城市经济发展的重要性篇1
【关键词】城市交通；经济发展；交通运输
一个城市如果想快速发展，其交通运输问题需要首先解决，因为交通运输关系着国民经济发展，一个城市的基础设施与基础产业、区域经济健康发展、各种资源的充分利用、对外开放交流扩展等等问题都与一个城市的交通运输紧密相关，特别需要注意的是，公路运输方式相比于火车、飞机、轮船等方式显得更加灵活，能够延伸和覆盖的范围更广，本文主要讨论城市的交通运输对于经济发展的重要作用以及相互影响关系。
一、城市交通与社会经济的关系
1.城市交通建设的乘数效应分析
在城市的规划过程中，通过大规模建设城市的交通设施，可以有效的带动城市很大一部分相关的产业快速发展，并且城市的基础设施改善，交通运输能力的提高更可以进一步刺激提品服务的一些相关企业公司的消费，对于城市居民的消费能力也是一种提高，这样也可以提高消费需求，拉动内需。通过相关统计资料数据的现实表明，城市交通运输的投资乘数大约在2.5左右，累计的社会总产乘数大约在7左右，这也就意味着，如果国家在城市交通运输方面投资1亿元，那么就可以在社会上带动7个亿的总产出，从这个意义上来说，城市的交通运输建设对于社会经济的发展起到了极大的促进作用，也是值得大力投入的。
2.城市交通建设的区位效应分析
城市交通运输的发展，也逐渐提高了交通干线沿线以及周边城市的可达性，使其在经济地理位置的优势逐渐显现出来，特别是交通运输的发展，给各大企业原材料的运输带来了极大的方便，在很短时间内可以收集到企业发展需要的材料，大大提高了企业的生产能力和生产效率。城市交通运输的发展，对于城市的集约化，产业化都是一种极大的促进，也渐渐在加快城市化的程度。
二、城市交通运输与社会经济协同发展分析
城市交通运输的发展与城市社会经济的发展相辅相成，紧密联系，两者的作用是相互的。同时城市交通运输的发展还可以强化社会经济内部各个系统之间的联系从城市交通运输建设对社会经济发展的影响特点和作用来看，城市交通运输建设对经济发展的影响有以下几个方面：
1.城市交通运输建设影响区域经济发展
城市交通运输建设对区域经济的发展主要体现在三个方面：（1）城市交通运输可以有效地拉动经济内需，成为经济增长的一个关键点，促进区域的经济的快速发展；建设城市交通运输的过程中，由于产业链的作用，在城市交通运输建设导致的相关部门经济效益增加基础之上，还会引起别的产业部门经济效益增加，最终引起连锁的反应，促进整体经济效益的增加；（2）城市交通运输可以促进区域经济结构优化；城市交通运输项目成立，可以提高运输的效率，便于形成统一市场，并且由于市场经济自己具有的淘汰机制，还可以进一步推动城市各个产业链间的资源调整组合，从而推进区域一体化经济，改变区域经济发展的模式；（3）城市交通运输可以促进区域的投资增长，城市交通运输能力的提高大大拉近了各个城市之间的距离，拉近了工业区之间的距离，提供了良好投资环境。目前在城市规划过程中，城市周边的各类产业园区、工业园区在道路两边拔地而起，足以证明城市交通运输建设为招商引资提供了便利条件。城市区域投资的增长又可以带动边远地区对优势资源的利用效率，从而形成新的优势产业，再次促进社会经济结构像更优化。城市交通建设的经济效益见图1。
2.城市交通项目的发展影响区域资源开发
城市交通项目的发展对区域资源的开发影响主要体现在一下四个方面：（1）城市交通运输可以使各种资源的开发和利用合理化，城市交通运输项目的建成，为自然资源的开发和利用提供了便利的运输服务，让经济潜能逐渐转化为经济效益提供动力。（2）城市交通运输可以促进国土的开发和增加土地的含钱量，城市交通运输项目的建设能够改善道路沿线区域的交通状况、投资环境与基础设施水平，促进了城市交通运输沿线土地的增值。（3）城市交通运输可以促进人力资源的开发，增加就业岗位。城市交通运输建设项目可以在道路的建设期与营运期提供比较多的就业岗位。这样的话，现代化农村的城镇建设会大大加快。（4）城市交通运输可以促进旅游资源的开发。由于城市交通运输越来越发达了，人们的出行变得越来越重要。城市交通运输建设项目可以促进旅游资源开发的效益。大量的人涌向一个城市，一定会引领一种年轻健康的生活方面。一是促进原有旅游景点的效益增加，二是促进新旅游景点开发的效益。
3.城市交通项目的发展影响社会进步
城市交通运输项目的发展对社会进步的影响主要体现在一下三个方面：（1）城市交通运输可以促进区域的生活水平改善，城市交通运输建设项目对区域生活水平的改善主要表现在卫生条件、区域医疗、城镇化水平、文化娱乐活动、消费水平和收入水平等方面。只有城市交通运输的高度发达，才能让人们的出行变的方便。同时，如果遭遇紧急疾病的话，高速的交通运行速度才能保证人本身的生命安全。对于很多年轻人来说，在市区买房子是他们微薄的收入所做不到的，但因为交通运输的高度发达，他们可以选择房价相对便宜的郊区。因为交通发达了，从郊区到他们上班的办公区距离远一些也不是问题了。（2）城市交通运输可以促进人们思想观念的转变。城市交通运输项目的建设使地区之间的往来更方便，经济与信息的交流得到进一步加强，导致人们思想观念逐渐发生变化，人们的生活效率逐渐在提高，使城市交通运输沿线社会经济逐步加速发展。原来交通不发达的时候，人们的生活是小国寡民，老死不相往来。（3）城市交通运输可以促进区域出行的变化，城市出行的变化反映一个地区的社会环境改变，从一定程度上也可以体现社会的发展水平，是衡量城市交通运输建设项目对区域社会发展进步影响程度的重要标志之一。
三、结语
综上所述，城市交通运输的快速发展对城市的经济起到了极大的拉动作用，文中首先从城市交通运输发展对于城市经济的乘数效应分析和区位效应做出分析，从分析结果可以看出，城市交通运输可以提高城市产业结构的合理配置，刺激城市经济的需求，对各种自然资源的高校开发也起到了积极的作用，接着从城市交通运输与城市经济效益的协同发展方面对城市交通运输的积极作用作了详尽的分析，旨在对城市规划过程中的交通运输发展提供一定的借鉴。
参考文献
[1]张晓莉，林茂德.论城市轨道交通建设对经济发展的拉动作用[J].城市轨道交通研究，2009（1）.
城市经济发展的重要性篇2
1.旅游经济发展的重要性
旅游经济发展的重要性首先体现在其对国民经济发展的促进性方面，旅游经济作为一类新型产业在长期的发展中，其作用日益显现出来。另外在一些经济发展相对落后的区域，旅游经济的低成本与高效益也逐渐成为地区经济发展的重要动力，在很大程度上激发了地区经济的发展，同时旅游业作为一项劳动密集型的产业，也在很大程度上带动了地区就业人数的增加，繁荣了地区劳动力市场及区域经济的发展。
旅游业的发展状况与区域旅游经济发展成本与效益具有重要的关系，地区资源、经济结构、地理区域位置等都是影响地区旅游业发展的重要因素。旅游业自身的发展能够推动区域经济结构发生变化，同时带动区域经济的繁荣，进而促进区域社会环境、文化、思想政治等方面的改变。旅游经济与区域经济之间的强相关性在很大程度上决定了旅游经济作为区域经济的重要构成部分，必须要做到与区域经济的协调发展，才能充分保证旅游经济及区域经济的持续性发展。
2.旅游经济对城市经济的影响
2.1对城市产业发展的影响。（1）旅游经济的发展会带动第三产业的极大发展，劳动密集型产业的不断扩大带动了极大的就业率，因此对城市产业结构布局造成一定的影响，第三产业的扩大无疑造成第二产业的相对缩水，城市产业结构出现一定的偏移，导致城市产业的局部性调整。（2）旅游经济本身受外界环境的影响相对较大，产业发展对旅游业的依赖很大程度上导致城市经济结构的单一化发展，另外一旦出现外在环境的变化，旅游业本身也很难承受压力，最终导致自身产业萎缩。旅游业作为第三产业其发展状况如何也会在很大程度上影响到第二产业的发展，比如游客的增加导致的物价上涨以及供需不均衡等，在影响第二产业产品生产的同时，还会影响到居民的生活。
因此针对这种状况，需要充分重视旅游资源的完善，带动旅游业对经济发展的推动作用的同时，还要保证外在环境的稳定性，建立以旅游业为基础的综合经济框架，平衡不同产业之间的发展脉络，进而有方向的扩大旅游经济份额，建设可持续性的城市产业结构。
2.2对城市经济结构的影响。旅游经济对城市经济的结构的影响主要受经济发展程度的限定，区域经济发展程度高，则土地资源的利用率会比较高，相对旅游资源丰富的城市来讲，对自然环境的改造程度相对较高，某种程度上会导致旅游资源的缺乏。旅游经济对此类城市经济结构的影响主要表现在旅游业对交通、产品制造、酒店旅游、都市消费等方面的影响。比如深圳、上海这类城市经济发展迅速，经济结构复杂，受旅游业的发展，导致城市内部形成了一系列与旅游相结合的产业及部门，经济增长来源渠道广泛，经济结构日益呈现立体化的发展趋势。这类城市在其经济结构调整与经济发展的过程中，需要在当地经济结构现状的基础上，合理的配置土地与资金，将旅游业建设成为经济发展的增长点。同时还需要不断完善区域内交通、经济、贸易等的发展，推动城市本身产业及布局的发展，提高自然资源的利用率，建设多种人造景观，以弥补城市的不足，进而完善城市传统经济结构，突出城市的整体性发展与城市内涵。
2.3对城市经济可持续增长的影响。旅游经济对城市经济可持续增长的影响非常大，一方面充分利用城市的旅游资源，并在此基础上充分推动人造景观的发展，在推动城市经济持续进步与繁荣的同时，还能改善城市环境，真正实现城市的经济可持续增长。旅游经济在发展的过程中，还会带动城市相关行业的发展与进步，比如餐饮、交通、住宿、产品生产与消费等，另外旅游业本身是一种劳动力密集型的产业，因此其快速发展还能带动很大一批剩余劳动力就业，这部分群体的就业有效缓解了城市内部的社会矛盾，推动了城市的和谐发展。
3.旅游经济与城市经济的协调发展
旅游经济与城市经济的发展要与城市的自身特征相结合，在此基础上协调好旅游经济和城市经济的发展。
3.1资源型城市。（1）资源型城市的发展要对目前已有的各类旅游资源加以充分利用，进而对该地区经济的发展起到带动作用。（2）建立的结构经济应该是基于旅游业而进行发展的。需要进一步扩大旅游经济的作用，并且要做到有步骤、有方向并且循序渐进地进行，要对旅游经济的目标进行明确，从而更好地服务于国民。（3）将可持续观念深入城市建设和发展旅游经济的过程中，确保环保型旅游的建立。在一定范围内，尽可能地降低外界对生态产生的干扰，从而留下一定的空间来给生态进行充分的自我恢复。有些地区存在的旅游资源以历史文化为主要特色，所以在保护区域文化方面要予以充分尊重。
3.2经济型城市。（1）对自然旅游资源和历史文化遗迹等要给予充分的保护。（2）对于城市的外形建设，要重视其整体化效果，对于一些具有代表性和标志性的建筑需要多投入建设。人造旅游景观也要多投入建设以便使旅游景观更加丰富多彩，进而对城市的旅游内涵进行充实。（3）在城市周边将主题游乐园和游乐园等场所合理兴建起来。（4）促进旅游商品建设的大力发展。
3.3混合型城市。（1）有计划的发展旅游经济。作为国民经济链条中不可缺少的一环，旅游业的发展一定要结合好其它各部门的发展，相互协调好工作，要不然就会对国民经济的整体协调发展造成制约。（2）匹配好旅游业与城市经济的发展的条件。就旅游业自身来看，这是一个较为完整的经济体系。食、宿、购等成为旅游业的辅助行业，而且基于这些行业旅游业才能获得生存发展，所以，旅游业的发展必须要将这些辅助性产业建立起来并加以完善，从而做到符合城市经济的实力。（3）提高旅游从业人员的综合素质。这不但是为了与经济发展相适合，而且能够更好地保护资源。要求工作人员具有较高的素质，建立更加科学合理的管理体系，这样在行业发展过程中就会收获更好的经济效益。（4）加强环境保护。旅游业最关键的环节就是环保工作。在发展旅游的同时一定要重视环境保护，二者应该做到相互促进。
城市经济发展的重要性篇3
（一）经济转轨与经济转型学界对经济转轨和经济转型两个概念存在不规范的混用现象，实际上两者有明显区别。经济转轨是指经济体制由计划经济向市场经济的过渡。随着20世纪80年代末期东欧剧变和苏联解体，原有的计划经济模式快速消解，市场经济逐步形成。经济转轨引致了一系列社会经济问题，吸引了经济学家的广泛关注，并逐步形成了转轨经济学或过渡经济学这一新的领域。从学科分类上讲，经济转轨学隶属于制度经济学的范畴，研究集中于经济体制比较、市场化改革的方法等。经济转型的概念要更为宽泛，泛指一种经济运行状态向另一种状态的转变。从系统科学的角度理解，经济运行的状态或类型是由一系列状态变量表征的，而经济转型则是这一系列状态变量发生变化的动态过程，经济转型的本质是经济的状态转移。但是，只有当这种状态变量是结构性状态变量，而非规模性状态变量时，经济运行的状态变化才称得上是经济转型。正因如此，经济结构就成为了经济转型的核心内容，推进结构调整成为解决经济深层次矛盾之根本。经济转型自身是一个客观的、无态度的概念，只反映经济状态变量的变化，其变化的方向和价值取向就无法从这一概念中获得。为此，有专家又提出了“经济转型升级”的概念，“升级”一词的加入为经济转型赋予了新的价值取向。经济转轨是经济转型的一个特例，经济制度变迁是一类特殊的控制变量或政策变量，是在这一外在冲击的影响下产生的经济运行状态变化。经济转轨具有不可抗拒性，是经济系统承受的既有外来冲击，不一定作为一种主动实施的政策。相比而言，经济转型是具有主动性的政策措施，其目的在于通过转型和调整结构来实现预定的发展目标。
（二）城市转型与城市经济转型学界对城市转型与城市经济转型的概念存在着不同认识，尤其对城市经济转型的隶属对象存在着较多分歧。部分学者认为城市转型等同于城市经济转型，但更多学者认为，城市经济转型是城市转型的一种主要形式。例如，李玲和仇方道等将城市经济转型与城市文化转型、城市社会转型并列，作为城市（发展）转型的3种主要形式，并认为当前过于强调城市经济转型而忽略了其他两种转型的研究。魏后凯从转型发生的领域，将城市转型分为经济转型、社会转型和生态转型，并认为城市经济转型的核心是产业转型，也就是城市产业演进发生重大变革。笔者基于面向对象思维，采用静态结构图对城市转型、经济转型与城市经济转型的相互关系进行了描述（见图1）。转型包括社会转型、经济转型、文化转型、生态转型和空间转型5个组成属性，经济转型是转型的一个不可缺少的属性。城市转型是转型的派生类，决定了城市转型具有一切转型的属性，因此城市经济转型只是城市转型的一个组成属性。同时，城市经济转型又是经济转型的派生类，具有需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡与空间结构及所有制结构等属性。城市经济转型升级则为转型赋予了价值取向，是指城市经济在发展环境变化或技术变革条件下所进行的制度创新、结构优化与质量提升，其目标就是在给定发展环境条件下，政府通过制定合理的发展战略、规划、标准和政策，引导城市进入健康发展轨道。基于面向对象思维，完整而精确地刻画了上述概念间的逻辑关系。
二、城市经济转型升级的政策含义
（一）城市尺度从城市尺度来看，城市经济转型升级的根本目的在于推动城市发展模式的改变，结合我国城市治理现状和城市发展方向而言。笔者认为其政策含义如下：1.生态城市建设。城市经济转型升级有利于生态城市的建设。长期以来，我国城市经济的发展基本是走资源消耗大、环境负外部性大的路径，在生产、建设、流通及消费的各个领域均存在着管理粗放的问题，不仅造成了巨大的生态环境压力，还不利于居民整体福利水平的提升和城市的平衡、协调与可持续发展。为此，党的十七大提出了建设资源节约型和环境友好型社会的理念，为城市经济转型升级指明了方向。为进一步强化生态在发展中的地位，党的十八届三中全会提出“推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革”，将生态文明建设提升到前所未有的高度。因此，促进城市经济转型升级，是建设生态城市、推进生态文明建设的必然要求。要通过产业结构的合理配置，依赖生态技术工程和循环经济模式，提高资源综合利用效率，降低产业负外部性，使城市开发活动保持在资源承载力和环境容量之内；依据城市在生态、科技和人文资源的比较优势，着力于发展生态驱动型产业，建立高效、和谐、健康及可持续发展的生态城市。2.智慧城市建设。智慧城市是基于移动互联网、云计算及大数据分析等新一代信息技术，全面推动城市生产和生活创新的城市信息化的高级形态。尽管智慧城市概念创立之初，是由iBm等大型跨国公司的商业理念推动，但时至今日，智慧城市早已超越创立之初的狭隘内涵，其发展需要政府、企业和居民等多主体的共同参与。我国政府对智慧城市建设极为重视，分批次、有重点地开展智慧城市的试点工作，有效地自下而上地推动了我国智慧城市的探索。城市经济转型升级与智慧城市建设具有密切关系。一是智慧城市代表了城市未来的发展方向，本身就是城市转型的目标所在，对城市经济发展质量进行评价，数字化、信息化与智慧化将是其重要的评价标准。二是智慧城市的发展将拉动信息产业实现二次发展，在城市经济转型升级过程中应结合自身的人才与技术优势，重点发展智慧城市装备制造及智慧城市技术研发等新兴产业，实现城市产业结构的转型调整。当前，我国已有众多城市或产业园区提出智慧城市相关产业发展规划。例如，2013年10月成立的四川省眉山市机械产业园区，将智慧城市装备制造业作为园区的特色支柱产业；2014年1月成立的贵安新区则以大数据产业作为高端产业类型，并将此作为未来贵州省的重要经济增长引擎。三是不断强化智慧城市理念，让其贯穿城市发展的各个方面，通过发展智慧旅游、智慧家居、智慧交通及智慧政务等新型业态，促进现有各产业的管理和经营水平的升级。3.避免城市的结构性衰退。供需结构、产业结构及空间结构的不平衡容易导致城市经济增长的不可持续和停滞，城市的结构性衰退往往具有严重的负面影响，会造成城市经济、人口及空间的全面萎缩乃至消亡，就业形势与社会治安恶化乃至失控，美国汽车城底特律的破产就是结构性衰退最典型的案例。城市结构性衰退的原因是多样的，但产业结构不合理是最主要原因。在我国，资源枯竭型城市是结构性衰退的主要典型。目前，我国确定了69个资源枯竭型城市（县、区），这些城市普遍面临着结构性衰退的风险。此外，“一产一城”的发展模式，使得城市产业结构过于单一，又降低了城市经济系统的稳健性，当市场需求发生改变时，结构性衰退风险陡增。城市经济转型升级是克服结构性衰退的必要途径。通过政策扶持，在现有产业基础上进行调整，以基于现代高新技术改造和提升原有传统产业作为主要手段，创建新的、满足域外需求的主导产业，实现主导产业的多元化，增强城市经济运行的稳健性，最终实现城市经济转型升级和城市增长动力的可持续性。我国高度重视对城市结构性衰退的治理，以资源型城市的转型升级为例，以陕西省榆林市和甘肃省白银市为代表的资源枯竭型城市，在转型升级方面进行了创新性尝试，并取得了初步成效。由此可见，城市经济转型升级是避免城市结构性衰退的重要策略。4.城市空间无序扩张的治理。在城镇化快速推进、城市快速扩张的过程中，由于城市各个要素发展不平衡导致的一些负面效应，当这种负面效应不断累积时就容易演化为“城市病”。“城市病”的表现是多方面的，以城市空间的无序扩张最为典型。以北京为例，笔者根据遥感影像分析，1991年～2011年北京建成区面积增长了2.4倍，年均增长6.2%，而同期北京常住人口年均增速仅为3.2%，明显低于城市空间的增长速度（按照约定俗成的标准，当人口增速低于建成区面积增速时，城市土地利用被认为是低效率的）。城市经济转型升级必然涉及空间维度，城市空间转型与经济转型不可分割，从而为治理空间无序扩张提供了可能。通过采用混合高强度土地利用和开发模式，促进产业空间结构优化与产城融合发展，有利于形成多功能一体化的、相对独立与完善的城市空间，降低劳动力的通勤成本与服务采购成本，避免城市空间形成连片式扩张，从而提高了土地开发效率。
城市经济发展的重要性篇4
摘要金融经济力是当前城市化经济发展过程中调节动力机制的一个重要因素，其一定程度上促进了城市化经济更加和谐、顺利的发展。在城市化进程逐渐加快的今天，城市化经济出现了短缺和过剩等问题，面对这种经济情况，必须尽快加强金融经济力对城市化经济运行的调节作用，促进非均衡态向均衡态的转变，这不仅能够保证城市经济的和谐发展，同时还能够促进我国城市经济发展战略的实施。
关键词城市化经济金融经济力调节作用
一、城市化经济运行现状及存在的问题
城市化经济泛指城市化现象引起的在城市化过程当中展现出来的社会经济运行过程和由此产生的社会经济活动。城市化经济描述了人口的集聚而产生的各种活动。因为城市化地区的人口结构和组成比较复杂，这使得城市地区人们的交往活动和农村相比较为频繁和多样，这也为城市经济的发展提供了更多的空间。我国要想将城市化经济发展起来，就必须制定出符合当前市场需求的机制。金融经济力是城市化经济顺利高效发展的动力，是城市化经济向良性化趋势发展的引导力。目前我国还是发展中国家，城市化在数量和质量与上与其他发达国家相比还存在着很大的差距，并出现了城市化比不上工业化、城市化经济运行与经济发展的非线性模式等问题，这些问题制约了城市化的发展。总的来说，当前我国城市化经济运行现状及问题有：一是一些经济基础相对比较雄厚、发展空间较大的中小型城市，它们通过自己本地区的资源优势大范围的吸引周边的人力、物力、财力来发展本地区的经济。另一类是，已经较为发达的城市，出现了人口和工业向城市周边转移的现象，出现逆城市化现象的发展，出现过剩型的城市病。这两种不良的现象都会导致资源浪费、城市化进程出现滞后的问题。面对这种情况就需要金融经济力发挥其调节作用，来保证城市化进程的健康、快速、可持续发展。
二、金融经济力在经济运行中的调节作用
金融经济力起源于金融发展理论，金融是一项较为重要的市场资源，是协调和发展城市化中各种生产活动的动力，从金融的作用效果来说将其定义为金融经济力。它较为详细的对城市经济的发展和运行的调解作用进行了诠释。城市化经济运行要想成为可持续发展的均衡态，更好的利用城市资源来实现城市化经济的高效发展，必须要合理的调节城市化经济各变量之间的关系。金融经济力能够解决这种问题，是城市化经济运行的重要调节机制。
金融经济力作为推进城市化经济均衡、包容性运行的综合力量，是能够作用于并切实提升实体经济发展水平的有效率的成长性金融活动，对经济运行产生正向作用或减溢效用；反之，无效率的金融性活动对经济运行产生的负面作用称之为金融非经济力。其中有效率的金融经济活动包括金融市场的之间完善、金融企业的合理化、资本的逐利配置等，这些活动都能够带动经济的增长以及协调城市资源与经济增长的关系，同时还能够促进城市化运行过程中实现质的飞跃。
金融经济力能够促进城市化过程中资源与市场之间的合理配置，对促进城市化进程的可持续发展起着重要的作用，并且在一定程度上推动城市化经济向均衡态的转变。这一转变大致上可分为两个阶段：一是，调节城市化运行过程中市场供求关系的平衡；二是，内外变量打破城市化进程中供求关系的短期均衡现象，控制非均衡趋势的发展。要想将这两个阶段完成好，需要金融经济力发挥其调节与配置功能，引导城市化运行中各变量特别是资金的流动、房产价格等核心内容向与市场需求协调的方向发展。
三、城市化经济运行的调节措施与发展趋势
城市化经济作为城市经济的关键环节和重要元素，其运行状态对城市经济的良性运转具有重要的影响力。当前在城市化进程中出现了短缺型和过渡性两种问题，影响了我国城市化发展进程。鉴于城市化进程中的非包容性措施的经验，应该在城市化进程中加强金融经济力的引导优势，从而来实现城市化经济向均衡态的转变。
金融经济力由量性增长到质性发展到量、质协调成长终至包容性成长的过程，是金融经济力的调节潜力由弱变强，充分释放的过程。金融经济力调节城市化经济运行必须建立在金融发展且与城市从经济运行阶段和城市化进程相互适应的基础之上。因此，城市化经济运行中必须培育金融主体包容成长的动力机制，建立健全普惠型金融制度和服务体系，实现金融体系的全面性和包容性。
包容性金融体系的构建，在坚持以普惠性共享型金融服务和金融体系建设为主要内容的前提下，有助于为弱势群体提供享受平等的正规金融体系和服务的机会与权利，进而消除城市化经济运行中贫困现象及机会不均等的事实。同时，借助于提高金融发展的分配效率、推动金融深化这一作用力，助推实现城市化经济运行的均衡态，达到体现城市化本质的需求。包容性金融体系的构建能够为金融经济力的发挥提供基本保障，成为促进城市化经济良性运行的有益路径。
发挥金融经济力的传导作用。金融经济力在对城市化运行产生作用的过程中是以控制生产和消费作为手段的，在调节过程中能够缓解城市非包容的矛盾，在实现城市化均衡发展基础上成为金融经济力调节城市化运行的重要途径。在城市化产生上，金融经济力主张城市主体对金融资源的使用平等性，通过人们对金融资源的生产和使用来推动城市化进程。从消费层面来看，金融经济力主张消费平等，消费者都平等的享有对金融产品消费的权利，从而来提高消费者的收益权利。具体的来说金融经济力在城市化运行过程中对城市基础设施的建设，优化企业结构等有积极的推动作用。
四、总结
面对当前城市化运行过程中出现的短缺和过剩两种不良现象，需要充分的发挥金融经济力在城市化经济运行中的动力机制和调节作用，以此来实现城市经济的和谐化运作，推动我国城市化进程的发展。
参考文献：
[1]张宗益.金融发展与城市化进程.中国软科学.2006.
[2]刘昕.金融经济力：城市化新模式的协调机制.金融理论与实践.2012.
城市经济发展的重要性篇5
关键词：生态城市；生态经济；可持续发展；产业结构升级
我国的生态城市研究起步较晚，但随着城市生态问题的日益严重，与生态城市相关的研究也越来越受到学术界的重视。杨志峰等认为生态城市是一个经济发达，社会公平、繁荣、自然和谐、技术与自然达到充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造性，并促使城市文明程度不断提高的稳定、协调与持续发展的复合生态系统。
1生态城市建设中急需解决的问题
1.1生态城市建设表面化现象严重
由于受思想观念和经济发展阶段的影响，城市政府往往强调生态城市的表面层次，即城市外在环境的改善，在一些生态城市的建设过程中，盲目仿照西方发达国家生态城市的建设模式，建成一批与当地自然、人文环境不相符的人文景观，影响了城市生态环境的综合效益。一些城市为达到生态城市建设的外在化指标，将生态城市建设停留在城市景观生态化的层次上，单纯依靠增加城市绿化面积、改善城市环境质量等方式建设生态城市，显然无法真正实现生态城市生态良性循环的目标。
1.2生态意识普及推广不足
现阶段我国的生态城市建设存在上热下冷的现象，对于生态城市相关规划的落实没有达到应有的程度，往往是生态城市建设的口号响亮，但却没有具体实施的时间框架和建设指南，生态意识在全社会普及推广的力度不够，缺少必要的实施规划及细则，来指导城市建设和配合生态化发展。城市居民生态城市理念欠缺，环境保护意识淡漠，在建设过程中群众参与力度不足，生态城市建设延续性不够，没有建立良好、完善的生态城市建设公众参与机制。由于生态城市建设水平难以定量化表征，使得人们对生态城市经济高效、环境宜人、社会和谐的特点没有清晰的认识。
1.3城市政府对生态城市建设管理缺乏力度
由于管理机制不健全，经济效益和生态效益之间关系难以协调，城市政府在生态城市建设过程中的政策引导和组织协调力度薄弱，各相关部门协作能力不足，信息共享力度不够，信息资源分散在各个部门，使得城市政府无法完成对生态城市的整体协调调度，工作效率较低。在生态城市建设过程中，虽然制定了相关的法律、法规，在一定程度上保证了生态城市的建设向良性发展，但整体来看，我国关于生态城市建设的法律法规、政策以及管理保障体系仍不完善，对于与生态城市建设有关的法律问题研究较少，相关法律、政策缺乏系统性和完整性，对生态城市建设的支持力度不足。
1.4生态城市内部产业结构布局不合理
我国的产业结构布局相对落后，整体来看还属于粗放式经济增长方式，能耗大、污染重的产业占有相当大的比重，基础设施薄弱，第三产业滞后等问题突出。随着经济的快速增长，环境恶化、资源枯竭等问题日趋严峻，城市发展和城市资源承载力之间的矛盾突出。生态城市建设与城市生态经济发展不协调，大量企业存在工艺落后、设备陈旧、浪费严重的问题，直接影响到城市及其周边的环境、资源质量。高技术产业在我国是资源密集度较高、知识密集度和附加值较低的产业。信息技术的高技术产业，基本上是一个缺乏技术含量的组装产业。核心技术、零部件严重依赖进口。在生态城市的建设过程中，对绿色gdp评价指标的认识存在偏差，重视程度不够，一味追求经济的快速增长，生态城市的经济高效性优势不明显。我国生态失衡、环境污染问题日益突出是我国产业结构低度化、增长方式粗放导致的必然结果。我国产业结构低度化的特征突出，经济增长对资源消耗的依赖程度高，在这样的产业结构下维持经济快速增长，必然给生态环境带来严重后果。
1.5生态城市规划不合理
生态城市建设目标的可实施和可操作性不足，往往仅是打着生态城市的旗号，好高骛远、急功近利的现象严重，使城市的生态建设与城市自身基础设施建设脱节。生态城市的空间规划不合理，对城市的扩张和城市自身结构优化方面存在局限性，不注意开放空间的利用和保护，使城市开放空间日益减少，生态质量随之下降；交通组织形式混乱，公共交通系统不发达；土地集约利用能力不足，盲目扩张城市用地范围，土地浪费现象严重，直接影响到生态城市的建设进程和可持续发展能力。
1.6缺乏科学的生态城市评价标准
我国尚未建立起完善的生态城市评价指标和评价体系，使得生态城市的建设缺乏必要的指导原则以及建设过程中对原有生态结构的维护规则。单纯重视城市绿地面积指标的完成和生态景观的建设，城市绿化没有为城市生态的发展发挥积极的作用，没有将生态城市的内涵融入到城市的复合生态系统之中，淡化了生态资源培植，考虑经济建设过多，考虑生态资源再造少，其综合效益较低。
2解决问题的对策
（1）实现“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的目标。
“社会和谐、经济高效、生态良性循环”是生态城市区别于传统城市的主要特征，三者相互影响、相互作用，和谐的社会运行为经济的长效发展创造了条件，高效的经济运行为居民财富的积累奠定了基础，而生态的良性循环是城市持续发展的前提。然而，在现实生活中三者又常常表现出矛盾性，城市作为一个社会经济系统，“社会、经济、生态”是共生的客观存在，但“和谐、高效、良性循环”的目标没有相应的基础和条件却难以共存。城市经济学应在区分城市特征的基础上，研究在保证经济快速发展的同时，实现城市社会内部关系协调和生态良性循环的基础与条件。
（2）生态城市的空间特征。
城市的空间结构具有重要的经济意义，关系到城市的经济效益、环境效益和社会效益。已有的城市经济学理论认为，城市的内部空间结构大致可分为同心圆型及其轴向结构、放射扇形和多中心型等变形形式，其中同心圆模式是城市形成的基本结构。然而生态城市具有其自身的特点，在城市地理空间概念上，它区别于传统城市独立于周边乡村的特点，是一种城乡融合的城市化区域，因而在空间特征上，生态城市必然会与传统的城市有所不同。城市经济学应该在生态城市的空间特征上，研究适应于生态城市特点的空间结构演化及城市土地利用规律，找到最适合生态城市经济、社会、环境协调发展的空间结构和土地利用模式。
（3）要素禀赋与生态城市建设的途径选择。
要素禀赋是城市在特定的区位产生和发展的基础，城市是区域空间上多种要素大规模聚集的结果。在长期的建设发展中，城市已经形成了以经济增长为核心目标的相对完备的要素构成及资源配置方式。然而，生态城市作为新兴的城市形态，需要充分考虑环境、社会、经济等众多方面的生态化要求，根据自然条件、区位条件、资源条件、人文条件等要素禀赋的不同，选择适宜的建设途径与方式。城市经济学研究应能揭示要素禀赋与生态城市建设途径选择之间的内在联系和规律，为决策者提供科学的路径选择判定标准。
（4）生态城市的经济运行规律。
城市经济是在密集的地理空间范围内的开放性经济，它不是封闭的，因而城市经济的运行需要依靠外部环境。生态城市打破了传统城市的地域界限，将城市与乡村融合到了城镇化区域之中，具有更广阔的经济运行环境。因而，城市经济学应该研究生态城市的经济构成，生态城市的经济运行所遵循的特有规律，已有的传统城市经济运行规律有哪些可以运用到生态城市的发展之中，现有的经济运行规律怎样指导生态化的经济运行，如何促进生态经济发展等问题，尤其应该特别关注城乡一体化发展的经济运行规律。
（5）生态城市的产业结构与经济发展模式。
生态城市的空间特征，决定了其产业结构不同于以非农经济为特征的传统城市，将是一、二、三次产业相互协调发展的产业结构新模式。又由生态城市复合式生态系统的特点所决定，其集约内涵式的经济发展模式将与传统城市的粗放外延式模式不同。因而，应研究符合生态城市内涵的新型经济发展模式、包含第一产业在内的新型城市产业结构的发展问题、满足生态可持续发展要求的生态城市产业结构的构建问题、城市三次产业布局的合理分配问题、如何协调经济发展和环境效益二者之间关系的问题、如何促进传统工业向资源节约型和环境友好型产业及第三产业转型的问题等。应特别关注对生态城市区域产业传导机制的研究，探索如何形成具有生态、经济、高效的产业链，在城乡一体化条件下发挥生态城市产业的带动机制，加快生态产业的发展。
（6）生态城市经济运行管理体系与评价指标体系。
城市经济运行管理体系对城市经济的发展至关重要，科学的评价指标体系是评价城市经济运行管理体系是否有效的依据，对城市经济运行管理体系的优化具有引导作用。生态城市的经济运行有其特有的规律，应该构建不同于传统城市的评价指标体系。应从生态城市自身经济运行特点着手，重点研究生态城市经济运行的特殊性、生态城市经济运行过程中各部门的协调方式和责任分工、进行生态城市发展的成本效益分析方法等问题。以“资源节约、环境友好”为目标，充分考虑节能、降耗、环保等内容构建适宜生态城市的评价指标体系。
（7）重视城市间、区域间的合作。
城市和区域是密不可分的。城市是区域的核心,区域是城市的基础。两者相互依存、互相促进。城市及区域间不断地在进行着物质、能量、信息的交换。生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。
3生态城市建设的重心和方向
（1）产业是现代城市存在和发展的基础,也是城市发展的动力。
产业的发展状况不仅直接决定了城市的经济发展水平,而且对城市文化、环境等各个方面都有着深刻的影响。根据我国目前的产业发展模式,必然造成大量的环境问题、资源问题和社会问题。因此,改善产业发展模式,使产业发展“生态化”,是我国实现生态城市的必要条件和核心内容。或者说,只有走新型工业化的道路,在发展循环经济的框架中继续优化产业结构,才能为生态城市建设打下坚实的物质基础。发展生态工业是生态建设的重点,而循环经济是生态工业的发展方向。因此,在产业方向上,要坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的原则;在企业生产过程中,推行清洁生产和使用清洁能源,减少单位经济产出的废物排放量,实现达标排放。应把生态环境优化作为衡量工业发展质量的基本标准,并把产品在生产和消费过程中对生态环境和人体健康的损害程度降至最低。同时,多层次利用“废弃物”,把经济生活中传统的侧重污染的末端治理转变为生产全过程控制的污染防止,即实现清洁生产。在管理上,将不同部门和地区之间的资源开发、加工、流通、消费和废弃物再生过程进行系统组合,优化系统结构和资源利用的生态效率。
把促进产业结构升级作为推进我国环保工作的出发点和落脚点，力图建立具有中国特色的环保战略的总思路。
（2）生态建筑是生态建设的重要内容。
生态建筑体现了以人和自然为本的生态观,是自然生态系统与社会经济系统协调的结点。它是由自然基础设施、生态代谢设施、人工设施（和人类生态服务体系,通过物理过程、化学过程、生物过程、经济过程和人文过程及其相互关系耦合而成的结构合理、功能完善的人居生态系统。生态建筑是解决城市发展中所面临的污染和健康问题的有效途径,也是推动生态城市建设的一个关键因素。
（3）发展生态服务业是生态建设的保障。
所谓“生态服务业”也可称为“生态第三产业”,也就是指第三产业的生态化。生态城市必须重视第三产业的发展、因为生态经济和循环经济是第一、第二、第三产业形成完备的功能组合。如商业、交通通讯等流通部门保证了城市人流、物流、信息流的正常运转,是城市经济生态系统运行的动力,同时也对城市的自然生态系统和社会生态系统构成重要影响。交通的密集和拥堵会加剧城市环境污染（主要是大气污染）,饮食服务业造成的油烟及消费过程中严重浪费现象等也会造成城市环境污染。在重视实体生态产业发展同时,要重视城市生态服务管理和生态文化建设,通过加强环境公益建设为生态城市建设奠定服务基础,通过新型社区和企业文化建设,提高人的素质、技能和生态意识。
（4）绿色消费是生态城市建设不可缺少的环节。
消费是实现生态循环的重要环节,它和社会生产之间存在促进和制约关系。因此,在生态城市建设中,要实现消费方式的转变:一是要引导消费者向无污染、无公害、有助于身体健康的“绿色消费”方向发展;二是在消费的同时就考虑到废弃物的资源化,对垃圾进行有效的处置,提倡“绿色生活”;三是引导消费者转变消费观念,崇尚自然、追求健康,提倡“绿色家园”;四是提倡适度消费,实现可持续消费。
4选择生态城市的经济发展模式
经济发展是城市发展的重要基础，而经济发展与环境保护的矛盾始终是人类社会急需解决的迫切问题。二者的关系从“经济优先发
展、先污染后治理”发展到“清洁生产，污染零排放”，又发展到“环境与经济协调发展——可持续发展”。城市发展要遵循“可持续发展”建设“生态城市”。党的十七大报告提出，要促进国民经济“又好又快”发展，转变经济发展方式。在这种背景下，结合经济的全球化，一体化要求，各大城市的经济发展模式将经历一次大的调整。而基于生态优先原则转变经济发展方式是缓解人口与资源、环境的矛盾，实施可持续发展战略的根本出路；是优化经济结构，提高经济效益，保证经济持续、快速、健康发展的迫切要求；是顺应知识经济潮流，提高国际竞争力的必然选择。
4.1国内外不同经济发展模式比较
西方的工业化是20世纪主导生产模式，以不可再生的石油作为能源。“石油经济”倾向于集中趋势、规模化生产，生态压力超过生态承载力，带来环境负效应。第二次世界大战后，美国采取了自主创新为主，日本采取了模仿创新为主的经济增长模式，带来了不同的经济发展结果。东亚地区在经济发展过程中形成了形式多样各具独色的经济发展模式。但归纳起来主要有四种类型：（1）新加坡、南韩、我国台湾、我国香港新兴工业化经济体（anies~4）外向型经济发展模式；（2）马来西亚、泰国、印度尼西亚东盟三国（asean-3）外扩内联综合型经济发展模式；（3）菲律宾拉美型二元断裂性经济发展模式；（4）处在向市场经济转轨的中国、越南社会主义过渡型经济发展模式。中国的经济发展模式是“煤炭经济”，与人民群众的物质与精神需求之间的矛盾很大。因此，在协调经济发展和环境生态保护中应采取有力的对策与措施：倡导节能型经济，加速再生能源对石油的替代。循环再生产模式与节耗经济应成为追求目标，把前向关联产业废物作为后向原料资源，使有害物质的排放减少到最低程度。目前，我国大中城市需要实现从粗放型发展模式向集约型发展模式的转变。
4.2循环经济模式
生态城市的经济是一种循环经济，它是仿照生态体系中的生产、消费和“废物”处理过程的机制，将现行的“资源一产品一废物排放”开环式经济流程转化为“资源一产品一再资源化”的闭环式经济流程，实现资源的减量化、废物的资源化，使园区经济和环境同时优化。发展循环经济是建设可持续发展的生态城市的必然选择。这首先需要在城镇体系规划上、在产业布局上，把相互之间有较强“食物
链”关系的各产业主体放在一个园区内，并进行生态环境建设、基础设施建设，形成产业生态园区。这既可大大节省建设投资，又可以有效地利用废物，创造一个优美的生态环境。
4.3面向生态城市的经济发展模式
可持续发展是生态城市建设与管理的主题，其实质是以人为中心，经济、社会与资源、环境的协调发展。面向生态城市的经济发展模式要在产业结构优化升级的基础上发展高新技术产业、建设生态型工业园区。具体设计需要遵循四化原则，即工业园区化、园区循环化、产业知识化、企业清洁化。
参考文献
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城市经济发展的重要性篇6
一、资源型城市的发展特点与问题
资源型城市是伴随着资源开发，矿区经济的发展而壮大起来的，在其发展的不同时期，均为国民经济和社会发展做出了重大贡献。仅以黑龙江省为例，伴随着煤炭、森林、油田的开发而崛起的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、大庆等6个煤城、林城、油城，其城市人口、国内生产总值占全省城市体系的近1/3,占全省的1/4，在全省的国民经济和社会发展中居于非常重要的战略地位。
但是，资源型城市在计划经济体制下形成了城市产业结构偏重，城市增长方式比较粗放，城市布局随资源开发就近建设而过于分散等特点。
（一）资源短缺条件下资源型城市的社会经济发展
产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出是资源型城市经济结构中最重要的特征，而且资源型城市产品结构中初级产品都占绝对优势。以黑龙江省为例，1990年6个资源型城市主要资源型产品占乡以上工业产值之比平均62.6%，其中最高为92.6%（七台河），最低为32.6%（伊春）；加上资源加工型产品，平均占乡以上工业产值之比为75.9%，最高为96.5%（大庆），最低为为58.4%(鸡西）。从中可见自然资源在资源型城市发展中的重要性。近年来，由于可采资源日益减少，资源开采难度越来越大，缺乏足够弹性的资源型城市的产业结构日益显示出其不合理性，资源危机进一步引发了经济危困和生态危机（表1）。资源型城市“三危”现象的产生是长期积累的结果。长期以来，我国自然资源的产、供、销几乎完全在计划体制的控制下运行，资源产品的绝大部分被国家几十年一贯制地以指令性计划调拨的方式拿走，进入市场的自极小。资源无价、原料低价、制品高价的价格体系使资源型城市缺乏足够的再生产及产品结构更新换代能力，同时也迫使资源型城市加大对自然资源的开采强度，所以一旦自资源开采进入后期，资源型城市必然出现“三危”现象。可见，资源型城市社会经济发展所走的是一条既“不持续”也“难发展”的粗放式的发展之路。
表1资源型城市发展问题分析问题/三危>总体表现具体表现油城煤城森林城资源危机资源存量状况恶化，石油资源剩余可采储量明显减少，森林蓄积量锐减，煤炭资源面临枯竭后续夫资源严重不足，老油田进入高含水期，开采措施增油效果变差，稳产难度逐年增加煤炭资源枯竭或濒临枯竭可开采森林资源数量急剧下降，面临着严重的森林资源缺乏危机问题，森林质量也争剧下降，蓄积量树龄比极不合理经济危困原有单一的城市产业结构适应不了资源渐于枯竭的局面，经济增长和效益大滑坡，资源生产量难以维系甚至大幅度下调，销售收入锐减，留利减少，但固定成本逐年增加，后续产业与多元经济脆弱，就业岗位不足，待业青年和部分老职工退休，逐年增加社会负担城市人口增加迅速，工业就业压力沉重，产业单一化，增长缓慢就业压力过重，城市产业结构过重，经济发展滞后产业总体发展仍然停留在计划产品经济阶段上，产业产品结构单一，企业产品结构单一，企业素质差，经济效益差生态危机空气污染严重，废弃物污染严重，植被破坏，噪音污染也较严重，某些疾病发病率死亡率偏高，地表层损坏严重，林地、草地退化、沙化、碱化大气污染、水体污染、生物污染加重，草原退化、碱化、沙化加剧煤炭开采后，水源受损，建筑物构筑遭到破坏，城市环境受煤矿石、粉煤灰污染，郊区农田大面积塌陷森林过度采伐，年降水日数减少，平均气温升高，相对湿度降低，大风天数增加，火险等级上升，旱、水灾年份增多，水土流失、土地沙化，附近地区农业失去了绿色屏障
（二）低层次产业结构之下的城市布局建设
城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的产业结构使资源型城市布局呈现过于分散的特征，并对城市建设造成很大因难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。
（1）过于分散的城市布局造成了聚集效益较差
资源型城市的布局一般存在“点多、线长、面广”的不利局面。即使是相对集中的地域也由于条块分割等原因存在各单位划地为牢，各自为政的问题，使相对集中区域也形成松散的结构。这不仅增加了配套服务设施建设的费用，而且浪费了土地，增加了经营费用，无论从现实还是从长远看，均是弊大于利、无生命力的。
（2）城镇体系建设尚未形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心
当前资源型城市市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的核心地域，尤其是作为生活服务中心生产科研商服的生长点和辐射源的“技工贸”中心尚未形成，严重影响着矿区向城市过渡的进程。
（3）综合经济发展缺乏必要的优化组合空间
资源型城市建设的封闭性、高度指令性、内向性仍很突出；条块分割现象仍很突出；综合经济的起步和发展仍然很分散，未能形成较好的聚集效益和规模经济；城市现代化建设还氙乏发展综合经济的人才及其引入的良好环境；城市发展格局还不适应资源型城市战略转变的迫切需要。
（4）城市基础设施有待进一步更新、完善和提高
资源型城市是长期按“先生产、后生活”的方针及基本建设“三边”政策的影响，各类建设普遍存在千楼一面、标准低、投资大、效果差的问题，城市整体风貌缺乏建筑、绿化、道路、色彩的整体搭配和协调整合比例，更缺乏特色和文化口味，这与资源型城市的进一步发展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的现代化极不相适应。
二、可持续发展之路是资源型城市的必然选择
资源型城市一直沿袭传统的非持续发展模式，资源型城市目前所遇到的问题是长期沉积的结果，而且问题是综合性的，必须从经济、社会、人口、环境、资源多方面进行调控才可能使之走出困境。可持续发展思想成为资源型城市发展的必然选择。具体而言，资源型城市走可持续发展之路，是三个方面的迫切需要：
首先，是顺应全球城市化浪潮，贯彻国际上关于可持续发展共识，并尽快实现从概念到行动的迫切需求。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，因此只有城镇及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展、国家的持续发展乃至于全球的持续发展。自然资源的合理开发利用和保护是可持续发展战略得以实施的重要保障，可持续发展的经济体系和社会体系必须是建立在可持续利用的资源和环境基础上的。而对21世纪全球性资源短缺的严峻形势，资源问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展的两个重要焦点。作为集两个问题于一身的资源型城市的持续发展问题亟待关注。
其次，是深入贯彻落实我国持续发展战略的迫切需要。我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展及自然资源保护与可持续利用。可持续发展科技行动中，管理的理论模式等重要内容。资源型城市在国计民生中起着不可替代的重要作用，其可持续发展问题亟待解决。
第三，是资源型城市自身克服“三危”困难，实现两个根本转变，进行二次创业、重振雄风、再创辉煌的迫切需要。资源型城市是我国计划经济体制和粗放式经济增长方式体现最显著的城市类型，其自身的发展也受到这两方面因素的严重制约，所以实现两个根本性转变，促进经济结构的演进，切实地从思想到实践积极推行可持续发展战略是资源型城市摆脱困境，重振雄风的既具有现实意义又具长远眼光的发展之路。
三、资源型城市可持续发展对策
（一）更新观念，科学谋划，牢固树立可持续发展新方略，重新认识资源型城市发展方针
可持续发展就是要把发展与环境结合起，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害未来子孙后代满足他们自己需求的能力，贯彻联合国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》关于可持续发展战略，首先需要实现观念的更新。必须将充分利用资源的观念更新为适度利用观念，把片面追求资源利用观念更新为资源再生、保护的观念；把保证单一经济需求的观念更新为生态需求、经济需求的观念，进而从根本上适应两个根本转变的需要。
资源型城市可持续发展战略的构筑应遵循三个面向的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。在新形势之下，对于一直作为资源型城市发展指导方针的由总理在60年代提出的“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活的”的“十六字方针”应当重新认识并且给予崭新的时代含义（表2）
表2不同体制下资源城市发展方针的含义的比较
项目计划经济体制下资源型城市规划与发展模式市场经济体制下资源型城市规划一发展规模十六字方针工农结合男工女耕资源综合开发与现代生态大农业系统，工程互补建设城乡结合乡村式居民点现代化田园生态城有利生产居住点接近生产点布局，主要为开采资源服务既为资源深加工服务还为城市多元经济服务，形成优化组合聚集效益的城市空间方便生活职工就近上班，家属就近参加农业生产既要满足市民不断增长的物质需求，而且要满足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生机的城市化空间城市布局点多、线长、面广的大分散式的村镇本系分片组合，相对集中的核心边缘式城镇体系重点建设小城镇及村庄中等城市
（二）树立正确的思想模式，实现资源型城市的经济结构与空间布局优化
1.更新产业结构，发展多元化经济
计划经济条件下过于片面强调资源配置与生产力布局的地域分工，忽视了资源产地经济结构特别是产业结构的完善，使资源型城市经济结构缺乏足够的弹性，难以应付市场风险的冲击，其自我完善的能力也十分有限。一旦资源开采进入后期或市场发生波动，资源型城市的经济马上会随产生巨大不良后果，所以应积极更新产业结构，大力发展资源型城市的多元经济。
2.优化城市布局，创造可持续发展框架
根据资源型城市建设的现实态势和发展前景，其可持续发展、建设和再扩展不宜继续采用均衡增长，而宜借鉴生长极理论及核心边缘模式，而宜采用不均衡增长。现代均衡发展理论的主旨“动态平衡”（或称非均衡发展），它不是一开始就强调各城镇的协调统一，而是尽力发挥各自的优势，之的再在基础上，采用最小的调整和投入实现整体的协同。这对建设资源型城镇体系非常适用，作为综合经济欠发达地区的资源型城市，多部门齐头并进多元发展，是不现实的。其可持续性建设，应该集中有限的资金，吸引优势产业发展和集中。
生长极理论认为，经济发展并非均衡发生在地理空间上，而是以不同的程度在空间上呈点状分布，并以各种传播途径，对整个区域经济发展产生不同的影响。资源型城市未来发展重点应寻求核心城镇和边缘城镇的合理划分及空间增长区别对待的多元发展策略。因此，按照城市经济发展客观要求，过去那种分散的以解决职工居住为主的矿区建设方式与资源型城市经济的发展已经不相适应，必须进一步由分散的以解决职工生活居住为主朝着多功能的相对集中城市建设方向更新和转化。
3.构筑一系列资源型城市可持续发展战略工程
资源型城市可持续发展的实施不仅要在思想上重视，更要落实在具体建设上。及时构筑一系列在经济、社会、文化、环境生态和基础设施等多领域，对资源型城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程，是关系到资源型城市集约化、现代化进程的关键环节，具有重要的现实意义与深远的历史意义。
资源型城市战略工程的实施，其目的的在于把资源型城市建设成为具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（表3）
表3资源型城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析
体制/内容社会主义计划经济下的重点工程社会主义市场经济下持续发展战略工程建设目的国民经济计划的落实与深化在宏观计划指导下创造性地为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务建设背景影响因素单一封闭型复杂性、开放型把握因素程度确定性不确定性建设资金渠道国家投资渠道单一化国家、集体、个人、外商多方融贷（渠道多元化）建设措施行政手段为主行政、经济、社会、法律手段并重建设功能与意义对资源型城市发展成为我国重要的资源开基地起到骨干和保证作用对资源型城市未来发展成为具有经济活力、环境魅和的现代化城市，其具有不可替代的战略作用
跨世纪资源型城市可持续发展战略工程的具体要求是：①要为市场经济发展创造条件；②要完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；③要配套进行城市的交通、通讯、供水供电、环保等系统建设；④要加强市容市貌和生态建设，美化城市环境（表4）
表4资源型城市可持续发展战略工程构想举例
时段/领域可持续发展战略工程目的与作用经济资源深加工产业链，地方经济发展工程经济上形成良性循环的可持续发展机制社会文化产业文化主题公园，资源为主题的节日弘扬产业文化精神，创造高品位文化氛围环境生态河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生态环境，形成宜人的生存与发展条件基础设施与城市风貌快速交通运输工程，充沛的给水工程体系，城市美化工程改善、创造可持续发展和招商引资环境
资源型城市可持续发展战略工程的实施，将促进其人口、经济、社会、环境和资源的相互协调，进而促进其快速稳步发展，使资源型城市发挥其在城市体系中的应有作用，实现我国区际间的公平发展。
参考文献：
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城市经济发展的重要性篇7
关键词：城市群协同发展；空间经济网络；作用机制；培育路径
在当前中国快速推进城镇化进程的背景下，2014年中国城镇化率已经达到了54.77%，未来还将有3亿多人从农村进入城市，如何妥善解决由此引发的“城市病”问题，以及更为重要的城乡统筹、新型城镇化等是中国现实发展迫切需要解决的重大问题。其中，解决上述问题最为关键的方式就是通过促进城市群协同发展，探索中国的新型城镇化道路。但是，城市群内部“落差过大”一直是制约城市群协同发展的关键问题，特别是目前以京津冀地区为代表的中国城市群发展过程中存在着城市发展落差过大、空间形态落差过大、产业结构落差过大“三大落差”问题，导致“不健康”的空间经济联系，阻碍城市群的协同发展。遗憾的是，针对这些问题，现有理论未能提供有效的分析与解决工具。空间经济网络理论的提出为解决上述问题提供了新的思路与突破口，通过构建空间经济网络，可以增强区内"健康的"经济联系，促进城市群协同发展，也为探索中国新型城镇化的发展道路提供新的思路。
一、城市群协同发展中的“三大落差”问题
作为中国的典型城市群，京津冀发展过程中面临的诸多问题都是当前中国城市群发展的缩影。通过梳理京津冀城市群协同发展中存在的问题，可以归纳出中国城市群协同发展的问题，为后续分析提供现实基础。
1.城市发展落差过大。城市群内部各城市落差过大的发展水平，不仅不利于城市之间的要素流动，并且仅有的要素流动也会表现为大城市对中、小城市的“虹吸效应”，不利于城市群整体城市的共同发展。2014年，北京、天津、河北的人均GDp分别为10.00、10.37、3.98万元，河北人均GDp不到京津两地的40%；同时，教育、医疗、卫生等公共资源，养老保险等社会保障资源在三地区域间的空间分布也存在着极大的不均（薄文广和陈飞，2015）。由于循环累积因果关系的作用，京津冀城市群内部的发展水平落差会进一步扩大，不仅使得三地缺少协同发展的动力，同时也使城市群内部的经济联系以流向北京、天津的单向联系为主，“经济辐射效应”转变为“虹吸效应”，三地进入经济差距持续扩大的恶性循环之中。
2.空间形态落差过大。城市群内部各城市落差过大的空间形态，会导致各地区间的各自为阵、差距悬殊、衔接断层等（刘健，2006），也意味着各城市之间的经济联系出现空白，会使城市群发展出现“分块”。以人口密度为例，截至2013年，北京常住人口密度达到了1288人/平方公里，天津常住人口密度则为1235人/平方公里，京津两地中心城区人口密度超过国际大都市水平；而河北的常住人口密度仅为390人/平方公里。京津两地与河北“断裂式”的城镇体系与空间形态，使河北无法承接北京、天津过度膨胀的人口与产业，同时，断裂式空间形态导致的区域性空间分割进一步割裂了各城市之间的经济联系，致使京津两地的“城市病”问题日益严重，河北省的发展也倍受制约。
3.产业结构落差过大。城市群内部各城市之间产业结构落差过大，一方面使中小城市承接大城市产业转移的能力有限，阻碍产业转移的顺利进行；另一方面，大、中、小城市之间无法实现上、下游产业的有序衔接，也就无法形成资源合理配置、功能有序分布的产业链。目前，北京处于后工业化时期，第三产业处于绝对主导地位，发展技术密集产业和现代生产服务业；天津处于工业化后期，第三产业比重略低于第二产业，资金密集型产业、重化产业占比较多，高端生产业刚刚起步；河北处于工业化中期，第三产业比重较低，以资源密集型产业为主。京津冀三次产业发展阶段差异化明显，处于不同的发展阶段，不仅降低了产业转移的可能性，也阻碍了区域性产业链的构建，制约城市群的协同发展。
综上，京津冀协同发展中存在的“三大落差”问题阻碍了三地协同发展，落差过大的城市发展规模制约了地区间的经济联系，空间形态上过大的落差割裂了各城市间的经济联系，产业结构上过大的落差限制了各城市产业间的良性互动。同时，这也是当前中国城市群协同发展中存在的普遍的问题，城市发展、空间形态、产业结构等方面过大的落差所导致的区内“不健康”的空间经济联系，阻碍了城市群的协同发展。
二、空间经济网络影响城市群协同发展的作用机制
空间经济网络是一类特殊的经济网络，既是各种经济关系的空间投影，又是一种经济活动的具体空间形态，是融合了空间属性的经济网络。空间经济网络与城市群协同发展实质上是一体两面的：首先，城市群协同发展的目标之一就是构建区域性的空间经济网络；其次，空间经济网络的有序运行，可进一步促进城市群协同发展。特别是在当前城市群内部存在“三大落差”问题，导致区域内部“不健康”的空间经济联系，阻碍城市群协同发展的情况下，通过空间经济网络的经济一体化机制、空间一体化机制、产业互动机制，重塑区内“不健康”的经济联系，可以有效破解上述问题，推动城市群协同发展（图1）。
1.经济一体化机制。空间经济网络的发展可以缩短城市群内部各城市经济社会发展的落差，实现区域经济一体化。首先，区域性空间经济网络的形成依赖于要素在城市之间的有序流动，其演变过程遵循单核心集聚到多核心等级再到高水平均衡的发展规律。一个有序演变的空间经济网络通过其自身的发展，会重塑已有的区内经济联系，更多的节点城市在网络内会由过去的单向链接导致的从属地位转变为双向链接的平等地位（刘华军等，2015），从而促进资源的合理配置，变“虹吸效应”为“辐射效应”，充分实现核心节点城市对周围非核心节点城市的带动作用，促进城市群的协同发展。其次，空间经济网络的网络形态可以降低经济联系的空间成本，促进要素在城市之间流动，缩短各地区经济发展水平的空间差异。
2.空间一体化机制。空间经济网络可以通过自身蔓延，打破区域性空间分割，缩小城市群内部空间形态上的落差。首先，空间经济网络依托的通道网络在不断完善的过程中，由“点轴状”向“辐射状”和“网格”状动态扩张，可以促进经济要素在各城市之间有序流动，破解区域性的空间分割（司明，2014）。其次，城市群内部经济联系较强的节点城市结成空间经济网络子网络，通过网络的动态扩张，不断蔓延、交叉、重叠，最终形成覆盖全城市群的网络。随着空间经济网络子网络的扩张，“不健康”的区内经济联系被重塑，经济要素在城市群内部有序流动，区域性空间分割自然破除。
3.产业互动机制。空间经济网络通过节点之间的经济要素流动并依托网络的系统性特征，使得城市群内部各城市间的产业互动加强，从而缩小大、中、小城市间的产业发展差距，构建区域性产业链。首先，网络状的空间经济形态，通过网络外部性进一步促进了节点间的经济要素流动，并扩大了空间经济联系的范围，加强了各地区产业间的互动。其次，空间经济网络的系统性特征要求其内部各节点间协同合作、共同发展，依托经济要素的流动，网络内各节点间可以承担不同的经济功能，进而促进各城市间产业功能的合理配置，重塑区内的产业联系，从而推动区域性产业链的形成，促进城市间产业良性互动。
三、空间经济网络的培育路径
根据上文的分析，空间经济网络可以通过经济一体化机制、空间一体化机制、产业互动机制等作用机制，重塑城市群内部的经济联系推动城市群协同发展。但空间经济网络的形成与发展并非仅是自发的，其有序演进与有效运行依赖于政府的正确干预与积极引导。本部分从政府促进空间经济网络形成入手，并结合空间经济网络影响城市群协同发展的经济一体化机制、空间一体化机制、产业互动机制，提出培育空间经济网络，解决城市群协同发展过程诸多问题的三条培育路径（图2）。
1.合理设计政策制度，有序引发空间经济网络的经济一体化效应。制度安排是空间经济网络形成的基本条件，主要通过促进重要节点形成、推动或限制要素流动等路径引导空间经济网络的形成。首先，制度安排在一定程度上决定了空间经济网络的重要节点，引导了空间经济网络的形成及其经济一体化效应的发挥。在中国当前的经济发展阶段，政策的安排对于城市的崛起有着重要的影响，就北京的快速发展而言，固然离不开良好的区位条件，但有利的政策导向才是关键。对于空间经济网络影响城市群协同发展经济一体化机制而言，通过政策制度的设计扶持相对薄弱的节点城市，增强其承接能力，可以变“虹吸效应”为“辐射效应”。其次，政策制度推动或限制了要素在不同节点间的流动，影响了空间经济网络的形成及其经济一体化效应的发挥。政府的户籍制度、社保制度、就业制度、和土地制度等政策制度实质上是通过对市场主体和市场行为空间选择的限制和制约，引导要素在各节点间的有效流动和配置（司明，2014）。合适的制度为要素在各节点间有效流动与配置提供了保障，促进空间经济网络的形成；不合适的制度安排则会过度限制要素的流动，制约空间经济网络的形成。
2.完善基础设施网络，充分发挥空间经济网络的空间一体化效应。基础设施网络在空间经济网络的形成中发挥着重要的承载与塑形作用，影响其空间一体化效应的发挥。一方面，基础设施是经济联系的载体，承载了网络中经济要素的流动，决定了节点间经济联系的强弱；另一方面，基础设施的物理形态塑造了网络的空间形态，通过基础设施的蔓延发展，直接引导空间经济网络的形成及其空间一体化效应的发挥。值得注意的是，中国基础设施的建设基本是由政府财政支出承担的。因此，政府对基础设施的投资行为直接影响了承载空间经济网络中经济要素流动通道的建立与完善，政府对基础设施网络的规划直接影响空间经济网络的形成及其空间一体化效应的发挥。
3.制定产业发展战略，有效增强空间经济网络的产业互动效应。通过制定产业发展战略，引导产业合理布局及产业集群形成，能够促进要素跨区域流动，推动空间经济网络形成，并有效增强空间经济网络的产业互动效应。首先，针对不同地区的区位条件，制定不同产业的发展战略，扶持具有当地特色、符合当地发展需要的产业，加强空间经济网络中城市的产业差异性，增强产业互动行为。一方面，可以促进当地的经济迅速发展，形成空间经济网络中的重要节点；另一方面，在更大的空间范围内，不仅避免了大区域内的产业同构现象，也可以进一步促进要素跨区域流动。其次，可以制定产业发展战略，引导区域内部的产业集群形成，有效加强了空间经济网络内部的经济联系。集群内部的企业集聚在一起，相互开展竞争、模仿活动，企业间的劳动力、信息等经济要素的流动与交换互动日益频繁，加深了企业之间的经济联系；此外，产业集群本身就是一个小型的空间经济网络或空间经济网络子网络，因此产业发展战略的制定不仅推动了产业集群的发展，也促进了空间经济网络的形成及其产业互动效应的发挥。
四、结论
本文首先以京津冀城市群为例梳理了当前城市群协同发展中存在的“三大落差”问题；其次，从空间经济网络视角出发，详细阐述了空间经济网络影响城市群协同发展的作用机制；最后，提出可供探索的构建空间经济网络，发挥其经济效应促进城市群协同发展的培育路径，为破解城市群协同中的“三大落差”问题以及探索中国城市群发展模式提供启发。主要结论如下：（1）中国当前的城市群协同发展过程中存在着城市规模落差过大、空间形态落差过大、产业结构落差过大“三大落差”问题；（2）构建空间经济网络，依托其经济一体化机制、空间一体化机制、产业互动机制，可以重塑城市群内部空间经济联系，推动城市群协同发展；（3）空间经济网络的形成与发展并非仅仅自发的，其有序演进与有效运行依赖于政府的正确干预与积极引导，政府应重视政策制度的合理设计、基础设施的完善以及产业发展战略的制定，促进空间经济网络的形成与演变，保证其推动城市群协同发展的经济效应得以发挥。
参考文献：
[1]薄文广，陈飞.京津冀协同发展：挑战与困境[J].南开学报（哲学社会科学版），2015，（1）：110-118.
[2]刘健.区域创新网络的现实效应及路径选择[J].财经科学，2006，（1）：114-118.
城市经济发展的重要性篇8
一、一个共识：城市规划实施可持续发展战略的必然性
城市是人类文明、社会进步的象征和生产力的空间载体，是一定地域内经济集聚实体和纵横交错经济网络的枢纽。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，可以认为，只有城市及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展，国家的持续发展乃至于全球的持续发展。1994年6月在英国曼彻期特举行＇94环球论坛作为持续发展委员会第一次重要的国际会议，其主题就确定为：城市与持续发展。面对21世纪全球城市时代的严峻形势，城市问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展已成为联合国环境与开发署等国际组织共同关注的主题，而城市已成为可持续发展的两个重要焦点之一。
我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展问题。可持续发展科技行动中，就有开展城市现代化和城市持续发展研究，为城市现代化和持续发展提供战略、规划、设计、管理的理论模式等重要内容。邹家华副总理在1996年6月于土耳其伊斯坦布尔举行的联合国第2次人类住区大会高级别会议上明确指出“能否‘在世界上建设健康、安全、公正和可持续发展的城市、乡镇和农村’，需要我们以新的视野探索和寻求新的出路。”
可持续发展是“一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的”“道路”①。
城市是现代化建设的主要载体，是国家实施科教兴国战略和可持续发展战略的主要基地。城市规划是实现城市科学有序发展的蓝图，是各级政府指导、管理城市建设与发展的主要手段。
当前在全球城市化时代即将来临之时，我国城市化进程进入到加速成长阶段，1996年全国城市化水平达29.4％。但是城市发展在宏观、中观、微观均出现不同程度的非可持续问题，急待加以调控（见表1）。
表1中国城市可持续发展问题分析表空间尺度/城市问题宏观
（城市－区域）中观
（城市）微观
（城市社区）
城市经济城市间职能分工不明确。结构趋同，缺乏特色，重复建设城市经济活力不足，经济效益差，单纯追求高、大、全城市中许多企业面临困境
城市布局大城市建成后不断以摊大饼式地向外拓展，城乡结合部布局杂乱，乡镇企业过于分散开发区过多过滥，土地资源浪费，老城改造更新和历史欠帐较多,环境保护不够社区服务设施，安全保障体系等不尽人意
城市基础设施大型基础设施建设布局缺乏统盘考虑，以邻为壑、各自为政，重复建设对城市发展需求认识不足，基础设施建设滞后于社会经济发展供给不足
城市生态人口持续膨胀下区域生态环境恶化、林地、草地退化、沙化、碱化、旱化三废污染加剧，植被、地表破坏严重，地下水资源减少缺乏公共绿地和休闲环境
城市形象“千城一面”城市风貌缺乏鲜明个性和高品位形象特征“千楼一面”
城市管理战略、宏观上缺乏统筹兼顾、合理布局，缺乏分类指导条块分割，存在盲目性、被动性和随意性等短期行为简单化
地市合并后的哈尔滨市国土面积达到5.31万平方公里，总人口达914.9万人（1997年），在综合实力增强的同时，资源开发与经济发展，城乡关系、空间开发强度与次序等矛盾也有所增强，这类矛盾的解决，必须有强有力的发展政策加以调控，才能使哈尔滨市走上健康有序的发展之路。可持续发展战略正提供了一种全新的发展观念。
城市可持续发展规划一方面强调经济增长和社会进步，另一方面也非常注重城市质量（包括生态环境质量、城市风貌形象质量、城市文化质量等）的逐步提高。可持续发展规划的实施将引导城市走向稳定、协调的发展之路，对城市进一步优化生存环境、创造发展条件、增强城市综合实力和影响力起到积极的推动作用。
二、两个根本转变：国家政策对城市可持续发展规划的指导
从我国的宏观政策来看，我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划》这一跨世纪的战略中提出，我国经济持续稳定发展的关键在于实现两个根本性转变：一是生产方式由粗放型向集约型的转变，二是经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。两个根本性转变已成为我国社会经济发展战略中重要的举措。
两个根本性转变要求城市发展改变原来固有的模式，可持续发展战略的实施与两个根本性转变对城市的具体指导意义是相辅相成的。两个根本性转变要求城市规划进行全方位的战略性变革（见表2）。
表2中国城市可持续发展规划发展方向分析
计划经济市场经济、可持续发展
规划哲学以人为中心人与环境并重
规划目的贯彻国民经济计划与国民经济计划相辅相成创造可持续发展的人居环境
规划任务以建设为主的物质性规划经济、社会、生态协调发展的综合性规划
规划方针“十六字”方针:“工农结合,城乡结合,有利生产,方便生活”尊重人、自然和历史文化，创造人与自然和谐共生的可持续发展城市
规划内容发展规划、布局规划、基础设施规划（平面、静态）发展规划、布局规划、基础设施规划、生态规划、景观风貌规划、城市管理规划有机结合的环境整体规划（立体、动态）
规划理论单一的建筑学建筑学、地理学、经济学、生态学、社会学、园林学、系统工程学等多学科协同作战的城市学
规划标准严格贯彻国标与国际标准对接并突出地域性特点
规划方法与技术定性为主定性、定量、定位、定景、定施的综合集成与“3s”等技术应用
规划视野就城市论城市
就区域论区域
就现状论现状以区域系统观和动态时空统一观，研究城市区域化和区域城市化的科学调接问题
规划审美观空间形式美生态和谐美
规划价值观高标准、高消费适应性、可持续性
规划主体与城市建设投资渠道政府由上而下进行拨款、投资政府、企业、外商、上、下、左、右等多渠道、多方式
规划管理领导决策存在随意性、盲目性问题规划管理法制化、科学化，领导决策与民众参与相结合
三、三个面向：城市可持续发展规划制定准则
实施城市可持续发展规划应遵循“三个面向”的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。只有面向世界，才能在世界经济开发、开放、可持续发展的大格局中找准城市可持续发展的地位，明确开发战略的目标和方向；只有面向现实，才能摸清都市圈自然与社会经济条件的地域分异和组合特点，从而能够因地制宜，突出构建重点，体现和创造城市的特色；只有面向未来，才能在跨世纪的高度高瞻远瞩，远虑近忧，妥善处理好城市可持续发展战略工程构筑的远近关联，将其置于一个滚动过程中，形成巨大合力的后劲。只有坚持三个面向的准则，才能从国内外可持续发展大格局和大趋势中，科学谋划城市可持续发展战略，为增强城市的综合实力和发展活力创造条件和新的动力。
四、对市情的再认识棗城市可持续发展规划的坚实基础
科学确定城市可持续发展战略对策，必须对城市市情进行重新审视，从中挖掘真正有意义的优势条件，同时认清不足，以使城市可持续发展规划制订有明确依据。
地市合并给哈尔滨市带来了更广阔的发展空间，使哈尔滨市成为全国各省辖市中国土面积最大的城市，同时宏观形势的变化和社会经济二元化程度加大等给哈尔滨市的发展带来新的问题。
当前，对市情再认识和科学评估应重点把握住影响城市可持续发展的关键性因素，并进行多视角的分析和评价。对于哈尔滨市而言，区位因素、历史基础，综合经济基础，知名度是制定可持续发展规划的主要影响因素。
1．区位因素
哈尔滨市地处我国沿边开放的第一线，黑龙江省是我国内陆边境地区发展程度最高、国际合作前景最佳的省份；从国际合作的区位来看，哈尔滨市处于东北亚腹地，是欧亚大陆桥重要的城市；从更广阔的空间范围来看，哈尔滨市是我国寒地中最具实力的城市。总体上讲，哈尔滨市的宏观区位既有优势，也存在劣势，随着中俄贸易战略伙伴关系的建立和关系的改善，哈尔滨的宏观区位条件将进一步得到改善。
2．历史基础
哈尔滨历史上就曾是东北北部最大的商业中心和国际贸易中心，1903年中东铁路建成通车后哈尔滨成为欧亚大陆桥上重要的交通枢纽。至二十年代初，日、苏、英、美、法、德等国在东北北部经营进出口的投资几乎全部集中于哈尔滨；1914－1931年先后有33个国家到哈投资办企业，占外商在东北主要城市投资总额的33.6％；有28个国家14个外国侨民居住在哈市，共有16个国家在哈开设领事馆，国外设立的金融机构16家，外国商店最多时达2502家，与40多个国家（地区）的100个重要城市有经贸往来②。可见，从历史上哈尔滨市就是一个国际化非常强的都市。
3．综合经济基础
从“一五”时期开始，哈尔滨市就已成为我国重要的重工业基地，目前，哈尔滨市的机电设备、工量具、中小型轴承、医药、亚麻纺织已成为具有国际水平的工业生产基地。地市合并给哈尔滨经济带来的最大的变化是使哈尔滨市成为我国省辖市中最大的粮食生产基地。但经济效益随着设备陈旧等原因的下滑以及城乡二元化经济格局也给哈尔滨的发展带来巨大的困难。
4．知名度优势
哈尔滨素有“中国冰城”之美誉，哈尔滨的知名度首先来自她是中国最北的省会城市。作为中国的“冰都”，哈尔滨冰雪节成为世界四大冰雪节之一，’96冬亚会的召开，使哈尔滨在世界冬季体育活动中也具有了一定的知名度。哈尔滨洽谈会已成为与“广交会”齐名的重要贸易盛会。哈尔滨之夏音乐会已成为令人瞩目的部级音乐文化艺术活动盛会。另外，城市建筑的欧式风格、“东方小巴黎”、“东方莫斯科”的美誉及众多知名的文化活动也使哈尔滨拥有了更多的城市魅力。作为中国寒地城市的象征，哈尔滨正日益走向世界。
五、“五定集成”：城市可持续发展规划研制的方法论
城市可持续发展战略的制定，必须有科学的方法论进行指导。综合区域科学、地理科学、规划科学、景观生态学、系统工程学等多门学科的方法，结合城市的发展特点，城市可持续发展规划的制定应遵循定性、定量、定位、定景、定施的“五定集成”的方法。
“定性”是要科学分析城市可持续发展所面临的主要问题，发展的优势、潜力、机遇与前景，从而科学界定城市发展的性质、城市各组成要素的发展方向；“定量”是要在定性的前提之下，充分研究城市可持续发展的生态基础和环境容量，在此基础上，确定城市可持续发展的目标体系和标准体系，从而使各发展目标进一步具体化、量化，使城市可持续发展的目标性更加明确；“定位”是要将可持续发展的战略落实到空间布局，使城市空间资源得到最佳配置、优化组合；“定景”是运用景观生态学和Ci理念将城市的可持续发展与城市形象设计有机结合起来，促进城市生态、景观建设；“定施”是要明确城市可持续发展规划的实施措施，使城市发展战略真正落实到城市发展实践中。“五定集成”方法是一个有机的整体，是城市可持续发展规划制定重要的方法论基础。
六、因地制宜地突出市场独占性：城市可持续发展规划目标
城市可持续发展应当有明确的目标指向，以便于城市发展规划的制定，如寒地国际性城市应是哈尔滨市城市可持续发展的战略目标。
从我国国际性城市体系的发展趋势来看，除沪宁杭城市群、京津唐城市群、珠江三角洲城市群具有发展成为有全球意义的综合性国际城市外，其它城市的发展方向和目标均可为区域性或专业性国际城市。
在我国东北地区目前已有沈阳、大连、长春、丹东、哈尔滨等城市提出了建设国际性城市的构想，而且大多数城市将其国际合作范围界定在了东北亚区域。这种大雷同如不从根本上打破势必须造成盲目竞争和不可估量的损失。所以哈尔滨市应当立足东北亚，寻求更广阔的发展空间。哈尔滨市是中国寒冷地区最大同时也是实力最雄厚的城市，而且历史上也是国际性很强的城市。同时，无论从历史还是现实加以考察，哈尔滨有活力的产业和经济活动范围均不仅仅局限于东北亚。哈尔滨市的机电、工量具、轴承、医药、亚麻等产品的销售范围已遍及全国，部分产品已在东南亚和欧美市场占有一定的份额。从哈尔滨发展所依托的资源基础，更是具有寒冷地区的特色。可以说，哈尔滨市的发展，特别是其产业、产品的发展，某种意义上需要充分利用寒地资源并进行深层次、高附加值的综合性开发。所以应当将寒冷地区作为哈尔滨市新的发展视角。
作为中国的冬城之都，哈尔滨市应率先建成中国的寒地国际性城市，以其鲜明的特色参与国际合作与竞争。哈尔滨市不仅要在世界寒地城市中寻求更多的合作伙伴，更应以寒地城市特殊的优势条件与国内外各级城市进行广泛地合作。从可持续发展观点考察哈尔滨的现实与发展问题，寒地国际性城市的视角将给哈尔滨市带来在国内许多领域的市场独占性，使其自然、人文、经济等方面的优势得以充分发挥，并能为哈尔滨市创造更多的发展机会，对哈尔滨市可持续发展战略的实施具有重要的现实意义和深远的历史意义。
七、构筑具有活力的产业链条：可持续发展经济规划的关键
健康稳定的经济增长是促进可持续发展战略实施的最大推动力，只有经济的发展、人民生活水平的提高才是可持续发展的最终目标。同时，充分运用各种经济手段，配合法律手段和行政手段，才能切实提高处理环境与问题的综合能力，达到可持续发展的战略目标。例如，对于哈尔滨市来说，建立资源节约型产业结构，扩大优势产业的影响力，加快金融、商贸业的发展是经济发展的关键。哈尔滨市目前的产业结构最重要的特征是工业结构的偏重和第三产业的比重偏小。建设寒地国际性城市，首先要发展高度发达的国际金融，国际贸易等高层次的第三产业，同时强化优势工业的改造力度，稳定粮食生产等第一产业，形成三次产业比重合理，协调发展的产业发展新格局。
根据哈尔滨市产业发展现状优势及建设寒地国际性城市的需要，哈尔滨市应构筑七大产业系列；以粮食生产为主的现代化农业系列；以电站设备、汽车、工量具、轴承、飞机等为主导的机械工业系列；以多媒体技术、微型计算机、敏感元件、传感器等为主导的电子工业系列；以寒地特色旅游为主导的国际旅游业；面向世界各地的国际金融业；立足东北亚，逐渐向外拓展的国际商贸业。
地市合并后的哈尔滨市存在着明显的社会经济发展二元化倾向，使寒地国际性城市的建设必须遵循一定的时空序列。哈尔滨市在稳定和更新农业产业的基础上，产业的开发近期以工业调整和工业项目技术改造为重点，2000年之后重点建设高新技术产业，2005－2010年之后产业发展的重点转向国际金融、国际贸易、国际旅游业等高层次第三产业的开发。
八、生态建设：可持续发展规划的难点
环境的日趋破坏是可持续发展提出的最根本原因。环境保护是我国的一项基本国策，从实际出发，我国制定了经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济、社会和环境效益相统一的战略方针，实行预防为主，谁污染治理和强化环境管理三大政策，并颁布实施了多部环境和资源保护法律法规。哈尔滨市建设寒地国际性城市，良好的生态环境是重要的条件之一。哈尔滨市生态环境的建设同时面临着城市环境保护和国土整治两方面的困难，其中有八项重点生态建设项目，即城市环境保护的水、大气、固体废弃物、噪声四大污染的治理和生态农业区、生态示范区、绿色食品基地、自然保护区四大区域生态建设项目。
城市环境保护应重点突出城市环境的综合治理和工业污染防治，加强水、大气、固体废弃物、噪声等生态因子的防治，加大资源综合利用的力度，逐渐恢复被破坏的各种城市绿地，特别要重视近远郊风景区和森林公园以及防护林带的建设，使城市对生态环境的不利影响降到最低。
国土整治是区域生态治理的重点。近年来由于乡镇工业的“遍地开花”和旅游开发等使区域生态环境面临严峻考验。国土整治应本着开发与治理并重的原则，积极推进生态农业、生态示范区、绿色食品基地的建设；继续加强阿城松峰山、通河乌龙狩猎场和尚志黑龙宫等自然保护区的建设，同时要适度控制自然保护区的旅游开发。
九、政府支持与公众参与：可持续发展规划实施的社会措施
城市可持续发展规划的制定，应当在国家相关政策的指导下，以国家利益为出发点，同时深入认清市情，注重与世界经济发展趋势的时空统一性，以获取发展机遇的市场独占性。所以，可持续发展首先必须是政府行为，才能达到预期的目标。
政府支持的关键是相关法规的制定和实施以及政府工作目标的确定和实施。目前，我国已经制定了多部与可持续发展相关的经济、科技、环境、资源、社会等方面的法律、法规，初步形成了可持续发展的法律框架，各地也根据其发展条件和发展现状制定了部分地方性法规，为可持续发展的实施奠定了坚实可靠的基础。针对哈尔滨市的实际，哈尔滨市也应逐步健全地方性法规建设，特别是冰雪旅游资源的开发与管理、城市和区域基础设施建设、社会保障体系建设等方面的法规应尽快完成。
实现可持续发展的目标，还必须依靠公众的支持和参与。只有得到公众的认可，才能将可持续发展的战略目标变为实际行动。近年来的宣传和教育已使持续发展逐渐深入人心。所以，要真正重视可持续发展“精神工程”的建设。针对哈尔滨市建设寒地国际性城市的战略目标，作为国际性城市的公民，哈尔滨市民应当有良好的精神面貌，勇于开拓的思维和对各种文化的包容性。这就需要在建设物质环境的同时，引导和帮助市民了解世界、认识世界、逐步将自己溶于世界发展的潮流之中。
社会措施对于促进哈尔滨市可持续发展具有重要的意义。为使城市可持续发展规划得以顺利实施，同时便于可持续发展深入人心，可以重点采取以下社会措施进行宣传和推广普及：广播、电视、报刊、竞赛、研讨会、专题讲座、民意测验、公众听证会、新闻会等。随着各项措施的深入，可持续发展将进一步成为社会各届的共识。
十、可持续发展系统工程建设：可持续发展规划实施的项目库
城市可持续发展规划不应仅仅停留在理论上的探讨，更重要的是落实在具体建设上，及时构筑一系列在经济、社会文化、环境生态和基础设施等多领域对城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程是关系到城市集约化、现代化进程的关键环节的重要举措。
可持续发展规划实施项目库的构筑，其目的在于把城市建设成具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（见表3）。
表3城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析表
城市经济发展的重要性篇9
一、资源型城市的发展特点与问题
资源型城市是伴随着资源开发，矿区经济的发展而壮大起来的，在其发展的不同时期，均为国民经济和社会发展做出了重大贡献。仅以黑龙江省为例，伴随着煤炭、森林、油田的开发而崛起的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、大庆等6个煤城、林城、油城，其城市人口、国内生产总值占全省城市体系的近1/3,占全省的1/4，在全省的国民经济和社会发展中居于非常重要的战略地位。
但是，资源型城市在计划经济体制下形成了城市产业结构偏重，城市增长方式比较粗放，城市布局随资源开发就近建设而过于分散等特点。
（一）资源短缺条件下资源型城市的社会经济发展
产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源的产出是资源型城市经济结构中最重要的特征，而且资源型城市产品结构中初级产品都占绝对优势。以黑龙江省为例，1990年6个资源型城市主要资源型产品占乡以上工业产值之比平均62.6%，其中最高为92.6%（七台河），最低为32.6%（伊春）；加上资源加工型产品，平均占乡以上工业产值之比为75.9%，最高为96.5%（大庆），最低为为58.4%(鸡西）。从中可见自然资源在资源型城市发展中的重要性。近年来，由于可采资源日益减少，资源开采难度越来越大，缺乏足够弹性的资源型城市的产业结构日益显示出其不合理性，资源危机进一步引发了经济危困和生态危机（表1）。资源型城市“三危”现象的产生是长期积累的结果。长期以来，我国自然资源的产、供、销几乎完全在计划体制的控制下运行，资源产品的绝大部分被国家几十年一贯制地以指令性计划调拨的方式拿走，进入市场的自极校资源无价、原料低价、制品高价的价格体系使资源型城市缺乏足够的再生产及产品结构更新换代能力，同时也迫使资源型城市加大对自然资源的开采强度，所以一旦自资源开采进入后期，资源型城市必然出现“三危”现象。可见，资源型城市社会经济发展所走的是一条既“不持续”也“难发展”的粗放式的发展之路。
表1资源型城市发展问题分析问题/三危>总体表现具体表现油城煤城森林城资源危机资源存量状况恶化，石油资源剩余可采储量明显减少，森林蓄积量锐减，煤炭资源面临枯竭后续夫资源严重不足，老油田进入高含水期，开采措施增油效果变差，稳产难度逐年增加煤炭资源枯竭或濒临枯竭可开采森林资源数量急剧下降，面临着严重的森林资源缺乏危机问题，森林质量也争剧下降，蓄积量树龄比极不合理经济危困原有单一的城市产业结构适应不了资源渐于枯竭的局面，经济增长和效益大滑坡，资源生产量难以维系甚至大幅度下调，销售收入锐减，留利减少，但固定成本逐年增加，后续产业与多元经济脆弱，就业岗位不足，待业青年和部分老职工退休，逐年增加社会负担城市人口增加迅速，工业就业压力沉重，产业单一化，增长缓慢就业压力过重，城市产业结构过重，经济发展滞后产业总体发展仍然停留在计划产品经济阶段上，产业产品结构单一，企业产品结构单一，企业素质差，经济效益差生态危机空气污染严重，废弃物污染严重，植被破坏，噪音污染也较严重，某些疾病发病率死亡率偏高，地表层损坏严重，林地、草地退化、沙化、碱化大气污染、水体污染、生物污染加重，草原退化、碱化、沙化加剧煤炭开采后，水源受损，建筑物构筑遭到破坏，城市环境受煤矿石、粉煤灰污染，郊区农田大面积塌陷森林过度采伐，年降水日数减少，平均气温升高，相对湿度降低，大风天数增加，火险等级上升，旱、水灾年份增多，水土流失、土地沙化，附近地区农业失去了绿色屏障。
（二）低层次产业结构之下的城市布局建设
城市布局与建设受到城市产业发展及城市建设政策的影响，以资源开采为主的产业结构使资源型城市布局呈现过于分散的特征，并对城市建设造成很大因难，城市布局迫切需要进一步更新和优化组合。
（1）过于分散的城市布局造成了聚集效益较差
资源型城市的布局一般存在“点多、线长、面广”的不利局面。即使是相对集中的地域也由于条块分割等原因存在各单位划地为牢，各自为政的问题，使相对集中区域也形成松散的结构。这不仅增加了配套服务设施建设的费用，而且浪费了土地，增加了经营费用，无论从现实还是从长远看，均是弊大于利、无生命力的。
（2）城镇体系建设尚未形成具有强大吸引力与辐射力的地域中心
当前资源型城市市域尚未形成具有较高综合功能和综合效益的核心地域，尤其是作为生活服务中心生产科研商服的生长点和辐射源的“技工贸”中心尚未形成，严重影响着矿区向城市过渡的进程。
（3）综合经济发展缺乏必要的优化组合空间
资源型城市建设的封闭性、高度指令性、内向性仍很突出；条块分割现象仍很突出；综合经济的起步和发展仍然很分散，未能形成较好的聚集效益和规模经济；城市现代化建设还氙乏发展综合经济的人才及其引入的良好环境；城市发展格局还不适应资源型城市战略转变的迫切需要。
（4）城市基础设施有待进一步更新、完善和提高
资源型城市是长期按“先生产、后生活”的方针及基本建设“三边”政策的影响，各类建设普遍存在千楼一面、标准低、投资大、效果差的问题，城市整体风貌缺乏建筑、绿化、道路、色彩的整体搭配和协调整合比例，更缺乏特色和文化口味，这与资源型城市的进一步发展，人民生活水平的逐步提高、生活方式的现代化极不相适应。
二、可持续发展之路是资源型城市的必然选择
资源型城市一直沿袭传统的非持续发展模式，资源型城市目前所遇到的问题是长期沉积的结果，而且问题是综合性的，必须从经济、社会、人口、环境、资源多方面进行调控才可能使之走出困境。可持续发展思想成为资源型城市发展的必然选择。具体而言，资源型城市走可持续发展之路，是三个方面的迫切需要：
首先，是顺应全球城市化浪潮，贯彻国际上关于可持续发展共识，并尽快实现从概念到行动的迫切需求。统观全球经济态势，经济重心主要集中在城镇集聚区，因此只有城镇及其集聚区的持续发展，才会有区域的持续发展、国家的持续发展乃至于全球的持续发展。自然资源的合理开发利用和保护是可持续发展战略得以实施的重要保障，可持续发展的经济体系和社会体系必须是建立在可持续利用的资源和环境基础上的。而对21世纪全球性资源短缺的严峻形势，资源问题更成为可持续发展最为关注的主题之一。从1992年联合国环境与发展大会以来，持续发展的两个重要焦点。作为集两个问题于一身的资源型城市的持续发展问题亟待关注。
其次，是深入贯彻落实我国持续发展战略的迫切需要。我国政府在制定《中国21世纪议程》时十分注重人类住区持续发展及自然资源保护与可持续利用。可持续发展科技行动中，管理的理论模式等重要内容。资源型城市在国计民生中起着不可替代的重要作用，其可持续发展问题亟待解决。
第三，是资源型城市自身克服“三危”困难，实现两个根本转变，进行二次创业、重振雄风、再创辉煌的迫切需要。资源型城市是我国计划经济体制和粗放式经济增长方式体现最显著的城市类型，其自身的发展也受到这两方面因素的严重制约，所以实现两个根本性转变，促进经济结构的演进，切实地从思想到实践积极推行可持续发展战略是资源型城市摆脱困境，重振雄风的既具有现实意义又具长远眼光的发展之路。
三、资源型城市可持续发展对策
（一）更新观念，科学谋划，牢固树立可持续发展新方略，重新认识资源型城市发展方针
可持续发展就是要把发展与环境结合起，使我们取得的经济发展既满足我们当代人的需要，又不危害未来子孙后代满足他们自己需求的能力，贯彻联合国《21世纪议程》和《中国21世纪议程》关于可持续发展战略，首先需要实现观念的更新。必须将充分利用资源的观念更新为适度利用观念，把片面追求资源利用观念更新为资源再生、保护的观念；把保证单一经济需求的观念更新为生态需求、经济需求的观念，进而从根本上适应两个根本转变的需要。
资源型城市可持续发展战略的构筑应遵循三个面向的准则，既要面向世界，还要面向现实，更要面向未来。在新形势之下，对于一直作为资源型城市发展指导方针的由总理在60年代提出的“工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活的”的“十六字方针”应当重新认识并且给予崭新的时代含义（表2）
表2不同体制下资源城市发展方针的含义的比较
项目计划经济体制下资源型城市规划与发展模式市场经济体制下资源型城市规划一发展规模十六字方针工农结合男工女耕资源综合开发与现代生态大农业系统，工程互补建设城乡结合乡村式居民点现代化田园生态城有利生产居住点接近生产点布局，主要为开采资源服务既为资源深加工服务还为城市多元经济服务，形成优化组合聚集效益的城市空间方便生活职工就近上班，家属就近参加农业生产既要满足市民不断增长的物质需求，而且要满足其精神生活的新需要，形成具有人情味的生机的城市化空间城市布局点多、线长、面广的大分散式的村镇本系分片组合，相对集中的核心边缘式城镇体系重点建设小城镇及村庄中等城市
（二）树立正确的思想模式，实现资源型城市的经济结构与空间布局优化
1.更新产业结构，发展多元化经济
计划经济条件下过于片面强调资源配置与生产力布局的地域分工，忽视了资源产地经济结构特别是产业结构的完善，使资源型城市经济结构缺乏足够的弹性，难以应付市场风险的冲击，其自我完善的能力也十分有限。一旦资源开采进入后期或市场发生波动，资源型城市的经济马上会随产生巨大不良后果，所以应积极更新产业结构，大力发展资源型城市的多元经济。
2.优化城市布局，创造可持续发展框架
根据资源型城市建设的现实态势和发展前景，其可持续发展、建设和再扩展不宜继续采用均衡增长，而宜借鉴生长极理论及核心边缘模式，而宜采用不均衡增长。现代均衡发展理论的主旨“动态平衡”（或称非均衡发展），它不是一开始就强调各城镇的协调统一，而是尽力发挥各自的优势，之的再在基础上，采用最小的调整和投入实现整体的协同。这对建设资源型城镇体系非常适用，作为综合经济欠发达地区的资源型城市，多部门齐头并进多元发展，是不现实的。其可持续性建设，应该集中有限的资金，吸引优势产业发展和集中。
生长极理论认为，经济发展并非均衡发生在地理空间上，而是以不同的程度在空间上呈点状分布，并以各种传播途径，对整个区域经济发展产生不同的影响。资源型城市未来发展重点应寻求核心城镇和边缘城镇的合理划分及空间增长区别对待的多元发展策略。因此，按照城市经济发展客观要求，过去那种分散的以解决职工居住为主的矿区建设方式与资源型城市经济的发展已经不相适应，必须进一步由分散的以解决职工生活居住为主朝着多功能的相对集中城市建设方向更新和转化。
3.构筑一系列资源型城市可持续发展战略工程
资源型城市可持续发展的实施不仅要在思想上重视，更要落实在具体建设上。及时构筑一系列在经济、社会、文化、环境生态和基础设施等多领域，对资源型城市跨世纪发展有决定影响作用的可持续发展战略工程，是关系到资源型城市集约化、现代化进程的关键环节，具有重要的现实意义与深远的历史意义。
资源型城市战略工程的实施，其目的的在于把资源型城市建设成为具有一定规模经济、辐射力较强，社会功能比较齐全、生活方便、环境优美的现代化城市。与历史上重点工程建设相比，可持续发展战略工程具有较大的不同（表3）
表3资源型城市可持续发展战略工程与历史上重点工程若干比较分析
体制内容社会主义计划经济下的重点工程社会主义市场经济下持续发展战略工程建设目的国民经济计划的落实与深化在宏观计划指导下创造性地为发展经济、吸引外资、形成良好的人居环境服务建设背景影响因素单一封闭型复杂性、开放型把握因素程度确定性不确定性建设资金渠道国家投资渠道单一化国家、集体、个人、外商多方融贷（渠道多元化）建设措施行政手段为主行政、经济、社会、法律手段并重建设功能与意义对资源型城市发展成为我国重要的资源开基地起到骨干和保证作用对资源型城市未来发展成为具有经济活力、环境魅和的现代化城市，其具有不可替代的战略作用
跨世纪资源型城市可持续发展战略工程的具体要求是：①要为市场经济发展创造条件；②要完善文化、体育、医疗卫生、科技、体育、商饮服务等设施，使社会功能进一步健全；③要配套进行城市的交通、通讯、供水供电、环保等系统建设；④要加强市容市貌和生态建设，美化城市环境（表4）
表4资源型城市可持续发展战略工程构想举例
时段/领域可持续发展战略工程目的与作用经济资源深加工产业链，地方经济发展工程经济上形成良性循环的可持续发展机制社会文化产业文化主题公园，资源为主题的节日弘扬产业文化精神，创造高品位文化氛围环境生态河湖水系治理工程，污染源根治工程改善生态环境，形成宜人的生存与发展条件基础设施与城市风貌快速交通运输工程，充沛的给水工程体系，城市美化工程改善、创造可持续发展和招商引资环境。
资源型城市可持续发展战略工程的实施，将促进其人口、经济、社会、环境和资源的相互协调，进而促进其快速稳步发展，使资源型城市发挥其在城市体系中的应有作用，实现我国区际间的公平发展。
参考文献：
1.阳建强现代城市更新运动趋向，城市规划，1995.4
城市经济发展的重要性篇10
关键词：安庆市；城乡交通；规划建设；探索
安庆市的整个城市地理环境是依山面水襟湖。作为一座千年古城，新老结合是城市建设的主题，“将老城区规划建设成彰显历史文化特色风貌、环境优美、商贸繁荣、交通便利的滨江城市、将新城区建设成集旅游、商贸、会展、休闲、居住为一体的生态型、高档次并且具有亮点和美丽的现代化新城区”是城市建设的目标。而在这其中，如何将老城区改造和新城区规划有机结合这个问题上，城乡交通与城市布局的关系极为重大。
一、安庆市城乡交通的特点
作为一座古城，在城市规划方面，主要需要考虑保持城市历史文化特色、保证城市经济发展建设两方面。而在传统经济的发展中，以公路网为主力的交通网络布局是有迹可循的，而在成本历史文化特色保持方面，新兴的旅游业应该是一个可突破可做文章的点，如何将交通与当地旅游结合，并在历史观光和体验式旅游形式上多下功夫，是城乡交通布局的关键所在。
在2005年前后，安庆市在城市交通方面的投入就逐年加大，相关部门在道路建设规模、工程质量、养护管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以说，安庆市城市交通规划建设的基础还是相当牢靠的，这其中最主要强调的就是农村道路的建设工作，“十五”农村公路建设成绩充分说明了安庆市城乡布局的工作重点。
二、安庆市城乡交通关联经济分析
交通与城市规划布局的一个重点关联点就是城市经济，从安庆市自身角度出发，安庆与周边区域的关系由相对孤立走向开放；长三角扩散趋势已经突显，安徽省是长三角扩散的直接腹地；随着宁安高速铁路、江北高速公路、阜景铁路等若干条铁路和高速公路的建设，安庆的交通发生重大的变化，融入了大的交通体系，安庆与长三角的联系将得到更多的加强。
而城市功能定位方面，安庆市是长江中下游重要的综合交通枢纽城市，皖－赣－鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心，加工制造业基地；沿江城市群的副核心城市；部级历史文化名城。而安庆市的城市发展目标也是开放型、多功能的现代化综合性城市。
可见，内外兼修将是安庆市城市规划建设和城乡交通规划建设的主旨。
三、安庆市城乡交通规划探索
1.“均匀”人口分布：在城市的人口分布方面，安庆市存在明显的地域差异，具有东密西疏的特征，且非农村人口的分布较为集中，主要集中在市域的东北部，这对于城市全面多向发展埋下了一定的隐患。因此以交通带动住房、商业、区域经济对于人口分布问题的解决有着重要意义，而在这方面，交通为着手的效果很有发展前景。
2.市区内的交通网布局：现代服务业发展的相对迟缓是城市内向型经济不发达的显要标志。而市内交通网是否便捷，对于这一类型经济的发展起着关键性的作用，而现代服务业的城乡结合也对乡镇经济的发展有着推动作用，如何连接乡镇经济发展，交通及其整体规划建设必不可少。
3.开放的外向型布局：安庆市是长江中下游重要的综合交通枢纽城市，皖－赣－鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心，加工制造业基地。安庆市所处的地理位置决定了安庆市在长三角经济圈扩散的趋势中扮演重要角色，如何将大环境赋予的时代使命与自身的经济发展并行强化，是城乡交通外向型布局的重要一环。
同时，安庆市在石化、交通装备制造、纺织服装等支柱产业方面有产业链条较短的特点，上下游配套产业发育迟缓，未围绕核心企业、核心环节形成具有竞争力的地方产业集群。外向型交通布局的完善也会给支柱产业的发展和产业链完善带来一定的机会。
当然，外向型城市规划建设就不可避免的涉及到城市乡镇的交通改造，这是一项任务，也是一个契机，是将城市发展的大方向和城乡结合的内向型经济融合的一个机遇。
4.旅游型经济的交通辅助：据安庆市旅游部门获悉，今年上半年，安庆市“旅游跨越行动”取得良好开局。1至6月份，全市共接待海内外旅游764.19万人次，同比增长25.5%；实现旅游总收入52.45亿元，同比增长26.7%。
今年以来，安庆市加快推进“百亿旅游项目工程”，全市在建和即将动工的旅游项目100多个，总投资100亿元以上。天柱山观光旅游度假区、桐城文化旅游区等旅游园区建设稳步推进；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白马山庄等一批项目建成开放；桐城孔城老街、枞阳浮山、岳西妙道山、司空山等一批亿元以上重点项目全面开工建设；桐城嬉子湖、仙龙湖，太湖五千年文博园等一批在建项目进展迅速；岳西、潜山温泉，太湖花亭湖码头等一批重点项目正在紧张谋划和筹备开工。
今年以来，安庆市a级景区创建工作进展顺利，旅游接待服务水平和能力不断增强，旅游品牌形象得到进一步提升；旅游宣传营销成效明显，高端旅游市场进一步得到拓展。下半年，安庆市将强力推进旅游项目建设，确保全年旅游项目投资达16亿元，同时强力推进旅游品牌建设、旅游市场营销和管理。
可见，旅游产业在安庆市的城市经济发展中起着关键作用，将这一特征融合到城市建设规划中也很重要，如何保证现代经济和旅游经济（历史文化为旅游特色）良性融合。以交通为代表的城市规划在这方面需要谨慎，避免在规划初期就埋下隐患，造成日后不必要的相互排斥、相互影响。
5.物流经济的交通需要：物流业是旅游经济的衍生品，相比较而言，物流经济能否做大做强对城市交通的硬件需求很高，而安庆市的城市定位也要求城市规划的多功能性，其于周边经济区的交流互动也离不开物流。因此，城市，包括乡镇的交通臻需加强，在道路规划方面，合理性、便捷性要放在首要位置考虑。
四、结语
综上所述，安庆市的城乡交通规划布局着眼的并不是交通本身，也不是自身城乡经济的发展，其影响和推动的是整个城市乃至长三角经济发展扩散的进程。在这个过程中，安庆市的城市特色和发展前景都需要围绕以交通规划为核心的城市建设来进行。在规划中，有层次的交通网络对于这个多向性经济城市十分重要，既要适应外向型经济需要，也要符合现代化城市发展，同时还要辅助特色旅游经济配套以及支柱产业产业链的完善，安庆市的城乡交通规划建设任重而道远。
参考文献：
[1]王炜，陈学武，陆建．城市交通系统可持续发展理论体系研究[m]．北京：科学出版社，2004（05）
[2]陈征．交通方式划分――交通分布组合模型研究与软件设计[D]．南京：东南大学交通学院，2004(28)
[3]李淑庆，滕宏伟，岳顺，穆首玉．城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究[J]．重庆交通学院学报，2006（02）
[4]郭大忠，冯晓．城市规划中合理路网密度问题的探讨[J]．重庆交通学院学报(社会科学版)，2002（21）
[5]赵旭,白明洲，许兆义．城市铁路车站规模与临近道路交通量的关系研究[J]．北京交通大学学报，2005（04）
摘要：城市经济发展从很大程度上取决于这个城市的城市规划布局，而交通布局在这其中所其道的作用又是重中之重。随着自身和周边经济环境的需要，安庆市和周边区域的交流关系逐渐从孤立走向开放。在这样的背景下，长三角经济圈的辐射作用已经显现，而在这个过程中，安庆市以其特殊的地理位置和自身的城市条件，将扮演极为重要的角色。在影响周边的同时也让城市自身的经济水平得以提升，这就需要安庆市在成熟规划建设，尤其是交通网路的布局方面做出更多的思考，而城乡交通网兼顾城市内外的路线无疑是最重要的。
关键词：安庆市；城乡交通；规划建设；探索
安庆市的整个城市地理环境是依山面水襟湖。作为一座千年古城，新老结合是城市建设的主题，“将老城区规划建设成彰显历史文化特色风貌、环境优美、商贸繁荣、交通便利的滨江城市、将新城区建设成集旅游、商贸、会展、休闲、居住为一体的生态型、高档次并且具有亮点和美丽的现代化新城区”是城市建设的目标。而在这其中，如何将老城区改造和新城区规划有机结合这个问题上，城乡交通与城市布局的关系极为重大。
一、安庆市城乡交通的特点
作为一座古城，在城市规划方面，主要需要考虑保持城市历史文化特色、保证城市经济发展建设两方面。而在传统经济的发展中，以公路网为主力的交通网络布局是有迹可循的，而在成本历史文化特色保持方面，新兴的旅游业应该是一个可突破可做文章的点，如何将交通与当地旅游结合，并在历史观光和体验式旅游形式上多下功夫，是城乡交通布局的关键所在。
在2005年前后，安庆市在城市交通方面的投入就逐年加大，相关部门在道路建设规模、工程质量、养护管理、路政管理等方面也是成效卓著，可以说，安庆市城市交通规划建设的基础还是相当牢靠的，这其中最主要强调的就是农村道路的建设工作，“十五”农村公路建设成绩充分说明了安庆市城乡布局的工作重点。
二、安庆市城乡交通关联经济分析
交通与城市规划布局的一个重点关联点就是城市经济，从安庆市自身角度出发，安庆与周边区域的关系由相对孤立走向开放；长三角扩散趋势已经突显，安徽省是长三角扩散的直接腹地；随着宁安高速铁路、江北高速公路、阜景铁路等若干条铁路和高速公路的建设，安庆的交通发生重大的变化，融入了大的交通体系，安庆与长三角的联系将得到更多的加强。
而城市功能定位方面，安庆市是长江中下游重要的综合交通枢纽城市，皖－赣－鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心，加工制造业基地；沿江城市群的副核心城市；部级历史文化名城。而安庆市的城市发展目标也是开放型、多功能的现代化综合性城市。
可见，内外兼修将是安庆市城市规划建设和城乡交通规划建设的主旨。
三、安庆市城乡交通规划探索
1.“均匀”人口分布：在城市的人口分布方面，安庆市存在明显的地域差异，具有东密西疏的特征，且非农村人口的分布较为集中，主要集中在市域的东北部，这对于城市全面多向发展埋下了一定的隐患。因此以交通带动住房、商业、区域经济对于人口分布问题的解决有着重要意义，而在这方面，交通为着手的效果很有发展前景。
2.市区内的交通网布局：现代服务业发展的相对迟缓是城市内向型经济不发达的显要标志。而市内交通网是否便捷，对于这一类型经济的发展起着关键性的作用，而现代服务业的城乡结合也对乡镇经济的发展有着推动作用，如何连接乡镇经济发展，交通及其整体规划建设必不可少。
3.开放的外向型布局：安庆市是长江中下游重要的综合交通枢纽城市，皖－赣－鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心，加工制造业基地。安庆市所处的地理位置决定了安庆市在长三角经济圈扩散的趋势中扮演重要角色，如何将大环境赋予的时代使命与自身的经济发展并行强化，是城乡交通外向型布局的重要一环。
同时，安庆市在石化、交通装备制造、纺织服装等支柱产业方面有产业链条较短的特点，上下游配套产业发育迟缓，未围绕核心企业、核心环节形成具有竞争力的地方产业集群。外向型交通布局的完善也会给支柱产业的发展和产业链完善带来一定的机会。
当然，外向型城市规划建设就不可避免的涉及到城市乡镇的交通改造，这是一项任务，也是一个契机，是将城市发展的大方向和城乡结合的内向型经济融合的一个机遇。
4.旅游型经济的交通辅助：据安庆市旅游部门获悉，今年上半年，安庆市“旅游跨越行动”取得良好开局。1至6月份，全市共接待海内外旅游764.19万人次，同比增长25.5%；实现旅游总收入52.45亿元，同比增长26.7%。
今年以来，安庆市加快推进“百亿旅游项目工程”，全市在建和即将动工的旅游项目100多个，总投资100亿元以上。天柱山观光旅游度假区、桐城文化旅游区等旅游园区建设稳步推进；天柱山山谷流泉摩崖石刻、宿松白马山庄等一批项目建成开放；桐城孔城老街、枞阳浮山、岳西妙道山、司空山等一批亿元以上重点项目全面开工建设；桐城嬉子湖、仙龙湖，太湖五千年文博园等一批在建项目进展迅速；岳西、潜山温泉，太湖花亭湖码头等一批重点项目正在紧张谋划和筹备开工。
今年以来，安庆市a级景区创建工作进展顺利，旅游接待服务水平和能力不断增强，旅游品牌形象得到进一步提升；旅游宣传营销成效明显，高端旅游市场进一步得到拓展。下半年，安庆市将强力推进旅游项目建设，确保全年旅游项目投资达16亿元，同时强力推进旅游品牌建设、旅游市场营销和管理。
可见，旅游产业在安庆市的城市经济发展中起着关键作用，将这一特征融合到城市建设规划中也很重要，如何保证现代经济和旅游经济（历史文化为旅游特色）良性融合。以交通为代表的城市规划在这方面需要谨慎，避免在规划初期就埋下隐患，造成日后不必要的相互排斥、相互影响。
5.物流经济的交通需要：物流业是旅游经济的衍生品，相比较而言，物流经济能否做大做强对城市交通的硬件需求很高，而安庆市的城市定位也要求城市规划的多功能性，其于周边经济区的交流互动也离不开物流。因此，城市，包括乡镇的交通臻需加强，在道路规划方面，合理性、便捷性要放在首要位置考虑。
四、结语
综上所述，安庆市的城乡交通规划布局着眼的并不是交通本身，也不是自身城乡经济的发展，其影响和推动的是整个城市乃至长三角经济发展扩散的进程。在这个过程中，安庆市的城市特色和发展前景都需要围绕以交通规划为核心的城市建设来进行。在规划中，有层次的交通网络对于这个多向性经济城市十分重要，既要适应外向型经济需要，也要符合现代化城市发展，同时还要辅助特色旅游经济配套以及支柱产业产业链的完善，安庆市的城乡交通规划建设任重而道远。
参考文献：
[1]王炜，陈学武，陆建．城市交通系统可持续发展理论体系研究[m]．北京：科学出版社，2004（05）
[2]陈征．交通方式划分――交通分布组合模型研究与软件设计[D]．南京：东南大学交通学院，2004(28)
[3]李淑庆，滕宏伟，岳顺，穆首玉．城市公交现状问题分析与线网布局规划模式研究[J]．重庆交通学院学报，2006（02）