方案篇10
根据会议安排，下面，我就2009年全县林业工作作一简要回顾，对2010年林业工作讲几点意见。一会儿，张县长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，全面贯彻。
一、2009年林业工作简要回顾
2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县林业工作以科学发展观为统领，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“建设大林业、成就大生态、支撑大*”为目标，积极推进集体林权制度改革，深入开展造林绿化活动，大力发展林业产业，狠抓林业资源管护，全县林业工作取得了显著成绩。
（一）集体林权制度改革稳步推进。我县集体林权制度改革工作自去年8月份启动以来，全县各级领导高度重视，形成了县、乡、村“三级”书记抓林改的工作局面。各乡镇（场）、各有关部门根据县委、县政府的总体部署，按照“还山、还林、还利于民”的原则，加大宣传力度，强化业务培训，规范操作程序，有序推进，全县集体林权制度主体改革取得了阶段性成果。一年来，县林业局与新闻、广电等部门紧密配合，先后投入宣传经费近100万元，开展了多种形式的林改宣传活动。通过广泛深入宣传，全县上下形成了“人人知林改、人人谈林改、人人关注林改”浓厚氛围。全年组织业务培训会68场，累计培训干部达6000人次，参训群众达12.8万人次。通过系统培训，极大地提高了林改工作人员的业务水平和实际操作能力。经过各级的共同努力，截止目前，全县已有32个村制定了改革方案和林地承包方案，有20个村完成了外业勘界工作，完成集体林地勘界面积184.6万亩。
（二）造林绿化任务超额完成。2009年，全县累计投入造林资金3000多万元，直接向农民兑付退耕还林补助资金4808万元。全年完成植树造林14.4万亩，超过计划任务20%，其中人工造林4万亩，飞播造林10万亩。全民义务植树暨“三个一百”工程完成植树90万株。改造国营林场低产劣质林地1200亩。全面开展道路两侧、重点村镇周围等重点区域绿化工程，在包茂高速公路黄蒿界、天赐湾境内长22公里两侧各100米的范围内实施了“绿色通道”工程，栽植常绿树种大苗20.6万株，绿化乡村公路82.3公里。在11个村实施“绿色家园建设”工程，完成植树11万株，身边增绿工程建设成效明显。
（三）林业产业开发成效显著。全年在南部山区栽植优质核桃1.04万亩，高枝嫁接改良山杏1.3万亩，引种长柄扁桃500亩，育苗5000亩，出圃苗木1.5亿株。加快高海则林沙产业科技示范园建设步伐，引进适生经济林新品种16个。县内兴办木材加工企业（个体户）52家。国营林场基础设施建设明显改善，大力发展绿化业务，不断开辟林场增收新途径。
（四）森林资源管护进一步加强。一年来，全县共组织开展林业政策宣传活动21场（次），受教育群众达10万多人。坚持依法管理、严格审核，积极为国家重点工程建设和全县经济社会发展服务，全年共审核征占用林地34宗，审批临时占用林地57宗，批准采伐林木1865m3。面对干旱天气，落实责任，加强预防，把森林草原火灾控制在最低水平，全年无重特大森林草原火灾发生。加强林木疫病检测和有害生物防治工作，全年检疫苗木1.2亿株，检疫木材1578m3，检疫林木种子86吨。严格林政执法，全年共查办林业违法案件104起，调解林地权属纠纷13起。狠抓封山禁牧工作，查处违法放牧案件532起，生态环境得到有效保护。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县林业建设和发展任务还相当艰巨，仍存在一些不容忽视的问题。一是造林绿化任务仍然很重，造林绿化后期管护不到位。目前全县仍有100多万亩荒山荒沙急需治理，而且林牧发展矛盾十分突出，生态建设成果保护难度很大。个别地方盗伐林木、林地放牧、毁林种地等问题还不同程度地存在。二是林业产业发展滞后，严重影响了广大群众植树造林的热情和社会资金投入林业建设的积极性。三是林业建设施工阻力多，造林难度大。受土地升值影响，土地经营者或管理者的植树造林积极性不高，甚至百般阻挠林业建设的工程进度。四是集体林改进展缓慢。由于我县集体林地权属纠纷较多，林地确权工作困难。对于存在的问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。
二、2010年林业工作安排
2010年，是“十一五”规划的收尾之年，也是贯彻落实中、省、市林业工作会议精神，推进林业建设取得突破发展的关键一年。2010年全县林业工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻县委十六届五次全委（扩大）会议和中、省、市林业工作会议精神，围绕“建设大林业、成就大生态、支撑大*”的目标，按照“科技兴林、产业富民、依法治林、改革活林”的思路，以集体林权制度改革为重点，着重抓好植树造林、产业开发、资源管护三项工作，推进“生态立县”战略深入实施。
根据上述总体要求，2010年全县林业工作的主要目标是：全年完成造林12万亩，其中人工造林9万亩，飞播造林3万亩，育苗6000亩，实现林业总产值1.4亿元。森林火灾受害率控制在0.1‰以内，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以内。
为实现上述目标，要处理好以下五个“关系”：
一是重点处理好兴林与富民的关系。兴林是林业发展之本，富民是林业发展之基。只有兴林，不断增加森林资源，不断壮大林业产业，才能发挥林业巨大的经济效益，让务林人致富；只有富民，让务林人在林业建设中增收致富，分享林业发展成果，才能奠定兴林的良好社会基础。必须把兴林与富民结合起来，让栽树的人受益，让务林的人得利。坚持兴林富民，既要富农民群众，也要富林业职工，这样才能调动各方面的积极性，凝聚林业建设的强大力量。
二是切实解决好生态与产业的关系。在生态建设中要注意发挥产业功能，在产业发展中要兼顾生态需求。要在生态条件较好的区域大力发展经济林，生态条件相对较差的地区着力营造生态公益林，结合当地实际发展生态经济兼用林，不断增加农民收入。
三是关键掌握好保护和利用的关系。单纯强调保护，对利用限制过多，林业只能是一潭死水，没有发展活力。我们必须要在严格保护资源的同时，积极探索资源开发与利用的新途径。林业部门要申请商品林采伐指标，有序推进农田防护林网改造，注重营造用材林。
四是努力把握好荒地造林与身边增绿的关系。对远离人群的荒山荒沙以营造灌木林为主进行绿化，这是治理水土流失、改善生态面貌的重要举措；在人口集中的地方要栽大树、栽好树，着力改善人居环境，大力开展“身边增绿”活动，这是城乡居民崇尚绿色、追求绿色的迫切需要，也是改善*投资环境、建设“生态名县”的客观要求。
五是力争衔接好生态建设与生态文化的关系。加强生态建设，应对生态危机，维护生态安全，就必须转变人们的思想观念，提高人们的道德操守，增强人们的生态意识。发展生态文化，强化生态文明观念，是林业发展必须长期坚持的重大方针。我们一定要按照党的十七大提出的在全社会牢固树立生态文明观念的要求，大力发展生态文化，加强宣传教育，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
2010年是我县“创建部级生态示范县”的关键一年，我们一定要紧紧围绕兴林富民的根本目标，全面推进各项林业工作，着力做好以下五个方面工作。
（一）全面完成集体林权制度改革任务。按照市政府要求，今年我县必须全面完成集体林权主体改革任务，各乡镇和相关部门要提高认识，增强责任感和紧迫感，切实将工作重心下沉到林改一线。一要加强组织领导，逐级夯实林改责任。乡镇党委书记、乡镇（场）长是林改工作的第一责任人，工作中要积极推行乡镇（场）领导包村、驻村干部和林业技术员联合包组负责等制度。林业部门领导要包片负责，成立督查组深入乡村组一线指导林改工作，使林改工作责任落到实处。二要搞好宣传培训。宣传部门要把林改作为今年的重点宣传内容之一，力争做到“报纸期期有图文、电视天天有声音”。林业部门要大力宣传林改过程中涌现出来的先进事迹、先进人物。乡村林改机构要采取多种形式，组织人员深入村组农户宣传林改政策，引导群众积极支持和参与林改工作。林业部门和各乡镇（场）要深入调查研究，广泛征求农民意见，摸清摸透情况，找准存在问题，提出行之有效的措施，为县委、县政府决策提供科学依据。同时，要加强对林改业务人员的培训，要让他们吃透政策，了解现情，建设一支“政策清、业务精”的林改工作队伍。三要抓住工作重点。林改工作的重点在村组一级，乡村两级作为林改工作的实施主体，一定要充分发挥职能作用，重点抓好勘界确权这个主要环节，把功夫下在处理林权纠纷上。全县务必要在6月底前完成外业勘界和确权任务，9月底前完成建档发证工作，11月底前完成自查自验和总结完善工作。在工作中要遵循先易后难的原则，权属清楚的先确权发证，权属不清楚的要明确主体后再发证，有纠纷的要做到先调处、后确权。为了及时准确掌握林改动态，各乡镇（场）林改办必须严格执行月报告制度，于每月20日前将本乡镇（场）林改最新进展情况上报县林改办。四要规范承包方案。林地承包方案事关每一位农民群众的切身利益，县林改办和各乡镇（场）要按照省市的要求，在工作中要严格按照程序认真细化和规范林地承包方案。在制定方案的过程中，要始终突出家庭承包这个核心，充分征求群众个人意愿，确保方案符合政策、切合实际、公平合理，杜绝简单粗放、强迫命令和以会议记录代替承包方案的做法。对不按照政策、制定不合理、群众不满意的林地承包方案，要坚持“尊重群众意愿”的原则重新制定，确保方案符合政策、切合实际、公平合理。
（二）深入开展造林绿化。一要完成好国家林业重点工程建设任务。今年，天然林保护工程要完成3万亩飞播造林，播区流动沙地搭设条式障蔽，涉及到的乡村要积极配合，确保6月中旬完成造林任务。同时，林业部门要积极争取封山育林和人工造林任务，加快国土绿化步伐。二要完成2009年度巩固退耕还林成果补植补造工程任务4.6万亩。全面加强退耕区幼林抚育和病虫害防治工作，确保“稳得住、能成林、有效益、不反弹”。要及时、准确地完成2010年度退耕还林政策兑现工作，认真查处退耕还林案件，严肃处理政策兑现过程出现的优亲厚友、弄虚作假、贪赃枉法等违法违纪行为。三要积极争取“三北”防护林工程建设任务，加快推进低产劣质林地改造，防止土地二次沙化，切实维护我县生态安全。四要启动20万亩樟子松基地建设项目。集中在城区周边和国营林场宜林地范围内栽植樟子松小苗，增加科技含量，公开竞价承包，提高工程建设质量。五要加快绿色通道工程建设。全年完成包茂高速公路两侧18公里绿化任务，其中天赐湾至乔沟湾段两侧直观坡面栽植1米侧柏5.5万株，横山界至黄蒿界政府驻地两侧各100米范围内栽植1米樟子松5万株。乡村公路400公里两侧栽植白皮柳16万株。六要启动实施“万棵大树进县城、全面绿化张家畔镇”城市绿化工程。按照由县政府统一领导，林业局牵头，各部门分工负责实施的运行机制，计划两年移植大树2.5万株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小区、机关学校及其它人动集中的场所。七要积极引导驻靖企业参与地方生态环境建设。根据《榆林市生态林业建设实施意见》和市政府今年2月27日召开的企业造林绿化座谈会精神，中省市驻靖企业今年要完成4万亩造林任务。油气开采企业主要以井区、厂区、井场道路绿化为主，其它企业主要在国营林场划定地块绿化为主。林业部门要提前与相关企业联系沟通，搞好作业设计，加强技术指导，及时检查验收并通报结果。八要努力提高全民义务植树履责率。今年凡是城区居民、在校学生、县级机关（单位）和驻靖单位（企业）的适龄公民，都要参加义务植树活动。城镇居民植树由张家畔镇政府组织，在校学生植树由教育局组织，林业部门要划定植树地块，并负责技术指导。为了节约成本，切实提高树苗成活率，提倡城镇居民和干部职工通过缴纳绿化费的方式履行植树义务，每人每年缴费标准不得低于150元。九要启动五台森林公园建设。完成公园入口大门门庭、主入口公路、环路森林景观带、生态休闲运动场建设，对森林观光淋浴区的树木进行保育管理，加快推进森林公园建设步伐。
（三）进一步加强森林资源保护。现有森林资源是维护生态体系稳定的基础，保护好现有森林资源是林业工作一项长期而艰巨的任务，要牢固树立保护也是发展，保护才能发展的观念，坚持不懈地抓好森林资源保护。一要严格依法管理森林资源，认真执行林地征占用审核审批制度和森林采伐限额管理制度，加强大苗大树采挖管理，尽快建立良性的采伐管理机制。二要制定金鸡沙湿地、芦河湿地、海则滩湿地保护规划，建立保护制度，采取保护措施，落实保护责任。颁布《*县古树名木保护办法》，收集革命旧址、历史古迹周边生长的名木资料，建立名木档案。采取有效措施，保护好尔德井村神树涧的千年古柳群。三要切实加强森林草原防火，落实防火责任制。乡镇（场）长为本辖区森林草原防火工作第一责任人，对森林草原防火负总责。各乡镇（场）要及时成立森林草原防火工作机构，在森林草原防火期内要坚持领导带班制度、24小时值班制度、日报告制度和零报告制度，做到火灾“早发现、早报告、早处置”。搞好火源监测，定期开展火灾扑救应急预案演练，完成森林草原防火物资储备库建设，提升综合防控能力，力争“有火不成灾，有灾不扩大”，确保全年不发生重特大森林草原火灾。四要着力加强林业有害生物防治，切实抓好重大危险性病虫害的监测、检疫封锁和除治工作。加强松褐天牛、杨树病虫害、经济林病虫害的综合治理，推行联防、无公害防治，努力将危害控制到最低程度。五要严密防范和打击破坏森林资源的各种违法犯罪活动，坚决查处违法采伐、非法狩猎、乱采滥挖和乱占林地等违法案件，保护森林资源安全，维护林区社会稳定。
（四）加快林业产业开发。林业工作既要立足于大地“增绿”，更要着眼于农民“增收”。必须在严格保护资源的同时，积极探索资源开发利用和林业产业建设新途径。一要加快核桃基地建设。制定并出台《*县南部山区核桃基地建设实施办法》，今年在南部山区栽植优质核桃1万亩。二要推广山杏嫁接改良。继续在中、南部退耕还林区开展山杏嫁接改良，年内嫁接改良山杏1万亩。三要加快林木种苗产业发展步伐。全县育苗面积保持在6000亩左右，其中本年新育2000亩。积极引进适生优良品种，大力推广科学育苗技术，进一步提高行业管理能力，完善市场服务机制。四要加快经济林树种引种推广。引种推广沙地桑、长柄扁桃等经济林树种，促使农民在从事林业生产中发家致富。五要加强灌木资源开发利用的指导服务工作，引导广大农民积极利用灌木资源，推广灌木生物发电、灌木资源气化技术，解决灌木平茬的问题。
（五）狠抓封山禁牧工作。通过全县人民多年来的努力，我县封山禁牧工作取得了一定的成绩，生态环境得到极大改善，土壤沙化、水土流失、刮风扬沙等现象大为减少，植树造林成活率、保存率明显提高。目前，全县以灌木为主的森林覆盖率达到35.14%。封山禁牧不仅改善了生态环境，而且促使草场资源实现可持续发展，同时，封山禁牧的实施推动养殖业由分散养殖向舍饲养殖、规模化养殖转变。我县羊子饲养量由禁牧前的51万只发展到2009年底的158.5万只，以养羊为主的畜牧业经济产值达到7.07亿元。封山禁牧不仅没有损害人民群众利益，而且让更多的农民通过舍饲养畜富裕起来。但去年以来，我县的封山禁牧工作严重滑坡，不尽人意。乡村两级领导的认识错位、措施不力，甚至行政不作为，林业部门督查不够、方法不当、工作松懈是去年封山禁牧工作严重滑坡的重要原因。对于存在的问题，我们必须要认真研究解决。当前和今年一段时期，全县要开展封山禁牧集中专项整治行动，重点落实好五个措施：一要加强领导，落实责任。各乡镇（场）、各有关部门必须把封山禁牧工作放在重要位置，列入年度工作计划。各乡镇（场）主要负责人是本乡镇（场）封山禁牧工作第一责任人，分管领导是直接责任人，要充实封山禁牧工作力量，打造一支精干的封山禁牧工作队伍。乡镇（场）与村（分场）签订工作目标责任书，村（分场）与户签订保证书或承诺书，层层落实责任。二要加大对《陕西省封山禁牧条例》等林业政策法规的宣传力度，继续推行“以草定畜”和“档案管理”的经验和做法，转变群众观念，提高群众认识，在全县掀起宣传封山禁牧、植树造林的新高潮。三要严格执法。沙石峁和冯家峁两个森林警察大队要高度重视此项工作，快查快处，依法打击自由放牧行为。在执法过程中遇到难缠户、钉子户，要即使会同公检法部门现场办公，严肃查处暴力抗法、袭警等违法犯罪行为。同时，要加大扣减乡镇（场）封山禁牧责任金的力度，林业部门要掌握好证据，财政部门要及时兑现，严格落实扣减责任金政策。四要强化考核。县封山禁牧领导小组办公室要联合县委督查室、县政府督办室、县考核办对各乡镇（场）的封山禁牧工作做到“一周一检查、半月一曝光、一季度一通报”，该扣分的扣分，决不姑息。逐级落实封山禁牧领导责任制，采取打防结合、奖优罚劣的办法，从源头上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的惩处力度，严格执行处罚上限标准，增加自由放牧的违法成本。全县的干部职工特别是领导干部，严禁给违法放牧者说情、拉关系，这要作为一项工作纪律定下来，监察局要建立专项监察制度，及时查处违纪行为，为封山禁牧执法创造良好的环境。