道路交通精细化管理篇1
关键词：道路；日常维护；精细化管理
我国正处于经济转型发展的关键时期，在交通运输量迅速增加的情况下，国家加大了对交通基础设施的资金投入。国内对于道路的管理模式采用粗放式管理，使得对于道路管理的责任意识不突出，出现道路问题的时候互相推卸责任，给社会的发展带来阻力[1]。传统的道路管理模式已经不能适应当今社会的发展，所以对于道路的日常养护和精细化管理分析显得非常有必要。
1道路管理模式的现状
道路管理模式大多采用粗放式管理，对于道路的基础管理概念不明确，导致道路出现较多与当今的经济发展不适应的地方。同时对于道路的管理问题，相关的管理部门虽然对道路的养护管理较为重视，但是，在养护管理工作中，粗放模式被广泛采用[2]，由于管理观念和管理模式落后，使得公路养护管理工作存在一定的局限性。责任主体不够明确，没有关注细节，一些部门错误地认为在这方面花时间是没必要的，所以往往敷衍了事。如此一来，道路的管理问题将会越来越突出，造成公路由于在建设时期可能存在一些问题，但养护管理工作不能满足要求，使得公路在拥挤交通状况下出现危险事故的概率大大增加。管理工作的主要问题包括：道路资金分配不合理、超年限使用、精细化管理团队专业素质相对较低。
1.1道路资金分配不合理
大多数道路在建设的时候都投入巨大的成本，但是对于道路的后期维护工作和道路精细化管理工作上的费用却少之又少，使得道路养护管理工作上出现事故频发等诸多问题。
1.2超年限使用
我国现今运行的道路已经有很多超出了设计年限，道路路面破损状况比较严重。车辆在经过超限期使用的道路时会出现车辆颠簸等诸多问题，使得车辆在驾驶过程中乘客的舒适度和安全性都会降低[3]。由于道路的超年限使用，在使用寿命内未按照相应规范进行定期、不定期的养护工作，当道路处于超负荷运行时，道路的路面结构会发生变化，发生坑洼、沉降等诸多问题，会给车辆在行驶的时候带来很多不便，甚至造成交通安全隐患。
1.3精细化管理团队专业素质相对较低
道路管理工作过程中管理人员的素质相对较低，队伍中掌握道路养护专业知识和具备较强操作能力的人相对较少。在现代化发展过程中，道路建设需要许多的具备专业化、信息化和可操作性强的专业人才，这就需要对道路养护管理工作和精细化管理的专业人才进行培养，逐渐形成一批现代化专业技术人才和道路管理与精细化管理的人才。
2道路日常养护和精细化管理的重要性
道路在国家经济中所发挥的作用在逐渐增大，其稳定运行对社会的发展具有重要作用。国民经济的发展对道路的依赖程度越来越大，使得国家对道路投入的资金越来越多，特别是对道路的养护没有给予高度重视，使道路的维护成本越来越高，交通事故发生概率逐年攀高。在道路建设的过程中，建设者会将大部分的资金投入到工程建设上来，剩余的一小部分用于养护工作。当道路损坏的时候，势必会对当地的经济发展等一系列的社会活动带来负面影响，而且重修道路将会加大当地的财政负担，并且会在修路时间内对当地的经济发展具有一定影响[4]。因此，进行日常养护可以使道路在使用年限内顺畅运行，而且加大对精细化管理的要求，可以帮助道路在面对自然灾害时，抗损坏能力得到一定程度上的提高。另外，随着国家经济发展的转型，发展模式也随之改变，道路的承载量逐渐增加，道路养护工作和精细化管理可以帮助道路在短时间内缓解超负荷的运行，减少事故发生的概率。
3日常养护和精细化管理思路
3.1提高对道路日常养护和精细化管理的认识
道路养护工作中，应当注重日常养护和精细化管理模式相结合的原则。对于道路的维修，应当根据道路的实际情况对道路的养护工作制定相应的措施，在养护工作中相关的工作人员应根据自身的实际情况，对道路日常养护和精细化管理的工作运行情况及时学习了解，同时，对于道路日常养护和精细化管理的每一道管理程序都应当结合自身的实际情况做到有重点的突出。在制定相关的养护和精细化管理目标时，考虑到机动车与非机动车等问题，制定规范流程以及系统化运行模式，提高对道路日常养护和精细化管理的认识。
3.2建立道路养护和精细化管理制度
对道路的维修只有规定到制度层面上才可以具体地进行相关的实施过程，才可以尽可能做到规范处理，因此要在道路养护和精细化管理层面上制定相关的制度作为保证。制定规章制度的过程中，应当结合实际情况，对不利于道路相关养护工作的及时给予制止，同时多方征求意见，在道路管理的理论基础上，总结相关的道路管理经验，制定道路养护和精细化管理工作制度，对一些特殊类型的养护和精细化管理制度，应当结合道路的实际运行情况，明确道路日常养护和精细化管理过程中责任监督制度[5]。道路日常养护和精细化管理制度的实施过程中，相关部门应当做到随机应变，遇到不适宜道路日常养护和精细化管理过程的缺陷时，应及时进行纠正，同时发挥群众监督的作用，帮助道路日常养护和精细化管理制度的确定。
3.3道路日常养护和精细化管理要因地制宜
道路建设的基础地质情况是不同的，导致道路实际的日常养护和精细化管理的实行模式也是不一样的。首先要结合实际，在道路日常养护和精细化管理的相关制度辅助下，结合本地区基础地质的实际情况，因地制宜地进行管理，根据自身道路的情况，在制度下进行小范围的调动，使养护和精细化管理在统一标准的规格下进行。再次就是对本地区的养护和精细化管理模式应当结合实际情况制定相应的对策，如在建设公路的过程中，采用建设与养护和精细化管理分别运行的模式，将日常养护和精细化管理独立在道路建设体制之外，同时实行道路建设与日常养护之间的监督机制，使得道路的日常养护和精细化管理工作得到更大程度的重视。对于不同类型的道路，应当采用不同的日常养护和精细化管理方式，对于不同层次的道路，日常养护的标准也是不同的。
4结语
随着道路在国民经济发展过程中所占的比重越来越大，本文从道路管理的现状入手，对道路管理中的诸多问题进行总结，分析道路日常维护和精细化管理对道路发展的重要性，道路日常养护和精细化管理应当在国家和地方政府的统一规划下进行统一管理，管理方式应当更多地结合道路的实际情况，不可一概而论。
作者:武钦培单位:河北省高速公路石安管理处
参考文献：
[1]张欣.精细化管理在公路工程施工项目中的应用分析[J].交通世界（工程技术），2015（26）：6-7.
[2]唐光芬.精细化管理在公路桥梁养护管理中的应用探讨[J].科技与企业，2015，1（4）：15-16.
[3]柴干，万水，钱振东，等.桥梁养护管理系统的设计与开发[J].公路交通科技，2012，2（5）：50-51.
道路交通精细化管理篇2
【关键词】城市，精细化管理，探索
中图分类号：tU984文献标识码：a
为深入贯彻党的十八届三中全会精神，创新社会管理方式，提升管理水平，优化人居环境，今年3月份以来，蓬莱从建设“文明美丽生态新蓬莱”的目标出发，从推进环境转型升级、建设幸福城市的新要求出发，出台了《蓬莱市城市精细化管理工作实施意见》，提出要全面提升精细化管理水平，城市管理覆盖全市市容和环境卫生秩序管理、园林绿化管理、物业小区管理、数字化城市管理等11大项内容64条管理项目,把城市管理作为一个系统工程，从建立制度入手，采取层级管理、整管并重、长短结合、条块互动的原则，每项工作指定责任单位、管理标准和完成时限，把建设美丽生态蓬莱贯穿于城市精细化管理的全过程。
一、实施城市精细化管理的现实意义
（一）提高政府管理效能，改善民生
政府在社会管理中代表的社会职能越来越强，涉及宏观调控、市场监管、公共管理、社会服务等多个方面，城市精细化管理是蓬莱市委、市政府重要课题，是践行党的群众路线的最佳代言，要求政府用精细化管理来履行政府的职责，从城市管理难点和群众关注的焦点入手，把百姓关心的问题落到实处，更好的为群众服务，需要政府各部门之间，协调配合，凝聚管理合力，用服务的精细化、管理的精细化和执法的精细化，塑造政府形象，提高政府服务群众的能力。
（二）创新城市管理模式，提升城市形象
蓬莱是一个旅游度假、休闲养生、生态宜居、美丽现代化海滨风景旅游城市，人们对城市管理的期望不仅体现在市容整洁、环境优美层面，而是体现在城市公共管理设施是否便利，城市服务水平是否完善、生活是否和谐，所以要建立起一套包含城市生活、交通、环境、商业、治安等完整的运作体系，这套运作体系的建立，就必须创新传统粗放式城市管理方式，重视细节、关注细节、完善细节，实行现代城市的精细化管理。
（三）优化产业结构，推动经济发展
蓬莱有环境优美的城市名片，比周边县市有显著优势，在激烈的区域竞争中领跑争先，为了提升我市的集聚力、辐射力，抢占发展先机，就需要城市精细化管理，将资源进行精细化规划和布局，形成一套有序的资源配置，从而形成产业发展环境，增强城市的吸引力、竞争力，不断提升城市品位和档次，塑造良好的对外形象，吸引人才和资金，因此，实施城市精细化管理更有利于加快我市工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。
（四）统筹城乡发展，改善生态环境
蓬莱在新型城镇化建设中，突出“美丽乡村”和“幸福社区”建设，在现有村庄整治建设基础上，实现了村容整洁环境美、村风文明人文美、村稳民安和谐美，全市555个村和184个社区向“美丽乡村”和“幸福社区”看齐，表明我市已经进入一个城乡一体化发展的新阶段，如何巩固这些发展成果，就需要城市精细化管理，运用网络化、信息化管理，实现城乡公共设施对接共享，不管是城市还是农村都能够享受同样的教育、医疗、公共服务、公共设施，实现城乡统筹发展。
二、实施城市精细化管理的做法及存在的问题
（一）具体做法：
1、城市发展，注重功能开发。
蓬莱自1982年、1994年以来，多途径加强城市规划设计和研究，《蓬莱市城市总体规划》共修订了三次，最终确定了2010年-2050年的城市远景发展规划。城市发展重点放在功能开发上，城市建设由外延扩张向内涵发展转变，通过启动风景名胜区、古城风貌区等标志性区域建设，重点打造人居、旅游商贸、产业承载和文教体育四大功能，实现城市由“量的扩张”到“质的提升”，提高了城市的承载能力。
2、服务民生，从严从细管理。
自开展城市精细化管理以来，住建局用实际行动“做精、做细、做靓”我们的城市生活，让建设和管理的成果更多地惠及人民群众。
环境卫生管理。采取“水洗路面、机械清扫、人工保洁、洒水降尘”的保洁新模式，细化30多条道路保洁标准，机械和人工每日2次对主次干道进行清扫，坚持每日洒水作业，增加湿度，降低扬尘；同时，坚持每两天清洗城区垃圾箱，并进行打药消杀，杜绝蚊蝇滋扰，保洁率达100％。
城区绿化管理。按照精细化标准将城区绿地划分九个片区进行网络化管理，成立专业修剪队和绿化带垃圾清理机动队，对城区所有道路绿地逐一清理，对蓬寨路等13条道路的大型蜀桧、龙柏等景观进行外形雕塑；组织4辆洒水车不间断地对全城绿地苗木进行浇水的施肥，对介壳虫病害重点区域进行药物喷洒，对市区土地进行全面登记，制定补植计划，绿化面积达6.85万平方米，市容环境进一步提升。
完善基础设施。对城区主次街道新建或改造路段人行道铺设面积达5800平方米，完成道路补坑、罩面50000余平方米，28处3257平方米破损道路接口整治；对县城区所有雨水井、污水井、下水通道进行了全面清淤整治，更换雨污水井盖、井箅126套（块），维修城区路灯3670多盏次，投入近30万元建设路灯远程控制系统30万元，全年可节约电费395万元，提高城市照明管理效率。
3、整合信息，探索数字化、网络化。
数字化城管平台建设正在进行。前期方案已通过技术评审，目前进入招标准备阶段，预计2015年前将建成投入使用，将实现城市管理办事流程的全透明，从源头上防止不作为、乱作为行为的发生，并能够快速发现问题，督促责任单位及时解决问题，消除管理空白，提高管理效率。
城区绿化养护探索“网格化”管理。全市公园、游园、道路绿地面积近180万平方米，点多、线长、面广，等分成130多个网格，规划成电子平面示意图，建立每个网格养护人员、绿地植被及养护标准等信息库，及时对每个网格管理人员、绿化养护标准及绿化内容的变动信息进行更新，达到电脑一键点击就能对全市各个网格绿地管理，绿地管理情况一目了然。
4、联合执法，集中整治
东关路、东关南街、东关东街、县后路等街巷一直是蓬莱车辆乱停乱放、占道乱摆乱卖的“重灾区”,严重影响交通安全和市容秩序，虽经多次整治，仍然存在问题。城管大队与工商、交警联合执法，对非机动车辆停放、违法建设、露天烧烤等进行专项整治，已拆除广告牌120余块，清理野广告6000余张，维修、更换的垃圾箱250个，查处违法建设64处、拆除52处。同时，对钟楼东路、钟楼西路等15条道路实行烧烤禁止管理，其他道路引进无烟烧烤技术实行限制管理。
（二）实施城市精细化管理存在的问题
1、城市基础设施建设不完善。
基础设施建设不完善会给精细化管理带来许多问题，如环卫设施建设缓慢导致垃圾死角难以解决，地下管网建设滞后，城市基础设施破坏严重。在各绿化带、新安装的喷灌喷头被盗，绿化、市区内公益广告及宣传灯箱被破坏，果皮箱设置凌乱不规范、保洁人员配备不足、绿化带、道路、护栏保洁不到位等等。
2、市民的城市意识和文明意识有待提升。
市民参与城市管理的意识不强，没有形成“人民城市人民管”的理念，如小摊小贩随意占道经营；车辆乱停乱闯；各类广告乱贴乱写等；市民的文明意识不高，如公共场所吸烟、随地吐痰、乱倒垃圾、横穿马路、乱撞红灯、公共设施被随意破坏等等，这些现象不同程度存在，给城市管理带来一定的难度。
3、固定停车场少，乱停乱放根治难。
大量车辆无处停靠，加之部分驾驶员遵守交通法规的意识浅薄，大量车辆违法倾占人行道、便道，违章停放，压损道牙、路面的问题十分突出，造成交通堵塞，影响了交通安全，破坏了公共设施，增加了城市管理难度。
4、法律法规不完善。
现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。目前仍没有一部独立完备的法律法规，有些法规缺乏可操作性的处罚规定，如对流动摊贩的管理就没有具体的条文，立法空白或立法不配套。如私家车载客往返烟台，扰乱客运市场，非机动车乱停乱放影响市容环境，对其进行处罚时却没有相关的法律依据，执法无所适从。
三、实施城市精细化管理的思路
（一）创新宣传方式，提高市民意识
加强与电视台的合作，对城市精细化管理简介、目的、意义等进行宣传报道，把城市交通、环境卫生、公用设施和园林绿化等方面取得的成效做成系列片进行宣传；利用广场大屏幕开展集中宣传，增强广大市民的城市环保意识，积极营造群众理解、支持和热心参与的和谐城管氛围；通过信息简报、城管宣传专栏的形式及时反映精细化管理工作动态，深入挖掘、收集新闻线索，展示工作亮点，同时随城市精细化管理中存在的问题和热点、难点进行专项报道。
（二）健全法规政策，依法治理
城市管理履行职责依据的法律法规众多，既有全国人大、人大常委会通过的法律，还有地方法规，以及建设部规章、地方政府规章，也有各级政府出台的规范性文件，部分法规、规章之间存在交叉现象。应健全完善城市方面的法律规章，推进执法格局网络化，构建社区、市区、乡镇三级执法网络，建立城管执法体系，实行执法覆盖零盲区。使城市管理成为一个法制化管理。
（三）实施数字化管理，整合社会资源
整合应用计算机、网络、通讯等现代信息技术，采取智能监控、网格化管理等模式，将全市划分为若干个地理网格和责任网格，每个网格由一定数量的人员具体分包，负责管理区域内部门所要承担的管理职责，建立领导分包制和领导责任追究制，实行定人、定岗、定责、定奖惩，成立城市数字化管理监督指挥中心，在城管执法、市政工程管理、环境卫生管理和园林绿化管理四个方面率先推行数字化城市管理系统。
（四）强化资金投入，探索多元投资机制
建立完善投入保障机制，将城市管理的所需经费纳入各级财政预算，并随着城市经济社会的发展，不断增加投入力度；按照城市精细化管理标准，准确核定城市管理经费，确保城市维护费等专项资金全额用于城市建设管理，土地出让金用于城市基础设施建设；支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金多元化投入新机制。
参考文献：
[1]推进城市管理精细化建设和谐宜居新西安，2013，11.28西安日报。
道路交通精细化管理篇3
完善乡镇财政职能精细化管理乡村财政财务
XX市财政局
XX全市辖四乡三镇，61个行政村，总人口10.3万，其中农业人口8.6万。总面积210平方公里，其中耕地面积7.6万亩，属丘陵地区是一个以农业为主的典型“袖珍”县级市。
为认真落实《湖南省财政厅关于全面推行乡村财政财务精细化管理的意见》(湘财乡[2010*]1号)，促进我市乡村集体经济全面发展，我市以实践科学发展观为指导，围绕乡镇财政职能转变，以乡村两级所涉及的财政性资金为主要管理内容，依托乡镇财政管理信息网，以“乡财市管乡用”“村账乡”为改革主线，通过制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，稳步推进乡村财政财务精细化管理的各项工作。
一、我市实行乡村财政财务精细化管理的主要做法根据我市的实际情况，我市的乡村财政财务精细化管理围绕全市财政工作总体部署，主要是深化两项改革，做好三项重点工作，加强三项基础建设。
1、深化完善乡镇财政管理体制。为了正确理顺市乡两级财政分配关系，充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，按照“划分税种、划分级次、分级管理、自求平衡”的原则，划分市、乡镇收入和支出范围，实行“定税种、定基数、超
收分成、短收分担”，上级财政新增转移支付资金实行“分项转移，分别测算、适当照顾、体制结算”的管理办法。调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性，确保基层政权的正常运转。
2、深化“乡财市管乡用”以及“村帐乡”的改革。严格坚持收支两条线，细化收支管理。规范预算收入及非税收入解缴操作流程，严格实行票款同步，确保杜绝截留、坐支收入行为。对预算指标有效控制，按照用款计划合理安排预算资金，确保按进度、按程序、按规定执行预算，提高资金使用效率，严格控制超进度支出和随意举债行为。延伸财政资金管理链，牢牢把住预算指标控制和具体财务核算两个重要环节，实施重点监控。村账乡工作，根据我市的具体情况采取财政所与农经站分工协作的方式组织实施，对村级组织运转经费管理坚持村帐乡管、专户核算、专款专用、方便报账的原则，规范资金管理程序，由乡镇统一设立村级组织运转经费专门账套和村级运转经费专户，严格财务管理制度与财务集中审核程序，实行分村核算记账，确保村级织织运转经费来源稳定、使用规范、监管到位。
3、重点做好惠农补贴发放工作。为进一步规范补贴发放，我市出台了《XX市惠农补贴资金信息化发放管理细则》。乡镇财政按照上级要求，会同有关部门认真做好惠农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作。强化服务意识，提高服务质量，完善补贴发放制度，明确相关工作责任，增强监督
检查，形成科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理和发放机制。2010*年度截止10月底止我市发放补贴项目14项，共计资金1356万元，其中：家电下乡类已经发放282元，汽车下乡45万元，粮食直补发放82.6万元，综合补贴发放514.8万元，第二批次综合补贴117.8万元，水库移民补贴12万元，早晚稻良补159万元，村干部工资98万发放到9月份。
4、重点做好保村级运转资金的落实工作。我们认真领会省、市为民办实事文件精神，全年加大对村级运转经费的保障力度，我市市委、政府相当重视保障村级组织正常运转的工作，提高了村干部的工资待遇，支部书记按620元\/月、村主任按558元\/月、其他村干按434元\/月核定基本工资，工资通过财政的“一卡通”直接发放到村干部的银行账户，另按每人每月200元的标准用于年终考核作为绩效工资由乡镇发放，做到了按季及时发放。基本工资的及时到位，使我们的村干部工作积极性更高，权益得到充分的保障。同时严格保障离退休村干权益，2010*年我市发放离退休村干部困难补助177420元，惠及全市367位家庭困难的离退休村干。
5、重点做好“一事一议财政奖补项目”的落实。自2010*年起，我市大力推进“村级一事一议财政奖补”的落实，以新农村建设为契机，加强农村公益事业建设。2010*年-2010*年度，我市奖补一事一议项目72个，其中村内道路建设53处，
涉及公路里程为53.32公里;新修建和维护水利设施项目144
处，涉及渠道建设项目24处，总长度为16.86千米，水塘建设项目83座，总容量达到103.6万立方米，其他小型水利项目37处。全部建设资金为1877.25万元，其中通过一事一议筹资
163.25万元，其他资金1405万元，一事一议财政奖补资金309
万元。2010*年我市进一步推动一事一议财政奖补的工作，争取上级奖补资金344万，57个项目正在抓紧建设中。
6、加强制度建设和人员培训。进一步明确乡镇财政工作职责，在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、合理设置人员岗位职责，并加强对乡镇财政工作的综合考核，同时加强财政干部教育培训，提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。加强廉政建设，倡导团结、务实、开拓、亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。
7、加强乡镇财政资金监管。2010*年，乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，设立专账专户，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。
8、加强乡镇财政信息化和财政所的建设。我市一方面以“金财工程”为平台，逐步改造升级县级服务器等网络设备，建立覆盖市乡的财政信息网络;一方面建立财政办公用房建设情况专档，积极改善乡镇财政所办公条件，争取上级财政加大对乡镇财政的资金投入力度，对财政所的住房建设、办公设施配置等有规划性地投入资金，使财政所办公条件得到改善，业务基础更加扎实，内部管理更加规范，工作效能全面提升。
扩展阅读：开展城镇精细化管理工作情况汇报
青州市交通运输局
开展城镇精细化管理工作情况汇报
为全面提升城镇管理水平，建立规范化、精细化、科学化的管理长效机制，改善城镇环境，促进生态文明青州建设，现就交通运输局开展城镇精细化管理工作汇报如下：
一、进一步统一思想认识，切实加强组织领导在市里召开动员大会后，我局迅速召开干部职工动员大会，认真学习市政府下发的《青州市深入开展城镇精细化管理工作实施方案》，广泛进行思想动员发动，结合交通工作实际，深刻领会精神实质，统一思想认识，凝聚力量，全力抓好落实。成立了以主要领导为组长的精细化管理领导小组，明确了任务分工;按照“一把手”挂帅、分管领导靠上抓、职能部门具体抓、其他部门协作配合的要求，建立责任制，明确责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成自上而下、齐抓共管、密切协作的整体合力，促进精细化管理工作的落实。
二、制定实施方案，细化责任分工
制定精细化管理工作方案，细化责任分工，统筹计划安排，明确不同阶段的工作重点、工作措施、目标和时限，做到统一步调、上下衔接、梯次推进。特别是确定的重点工作，要边整边改，抓出成效，准确到位，责任到人;对重点环节，要紧紧扭住不放，全力以赴，对照精细化标准抓建设、抓改进、抓完善，确确实实将“精细化标准”贯彻到交通管理的方方面面和全过程，一件一件抓落实，一项一项抓推进，明确职责分工，规范工作内容，规定完成时限，制定“时间表”，
雷厉风行，知难而上，按照时间节点，高标准高质量地完成精细化管理目标任务。
三、广泛宣传教育发动，营造浓厚氛围
实施精细化管理工作，人人是管理的主体，涉及每一名人员，每一项工作，每一个岗位，我局积极发动干部职工、依靠干部职工，上下合力、齐抓共管、人人参与，共同营造良好的舆论氛围。加强教育引导，充分调动干部职工的积极性，增强大家的参与意识，人人出谋，个个献策，使精细化管理成为全体人员的自觉行动，成为行业管理的新理念、新方式。培养树立典型，充分发挥典型的示范作用和引导作用，使每个岗位都有自己的示范点和排头兵，使每个干部职工学有榜样、赶有目标，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。
四、结合交通工作实际，建立精细化管理工作长效机制(一)道路交通管理方面
交通稽查大队成立专项整治领导小组，坚持“日检查、周汇总、月点评、季考核”的制度，抽调精干力量，集中精力，采取有力措施，对我市辖区内超限超载运输、危险品运输、客运出租车辆开展地毯式专项整治活动，对交通违法行为进行严查严纠。一是对货运车辆的擅自改装，超限超载运输进行了严管重罚，防止超限超载运输反弹，规范运输市场。二是抓好出租车、公交车管理，加强对从业人员的培训教育，严查不按规定站点停靠、上下客、随意调头等违章行为，严厉打击非客运车辆违法载客等违法行为。三是严查危险品运输驾驶员、押运员是否持危险品从业资格证、危险品押运员证上岗，严厉打击危险品运输车辆超限和无资质运输行为，
规范危险品运输的管理。通过专项整治，确保道路安全、有序、畅通。
(二)县乡道管理方面
加强县乡道路的路域环境治理，维护路产路权，按照“县道县养、乡道乡养”的原则，明确责任分工，建立县乡道路管理养护长效机制，保障道路安全畅通。市农村公路管理局根据区域成立了五个管养中心负责全市县道路的养护管理，对县道的养护情况采取“日巡查、月点评、季考核、年总评”的办法，进一步提高了县道的养护质量。下一步我们将加大对乡镇(街道)负责的乡村公路管理养护工作情况的指导、监督、检查力度。
(三)新能源推广方面
积极推广新能源的利用，目前，全市469辆出租车，已有466辆完成双燃料改装，汽车尾气排放的二氧化碳量降低40%,二氧化碳和粉尘的排放几乎为零，节能减排效果明显。下一步将积极推行节能型城市公交车，努力建设节能型交通。
下一步我们将市委、市政府的正确领导下，在人大、政协及社会各界的监督下，立足交通实际，少说多干，狠抓落实，把城镇精细化管理的各项工作要求落到实处。
道路交通精细化管理篇4
关键词：高速公路；机电设备；运维；精细化管理
随着高速公路交通管理的信息化发展，传统的高速公路机电设备运维管理方式逐渐不再适应当前的形势，因而要从机电设备的种类入手，采取具有针对性的、科学的运维管理方式，构建高速公路机电设备运维精细化管理系统，迎合时代要求，提高机电设备管理的服务性。
1高速公路机电设备运维管理的趋势
现代科学技术的深入发展，带动机电设备实现信息化、自动化管理。因而在新形势下，高速公路机电设备运维管理要求实现以下三点发展。
1.1系统化管理
机电设备要求进行数据分析，随着计算机技术的发展，网络成为信息数据的主要载体，同时网络能够提高数据分析的质量，进行有效的数据存储和传输，因而机电设备的管理依托于网络的顺畅运行，通过网络技术能够统筹兼顾各项数据信息，最终达到系统化管理的目的。
1.2标准化管理
随着信息化进程的推进，运维管理要求对整个组织机构的运行进行支持的管理信息系统涵盖的所有内容，日常管理和拓展业务进行运维。机电设备的运维管理作为运维管理行业的一个分支，同样要求对越来越复杂的交通环境、功能操作越来越复杂的机电系统、机电设备相关的维护人员等进行系统化管理。
1.3精细化管理
精细化管理是在社会分工逐渐精确、服务对象逐渐精确的发展趋势下衍生的管理方式。机电设备在科学管理方式的引导下，必须要经历精细化的管理。在现代管理方式的要求指导下，高速公路机电设备管理要求进行战略和目标分解细化，实现管理的层层递进，将管理落实到各个环节，达到机电设备管理对推动交通顺畅的积极作用[1]。
2对高速公路机电设备运维精细化管理的必要性
新形势下高速公路机电设备运维实现精细化管理是大势所趋。但同时，高速公路和机电设备所存在的主观因素也在推动着机电设备运维的精细化管理。2.1机电设备种类繁多而资产管理混乱高速公路中越来越多的机电设备证明其高速公路交通运输涉及到大量的资产管理内容，如资产的存在状态管理、资产的购买报废状态等。同时高速公路还存在着多个虚拟仓库。当前机电设备多而杂，但管理人员和管理方式无法对其进行有效的监督管理，致使整体出现无序性和无效性[2]。
2.2维护单位对机电设备维护的忽视
高速公路的运维方式主要有两种，一是运营单位的自维；二是专门运维单位进行承包。承包的运维方式具有重要的缺陷，在于无法对机电设备的维护情况和维护质量进行跟踪监控。这主要是由于承包的运维单位是出于经济考虑进行运维管理工作的，因而对相关的质量标准的重视度不够，报告具有随意性。而对于承包方式下的运营单位而言，因为无法掌握到最新的数据信息，所以无法采取比较分析，无法为决策提供参考。
2.3机电设备使用情况的监督滞后
高速公路的机电设备要求具有较高的性能，因而要求全面掌握机电设备的运行状态，提前制定风险防范措施和应急处理预案。而现实中的机电设备使用巡检监督的方式是靠人工定期巡检，具有时效性差、巡检不全面等缺陷，而导致高速公路的收费系统、监控系统等机电系统在遇到故障时，停止运营时间长[3]。
3高速公路机电设备运维精细化管理的具体方式
根据高速公路机电设备运维精细化管理的相关研究可知，实现运维精细化管理要求制定相关制度和对策，展开实践活动，从而证明方法的可行性。目前，高速公路机电设备运维精细化管理的具体方式主要包括以下几个方面[4]。
3.1实现机电设备专业咨询小组，提供集体决策
实现机电设备运维的精细化管理要求成立专业的咨询小组，发挥个人的力量，收集把握高速公路、机电设备的发展现状，为机电设备运维提供数据基础，同时在机电设备运维进行项目成本运算、工程任务分析和机电项目库管理等工作时，专业小组能够发挥集体才智，进行查缺补漏与科学决策。3.2执行机电设备仓库化管理，规范使用行为由于机电设备种类繁多，在进行精细化管理时容易制造更多的问题，从而增加管理的难度。因而要求对机电设备进行仓库化管理，将全处的运维项目实行三级入库管理，同时三级管理方式中分别对不同的项目负责，项目入库程序清晰明了，相关资料齐全，从而实现资金的动态管理。
3.3定时展开机电工作会议，落实各项工作
机电工作会议主要参与人员有机电管理人员、运维专业咨询工作人员、运维承包商和机电设备商。主要是通过总结在场各个代表在一段时间内的工作内容，掌握最新的行业消息，对下一阶段的工作进行细致的部署。这种形式对于工作内容公开化、工作内容细致化具有重要意义，同样还有利于监督管理。使全处机电运维精细化管理程度得到提高[5]。
3.4进行管理业务培训，加强科技力量
高速公路机电设备包含4个系统，这4大系统中依托于众多的现代科学技术，如电子信息、计算机存储和传输等，体现了高速公路信息化、智能化的发展趋势。而加强科学技术同样成为运维精细化管理的保障。因而最重要的方式在于加强人的科技能力，可以通过培养具有精确化业务技能的队伍，通过不同渠道进行科学学习和交流，实现对运维人才的培养。
3.5完善信息管理制度，建立资料库和档案室
实现精细化管理要求对各个时期各个机电设备的数据信息进行有效掌握，提供给下一阶段的运维管理一个真实的工作状态反应。所以可以通过完善信息管理制度，提高各运维人员对信息管理的主动性和科学性，同时要求实现传统的信息管理方式同现代信息管理方式的有机结合。
4结语
高速公路机电设备精细化管理是大势所趋，是由当前机电种类繁多、机电监督滞后、承包维护不重视所决定的。而真正实现高速公路机电运维精细化管理在于集体的力量，机电入库的规范性在于各项工作的落实提高、科技人才的培养、信息收集的全面等。这些举措都是为了提高机电设备精细化管理质量，因而从实践中加以证实和优化创新[6]。
作者:薛志伟单位:河北省高速公路廊坊北三县管理处
参考文献：
[1]唐红斌.基于itiL的高速公路机电设备运维管理系统[G].中国智能交通协会，第七届中国智能交通年会优秀论文集——智能交通应用.北京：中国智能交通协会，2012.
[2]张明月，韩彬.高速公路联网机电系统运维管理体系研究与探讨[J].公路交通科技（应用技术版），2013（10）：331-335.
[3]余振耀.论广东省交通集团高速公路机电运维管理系统[J].广东科技，2013（14）：137-138.
[4]，许伟强，王永春.高速公路机电设备维护维修费用的精细化管理思路探讨[J].科技资讯，2015（17）：130.
道路交通精细化管理篇5
一、充分认识实施城市精细化管理的重要意义
城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。城市精细化管理，就通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。实施精细化管理是适应城市发展需要，改善城市环境，提升城市形象的重要途径，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的必然要求。实施城市精细化管理，能够有效整合现有城市管理力量，优化城市资源配置，提高城市管理效率，提升城市承载能力，为加快推进城市化进程和建设现代化城市提供有力保障。实施城市精细化管理，能够不断提升城市品位和档次，塑造良好的对外形象，优化投资环境，增强城市的吸引力、竞争力。实施城市精细化管理，能够为广大市民创造优美舒适的生活环境，完备城市功能，提升城市文明程度，加快构建和谐社会。近几年来，市委、市政府高度重视城市管理工作，先后制定出台了一系列政策措施，不断加大投入，强化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明显改观，城市规模不断扩大，城市人口迅速增加，城市化进程全面加快。但是，目前我市城市管理工作相对滞后，存在着不少差距和问题，主要表现为城市规划执行落实不到位，城市基础设施不够完善，长效管理机制仍未真正形成，城市环境“脏、乱、差、丑”的状况还没有得到彻底解决。城市管理水平与我市经济社会发展不相适应，与人民群众的要求还有较大差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已经成为优化经济发展环境、扩大对外开放的迫切要求，也是广大市民的强烈愿望。全市上下要充分认识实施城市精细化管理的重要意义，提升标杆，强化措施，全民动员，积极参与，努力开创城市管理工作的新局面。
二、城市精细化管理的指导思想和目标要求
（一）指导思想。全面贯彻落实十七大精神，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚持以人为本、依法行政、群众参与的原则，在高起点规划，高水平建设的基础上，科学运用现代信息技术，创新城市管理手段，提高城市管理标准，逐步建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制，不断提高城市文明程度，改善环境质量，提升城市综合竞争力，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
（二）目标要求。围绕建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居现代化城市的总体目标，结合“六城同创”活动，按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，提高标准，细化指标，将城市管理工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量、工作效率和执法效果的要求，做到城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化。力争利用三到五年的时间，逐步实现规划编制全面覆盖，市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。
“平”：城市道路平整顺畅。大力实施“硬化工程”和“畅通工程”，城市路网体系完善，道路设施管理维护及时，路面平整坚实，附属设施配套完善，无通行障碍与安全隐患；城区道路交通管理科学，通行秩序良好，确保交通安全。
“明”：城市夜景流光溢彩。城市出入口、大型广场、公共绿地、城市雕塑、桥梁、城区主次干道两侧的建(构)筑物、户外广告及繁华商业区门头广告全面实现灯光亮化；城区道路路灯设施完善，亮灯率达到98%以上，亮、灭灯时间误差不超过5分钟，形成靓丽的城市夜间景观。
“绿”：城市绿化生机盎然。国家园林城市创建活动扎实推进，城市公园、游园、绿地、广场布局合理、功能完善，道路绿化、居民小区绿化、单位庭院绿化、河道沿岸绿化同步推进，形成点、线、面相结合，生态效果和景观效果并重的城市绿地系统。建成区城市绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到34%以上，人均公共绿地面积达到8.5平方米以上。
“美”：城市面貌优美舒适。城市规划体系完善，规划管理规范有序；城市景观特色鲜明，绿地、道路、河流和各种建(构)筑物风格协调一致，环境优美，适宜人居；城乡结合部、城市出入口、住宅小区环境面貌进一步美化；城区所有建筑工地全部达到现场环境整洁、文明施工的要求；户外广告、临街橱窗、牌匾、门头广告设置管理规范、整齐统一、美观大方；无乱贴乱画、乱搭乱建等现象。
“净”：城市环境清洁卫生。部级卫生城市创建活动扎实推进，城区环卫基础设施配套完善，完好率达到98%；主次干道、公共场所每天保洁时间不低于12小时，清扫率达到100%；居民小区、单位庭院、居民家庭环境整洁卫生，消除垃圾围城和卫生死角，生活垃圾、粪便收集处理及时规范，生活垃圾清运率达到100%、无害化处理率达到70%以上。城区环境污染得到有效治理，城市污水处理率达到70%以上，空气、水体质量明显提高。
“齐”：城市市容整齐规范。城区停车场、集贸市场等公用设施布局合理，机动车辆、非机动车辆停放有序，城区学校、广场、市场周围及主干道路两侧无马路市场和流动摊点，道路护栏、指示牌、灯箱广告、消防设施、交通信号设施等公用设施管理到位，道路两侧架空管线逐步下地。
三、完善工作机制，扎实推进城市精细化管理
按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，坚持条块结合、统筹协调，建立主体明晰、职能明确、分工科学、协作有力、权责统一的城市管理运行机制。
（一）明确责任分工，形成强大的工作合力。按照“两级政府、三级管理、条块结合、以块为主”的原则，进一步明确有关部门和街道的城市管理职能，合理划分管理责任区，切实抓好城市管理各项任务目标的落实。
进一步明确相关部门的城市管理职责。根据城市精细化管理的需要，结合我市实际，依法对《*市城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》进行调整完善，进一步明确城市管理各职能部门的职责权限，解决和避免职能交叉、推诿扯皮等问题。市城市管理行政执法局要发挥城市管理主力军的作用，认真行使市容市貌、城市规划、城市绿化、市政设施、环境保护、工商行政、*交通、文化市场、食品卫生等方面的城市管理行政处罚权，加强行政执法管理。市建设局要进一步加强道路、园林绿化、排污泄洪管道、路灯、环卫等市政设施的管理维护，确保各类设施齐全完好；做好市区主要道路、公共场所的卫生保洁工作，积极发展公交、热力、燃气等公用事业，加强对工程建设项目、房地产市场和物业市场的行业管理。市规划局要加强源头控制，严把规划关口，加强对城区新建、改建、扩建、翻建工程项目的规划审批；把好违规行为的性质认定关，依法提出处罚意见。市建工局要加强各类建筑活动的行业管理，抓好建筑市场和施工现场管理，提升城区建筑工地的文明施工水平。市*局要规范车辆及行人交通行为，严厉查处各类违章现象，提高全社会交通安全意识，保持良好的交通秩序；要依法打击影响城市管理的违法犯罪活动。市交通局要加强对营运机动车辆的行业管理。市工商局要加强集贸市场管理，确保经营秩序规范有序，环境整洁卫生。市环保局要加强城市工业企业的污水和噪声管理。市水务局要加强对城区供水设施、河道水面的管理，提高污水处理能力。各有关部门要把承担的任务目标细化量化具体化，进一步分解落实到下属单位和个人。
进一步落实街道办事处的城市管理职能。坚持重心下移，按照属地管理的原则，明确界定城区街道办事处的城市管理职能权限，落实管理责任，划定管理区域，彻底消除管理盲区。各街道要把城市管理作为一项重要工作任务，成立专门管理机构和管理队伍，将城市管理经费列入街道年度财政预算，确保足额投入。坚持“条块结合、以条为主”的原则，在街道设立城市管理行政执法分局，具体负责辖区城市管理行政执法工作。要充分发挥社区和居委会的城市管理作用，定人员、定职能、定经费，落实岗位责任制，制定社区和居委会的城市管理工作标准，实现社区环境的居民自治。
加强部门、街道间协作配合。在明确部门责任分工的基础上，要加强部门、街道间的协调配合，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同工作机制，形成城市精细化管理的整体合力。
(二)建立信息平台，推进“数字城管”建设。充分发挥我市信息化基础优势，整合规划、建设、行政执法、*、交通、工商、环保、水务、建工等部门的城市管理信息资源，对市政、园林、环卫设施和市容市貌管理现状进行调查摸底、建档管理，建立统一的城市管理数据库。加快建设覆盖城区的城市管理动态监控网络，推广应用“城管通”等信息采集传输技术设备，扩展城市管理12319服务热线的服务功能，打造集数据管理、动态监控、行动指挥、信息、投诉受理、便民服务等功能于一体，精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理信息平台，实现管理、监督与服务一体化。
(三)实施责任区网格化管理，提高城市管理效能。以“数字城管”信息平台为依托，以街道、社区为基础，以1万平方米左右区域为基准，按照不同的管理标准、管理等级，将城市管理责任区划分为若干个网格，确定每个网格的管理人员、管理内容、管理标准和责任时限，建立市、部门、街道和网格监督员四级联动的管理模式，形成规范统一的管理标准和流程，实现“无缝化”管理。建立严格的日常巡查制度，有关部门和街道要分别组建快捷高效、反应及时的巡查队伍，对城区主次干道和重要公共场所实行24小时不间断巡查管理，由被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题，及时纠正和处理破坏绿地、乱倒垃圾、乱停车辆、非法占路、违章设置广告牌等问题。全面推广“四位一体”的巡管模式，在责任区内实行市容、环卫、市政、绿化综合巡查、综合管理，对同责任区域巡管人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域管理标准明确、职责明晰、整体联动、长效管理，切实提高城市管理效能。
(四)开展集中整治，确保精细化管理目标落实。针对城市环境突出存在的“脏、乱、差、丑”现象，按照精细化管理的标准和要求，集中力量、集中时间，组织开展环境卫生、园林绿化、市容市貌、交通秩序、背街小巷、违章建筑、环境保护等专项整治活动，坚持一条街一条街地治理，一个问题一个问题地解决，不留任何空白和盲区。每项整治活动结束后，立即转入正常管理，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。
(五)严格执法管理，提高依法行政能力。加大城市管理行政执法力度，对于违法建设、破坏市政设施以及其他严重影响城市管理的行为，坚决严肃查处，依法给予行政处罚或采取行政强制措施，坚持处罚与管理有机结合，杜绝以罚代管、只罚不管的现象。在严格管理的前提下，积极推行人性化执法、文明执法，做到疏堵结合、教惩结合，促使管理相对人知法、懂法、守法，自觉依法办事；妥善处理占道经营、马路市场、马路停车场等问题，积极探索分区域、分时段、分等级管理等办法，变执法单一处罚方式为多元化管理方式。认真贯彻落实行政执法责任制，建立行政执法情况监督检查制度，加大规范行政许可、审查、决定、变更程序行为和处罚立案、调查、结案流程监督的力度，全面提高依法行政能力。加强行政执法管理队伍建设，不断提高城市管理人员的政治素质、业务素质和工作水平。进一步优化执法环境，设立市*局驻行政执法局治安办公室，明确3-5名正式干警常驻负责，推进*、行政执法联合办案，切实维护执法权威。
(六)不断深化改革，推进城市公用事业市场化运作。按照“经济调节、市场监督、公共服务、社会管理”的原则，积极稳妥地推进城市公用事业改革，强化和健全政府监管职能。全面放开市政公用设施管理维护市场，将园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等专业管理工作推向市场，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。对城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等行业，推行市政公用行业特许经营制度。加快建立合理的市政公用事业价格形成机制，建立严格的市场准入、退出条件和技术管理标准，形成科学有效的管理体系，依法管理市政公用行业市场主体行为，保障投资者、经营者和消费者的合法权益。
(七)完善监督体系，确保城市精细化管理取得实效。建立政府督导、部门督察、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。健全完善行政责任追究制度、城市管理问题整改反馈制度和行风监督评议制度，积极推行听证、公示、问询、巡视等监督形式，广泛听取社会各界对城市管理工作的意见建议，切实加强对城市管理从决策到实施的全过程监督。对上级督办事项和市民投诉、媒体曝光问题，在规定时限内提出处理意见、落实措施并及时反馈；对市民投诉、媒体曝光办结率要达到100％。
四、坚持建管并重，全面提高城市规划建设水平
(一)完善城乡规划体系，从源头上把好城市精细化管理的关口。认真贯彻执行《城乡规划法》，加强城乡规划编制，理顺城乡规划管理体制，加大规划监督和规划执法力度，严格把好规划控制关口，充分发挥规划对城市精细化管理的指导和调控作用。依据新一轮城市总体规划，抓紧编制控制性详细规划和修建性规划，确保年内编制完成城市绿地、水系、交通、环卫、给排水、管线等专业系统规划，对园林绿地、集贸市场、停车场、环卫设施、交通设施和各类管网建设实行规划超前控制，从源头上解决绿地不足、乱摆摊点、乱停车辆、乱倒垃圾、乱架管线、乱挖道路等问题。充分发挥市规划委员会和规划监督委员会的作用，定期听取规划工作情况汇报，研究部署规划工作，加强对规划执行情况的监督检查，坚决杜绝单位或个人擅自更改规划、影响规划执行的行为。继续推行“阳光规划”，落实规划听证和规划公示制度，广泛接受社会监督全面加强规划管理，加大规划执法力度，严肃查处违法用地和违法建设，坚决维护公众利益。
（二）加快城市建设，为实现精细化管理奠定良好基础。坚持科学规划、合理布局、扎实推进、逐步完善，加强城市基础设施和公共设施建设，从根本上扭转城市公用设施长期落后于城市发展的弊病，使城市功能更加完善。
加强城市基础设施建设。抓好城市道路、桥梁建设，加快新建道路配套升级，逐步改造升级原有主干道路，打通“丁字路”、“断头路”，形成完善的路网结构，缓解交通拥挤的压力。加强城市道路重点工程建设。加快推进104国道改线工程、北环路公铁互通式立交桥、解放中路公铁高架桥建设。实施北二路、柳屯路等新建道路工程；加快推进龙泉南路、西环路、北环路、善国北路、善国路、新兴中路、龙泉路等道路配套建设和升级改造，提高道路通行能力；继续实施背街小巷整治改造工程，每年完成40条背街小巷的升级改造任务。实施“管线下地”工程，加快推进城区主干道路两侧沿街管线改造，力争2-3年内全部实施管线下地。抓好城区停车场、集贸市场建设，从根本上解决因停车难、买菜难带来的城市管理压力。
发展城市公用事业。加快发展城市环卫、燃气、热力、供水、公交等公共事业，进一步增强城市服务功能。抓好环卫基础设施配套，加快推进生活垃圾无害化处理场、地下隐蔽式垃圾收集转运站建设，继续抓好城区公共厕所新建和“旱改水”工程。坚持公交优先发展战略，积极拓展公交线路，加强公交停车场和港湾式站点建设，提高公交运行质量和服务水平。加快天然气管网、城区集中供热工程。加快发展供水事业，完善羊庄水源供水工程配套设施建设，抓好经济开发区供水加压水厂建设；实施龙泉路、北辛路、新兴路等供水主管道配套和东城区、学院东路、荆河东路旧管网改造。
搞好城市绿化美化。抓紧做好大型综合性公园的选址定点和规划设计工作，尽早启动工程建设。继续推进“两河”治理工程，着力打造具备休闲功能和宜人环境的滨河景观带；加快推进市民广场绿化建设工程，抓好城区主干道路两侧街头绿地游园和道路节点绿化建设；实施西环路、北辛西路、龙泉路南段和开发区新建道路绿化配套建设；组织开展善国路、学院路沿街单位楼房立体绿化示范建设工程，加快推进单位庭院绿化、住宅小区绿化；加快实施城乡大环境绿化，重点抓好城市出入口、城乡结合部、沿高速公路、铁路、国道和县乡道路的绿化美化工作。抓好城区主干道路沿街建筑物和城市标志性建筑的装饰美化，逐路推进楼体包装亮化，抓好繁华商业街区的灯箱广告和沿街门头亮化，彻底解决城区普遍存在的“灯不亮、地不绿、景不美”现象，全面提升城市品位。
稳步推进旧城改造。坚持科学规划、因地制宜、公正公开、集约用地的原则，完善落实“政府推动、市场运作、村居主导、群众参与”的工作机制，力争用3—5年时间，全面完成“城中村”改造工作。加快实施市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大同中路北段拆迁改造，力求“改造一个、带动一批、美化一片”，创造优美舒适的居住环境和良好的管理条件。
五、加强组织领导，建立城市精细化管理的长效机制
（一）建立市级决策机构，加强对城市精细化管理工作的组织领导。成立市城市管理委员会，作为市级城市管理决策机构。分管副市长任城市管理委员会主任，建设、行政执法、规划、*、交通、环保、水务、建工、工商等职能部门及四个街道党政主要负责人为成员。实行城市管理联席会议制度，定期召开会议，审议城市管理的重大事项，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，安排城市管理重大资金使用，审查城市管理执行情况。围绕建立“指挥有力、反应迅速、运行通畅、实用高效”的城市管理长效机制，抓紧成立城市管理指挥调度中心，在市城管委的领导下，具体负责日常调度、投诉受理、督办催办、反馈意见和组织检查考评工作。
（二）严格考核奖罚，建立完善城市管理激励机制。落实城市管理工作一把手负责制，将有关职能部门、街道城市管理责任履行情况和绩效纳入领导班子年度目标考核重要内容。科学制定城市管理绩效评价指标及考核办法，建立公开、公平、公正的考核机制。坚持日巡查、月检查、季通报、年奖惩制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，建立街道自查、部门检查、市里抽查的三级检查网络，形成条块结合、一体化运作的城市精细化管理目标考评体系。建立城市管理以奖代拨专项资金，以目标考评结果为依据，对城市管理部门、街道和居委会完成城市管理工作任务情况实行绩效挂钩，以奖代拨，对取得突出成绩的部门、街道和个人予以表彰奖励；对城市管理精细化工作不达标的部门、街道实行挂黄牌，并通过简报和新闻媒体向社会公布，进行通报批评。通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。
（三）坚持多元投入，为城市精细化管理提供资金保障。按照城市精细化管理标准，准确核定我市城市管理经费，确保城市维护费、基础设施配套费等专项资金全额安排用于城市建设管理，土地出让金优先安排城市管理使用，不足部分市财政予以补足。随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新，逐步增加城市管理经费。支持和鼓励外来资本和民间资本以多种形式参与城市基础设施和公用设施的建设和管理，努力形成以政府为主体、各类资本广泛参与的城市管理资金投入新格局。
（四）加强宣传引导，形成全社会共同参与城市精细化管理的良好氛围。大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，引导广大市民增强文明意识，提高自身素质，遵守市民行为规范和社会公德。通过报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，广泛收集公众意见，积极宣传政府加强城市管理的重要举措，反映全市城市管理的有益成果和先进典型，加强政府与市民之间的沟通和互动。继续推行“门前五包”，落实沿街单位的城市管理责任，引导发动全市机关单位、企业、社团组织积极参与城市管理工作，激发广大市民自觉爱护家园、美化环境的主人意识，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。
附：《*市城市精细化管理标准》
附件：
*市城市精细化管理标准(试行)
一、城市规划管理
(一)规划编制。城市总体规划、近期建设规划、年度建设规划和专业规划齐备；控制性详细规划覆盖近期建设规划建设用地范围；城市主要商业中心、行政办公区、火车站、城市主要出入口等重要地段编制有详细规划和城市设计;城市规划编制水平不断提高，3年内获得1项以上省建设系统优秀规划设计奖；各类城市规划的修编和调整依法、依程序进行；城市规划编制和调整委托符合资质条件的城市规划编制单位承担。
(二)规划实施。无控制性详细规划的地段不审批建设项目；未完成规划环境影响评价的区域不审批建设项目；建立并执行完善的建设项目规划审批流程和内部监督制度；城市规划严格实行集中统一管理，城市规划许可无违规越权现象；建设项目管理严格执行选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度；强化节约和集约利用土地，依法严格管理、科学合理使用城市建设用地，盘活城市存量土地；严肃查处各类违法违规行为。
(三)规划监督。按照《山东省人民政府办公厅关于推进城乡规划全覆盖工作进一步提高规划管理水平的意见》(鲁政办发[2007]79号)要求，成立专家和群众代表占多数的城市规划委员会；建立实施城乡规划公示、公开、听证等公众参与制度；建立城乡规划信息咨询或查询制度；建设城市规划展览馆。
二、城市市容和环境卫生管理
(一)制度建设。编制并实施城市市容和环境卫生专项规划，城市市容环境卫生管理机制健全，职责明确，管理规范，经费落实。
(二)市容市貌。市容整洁，无乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、占路占道经营等现象，户外广告、邻街画廊、橱窗、牌匾等设置规范，整洁美观，符合《山东省城市环境容貌综合整治标准》。在市区运行的交通运输工具应保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物应密封、包扎、覆盖，不得泄露、遗撒。市内车辆清洗站(点)应有专门清洗场地和沉淀(沙)设施，不得在街道两侧随地冲洗车辆。
(三)清扫和保洁。落实城市建成区道路清扫保洁制度，定人定岗，清扫保洁率达100%；一、二级道路保洁时间不低于12小时，三、四级道路保洁时间不低于8小时；垃圾转运站(点)设备齐全，内外环境整洁；果皮箱清理及时，箱体和箱体周围整洁；城市河道水面清洁，可视范围内水面无单个面积在0.5平方米以上的漂浮垃圾等，岸坡整洁，无垃圾等杂物；清扫、保洁卫生质量达到《城市环境卫生质量标准》(建城[1997]21号)。公共厕所有专人管理，落实保洁制度，符合《城市公共厕所卫生标准(GB/t17217-1998)》。
(四)生活垃圾和粪便收集处理。严格按照《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)要求，生活垃圾、粪便收集容器(设施)密闭完好；生活垃圾日产日清，清运率达100%。生活垃圾、粪便应密闭运输至指定场地，并按《生活垃圾卫生填埋技术规范(CJJ17—2004)》等标准进行规范化处理；生活垃圾无害化处理率达到70%以上。
(五)环卫设施设备。垃圾中转站、公共厕所、果皮箱等环境卫生设施符合《城镇环境卫生设施设置标准(CJJ27—2005)》，布局合理，数量充足；垃圾、粪便收集、运输车辆及道路清扫、清洗车辆等设备参照有关规定配备，满足环卫工作需要；环卫设施设备管理等各项制度健全，维修及时，完好率达到98%。
三、公用行业管理
(一)保障水平。编制并实施城市供水、供气、供热专项规划，加快基础设施建设，提高供应能力，扩大供应范围，供水普及率达到90%以上。燃气气源有保障，燃气普及率逐年提高。合理配置热源、热网，集中供热普及率逐年提高。
(二)管理规范。划定水源保护区，设置明显的标识牌，水源保护区无污染水源水质的现象。城市供水管网检修维护及时，水压符合国家标准，管网漏损率达到国家控制标准；公共供水管网覆盖范围内无新批新建自备水源，现有自备井取水量逐年减少直至完全取消。燃气市场管理规范有序。燃气企业设施设备齐全，检修维护及时，无安全隐患；管道供气气质气压符合国家标准；液化石油气无非法充装和倒瓶现象；燃气器具无不合格产品销售。城市集中供热热源布局合理，采暖期热源稳定，供热管网运行安全。集中供热管网覆盖范围内不再新建燃煤采暖锅炉，并制定计划逐年关闭现有燃煤采暖锅炉。
(三)安全管理。安全生产规章制度健全，安全责任落实到位，关键岗位持证上岗，及时排查处理各种安全隐患，全年无重大以上事故发生。建立完善的城市供水、供气、供热应急体系，制定完善的应急预案，配备专业的应急队伍，定期开展应急演练。
(四)服务质量。供水、供气、供热企业服务标准健全，服务行为规范，考核监督制度完善，并将服务的内容、标准、时限通过各种途径向社会公开承诺。供水水质符合《城市供水水质标准(CJ/t206—2005)》，供水水质监测和供水合格率符合《城市供水水质管理规定》(建设部令第156号)及有关规定。采暖期内热用户室温不得低于18±2摄氏度，用户满意率不低于90%；其他用热应按合同约定的参数供热。供热单位供热运行中的供热参数、热用户室温合格率和运行事故率应符合国家规定。供水、供气、供热企业按照国家规定或合同约定连续、稳定、保质保量供应且计量准确，严格依据批准的价格或收费标准合理收费，群众缴费方便、快捷。因突发性故障不能保证正常供应时，必须按规定要求及时抢修，并通知用户，同时报告行业主管部门。无无故停水、停气、停热现象。
四、市政设施管理
(一)道路、桥涵设施。城区道路路面平整坚实，道路纵坡、横坡顺适，无行车障碍与安全隐患；井盖框完好且与路面衔接平顺。人行道稳固平整，无障碍，铺装正确；侧平石、树池石应平整顺直，勾缝密实，无歪斜、无缺失。桥涵无安全隐患，附属设施齐备、功能完善，外形协调统一，伸缩缝平整顺适无残缺、渗漏和颠跳。城市道路、桥涵设施病害率均应控制在国家规定的标准之内。设施养护作业质量符合《城镇道路养护技术规范(CJJ36—2006)》和《城市桥梁养护技术规范(CJJ99—2003)》。城市道路及附属设施发生破损必须在规定的时间内修复。
(二)排水设施。市政排水检查井井座与路面平齐，井座与井盖完整，井盖安放平稳、严密，启闭灵活;井内无阻水杂物，流水畅通，淤泥低于管径的1/5。雨水口井座与路面平顺，结构完整，井壁无破损;篦子安放平稳、严密，启闭灵活，无缺损；泥沙等堵塞泻水孔不超过1/4。设有沉泥井的雨水进水井淤积物不高于管底。如发生检查井井盖、雨水篦子缺失、破损，应进行安全警示，并在规定时间内补装、更换。城市污水设施如发生堵塞、冒溢，应在接到报告后24小时内疏通或抢修。城市排水河渠堤岸无乱占、乱种现象，护岸护坡及水底砌体无冲刷淘空部位，基础稳固，片石完整，勾缝密实。河渠内不得有未经批准而影响水流的障碍物和未经批准而排入的污水，无阻水倒流现象。
(三)亮化设施。道路照明设施应保持完好和正常、安全使用，亮化率达到98%以上。灯杆、灯具、变压器、控制箱、检查井等各项设施完好，合格率达到98%以上。按规定时间亮、灭灯，各路段亮、灭灯时间比规定时间误差不超过5分钟。有可能危及人身安全和扩大设备损失的故障应在1小时内到现场处理。线路短路、断线、设备零部件损坏等故障在24小时内修复。因线路、设备被盗等造成路灯不亮、24小时内无法修复的，应及时向主管部门报告，并在主管部门规定的时间内修复，同时向*部门报案。故障修复及时率合格标准为100%。灯杆、灯具、变压器、控制箱、检查井等设施设置规范，保持清洁，无歪斜、锈蚀、油漆脱落等现象。外观合格标准为98%。
(四)污水处理设施。建有污水处理设施，并与环保部门联网，保持正常运行，出水应达到国家或省规定的水污染物排放控制要求。污水处理厂处理后的中水用于城市景观、绿化用水和产业循环用水。城市污水处理率不低于70%。对城市污水处理产生的污泥，采用厌氧、好氧和堆肥等方法进行稳定化处理或采用卫生填埋方法妥善处置。建立完善的城市排水许可制度，排入城市排水设施的污水符合《污水排入城市下水道水质标准(CJ3082)》等有关标准和规定。其中经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应符合《污水综合排放标准(GB8978)》或者有关行业标准。城市污水处理企业应认真执行劳动岗位定员标准、成本核算办法、安全生产管理办法、关键岗位操作规程等。污水处理企业所有操作人员均应经过培训考试合格方可持证上岗。
五、生态与人居环境建设管理
(一)人居环境建设。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把人居环境建设工作贯穿于城市规划、建设、管理的全过程；制定并实施改善城市人居环境，促进城市社会、经济、环境协调发展方面的政策措施，并取得实际效果；有效领导和引导社会各界积极参与改善人居环境工作；充分发挥城乡规划管理的调控作用，重视对历史文化名城和文化遗产的保护，提倡和引导住宅建设走“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的路子，加大对旧城的整治改造力度;不断加大对人居环境建设的投入力度，实施改善城市人居环境的重大项目建设，全面推进人居环境的综合治理；各类城市基础设施不断完善，城市生态环境建设取得明显成效，城市综合功能不断增强，城乡住宅建设持续快速发展。
(二)绿化建设。编制有城市绿地系统规划，建立并实施城市绿线管制制度；无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生；严格执行城市绿化建设“三同时”，新建各类工程建设项目符合《城市绿化规划建设指标的规定》(城建[1993]784号)；城市各类绿地布局合理、分布均匀、功能健全，形成科学合理的绿地系统；城市园林绿化各项指标逐年增长，建成区绿化覆盖率达到38%以上，绿地率达到34%以上，人均公共绿地面积达到8.5平方米以上。城市道路绿化按道路长度普及率、达标率在95％和80％以上；市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％；道路绿地中无缺株断带现象。市区内庭院绿化普遍开展，单位附属绿地面积占单位总用地面积比率不低于30%,其中工业企业、交通枢纽、仓储用地、商业中心等绿地率不低于20%；学校、医院、休(疗)养院(所)、机关团体、部队等单位及公共文化设施的绿地率不低于35%。获得省级园林单位的数量占全市单位庭院总数的15%以上，获得市级园林单位的数量占全市单位庭院总数达35%以上；2000年以来新建城市主干道沿街单位80%以上实施拆墙透绿或无围墙绿化；城市内各单位庭院绿化达标率达70%以上。城市居住区、居住小区内绿地布局合理,花草树木与建筑小品配置得当；居住区、居住小区绿地率达到30%以上，人均公共绿地1平方米以上，并辟有休息活动园地；旧居住区绿地率达到25%以上；全市园林式居住区占60%以上。积极推广建筑物屋顶、墙面、立交桥等立体绿化,并取得良好效果。注重保护城市原有自然风貌。城市古树名木保护管理制度健全，建立保护档案，保护责任落实，措施得力；古树名木有标牌、重点保护标志和相应的保护设施。
(三)公园、广场建设。城市公园突出植物景观，绿地布局合理，设施齐全，绿化面积占陆地总面积的70%以上。城市广场建设以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑突出城市特色，与周围环境协调、美观。
(四)生态建设。编制和实施城市规划区生物(植物)多样性保护规划。园林绿化用树树种优先选用乡土物种，严禁移栽大树进入城市；认真开展节约型城市园林绿化建设。扎实开展城市大环境绿化，形成城郊一体的绿化体系。城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实到位。城市空气污染指数(api)小于或等于100的天数达到256天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。2008年年底前，所有城市内河流必须完成清污分流，城市污水截流并经城市污水管网系统进入城市污水处理厂处理达标后排放，保持城市河流一定的生态流量。城市水体岸线绿化良好，注重自然生态保护，驳岸和河床处理符合生态学原则，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的绿色风光带。城市湿地资源得到有效保护，建设好微山湖湿地公园。积极落实新建住宅和公共建筑节能标准，推动节水型城市建设，推进原材料节约和绿色建材应用以及可再生能源在建筑中的规模化应用。
(五)机动车尾气治理。加强机动车尾气治理，逐步降低机动车尾气污染排放量。建立车用燃油环保登记制度，积极使用清洁能源机动车辆，加强清洁车用燃料管理。建立机动车环保定期检测制度，监控并减少车用燃料中有害物质及机动车尾气对环境的污染。
六、城市公共交通管理
(一)优先发展城市公共交通。编制城市综合交通规划和公共交通专项规划，建立公共交通财政补贴和补偿机制，建立健全道路交通综合协调机制和交通安全责任制，实施道路畅通工程;万人拥有公交车辆达到10标台，公共交通车辆平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90%以上；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%。
(二)城市公共交通基础设施建设。新建、扩建、改建城市道路应确定公共交通服务设施用地，配套建设机动车、非机动车停车场和相应的指向标识、线路图、时刻表、换乘指南等服务设施，方便群众使用。统一规划建设用地，合理分流车辆，控制交通流量，逐步解决城市交通拥挤问题，方便群众出行。在具备条件的城市道路设置城市公共汽车专用道；合理设置公交站点，市区线路公共交通站间距400米—800米，郊区线路公共交通站间距800米—1000米。按照国家有关规定设置公共汽车候车亭和站牌，站牌应标明线路名称、始末车时间、所在站点和沿途停靠站名称等内容。出租车场(站)设施应严格按照有关规范和要求进行建设、设置，应设置符合国家标准的客运出租车场站标志，有标识合理、明显的出租车停车线(位)或安装隔离护栏等设施。
(三)车辆安全及车容车貌。公交车、出租车辆设备的安全、运行技术条件应符合国家标准。车厢内必备设备齐全且性能良好;车身外观和车厢内卫生整洁，服务设施齐全完好;车身广告文明、规范，符合国家车身广告设置规定。
(四)服务质量。严格执行《市政公用行业关键岗位服务规范》。车厢服务合格率、车厢整洁合格率不低于90%，公共交通车辆安全运行间隔里程不少于60万公里/次。加强对公交、出租汽车从业人员的教育培训，强化服务意识，提高人员素质和服务水平。驾驶员在运营中应持证上岗，仪容举止端庄大方，着装整洁，服务热情周到，标准用语文明，使用普通话；严格遵守交通法律、法规，保证运营安全。出租车服务资格证、运营证应按照规定固定、正确摆放;出租车从业人员了解本地的地理环境，熟知本地街巷道路路线和主要公共场所、单位、旅游点等的位置;不得无故绕行、拒载,严禁运送各类违禁物品，不得为各类违法犯罪活动提供便利。公交车应按规定的线路、站点、班次及时间组织运营,到站停车要靠边有序进站，不得在规定的站点范围外上下车。
(五)安全管理。制定公交、出租汽车行业突发事件应急预案，建立安全防范机制。加强对司乘人员的安全教育和培训，落实责任追究制，确保运营安全和行业稳定。
(六)出租汽车行业管理。理顺出租汽车管理体制，按有关规定明确管理机构职能、编制和经费。建立出租汽车行业监督机制，公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，妥善处理举报案件。加强对出租汽车企业的监督管理，规范企业经营行为，完善企业运营机制，健全各项规章制度。加强合同监管，企业按照行业管理部门统一制定的出租汽车经营合同示范文本与司机签订合同，明确双方权利和义务。实行收费公开制度，企业的各项收费项目、标准以及方式要向司机公示，做到公开透明、公平合理，接受监督。依法规范出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益。
七、建筑工地管理
(一)目标管理。制定建筑工地管理目标，建立建筑工地管理制度。全市60%以上的建筑工地达到形象建设、文明施工的要求。
(二)形象建设。施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，并采取相应的隔离措施;施工现场应实行封闭管理，封闭围档高度不得低于1.8米，封闭围档应使用硬质材料，坚固、稳定、整洁、美观，沿工地四周连续设置;施工现场进口必须设大门，严格执行门卫制度，大门上端应设门头，门头位置应设置企业标志;施工现场进出口处醒目位置设置施工标志牌;施工现场的主要道路必须进行硬化处理。临时设施搭建不得超过2层，所用建筑材料应符合环保、消防要求，满足安全、卫生、保温、通风和美观需要;在建工程应采取密目式安全网维护，做到封闭严密牢固、颜色一致、整齐美观，脚手架钢管统一涂刷符合安全色标要求的颜色。
(三)文明施工。施工现场应按照《建筑施工现场环境与卫生标准(JGJ146—2004)》要求，设置办公室、宿舍、食堂、厕所、沐浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾容器及盥洗等临时设施。城区施工现场进出口处应当设置车辆清洗设施，污水泥浆不得溢流到临街路面;建筑物内施工垃圾按规定设置施工垃圾集中堆放点分类堆放，施工垃圾和生活垃圾应及时清运出场;采取有效措施控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害;禁止燃用高污染燃料，禁止燃熔沥青或焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒有害气体的物质。
八、住宅小区管理
(一)制度建设。切实提高物业管理水平，新建住宅小区物业覆盖率达到100%。住宅小区按规划建设，住宅及配套设施全部投入使用，由一家物业管理公司实施统一、专业化管理。建立健全各项管理制度、岗位工作标准，制定具体的落实措施和考核办法。
(二)共用设施设备。小区无违反规划私搭乱建、无擅自改变房屋用途现象。小区共用设施设备运行使用正常。室外无架空管线，排水排污管道通畅，道路平整；供水设备运行正常，设施完好，水质符合卫生标准；供电设备运行正常，路灯、楼道灯等公共照明设备完好。
(三)保安、消防、车辆。小区有专业保安队伍，实行24小时值班及巡逻制度。危及人身安全处有明显标识和具体的防范措施;消防设备设施完好无损，消防通道畅通;机动车、非机动车管理制度完善，责任明确，管理有序。
(四)环境卫生。小区环卫设施完备，垃圾日产日清。小区内道路等共用场地、房屋共用部位保持清洁，无擅自占用和堆放杂物现象;商业网点管理有序，符合卫生标准。
九、建设行政执法管理
(一)执法活动。确立执法为民、文明执法理念，严格依法行政，实行人性化执法、亲情化服务，畅通便民服务渠道，严禁粗暴执法。执法主体合法，在法律、法规授权或依法委托的范围内行使职权，行政执法责任制得到落实。执法人员经培训考试合格取得执法证件、获得执法资格后方可执法。完善执法责任和监督体系，推行执法职能、执法依据、执法程序、执法标准“四公开”，畅通投诉应急渠道。使用统一规范的执法文书，文书书写清晰工整。行政处罚备案及时准确，查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，处罚适当。严格执行罚缴分离规定，票据管理规范。
(二)执法队伍建设。执法机构设置规范，人员配备、执法装备、经费保障符合国家有关规定和城市管理需要。执法人员职责明确，以职定岗、以岗定责、岗责细化。建立思想政治、行政执法、装备管理、内务管理、行为规范、业务学习等规章制度，台账规范齐全。队员执勤时着装规范，佩戴标志，举止端正，仪容整洁。开展经常性政风行风教育，严格遵守勤政廉政各项规定，自觉接受社会监督，群众测评满意率达到90%以上，市政风行风热线投诉每年不得超过3起。
十、集贸市场管理
（一）有各种管理制度，有与市场规模相适应的清扫保洁队伍，坚持每日清扫保洁。
（二）有日常卫生监督管理人员，并有每日巡回督查记录。
（三）设置布局合理，公共设施完好，上下水设施健全畅通；地面硬化，遮阳棚完好；设有密闭垃圾储存容器，垃圾日产日清，按规定配足果皮箱，场区无垃圾、污水积存，保持环境清洁。
（四）划行归市，摊位摆放整齐规范，无突出门外经营；每摊位设有密闭垃圾容器（专用），摊位周边和门店前无垃圾、无污水、无乱堆乱放，保持整洁卫生。
（五）公厕有专人管理，无污水、无尿垢、无异味，地面、墙面干净，蹲位与市场规模相适应。
（六）经营家畜、家禽、肉类及餐饮业要经卫生行政部门、动物检疫主管部门批准，执行《食品卫生法》和其它有关法律、法规的规定，经营者必须持有有效的卫生许可证、健康证、营业执照，亮证经营，着装整齐，个人卫生好，严禁在场内现场屠宰家畜、家禽及鱼类。
（七）商户门店内卫生做到“五净一整齐”（即门窗、墙面、屋顶、地面、家具干净，使用物品摆放整齐），经营货物摆放做到分类分架、隔墙离地。
（八）设有各种车辆停车场，停放标志明显，有专人管理，无乱停乱放。
（九）市场内设有固定的卫生科普宣传标牌；设有健全教育专栏，定期更换宣传内容，并有更换资料档案。
（十）无燃煤大灶或露天烧烤。
（十一）摊点及早夜市管理工作实行集中领导、统一规划、条块结合、分步实施的原则。
（十二）各临时蔬菜瓜果摊点及早夜市的具体责任单位要对摊群点及早夜市实行定人管理，划线定位，划行归市，并根据周边居民人口总量控制商户数量。
道路交通精细化管理篇6
2004年底，作为全国首条“数字化高速公路”的通启高速公路，它的平稳开通、成功运营使我们看到了一种新的高速公路管理模式。笔者通过对“通启模式”的深入调研，对其一些新的做法进行了归纳总结，特撰写此文，与大家共同交流。
一、“通启模式”的创新做法
通启高速公路是一条采用当今高速公路建设领域最新技术建设而成的现代化、高水准的高速公路，被誉为“全国首条数字化高速公路”。先进的设计、建设理念和现代化的硬件设施为通启高速的管理创新奠定了基础。就管理中的创新做法，笔者将其归纳为“创新管理六化”。
（一）机构设置扁平
在现代高速公路管理中以信息化为主要标志的组织机构，必然会出现扁平化模式替代金字塔模式。扁平化的组织机构是通过减少管理层次、压缩职能机构形成的一种新型组织机构，使得管理组织设置简单、管理程序简化、上层决策贴近实际、信息传递更加流畅。通启高速公路根据管理组织机构服从服务于通行费征管工作需要的原则，打破机关与基层的界限，实行以管理处为核算单位，收费站、服务区等为管理单位的“一级核算，二级管理”模式，管理处机关只设指挥调度中心、综合科、计划财务科、道路管理科四个部门，将一般高速公路的收费、信息技术、道路协调等职能整合为一个部门的职能，节约人力资的同时，更有利道路的指挥调度。收费站、服务区等生产单位的机构更为精简，除了一名单位主管外，只设2名管理员，不再设职能股室。将二级管理单位的对外协调、指挥调度、文明创建、等职能全部整合到处机关相关部门，实现了统一管理模式下的机构扁平化设置。
（二）人力管理创新化
扁平化的机构设置对管理岗位特别是中层干部岗位的人员配置提出了更高的要求。为此，在人力资源管理中通启高速公路进行了新的尝试。一是引进竞争机制。通启高速公路对全处所有收费站主管和管理员均实行竞争上岗，统一由省高管中心（通启处的上级机关）在全中心范围内通过笔试、演讲、面试等多重程序考核产生，使一大批年轻、优秀、有能力的职工充实到中层管理岗位。二是引进激励机制。在员工实行星级员工评选制度，通过对员工思想水平、日常表现、工作实绩等方面的考核，根据量化后的得分情况评选出年度星级员工，并根据员工星数的多少最终与员工薪酬挂钩，极大地激发了员工的工作积极性。三是引进社会化机制。对后勤辅助岗位实行社会化管理，将管理人员从大量繁杂的后勤管理中解脱出来，节约成本的同时，减少了管理环节，提高了工作效率。
（三）调度指挥集约化
通启高速作为全国首条真正意义上的数字化高速公路，他的一个最大亮点就在于构建了以数据视音频接入为核心、以统一的ip光传输平台为基础的新型“数字化”高速公路综合应用网络系统，在国内首次实现了全程数字化ip网络监控。全程监控系统的应用，对传统的高速公路运营管理产生了深刻的影响。
一是取消了站级监控，全线征收管理、一线工作等，均由指挥调度中心集中指挥、监督和指导。采取了指挥调度中心远程集中监控管理与收费站现场管理有机结合的方法，实现了征收管理的精细化、标准化。二是全线交通事故处置、接处警、清障调度、信息、协作单位联动、对外联络等均实现统一指挥、集中调度。通启高速公路由于实行了道路全程监控，调度人员通过对道路的监控巡查，对通行车辆的动态，沿途故障车的急修、清障，以及交通事故处置现场情况，路产损坏情况等都了如指掌，给救援、清障、应急维修和路政管理等，提供详细的现场信息，从而增加了指挥调度的准确性和及时性。三是与交巡警、路政等部门实行联动调度，特别是在各种突发事件的处置上很好地体现了统一指挥、统一调度、整体联动、快速反应的特点。该模式是由高速交巡警、路政派驻人员到调度指挥中心与调度员共同进行道路运营、交通治安管理及路产路权的维护监控。此外，该模式还加强了与消防、救护、环保、安监等相关部门的协调，定期召开调度会议，对相关工作进行通报、协调，互通信息，共同探讨。
（四）征收管理标准化
加强标准化收费站建设是规范管理、提升服务的需要。通启管理处标准化收费站的建设，根据省高管中心的统一部署，按照“设施设备系统化、规章制度规范化、岗位行为标准化、站务管理透明化”的目标和“统一资源配置、统一工作程序、统一服务标准、统一考核标准”的要求，抓好硬件设施配套和软件管理建设，在便民、安全、快捷、服务上下功夫，重点抓好制度、标准、程序和考核体系的建立。同时，建立适应通启特色的对内对外稽查制度，管好路，收好费，服好务，带好队伍，各基层单位基本形成了各具特色的管理格局。
（五）内部管理精细化
随着市场竞争的日趋激烈和企业对管理认识的不断深入，越来越多的企业意识到粗放管理的诸多弊端和对企业的不良后果，纷纷向更为科学、有效的精细管理方式转变。精细管理是一种高效、节约的企业管理方式。该模式一方面通过不断优化操作流程和规范管理，形成了一套完整的管理考核体系。在工作流程方面制定了《指挥调度手册》和《收费员工作流程》《电工安全操作流程》等各岗工作流程；在管理要求方面制定了《财务管理法法》《清障管理办法》《信息管理办法》；在考核检查方面制定了《综合目标管理考核办法》等等一系列比较完整的制度和规范，在每一项工作都有详细的管理办法和考核细则，日常中的每一项工作全部细化责任落实到人，且都可以对照标准去完成，达不到要求的都能找到标准进行考核。另一方面，在探索精细管理过程中，将每一项工作通过具体的指标来体现，再也不是以前粗放型管理那样采用“差不多”的说法，而更多的是依靠严谨的行为和科学的指标，通过对数据的分析研究，来确定具体如何落实。
（六）运营成本节约化
企业运作成本是横量管理成效的最重要的指标之一，尤其在当前全社会提倡可持续发展，建设节约型社会的大环境里，作为一个事业性的管理单位，加强运营成本控制对探索事业单位企业化管理的新路子有着非常重要的现实意义。在这方面，通启处的做法是：
首先，在组建时从思路上就进行明确。通启路的各基层单位在组建就参成本节约化为重要因素，除人员极度精简外，对生产生活等设施的配备均以满足工作需要为原则，不奢华，不浪费。比如：基层单位不配备领导专用车辆，只配备一辆车综合公务车；不配专门保洁人员，站区保洁由职工值日完成。其次，在日常管理注重加强对一般消耗物资的管理。该模式在实践过程中采取了一种行之有效的措施——定额计划管理，主要是在集中采购，统一申领，规范程序，加强监督等基础上，将办公生活用品、汽车使用费、水电费、通信费等日常消耗编制成计划定额下达给各单位，实行月度控制，将管理关口前移，有效控制运营成本。第三，该处在有关管理的细节方面进行了尝试，如：不专门安排管理人员值班，实行值班主管制度，由班长担任值班员。道路养护管理推向社会化等等，大大节约了管理成本。
二、“通启模式”的几点启示
通过对“通启模式”的调研和分析总结，我们看到了一种全新的高速公路管理模式，为今后省内其他高速公路管理提供了很好示范和借鉴作用。归纳起来有以下“四要”：
（一）高速公路管理坚持科学发展思维
高速公路管理无论是事业体制、企业体制，不能还停留在原有的思想观念中，要有新的管理理念。应该坚持以科学发展观为指导，实行科学化、规范化、精细化的内部管理，向管理要效益，最大限度地利用现有资源。应围绕构建和谐社会的总体目标，着力建立学习型、节约型组织。一要正确树立和全面落实“五个协调”的科学发展观，即收费与养护相协调、主业与副业相协调、经济效益与社会效益相协调、单位当前发展与长远发展相协调、单位发展与人的发展相协调。二要强化规划意识，制定中长期发展规划，将远景目标与近期工作有机结合，同时聘请专家学者，成立单位发展研究小组，形成“智囊团”。三是严格实施精细管理，以现代管理理念为基础，以现代科学技术为支撑，坚持做到程序公开、标准公平、操作规范、结果公正，全面提高高速公路管理水平。
（二）高速公路管理要坚持以人为本的理念
以人为本就是最大限度地发挥人的作用。要高度重视员工队伍建设，通过选拔、培训、竞争等形式，逐步培养一批业务过硬、精诚团结的管理人才队伍，造就一批高素质、创新型的专业技术队伍，建立一批爱岗敬业、乐于奉献的一线员工队伍，不断提高员工的综合素质。要创造一个良好的培训、教育条件，为增进员工的知识和技能、确立正确的思想方法和崇高的价值取向、树立强烈的事业心和创新精神、培育坚强的品质意志和集体意识等提供服务。通过培训和教育，着眼于调动全体职工的主动性、积极性和创造性，形成一个用事业留人、用感情留人、用环境留人、用政策留人、用机制留人的氛围。
（三）高速公路管理要坚持依靠科学技术
目前，发达国家高速公路的智能化程度已经很高，同时，高速公路的管理智能化还将继续成为世界高速公路发展的方向。在这方面，我国与其差距很大，必须下大力气积极予以改进。根据我国现阶段的发展水平，当前，公路智能化应该以建立全国联网收费结算系统为重点，首先建立各省联网收费结算系统，在此基础上，逐步发展为跨区域和全国范围的联网收费结算系统。此外，在公路建设、养护、管理等各个方面，要坚持依靠科技，积极采用新技术、新材料、新工艺，全面提高我国公路建设和管理的现代化水平。
道路交通精细化管理篇7
管理精细化：三个结合显成效
进入新世纪以来，随着我国高速公路通车里程的快速增长，区域经济发展对高速公路的依赖性越来越强，社会对高速公路服务质量的期望值也越来越高。然而，高速公路运营管理方式相对粗放，创新能力不足，难以满足人民群众对安全便捷出行的新要求。同样的问题在能源大省山西也不例外。
山西高速公路事业起步晚，但发展速度较快。从2003年起，山西省高速公路管理局（以下简称“山西省高管局”）在全省高速公路实施规范化管理，取得了一定的成效。2008年，山西省高管局在规范化管理的基础上开始倡导精细化管理。
山西省高管局局长董新品对调研组说：“在高速公路转型发展过程中，各地都在探索精细化管理。而山西的特色是坚持三个结合原则，即精细化与标准化的有机结合、服务公众和自我规范的有机结合、建立标准体系与提升管理水平的有机结合。”
董新品认为，只有把精细化管理理念、技术、方法引入高速公路运营管理的全过程，以提高服务质量、提高管理和效益为核心，才能真正推进行业规范化、管理现代化、路网效能最大化和社会效益最大化，才能全面提升安全保畅、公共服务、突发事件处置和行业创新等四大能力。
在上述思路指导下，山西省高管局科学、系统地完成了《高速公路精细化管理标准体系总则》等6个高速公路精细化管理系列标准的编制工作，并于2010年9月由山西省质量技术监督局，成为全国交通运输行业第一个高速公路精细化管理省级地方标准。同时，配套编制了《山西省高速公路精细化管理岗位工作标准应用手册》，试图通过岗位职责的精细化梳理、业务流程的精细化构建、工作标准的精细化探索、检查程序的精细化控制，解决管理和服务过程中各个关键环节的匹配性问题。
调研组专家认为，山西省高管局推行精细化管理的做法，是全国交通运输行业率先开展的一项创新性和开拓性工作。从实践效果来看，有力应对了新一轮高速公路建设投资及管理一体化的要求，满足了社会公众的多样化、差异化需求，对外树立了高速公路的行业形象和品牌，对内提升了组织的凝聚力、执行力和创新力。由山西省社情民意调查中心实施的第三方顾客满意度测评显示，2007年山西省高速公路总体客户满意度为79.60，2011年该满意度上升至86.94。
党务精细化：创新党建见活力
高速公路是直面社会和人民群众生产生活的行业，大多数员工尤其是党员位于收费、养护、路政等运营管理和服务第一线，基层党建工作水平的高低，关系到行业的凝聚力、战斗力，关系到行业的社会美誉度、认可度。
山西高速公路系统共有职工17720多人，其中一线员工占80%；设有27个基层党委、1个直属党总支和4个直属党支部，共有基层党支部302个、党员2864名。面临高速公路事业迅猛发展、管理模式日趋多样、职工队伍逐年壮大等形势，如何推动行业党建工作创新，提升行业党建科学化水平，把党的政治优势转化为行业科学发展优势，成为摆在山西省高管局党委面前的一道难题。
据山西省高管局党委书记蒋世欣介绍，为了从体制上解决以往党组织多头管理所带来的各种问题，山西省高管局党委从2006年开始实行统一领导与管理。同时，按照“把支部建在连上”的思路，提出“基层组织全覆盖、党建工作全开展”的目标，切实做到高速公路延伸到哪里，党的基层组织就设置到哪里，作用就发挥到哪里。
在理顺组织管理体制的基础上，山西省高管局党委借鉴精细化管理在高速公路运营管理中的成功经验，在全系统全面推行了党务精细化管理，出台了《党务精细化管理标准》，编制了《党务精细化管理岗位工作标准应用手册》，从岗位职责、工作流程、工作标准、监督检查四个方面，对全系统的党建工作进行了规范和统一。此外，还完善和推行了党委工作责任制、党建目标考核制、党员干部监督制和党务管理公开制等制度。
创先争优活动中，山西省高管局党委围绕中心工作、结合行业特点，精心设计了“六比六看”的活动载体，即“养护管理比技能，看畅通能力；收费管理比放行，看窗口建设；路政管理比规范，看执法效能；服务区管理比温馨，看服务质量；信息监控比快捷，看协同应变；综合管理比素质，看工作绩效”，引导和鼓励广大党员干部职工创优质服务品牌、争当为民服务标兵。同时，狠抓基层组织建设，努力打造“标准化党支部”，以忻州高速公路公司为试点，在基层党组织推行党支部书记公推直选制度，拓宽了党务干部选拔渠道，营造了浓厚的党内民主氛围。
调研组专家指出，山西高速公路系统把精细化管理手段融入基层党建工作中，可以有效解决长期以来党建工作绩效考核凭印象、靠感觉的局面，实现党建工作与中心工作一体化运行、一体化考评、一体化奖惩。而山西高速公路系统的创先争优活动，真正做到了“创”有目标、“争”有措施，“先”有标志，成为行业服务人民、奉献社会的“民生工程”，也为行业转型跨越发展注入了强大动力。
品牌精细化：“畅享三晋”铸路魂
道路交通精细化管理篇8
涪陵的城市发展定位和现有的承载压力，需要引入精心化的管理模式。按照马斯洛的需求层次理论，对城市精细化涉及的领域进行分类，并引入智慧城市管理服务系统，调动社会组织、社会资本参与城市的精心化管理，创新人们的生活与工作方式，建立人人参与的城市精细化管理模式。
[关键词]
涪陵；精细化；路径
一、城市精细化管理的目标
坚持经济、社会协调发展，凸显“以人为本”的城市发展理念，是城市精细化管理的宗旨。只有坚持这一宗旨，并始终贯穿于城市建设和管理的各项工作之中，才能在实施城市精细化管理过程中，不断有效地调整，消除因经济结构、产业结构、社会结构不断变化而产生的各种矛盾和不和谐，确保城区经济社会持续协调发展，为改善城区居民生产和生活提供良好的条件。
二、现代化城市需要精细化管理
（一）城市精细化管理的诱因
我国经济的快速增长、市场的快速发育、城市规模的迅速扩大、流动人口的大幅度转移、治安形势的复杂化，使得城市管理的难度大大提高。传统城市粗放化管理方式无法应对当代越来越多的城市问题的挑战，有必要推广精细化管理思想，实施精细化管理，将管理水平提高到新的阶段。
（二）涪陵城市发展精细化管理的必要性
1.涪陵的城市发展定位
首先，在重庆五大功能区战略中，涪陵位于城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，同时也是解决好“大城市病”的关键区域。其次，涪陵区委、区政府根据“实施主体功能区发展战略,引导各区县有序竞争,特色发展”要求，决定将涪陵加快建成重庆综合产业集聚区、城市发展新区引领区、区域性公共服务辐射区和城乡统筹发展的现代化大城市,努力实现“幸福涪陵”建设。综上，涪陵要实现这样城市发展定位，只有通过对城市的精细化管理，才能对上述定位、发展提供支持、支撑。
2.涪陵精细化管理的动力源
一是服务型政府的建立要求城市管理更为优质。“幸福涪陵”就是让涪陵民众的物质生活水平不断提高；民众正当权益和合理诉求得到不断满足；文化生活得到不断改善；社会权利不断增强；生态环境不断得到改善；这些要求的满足，是涪陵精细化管理的内在动力。二是人口、资源与环境压力迫使城市管理者必须选择精细化。
（1）江南老城承载压力大。江南老城约17平方公里，承载了约40万人。江南城区地形是一面坡结构，最大高差达200多米，而城市道路东西横向公路相对宽阔，南北纵向道路相对狭窄，城市基础设施建设存在“先天不足”。再加上空间有限，人流、商流、物流高度集聚，造成交通拥挤等城市病日益突出。
（2）新城区集聚能力尚未充分发挥。为缓解江南老城的承载压力，“西进”拓展城市发展空间，设立涪陵新城区，作为涪陵对外开放的前沿阵地、最具活力的经济增长极，城市发展的主战场，引导老城区中心区人口与产业向新区健康转移。但目前，新区户籍人口7.95万人，加上长江师范学院、第三卫校、职教中心、涪陵高中等师生，常住人口约10万人，与2020年聚集45万人口目标尚差35万人。
（3）城市地下管网等隐蔽设施承载压力大。今年入汛以来，涪陵并未发生50年、100年一遇的强降水，但是每一次强降雨后，三环路、四环路、滨江路、蔡家坡等多处出现“看海”现象；工地施工，挖破地下管道的现象时有发生，“你挖了我填，你填好我再挖”的现象仍旧存在，地下管网建设欠账较多。
（4）生态环境承载压力大。在涪陵工业强区战略的推动下，社会经济高速发展的同时，也带来了一系列的环境问题。一是涪陵的能源结构还是以原煤为主，如龙桥电厂、太极集团、建峰化工等高耗煤企业，这些企业能源供应以燃煤为主，且用煤点集中，易造成局部区域大气污染；二是涪陵地处长江、乌江两江汇合处的河谷地带，四周山脉海拔高出城区200米以上，静风频率高，不易污染物稀释扩散；三是近年来，机动车数量急剧增加，造成大气严重污染。
（5）城市建设和管理不能满足市民多元化的需求。现代社会已从单一均质社会转向多元异质社会，导致市民的需求出现多元趋势，从而引发矛盾。2014年，全区各级各部门共受理来信来访2581件（批）次、6776人次，集中在城市建设、土地征用、劳动保障等领域的占到40%左右，随着城市发展新区建设，类似涉法涉诉矛盾将会有增无减。
三、涪陵精细化管理的路径
（一）涪陵精细化管理的领域分类
城市的精细化管理是一个系统工程，涉及城市管理的方方面面，可依据马斯洛的需求层次理论，进行分类。第一层是城市的生命线系统，是维系城市基本生存和正常运转功能的基础设施和基础工程，包括城市供水、供电、供气、供热、交通和公共安全。第二层是城市名片和城市竞争力系统。城市名片包括城市环境和应急管理；城市竞争力包括教育科技、医疗卫生、社会保障和文化体育。第三层城市生态保障系统，主要指自然物质环境和社会人文环境。当前，涪陵正处于第一层即城市的生命线系统向第二层即城市名片系统的发展阶段，精细化管理涉及的领域包括市政市容、公共安全、城市交通、城市环境和应急管理等五个方面。在现有的条件下，逐一对这五个方面进行精细化管理，筑牢城市发展的基石，才能在城市竞争力阶段和城市魅力阶段具有后发优势。
（二）建设以信息化为支撑的智慧城市管理服务系统
涪陵建设“智慧城市”，是实现城市精细化管理，增强城市承载能力的必然选择。涪陵要依托物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，从“城市生命线———城市名片———城市竞争———城市魅力”的发展需求，计划“智慧城市项目”。城市生命线阶段，可计划立项智慧交通、智慧安全、智慧城管；城市名片阶段，可计划立项智慧社区、智慧医疗；城市魅力阶段可立项智慧旅游、智慧环保，有序推进“智慧涪陵”城市建设。
（三）调动社会组织参与城市精细化管理
在城市精细化管理中，政府要发现新的社会价值，鼓励一些社会组织（nGo）参与社会管理。以民生领域，照顾孤寡老人为例：一方面专业的社会组织更专业、有更多的时间、更多的耐心、更多的爱去照顾好这些老人；另一方面，可以解决一部分人的就业问题，聘用一些大学生来参与义工组织，给他们发一点工资，经济问题解决了，又能做一些公益活动，社会价值得到了认可。对于政府来说：一方面，从政策和资金上给予社会组织一些支持和补贴；另一方面，政府在这其中充当规范者、协调者、仲裁者的角色，做得不好的地方进行规范、调整，出现矛盾了进行协调、仲裁。用社会的力量弥补政府力量的不足，社会组织能把很多精细化做好，政府反而更轻松。
（四）动员社会资本参与城市精细化管理
采用ppp的融资模式，动员社会资本参与城市精细化管理。到2020年涪陵将建成80万人口，80平方公里的现代化大城市，城镇化率70%以上，人口大量聚集，需要政府提供更多的基础设施，更精细化的管理，更多样性、差异化的服务，同时，政府又不能通过大量负债来满足城市现代化的需求，采用ppp的融资模式，让社会资本参与到城市的建设、管理中来，一方面提高了政府公共服务的效率和质量，节约了资金；另一方面扩充了市场的空间，让市场更好地发挥作用。
（五）创新生活方式和工作方式
1.多点发展模式。
以破解交通拥堵为例：减少人的移动是破解城市交通问题的主要思路，而不是满足人的移动来修建基础设施。对于涪陵而言，如果把大部分的现代化的公共服务资源都集中在江南老城，人会越聚越多，交通拥堵等城市病会越来越严重。政府采取多点发展的模式，比如在涪陵新城，蔺市、白涛、清溪等卫星城镇，逐步建设完备基础设施、公共服务资源，有医院、学校、就业岗位，周边又有公园、超市、商场、电影院等，人在这个区域内，大部分的生活需要都能满足，就没有必要离开这个区域很远，来回折腾，节约了社会资源。
2.鼓励绿色出行，构建城市慢行系统。
现在人们的物质生活条件越来越好，就越来越在乎健康，如果能够把上下班与锻炼身体结合起来，鼓励大家走路、跑步上下班；工作中，允许人们穿休闲服、运动服。对于涪陵而言，可以找涪陵的名人，来代言这种生活方式，鼓励把走路或者跑步上下班当成一种生活时尚，让这个城市里面更多的人参与进来，那么交通、环境等精细化管理中的一些问题就能够得到缓解。
3.发展街边文化，留着城市记忆。
涪陵一面坡的地形使街与街之间出现了很多小巷，比如三环路与四环路之间、南门山与滨江路之间，市民出行走小巷比绕坡转的车还快。政府可以根据涪陵地形的特点，打造旅游特色街区。一方面，走路上下班的市民需要经过这些小巷，小巷走的人多了，就会聚集人气，有了人气就会增加消费，这为传统服务业的发展提供了生长的空间。比如，伴随着儿时记忆的小吃、街边文化等，都能唤起人们对这座城市的回忆；另一方面，街区的逐步形成，能为一部分人解决就业。一条街，一个小面馆、一个烧饼店，一家人的生计就能解决。
（六）建立人人参与的精细化管理模式
涪陵城市的精细化管理需要每一个涪陵人的参与，借助互联网平台，搭建人人参与的城市管理模式。当前，涪陵的国际互联网用户有1.9万户，移动电话用户9.8万户，搭建好的网络平台有“涪风论坛”“涪陵官方微博”“涪陵微信公众号”“涪陵移动app”等网络平台，通过这些平台可以让网民对城市精细化管理建言献策，对好的建议提供者，或者进行奖励、表彰，或者选他做人大代表、政协委员等，通过各种方式让涪陵每一个人都参与到城市精细化管理中，让城市精细化管理更接地气，让涪陵人对涪陵的城市管理有参与感。我们说，一个人的精细不是精细，千万个人的精细才是这个城市的精细。
作者：张李娟单位：中共重庆市委党校涪陵分校
参考文献：
道路交通精细化管理篇9
10月13日上午6时至下午4时，全州公安交警在州委、州政府和州公安局的坚强领导下，精心组织、周密部署，全面协调、无缝对接，全警参战、协力同心，本着全州交通“一盘棋”思路，从赛道全封闭交通管制、比赛全程警车护卫、交通分流疏导、强化应急处置准备方面全方位谋划部署，以决战决胜的姿态圆满完成2019甘肃建投“花儿临夏”马拉松赛道路交通安保任务。
一是领导高度重视，精心谋划周密部署。
自9月上旬州委州政府安排2019“花儿临夏”马拉松赛安保工作以来，在州公安局党委坚强领导和协调部署下，交警支队支队长汪建林、政委鲁永昌亲自负责，班子其他成员和各副调研员分片包干，成立专门领导小组，全力以赴开展赛事交通安保各项工作。及时向州公安局主要领导和分管领导汇报进展，并多次召开专题会议，反复研究部署赛事交通安保各项措施的落实。
二是深入实地强化勘查，严密措施细化方案。
9月7日至8日，州公安局党委副书记、副局长马学明，交警支队支队长汪建林、政委鲁永昌带领州局治安、交警工作人员，临夏市、临夏县公安局分管领导和治安、交警部门负责人及工作人员，连夜赶赴兰州市新区实地考察兰州马拉松赛比赛线路设置和赛事安保工作，学习借鉴“兰马”安保成功经验，并结合临夏特殊地理环境，数次深入比赛路段逐点详细勘查，制定了赛事交通安保工作总方案和交通应急预案，附赛道示意图和交通安保人员通讯录。着眼全州大交通，按照“外圈分流、中圈管控、核心圈管制”的原则，指导临夏市、临夏县公安交警优化核心圈交通安保实施方案，永靖县、东乡县公安交警紧密配合核心圈做好中圈管控工作。并通过10日开展的赛事交通安保实战演练查漏补缺，进一步完善和优化交通安保方案，更加严密各项工作措施。
三是主动对接积极协调，科学优化交通管制。
赛前，交警支队主要领导积极向赛事组委会办公室汇报工作，主动与州体育局、赛事运营单位对接沟通，就赛事交通安保细节问题逐一梳理研究，明确任务、靠实责任。支队长汪建林、政委鲁永昌多次深入临夏市、临夏县进行督导检查，逐一解决工作中发现的问题，协调做好市、县及相关部门之间的对接工作。
由于特殊的道路交通环境，比赛期间临夏市和临夏县南北交通沿大夏河沿线道路，临夏市折桥至临夏县县城全线中断，为切实减少赛事活动对广大人民群众交通出行的不利影响，在精心研究对接确保赛事顺利进行的前提下，实施分段交通管制，提前提示大型车辆从绕行的合理路线，同时设置了几条沟通临夏市南北交通的应急通道。在赛前通过各种新闻媒介等方式，及时向社会通报道路交通限制和道路交通出行温馨提示，引导市民合理出行。
道路交通精细化管理篇10
多年来，我们将青年文明创建工作常抓不懈。“青年文明号”是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务的创建中体现高度职业文明、创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位、青年工程。创建“青年文明号”是跨世纪青年文明工程的重要组成部分；是凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式；是以倡导职业文明为核心、以行业管理规范为标准、以科学管理为手段、以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性竞赛活动。
一、齐抓共管创文明
__公路段有着一支素质高、富有朝气和光荣战绩的职工队伍。全段干部职工以创建“文明样板路”和“文明美化路”，构建和谐公路为目标，不断加强公路的“四个养护”和公路的标准化、规范化建设，提高了公路养管水平；积极开展创双优活动，不断拓宽范围，在“规范化达标服务”、“共铸诚信交通”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功”等活动中，不断推进“三学四创一建”工作；在全段广泛深入地开展了“保区级文明单位，做文明职工”，“创青年文明号，做文明交通人”，“学典型、见行动”等活动，尤其在青年文明号创建活动中，紧紧围绕公路养护这一中心工作，以青年文明号创建为主线，探索、实施、完善了站内的细节管理，充分发扬团队精神，团结拼搏，锐意进取，“三个文明”建设取得了可喜成绩，极大地推动了全段三个文明的协调发展，并取得了丰硕的成果。经过多次复验，__公路段连续16年保持了自治区区级文明单位荣誉称号，自20__年以来，先后荣获全区“公路养护质量优胜单位”6次，全区“路政管理先进单位”3次，“先进基层党组织”3次，“五个好”党支部2次，市、县“先进职工之家”3次，银川市“女职工建功立业标兵岗”1次，获“公路段杯”演讲赛优秀组织奖1次，有80人次先后分别荣获区、市、县、交通系统先进工作（生产）者等称号。20__年6月，在全区38个单位参赛的“养护技术大比武”竞赛中，获得集体和个人两个第一名的好成绩，20__年8月又获全区养护支技术大比武二等奖，20__年3月获银川市“职工职业道德双十佳”先进集体荣誉称号。20__年获银川市、自治区“五一劳动奖状”。这些成绩的取得为我段爱岗敬业的团队精神的培养和青年文明号的创建注入了勃勃生机和新的活力。
二、抓作风，带队伍，塑造文明形象
__县公路段的新一代职工继承了老一代养路工艰苦创业、团结奋斗、甘于奉献(来源：文秘站）的优良传统，并不断发扬光大，工作中不断开拓创新。在公路养护、道班建设、抗洪抢险、养护管理改革、民族团结、扶贫帮困、社会服务等长期实践中，逐步积淀并形成了团结协作的互助精神，精细的管理意识和服务意识。特别是在学习、生活、工作中，根据社会对公路养护和服务的要求，我段结合青年文明号服务承诺活动，不断把工作做精做细，在职工内部实行了人性化管理，职工对养护质量精益求精，对公路事业无限热爱。以良好的团队精神、扎实的工作作风、奋发的精神风貌和出色的工作业绩，赢得了社会各界的好评。
一是完善管理制度，规范工作流程。对制度体系从公路养护、工作管理、行为管理三个层次做了细分，内容涉及到养护管理、站点文化、素质教育、庭院管理、文明创建、社会服务等6个方面，并建立起了小修养护、工作流程等2个专项管理规定，路面坑槽修补、路容保洁、桥涵构造物养护及维修、沿线设施的养护维修、小型机械使用等5个操作规程，安全生产、工资考勤、生产任务检查、通讯报道、困难职工帮扶、温馨工程、自学人员补贴奖励、劳动竞赛、卫生管理、图书借阅等11个业务管理制度以及文明建设公约、民族团结公约、职工守则、文明职工标准、职工爱路行为准则、职工着装标准、职工文明用语规范、职工午休规范、职工乘车规范、文明接待规范、接待人员行为规范等11个行为准则。按照“细节管理”的要求，以保证各项工作任务的顺利完成为前提，对岗位设置和岗位职责进行了重新调整，使调整后的岗位和人员职责更加符合以“细节管理”为“总抓手”的管理需要。
二是不断提高职工素质,全面提升青年文明号集体创建工作水平。职工们在补油中通过一些小发明改进养护工具，基本做到了“小坑大补、圆坑方补、斜坑正补”，被当地群众称为“公路裁缝”，社会上评价我们的养护站的规范化补油“就像绣花一样细致”。在公路养护管理中，在修补公路坑槽、翻浆工作中，使公路体现出“畅”字；路面始终保持干净，体现一个“洁”字；路肩边坡上的野草修剪得平整美观，体现一个和谐自然的“绿”字；修整的路肩边沟点、线、面美观整齐，体现出一个“美”字。20__年7月26日，交通部副部长冯正霖同志来我县视察公路养管工作时给予了高度评价，他情不自禁地说：“没想到__公路段把路养得这么好，道班建得也很精细精致”。
三、因势善导，建立人才机制
一是建立科学治理的树人机制。按照深入学习科学发展观教育活动的要求，重点抓好职工的政治素质培养，理论教育有制度、有计划、有内容、有考核，坚持以科学理论武装干部职工头脑。
二是建立更新自我的育人机制。多年来无论是养护管理工作还是文明创建，都是以提高职工素质为动力，始终坚持“以人为本，重在建设”的工作方针，加强职工培训，以高中级公路养护工培训为主导，大大提高了一线职工养护知识理论水平与生产实践技能。同时，深入开展建设学习型单位活动，倡导党员干部和职工树立学习工作化、工作学习化的理念，抓好党员干部的全面学习，营造了良好氛围，进一步调动了党员干部学习知识的自觉性，通过不懈学习，提高党员干部素质，增强了党员干部服务工作的本领。通过举办培训班、自学考试、业务函授等多种途径，鼓励职工自学成才、岗位成才,切实加强对职工的素质培养,目前段机关已有半数以上职工取得了中专和大专文凭，全段已有80%的青年职工参加了区公路局的养路工等级培训,并获得了等级证书。在创新中求发展，在发展中创一流，高素质的职工队伍直接保证了各项生产任务的完成，也为实现青年文明号集体的细化管理和文明创建夯实了基础。
三是建立能上能下的用人机制。按照“能者上，平者让，庸者下”的原则，我们定期举办执法人员培训班，统一考试，择优上岗，大大增强了职工“不爱岗就下岗，不敬业就失业”的危机意识和责任意识，转变了人浮于事的现象，改进了工作作风，提高了办事效率，树立良好的交通形象。
四、优化文明环境，注重团队精神的塑造
我段注重榜样的潜移默化，注重团队精神的延续塑造。一直以来，公路站的全体职工始终以站为家，以养护为业，为保障我县各条“经济大动脉”的安全畅通，战晴天、抢雨天，舍小家顾大家，象一颗颗“铺路石”默默奉献在公路战线上。在保证公路畅通的同时，段党支部倡导职工深入开展以“争创十佳文明公路站，争做十佳文明职工”为主要内容的争先创优活动，公路站职工精神面貌不断转变，行业精神文明氛围不断增强。为了进一步在职工中树立向先进典型、道德模范学习的榜样，我段积极参加__县道德模范评选活动，并向县文明办推荐两名孝老爱亲及爱岗敬业模范的先进事迹，以此活动来教育引导全段干部做道德建设的实践者，立足岗位，干一行爱一行。更让人钦佩的是那些年轻的女职工，她们不落人后，舍小家顾大家，撑起了养护站的半边天。
在日常繁重的养护工作之余，我们还积极组织职工加强职业道德建设，参加各种有意义的社会活动。在20__年9月份全国少数民族运动会期间，参加“青年志愿者”活动，并荣获全区“青年志愿者”先进集体的荣誉称号；针对个别职工家住农村的情况，每到夏收秋收时节，段党支部都组织职工利用双休日帮助他们收割粮食；积极开展扶贫帮困活动和“博爱一日捐”活动，为困难职工、贫困山区捐款、捐物，先后为南部山区捐款5000余元，衣物500多件，为单位困难职工家属捐款5666元，为救助落水儿童牺牲的杨志明同志捐款4200余元。尤其是20__年2月份，职工马永翔的妻子和儿子不幸遭遇煤气中毒，花去医药费17万元，正当一家人为这高昂的医疗费用发愁时，全段干部职工发扬了“一方有难、八方支援”的集体主义精神，在短短的2天之内，就募捐了33800元，及时送到了患者手中。20__年在对四川汶川的抗震救灾的捐款中，我段职工心系灾区先后三次共捐款12560元，尤其是全段23名党员为灾区人民交纳“特殊党费”时，在段领导的带动下，大家多者1000元，少者300元以上，共交了8066元，退休老党员李智慧、解正起不顾家庭困难第一个来到单位捐款，真正体现了一个党员就是一面旗帜的良好风范。所有的这些，都充分显示了养路工人高尚的道德情操。
为丰富职工的业余文化生活，我段精神文明创建活动始终能够常抓不懈，积极参加县上组织的活动，丰富职工生活。今年5月份，召开了职工春季运动会，并组织全体职工参加银川市首届职工运动会开幕式，选派10名职工参加拔河比赛，在23个参赛队中力挫群雄，勇夺拔河项目第三名的好成绩。3月份和5月份分别参加了县工会和县委组织的深入贯彻落实科学发展观“推进跨越式发展，争创西部百强县”演讲比赛，全面展示广大党员干部服务科学发展、推动科学发展，激情干事，豪情创业的良好精神风貌。尤其是各公路站经常组织职工开展唱歌、拔河、打羽毛球等丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶全站职工的情操，营造积极向上的文明氛围。每年春节、“七一”、“十一”段上都组织职工开展各种形式的文化体育活动和文艺庆祝活动，自编自演文艺节目。
五、抓载体，创特色，营造文明氛围