防震减灾的口诀篇1
地震并不能像天气一样被成功预报，因为天气总是有迹可循，冷空气的南下预示着降温，台风的行径终不免影响沿海地区，而地震则完全不是这样。“有前兆则意味着地震的发生，没有前兆则说明地震不会发生”这句看似合理的话在地震上并不适用。在中国科学院的石耀霖院士看来，有前兆却最终没有发生地震是正常的事情，甚至有一些地震发生前没有发生任何明显前兆（比如汶川地震）。归根结底，只因为这些前兆太过于复杂，稍稍有一个条件发生改变，就会对结果造成巨大的蝴蝶效应。
但我们在预报地震的道路上也并非一无所获。美国地质勘察局的“常见问题”承认当下没有人能够可靠地预报地震，不过也给出了当下的研究成果：通过数据的积累和分析，我们可以估计出在未来30年内于旧金山湾发生大型地震的可能性有67%。而随着我们逐步建立起地震发生的模型，并能够在第一时间了解到地下深处的温度与发生的位移，或许终有一天人类能攻克这个难题。
地震来了，我们应该如何自救？央视在地震后介绍了一种叫做“生命三角”的准则，说在地震中应该寻找到能够形成三角形的空间，这将形成一个坚固的结构，避免躲在其中的人受到挤压。这个理论的一个重要“依据”是在一次实验中，放置在“生命三角”中的假人均没有在倒塌的房屋下受到太大的损伤。然而这个实验最大的问题在于使房子倒塌的是炸药，而不是地震。由于性质的不同，炸药和地震对房屋的损害也不尽相同，所谓的“生命三角”是否真的牢不可摧也让人心生怀疑。更遑论后续的一些实验发现所谓的“生命三角”并不能阻挡在地震中飞来的家具。
不过确实有一种做法能够减少潜在的伤害，用一句话总结便是“伏地、遮蔽、手抓牢”。提出这个口诀的美国红十字会灾难教育部前总管洛基·洛佩兹（RockyLopes）认为在地震中危险最大的是四处乱飞的家具以及碎裂的玻璃。而采取这个口诀的人们可以迅速地防止大件家具砸中自己，甚至还能进行短距离的移动，无形中提高生存能力。在未来，我们或许会向近邻日本学习第二项提高生存能力的技术——预警。尽管我们不能准确地预报地震发生的时间、地点与震级，但我们可以在地震产生的刹那感知到它的存在，并在其威力释放在地表前数十秒通过各种移动终端提醒当地的人们，提供宝贵的避难时间。
也许是巧合，在上周开始播放的日剧《神探伽利略》第二季里，主角汤川学教授就与人进行过关于地震的讨论。在他看来，地震学家们研究地震只是为了自己的兴趣，防灾的工作交给其他人就可以了。我对前面的兴趣一说表示赞同，但对“科学家与防灾无关”的说法深不以为然。既然满足科学家们兴趣的科研资金来自于纳税人，那科学家们自然也应该对纳税人负一点责，让他们了解更多的真相，这也就是本文的初衷。
防震减灾的口诀篇2
汶川大地震，释放的能量相当于400颗广岛原子弹爆炸。
75年前，正是在这里，四川省西部的羌族聚居区――茂县叠溪发生了7.5级地震，而32年前的1976年8月16日和随后的23日，四川松潘和平武――这条距离汶川不到160公里的狭长地带，先后经历了两次7.2级强震，直至震区的元宝山生生裂开。
6年前就有征兆？
早在2001年，中国地震局地球物理研究员陈学忠就曾著文论述《四川地区7级以上地震危险性分析》，正如李四光在1967年就对唐山大地震作过早期预报一样。
“四川处于中国最大的一个地震区，也是地震活动最强烈、大地震频繁发生的地区―青藏高原地震区。这里发生的7级以上强震数，居全国之首。”陈学忠告诉记者。
但这些年，它平静得让人生疑。“两个世纪以来，四川地区强震发生的时间间隔平均为16年，最长34年,最短3年，但从1976年以后就没有七级以上的地震了，这远远超出平均时间间隔。”陈学忠说。
2001年11月，四川地带―青海与新疆交界的昆仑山口西发生的8.1级大地震让陈学忠提高了警觉―据他统计分析，自1900年来，四川地区发生了7次7级以上地震，每次地震之前的1到3年，中国大陆其他地区都发生过7.7级以上的大地震。他由此得出结论：“从2003年起就应该警惕四川地区发生7级以上地震的可能！”
虽然陈学忠在6年前就预测要发生的这场灾难，然而它的到来，仍然让他感到防不胜防。
对许多自然灾害如洪水或暴风雨，最好的对策是找出这类事件发生的统计概率。地震学家采用同样的方法，向公众破坏性地震可能发生的概率。
但是这种简单的概率计算遇到了一个严重的问题，那就是处于某一特定构造带的地震并非严格地遵循以往规律发生，地震有时是成组发生，有时会出现平静和空区。
“统计的东西有误差，在生活中，仅是一种经验论，”陈学忠说，“它没办法告诉你，到底是哪月哪天发生。”
地震学界认为，地震统计法只是现阶段对地震预测的三种常规方法之一，另外两种是地震地质法(监测地质应力变化)和地震前兆法(监测大地震前震、地磁异常等等)。三者需要相互结合，才能取得好的效果。
但这一次，似乎没有人明确判断出地震的前兆。据地震前兆监测者――西南地区一位防震减灾局局长称，他也是直到2008年5月12日下午14：28分，办公楼摇摇晃晃的那一瞬间，才意识到这场地震来临的。
上万只蟾蜍过马路
据5月10日的华西都市报报道，2008年5月9日，在距离汶川县仅65公里之隔的四川省绵竹市，上万只蟾蜍集体迁徙，在水泥路面上密密麻麻地排着过马路，历时两个多钟头。
人们本能地联想到灾难。但四川省林业局的工作人员解释说：“这其实是一件好事情，说明绵竹的生态环境越来越好了。”
同一天，江苏省泰州市市区的东风大桥上也出现了黑压压的数万只蟾蜍。当时有专家表示是近期河水缺氧造成。
这些蹊跷事很快见诸报端，又很快被人们遗忘。
有关动物能预报地震的说法可以追溯到公元前373年，赫利克城大地震发生前五天。据希腊军事学家埃利亚努斯记载，居民发现了动物的异常：“城里的老鼠、貂、蛇、蜈蚣和金龟子倾巢而出，它们一股脑儿逃出城，沿着大路一直向南。”
一些科学家认为，动物机体实际上是一架复杂而敏感的环境变化的感知系统，如同一架“活”的地震前兆监测系统，可以把有关的地震前兆信号进行有效地提取和放大。
为此，2007年5月21日，北京大兴区成立了全国首个野生动物地震宏观观测站，对野生动物在地震发生前的敏感反应进行24小时监测，包括黑猩猩、鹦鹉和老虎在内的55种动物被选定“上岗”。
一些地质的异常表现，在事后也被质疑是强震的讯息。“这可以作为很好的观察指标，”陈学忠说，“像在唐山大地震前，滦县高坎公社的水井就曾经忽升忽降过”。
谣言？“群众预报”？
5月9日，四川省人民政府了一则“阿坝州防震减灾局成功平息地震误传事件”的新闻：
“5月3日晚8时，阿坝州防震减灾局接到群众咨询电话，求证‘马尔康县梭磨乡马塘村将要发生大地震，村干部劝村民搬到户外居住’的传言是否属实……乡人民政府迅速着手查找谣传来源，经查，此次谣传的发生是由于马尔康县在传达全省地质灾害防治工作电视电话会议时，村干部将‘地质灾害’误听为‘地震灾害’而造成。”
无论中国地震局还是地区级的防震减灾局，均表示对此毫不知情。
中国地震台网中心首席预报员孙士介绍说，中国地震预报的管理分两个层面，一是各省级地震局，由国家地震局直接管理；往下是各地级、县级地震部门，归地方政府管理，但业务上由中国地震局指导。
如果各地地震部门有地震预测意见，应当填写“地震预报卡”寄到国家地震台网中心。
“地震预报卡”包括三个要素：几月几日至几月几日、在什么地域、可能发生几级地震。国家地震台网中心负责全国“地震预报卡”的管理。每年，中心都会收到100多份短期或临震方面的预报卡。
孙士说，在这次汶川地震前，中心没有收到与此相关的任何“地震预报卡”。
根据《中华人民共和国防震减灾法》第十六条规定，“国家对地震预报实行统一权。”这意味着，属于地震系统的任何一级行政单位、研究单位、观测台站、科学家和任何个人都无权有关地震预报的消息。
“大地震之前要做出临震预报，主要有两个依据，一个是动物的宏观异常，二是有丰富的前震活动，比如小地震频发。但这一次，既没有动物的宏观异常活动，也没有任何前震活动。”孙士说。在专家眼里，仅仅上万只蟾蜍的集体出动依然不构成“宏观异常”的证据―规模依然太小，并且动物种类单一。
记者了解到，仅仅北京一地，就有上百位民间专家，或者说是爱好者长期从事地震研究，向地震局反馈信息。他们每天都会发出有几十个地震预测。如果每次都预报信息，显然将使预报完全失效。
5月6日，有网友在当天百度“地震吧”发帖称：“我在临沂看见大片地震云，不知今明两天哪里要发生6级以上强震。”帖中还附上了天空中条带状云朵的照片。这个帖子在12日之前一直被冷落，目前点击率已高达570万次。
以专业的眼光来看，这一帖子毫无价值―实际上，全国范围内诸如此类、以各种形式发出的猜测每天很多，何况它依据的是与这次地震相隔甚远的山东临沂所看到的现象。
没有预报
汶川大地震之前，由于“没有发现可靠的异常表现”，中国地震局没有作出任何地震预报。
地震预报在世界范围内确实属于高精尖的科技难题。“像美国2003年的加利福尼亚大地震，还有日本上个世纪的神户大地震，都没有报出来。他们的监测能力已经很高、很理想了，照样报不出来。”陈学忠说。
中国是一个饱受震灾之苦的国家，这也使得它在世界地震预报史上享有一席之地。世界上第一架地震仪――候风地动仪就是在公元132年由东汉张衡发明的。1949年以前，旧中国只有一个地震台、3位地震工作人员。
在这种背景下，中国现代地震预报事业是从1966年河北邢台大地震的现场逐步发展起来的。目前，中国建立了1000多个现代化的地震台。
中国曾有一次举世瞩目的成功的临震预报――1975年2月10日的辽宁海城大地震。“较成功的预报在众多地震中只占很少的比例。地震学有条规律，是‘小震折腾，大震到’，海城大地震之前有一系列小地震，因而很好地做出了预防。但这次的汶川大地震像是晴天霹雳，震前没有其他地震发生。”陈学忠说.
陈学忠进一步解释，“要捕捉地震的微观前兆，就必须建立覆盖面积地区的地震观测台网，进行长时间的精密观测。而在西部地区，囿于勘测环境、交通和经济发展，它的地震监测台网的密度远远低于东部地区，地震监测能力相对薄弱。”
历史上有一首《地震现象歌诀》：“震前动物有前兆，发现异常要报告。牛马骡羊不进圈，猪不吃食狗乱咬……”
防震减灾的口诀篇3
关键词：自然灾害预警系统日本
日本是一个有着约1.26亿人口、37.78万平方公里土地面积和由四个大岛、大约4000个小岛组成的岛国。日本列岛地处欧亚板块、菲律宾海板块、太平洋板块的交接处，处于太平洋环火山带，在这一地带台风、地震、海啸、泥石流、火山喷发、暴雨、暴雪等各种自然灾害的发生极其频繁，是世界上最易于遭受自然灾害的地方之一。在长期饱受各种自然灾害侵袭的严峻形势下，日本政府逐步意识到，加强自然灾害预警是应对各类自然灾害、减少民众生命财产损失的一项十分有效的途径。2004年底印度洋海域发生了造成近30万人员丧生的海啸以后，日本政府从中汲取了诸多有益的教训，进一步认识到推进自然灾害预警系统建设和加强国际预警合作的重要性，并为之展开了大量富有成效的工作。
作为世界领先的经济、科技发达国家，日本在自然灾害预警系统建设方面无疑走在了国际的前列，其所取得的成绩和所积累的经验对世界各国，特别是发展中国家必然有着重要的指导作用和借鉴意义。2006年3月，日本政府了《日本自然灾害预警系统与国际合作行动》（《Japan'snaturalDisasterearlywarningSystemsandinternationalCooperativeefforts》）的报告，对日本自然灾害预警系统的建设以及参与国际合作的状况做了全面、系统的披露，旨在让世界各国尤其是地处亚洲的发展中国家获得其建设经验，分享其建设成果，并在跨国预警合作方面能够共同打开新的局面。
经过多年的建设和发展，我国的自然灾害预警体系已经初具雏形，在为政府提供应急决策、保障人民群众生命财产安全等方面正在发挥出越来越大的作用。但与世界预警系统建设的先行者日本相比，存在的差距不言而喻，需要学习和借鉴的地方还非常多。《日本自然灾害预警系统与国际合作行动》报告的内容既翔实又具有很强的可操作性，对改进和优化我国预警体系建设有着不可多得的指导意义。有鉴于此，笔者根据这一报告的主体内容进行了全面的翻译整理，形成了此文，以期能对关注预警系统建设的读者，特别是能对从事应急管理的决策者起到一定的参考和启迪作用。
一、地震和海啸预警
⒈地震观测与地震信息的
⑴日本的地震
日本坐落在多个海洋板块和一个大陆板块的交界处，因此会更加容易遭受到由于板块缩小产生的大规模交叉板块地震（例如1923年的关东大地震，地震也同样波及到东海地区）以及由于板块运动导致的地壳内部地震（例如1995年的阪神淡路大地震）。在过去的10年中，20%以上世界上最大的地震（6.0级或以上）都发生在日本或者其周边地区。
⑵地震观测
为了在地震发生后快速地定位震源以及估算出地震的震级并快速地海啸预报，日本气象厅已经在全国范围内安装了大约180个地震检波器站点（大约每隔6000米1个）；与此同时，还通过收集从在线数据源得到的观测数据，包括来自于一些研究机构使用的高灵敏度地震检波器的数据，常规性地监控地震的活动状况。
日本气象厅需要为全国总共大约3900个区域点地震强度信息。为了做到这一点，日本气象厅在全国范围内安装了大约600个点的地震强度仪（大约每隔2万米1个），以测量地面运动的强度，获取相关的数据；同时也使用由当地政府安装的2800个点的地震强度仪表的数据，以及由国家地球科学与自然灾害预防研究所（thenationalResearchinstituteforearthScienceandnaturalDisasterprevention，nieD）安装的总数大约1000台地震强震观测仪中的470台提供的数据。
另外，为了更彻底地获知地震与地壳活动情况，以及为调查研究提供基本的观测资料，地震观测要求使用高灵敏度的地震检波器和宽带地震检波器进行监测。这就需要在中央政府地震研究推进指挥部的指导下，与诸如nieD这样的研究机构进行合作。日本地理调查研究所也已经在全日本建起了大约1200个GpS观测站，从而形成GpS地球观测网络，通过这一网络可实现对规定区域的数据测量，可以监控和分析出地壳的运动；其观测所得到的数据也可以与相关的组织实现共享。
⑶地震信息的
一旦地震在日本或者周边发生，日本气象厅即可从不同类型的地震检波器和地震强度仪中分析出数据：在大约2分钟内，就可以一份强度为3级或更大级别地震的“地震强度信息”的报告，并在5分钟之内一份含有震源与地震震级的“地震信息”报告，以及测量到感觉有强烈晃动的城市的地震强度（地震信息的过程可参见图1）。
⒉地震预警信息的
⑴地震预警的利用
地震预警（earthquakeearlywarning，eew）需要宣布地震S波的估计到达时间和在各个地区的地震强度，这些信息都是基于对在震中附近地震站中获得的p波数据快速计算估计出的震源和震级。p波是纵波，它通过地球的地壳以6-7km/s的速度传播；而S波是一道横波，经由地壳以3.5-4km/s的速度传播，它到达后，会引起剧烈的破坏性损害。在p波与S波之间的时间间隔中，在主要晃动（即S波的到来）开始前能够采取一些减灾措施，也可能会减缓地震所带来的伤害（地震预警信息的可参见图2）。
通常，日本气象厅会临时向少数机构提供地震预警，例如铁路运输公司、建筑公司，使用专门为整个日本设计的地震检波器数据的地方政府，以及从国内nieD安装的700个站点中获得高灵敏度地震观测网络数据的地方政府。
在地震预警到剧烈震动发生之间有一个短暂的时间差，它的长短主要决定于将要发生地震的位置与震源中心的距离远近。这一时间差大约是十到数十秒，虽然时间极为短暂，但也可以用来减少或避免地震灾难所可能带来的生命、财产的损失。比如在得到预警后，操作人员对正在运行的火车、电梯以及其他各类电气设备进行紧急制动，可以减少交通运输设备、电气设施等因为地震震动所造成的各种事故；又如，在这一时间内紧急告知公众采取熄灭明火、关闭煤气或是躲在桌子底下等行动，以降低各种潜在危险，减少人员伤亡等灾难的发生。日本文部省正在同日本气象厅协作，共同开发一个重要的地震预警自动触发应急系统，其目标是通过地震预警来自动触发各类紧急事件应对措施，比如地震预警自动触发煤气管线自动关闭等。相信这一系统的研发，对提高地震预警的实际作用，将会起到不可低估的作用。
⑵私人部门的成果
利用S波和p波到达时间的差异来减灾也运用到了私人部门。在新干线的列车上已经安装一个专门的系统，这一系统独立安装了传感器用来分析p波信息，并能迅速地把接收到的p波信息传递给列车控制系统，以触发列车作紧急制动。东京燃气公司用安装在供气地区的传感器得到的信息和土壤与管道信息的数据库做损失评估，公司也正决定开发一个能对燃气供应自动断气的决策支持系统，以便能实际控制关闭气阀的流程。
⒊海啸观测
⑴日本海啸：当地与远程的海啸
日本四面环水，又有一条狭长而复杂的海岸线，因此非常容易遭受地震所引发的海啸。在1896年的明治三陆地震海啸中，有将近2.2万人丧生；在以后的数十年里，类似的灾难仍不断发生。1983年日本海地震造成104人死亡，1993年北海道南西地震造成230人死亡，其中绝大多数都是因为海啸而导致的。
日本绝大多数的海啸灾害都是当地海啸造成的。当地海啸主要是由海岸附近的地震，或是在地震后短短几分钟到几十分钟内形成陆地沉陷所导致的。正因为如此，对海啸的预警就要求数据分析与传输系统的发展，能够在极短的时间内运作起来。同样重要的是，人们如果感到在海岸线附近相当摇晃的时候，就要迅速地撤离到高地上去，这样防灾效果要远胜过等待收到海啸预警信息。
除了当地的海啸外，日本也会遭受到从远处的海啸带来的冲击所造成的损害。这些海啸一般是由远海地震引发的，例如像2004年底的印度洋海啸。在1960年，一场由智利地震引发的海啸，横贯太平洋，在大约22小时后抵达了日本海滨，造成142人丧生。
对远程海啸的预警，必然要求在国际数据交换与信息共享形式上进行国际间的合作。
⑵对海啸的观测
日本气象厅在全国100个观测点执行对海啸的观测，使用包括自有的大约70多台设备，以及日本海岸警卫队和当地政府主体等组织安装的观测设备。
日本港湾空港技术研究所与东京大学地震研究所协作，在距离室户（muroto）海角13公里处安装了GpS检潮仪，并主持了使用这些仪器的示范实验。这一系统在2004年9月太平洋沿岸产生地震后，海啸高度达到10厘米的时候就被观测到了（海啸的监控网络可参见图3）。
⒋海啸预警信息的
⑴对当地海啸的预警
当一次会潜在发生海啸的地震发生时，日本气象厅会从“海啸数据库”中选择一个相应的假设依据，这个数据库中储存的是沿着海岸线的海啸高度与它将在什么时候抵达海岸的预测，海啸的预报就是依据这些信息来做出判断的。
当一场海啸可能会引发海岸线的损害时，日本气象厅会在地震发生后的大约3分钟内，海啸警报或警告，紧接着海啸预计高度与预计抵达时间的公告。海啸公告在预计浪高为0.5米时，而海啸警报在浪高为2米时。大多数的海啸警报都会在浪高为3米或更高的时候。
海啸警报会迅速地传递给灾害管理组织，以及使用防灾信息网络与卫星系统的媒体界，这些组织会将海啸警报马上传递到民众以及海上的船只。
⑵对远程海啸的预警
对于远离日本的太平洋地区的地震所引发的远程海啸，例如来自智利或者阿拉斯加的海啸，日本气象厅会与位于夏威夷的太平洋海啸警报中心密切合作，预测出海啸对日本海岸沿线的影响，并做出相应的海啸警报（海啸的预警流程可参见图4）。
⒌海啸风险图
日本中央政府预计到，由那些断层较深的地震，诸如快要威胁到东海地区和东南海地区的地震而引发的当地海啸带来的巨大破坏将会持续下去。为了减轻可能带来的海啸损失，必须努力开发能更快海啸预警信息的技术，并提高个人和社区两个层面上的海啸危害风险意识，从而使预警的信息能被当地百姓适当地利用，以便做出必要的疏散。
日本中央政府已经确立了一个目标，要在2010年前，为所有市政当局编制海啸风险地图（参见图5），用来更为有效地执行海啸减灾的措施。2004年，日本政府已经编制完成了海啸风险地图手册；2006年底，日本政府已经调查了很多有关支持地方政府创建和使用风险地图的问题。
同样，为了缓解海岸沿线的海啸损失，日本海岸警卫队正在对可能即将发生的这种大地震产生的海啸几率做出估算，并开发海啸减灾信息的图表，以地图的形式表现出来。
二、火山预警
⒈火山活动观测
⑴日本的火山喷发
日本地处环太平洋火山带（俗称太平洋“火圈”），拥有108座活火山（约占世界总数的10%）。在大约15个活火山中，喷发或者其他反常的事件经常发生，在最近几年里，就有2000年的乌苏山与三宅岛喷发，2004年的浅间山喷发。
⑵火山活动的观测
日本气象厅对除无人居住的海岛和海床以外的81个活火山进行了火山活动的观测，在41个火山上已经由日本气象厅和相关的研究机构安置了地震检波器和其他观测装置。
对于其他的51个火山，火山活动观测和信息中心的移动观察小组会使用地震检波器和其他设备进行持续的观察，并进行系统的调查研究来监控属于他们管辖范围内的火山活动情况。当非正常的火山事件发生时，移动观察小组会被马上派遣过去，以增援那个地点的观测和监控系统的力量。
同样，地理调查研究所也会对主要火山地点周围的地壳运动进行监控，在火山喷发或者当喷发风险很高的时候进行可移动观测，以获取对地壳运动情况的认知。一些国立大学和nieD一直在执行对36个火山持续的、有规律的火山喷发研究，并对不平静的火山进行非经常的强度观测。
日本气象厅、地理调查研究所、海岸警卫队、大学以及灾害管理组织正在共同努力，以加强对火山的观测，并完善能持续反映火山活动强度的火山监测系统（参见图6）。
⒉火山预警信息的
⑴火山信息的
火山预警起始于日本气象厅的4个火山活动观测与信息中心，它们与相关组织相互合作，共同监控安装在火山周围和地壳运动区的地震检波器收集到的观测数据。当察觉到不正常的现象时，火山信息就会以三种形式，即火山警报、火山警告和火山观测报告（参见图7）。
火山警报会在威胁到人类生命的火山活动已经发生或者可能要发生时；火山警告则会在非正常的火山活动已经发生，并要求引起注意时；而火山观测报告的是对火山警报和火山警告的补充，以提供更为详细的有关已经发生的火山活动的信息。
为了确保火山活动信息能很容易地被理解，2003年，日本气象厅引进“火山活动分级”的概念，这是一个附加的火山活动指数，表示的是火山活动的级别和灾害响应的方法的需求。日本气象厅使用6个等级范围显示破坏的等级，以升序排列，0级为稳定的状态，5级就是大规模破坏。截至2005年，这套分级方法已经被引入到12个火山活动信息管理之中。
⑵火山喷发预报协调委员会
1974年，火山喷发预报协调委员会在日本气象厅的领导下建立起来，其主要职责是同相关组织交换相关研究项目的成果与信息，并针对火山喷发事件作出全面决策，同时也主持火山喷发预报以及观测系统开发的研究。该协调委员会例行的会议每年举办3次，在这些会议上会作出有关全国范围预防内火山活动的决策。
⒊火山活动风险图
⑴火山活动风险图
建立用以描述每个火山活动方式以及特殊地点的特别灾害风险的火山活动风险图，是一种可以保证民众能够基于火山预警信息而采取迅速而又合适的撤离行动的比较有效的方式。火山风险图有助于提高居住在火山附近人们的减灾认知，也有利于当地政府实体制订合适的减灾计划，以及促进土地的合理利用。这些地图的编制主要是由相关的当地政府实体推进，中央政府提供了相应的技术支持与协助。当前已经编制完成了37个火山的火山活动风险图。
⑵乌苏山风险图――最好的实践
在2000年北海道的乌苏山火山爆发前，一份关于乌苏山的减灾图已经编制完成，并在如何逃生以及提高当地居民减灾认知方面作了大量卓有成效的工作。当火山活动升级时，大约有1.6万人按照火山学家的喷发活动预测和日本气象厅的火山警报，早于最终喷发前两天迅速地撤离，其结果是没有一名人员在此次事件中伤亡。
⑶富士山风险图
富士山是日本最高的山峰，也是一座活火山，在1707年宝永（Hoei）地震（8.6级）爆发的49天后喷发，给山脚下的村庄带来了巨大的损失，火山灰一直延伸到江户（古代的东京）。如果富士山现在喷发，这种破坏就会严重地影响甚至蔓延到首都地区。正因如此，政府就必须制订出跨大区域的减灾政策。2005年由相关中央部委以及当地政府实体组成的联合协会，为富士山建立了一个火山减灾图。此图显示了在喷发时遭受熔岩流、火山灰和火山碎屑流破坏可能性高的区域，以及一些可能会被火山灰覆盖的区域。相关市正在依据这一信息，积极推进本市的风险图的编制。
图8展示了乌苏山风险图和富士山风险图。
三、恶劣天气灾害预警
⒈台风、降雨及降雪的气象观测
⑴日本的气象灾害
在日本，有时恶劣的季节性气候会造成巨大的损失，例如台风、大雨以及大雪。由于日本地形陡峭，河流纵横交错，当大雨来临时，就特别容易引发洪水；此外，大量峻峭的山地和峭壁也很容易让国土遭受泥石流的侵袭。因此，日本正在努力减小由恶劣天气灾害导致的损失，其方法就是通过加强各种气象观测系统建设与改进预报的技术。
⑵地面天气观测
就地面天气观测而言，日本气象厅已经建立起了“自动气象数据获取系统（theautomatedmeteorologicalDataacquisitionSystem，ameDaS）”，用来实行对全国范围内的天气观测站进行自动化的观测。在整个日本ameDaS中，至少有1300个站点用以测量降雨量，其中的大约850个也用来测量空气温度、风向与风速；大约有290个站点可用以测量强降雪区域雪的厚度。
观测数据通常每10分钟收集一次，在观测数据出来后5分钟左右就要被各个气象台使用；观测的数据也会被公布在日本气象厅的网站上，以供广播组织做气象预报节目时使用。
⑶气象雷达观测
日本气象厅在全国的20个地点使用气象雷达，用来探知数公里以外降雨、降雪的具置和强度。观测数据每10分钟采集一次，在观测数据出来后的大约4分钟内就会被各个气象台使用。
⑷地球静止气象卫星观测
日本气象厅发射了一颗地球静止气象卫星，用来判定台风的准确位置，并估计出它们的强度以及规模，同时监控对流云活动导致的大雨和降雪。西太平洋的北半球部分的观测数据每半小时采集一次，而南半球部分的则每小时采集一次。
⑸海洋观测
日本气象厅使用安装在全国11个地点的海岸检潮仪来观测浪的高度和频率，并用全国66个潮汐气象台测量海平面高度。为了准确地探知海洋上的气候条件，日本气象厅采用海洋观测船和海洋浮标进行观测。图9展示了气象观测系统。
⒉台风、降雨及降雪预警信息
⑴天气警报与警告
当判定大雨或者暴风雨会造成损害时，日本气象厅会“通报”；而“警报”会在可能产生巨大的损失时，一共有7种类型的恶劣天气警报和16种类型的天气通报。
恶劣气候警报与警告能够对预测的天气情况采取的对应预防措施做出简短的描述，可预测的天气情况描述包括了预期天气事件开始时间、结束时间、峰值时间和最高值的量。
日本气象厅也提供了图形气象信息，可以形象地描绘出诸如大雨等气象条件，它们预计会在哪里发生，以及在哪里需要采取预防措施等，所有的一切都以一种简单易懂的视觉形式表现出来。
⑵巩固特大暴雨政策与降雨实时报告系统
在近几年，局部地区的特大暴雨在日本频繁发生。在2004年，据报道有多达400次强烈的特大暴雨（降雨量每小时50mm或以上），超过了有记录以来所报告的最大数值。因此，让预报员能更加准确地预报特大暴雨变得相当重要。
日本气象厅会每隔30分钟小范围的降雨预报，以测算1公里范围内下个6小时内每小时的雨量；为了减少由于特大暴雨对城市区域内的降雨损失，日本气象厅每隔10分钟就进行雨量实时报告的，推测1公里范围内下个小时每10分钟时段内的降雨量。
日本气象厅正在积极努力，提高自身对特大暴雨预报的准确度，目前，已装备了一台气象多普勒雷达，可以3D的形式不间断地展现出风雨的动态；另外，日本气象厅还大大提升了自身拥有的超级计算机的处理能力。图10展示了大雨的上升和降雨实时报告系统。
⒊洪水预警信息
⑴为洪水监控观测降雨与水位线
日本国土、建设与运输省（mLit）和地方政府对由他们管理用来减灾监控目的的河流进行降雨与水位线的观测。mLit通过全国26个雷达降雨观测站，对整个日本的中央政府控制的河流进行降雨状况（分布与强度）估测，还通过分布在全日本大约2500个降雨观测站和大约2000个水位线观测点收集观测数据。对这些数据的观测使用到了可视化观测方法，通过机械化的观测设备和一个无线遥测系统，自动从远端发回观测数据。
⑵洪水预报
那些被认为需要重点减灾河流的危险地带已经标注出来。无论是mLit或者地方政府谁掌管哪一条河流，都要同日本气象厅协作，共同关于洪水的预报。
日本气象厅掌握着水的自然条件（降雨、融雪），而mLit或者当地政府把握着水的现状（河水水位线和流量）。通过密切合作，他们会洪水的预报，包括对未来降雨、水位线和流量的预测，这些信息经由进行防洪行动的市政防洪管理实体（防洪团）以及媒体，传递给当地的居民。
⑶水位线信息的传播
对于那些需要重点进行减灾，但具有特殊特征而很难进行洪水预测的中小规模河流，mLit或当地政府都会对指定的危险地带进行负责管理，并设定特殊警戒水位线（必要时进行撤离的水位线）。当洪水达到这些水位线时就会通告，这些信息也会传递给当地居民。
⑷防洪警报
防洪警报的，主要是为了让河流的管理者给市政防洪管理实体、参与防洪的其他组织开展准备活动以及部署提供指南。
当预测到严重的洪涝灾害会沿着河流发生时，mLit或者当地政府会负责对指定的河流危险地带进行管理，当水位线达到预先指示的水位线（采取防洪行动预防措施的水位线）或者警戒水位线（实行防洪行动的水位线）时，就会防洪警报。基于这些警报，市政的防洪管理实体以及其他参与防洪的组织，都会采取必要的灾害响应措施，或者开展相应的备灾行动。图11展示了洪水预警过程。
⒋洪水风险图
mLit和当地政府（负责河流管理）基于对这些河流预计的降雨量所作的洪水仿真，辨识出河流沿岸的洪水危险区域，进行洪水预报和水位报告活动，以确保居民在灾害发生时，能够预先知道洪水风险并能采取快速而恰当的撤离措施。
那些预测会发生洪水的市，正在建立洪水风险图（参见图12），该风险图概括了诸如洪水风险区域和可能水位深度的信息（由河道管理者提供）、撤离地点以及洪水预报通讯方法等。
很多市正在致力于当地的洪水风险图，其主要方式就是通过展示与分发给政府职员及个体家庭、在市民的礼堂和医院里展示、以时事通讯方式出版、在网站和电话簿上公告、利用风险图执行撤离演习、作为教学资料在小学和初中课堂里教学、举办关于风险图的社区会议等。
⒌泥沙灾害预警信息
当可能会因大雨引发大量的泥石流滑坡时，日本气象厅会大雨警报，并吁请警惕因大雨延伸的灾害。但目前还只是同mLit一起合作，只能提供一些关于泥沙相关灾害的、有助于促进应急活动支持的预警信息。
当可能会有因为大雨而引发的泥沙相关灾害（泥石流和山崩）不断增加的危险时，当地气象台和地方政府会联合信息，市长们会迅速而适当地撤离命令，或者向当地民众作出指示。需要引起警惕的市也会被指定出来，的公告会包括以下信息：“预报显示，在接下来的两个小时内，由于大雨，可能会引发泥沙相关的灾害风险，请在泥沙灾害风险区域内及周边要小心谨慎。”
这些行动在2002年的基础试验中首次执行，在2005年开始全面向各地方推广，气象部门和地方政府签订了联合宣告的协议。图13展示了泥石流灾害警报过程。
四、日本预警系统的国际合作行动
⒈自然灾害风险观测（地球观测）
⑴对多系统集成的全球地球观测系统的贡献
为了能确保对诸如地震、海啸、台风和强烈暴风雨等自然灾害应急采取最为合适的举措，日本将对全球出现的各种自然现象进行准确而广泛的观测，并将这些观测结果用于制订更为合理的政策中去。为了实现这一目标，一个称之为“多系统集成的全球地球观测系统（theGlobalearthobservationSystemofSystems，GeoSS）”的10年执行计划已在第三次地球观测首脑峰会上制订出来。而今，地球观测组织（theGrouponearthobservations，Geo）正在积极推进建立GeoSS，日本作为Geo执行委员会的一员，为GeoSS的建设发挥着积极的作用。图14展示了多系统集成的全球地球观测系统（GeoSS）。
⑵地球观测卫星的使用
2006年1月发射的地球观测卫星“大地”（“Daichi”）装备了三种观测传感器，用来让监控装置对洪水与山崩灾害状况进行辨认，还观测由于地震和火山喷发引起的地形上的改变，“大地”卫星将有助于把数据和灾害信息快速分发到灾害管理组织中去。日本正积极参与名为“国际灾害”的全球灾害观测协作构架。依托这一框架，当大规模灾难发生时，日本可以免费提供“大地”卫星的观测数据。
为了让使用诸如“大地”这样的地球观测卫星实现灾害危机管理的组织形成一个体系，日本在积极推进亚太区域灾害管理支持系统开发的同时，正与亚太区域的其他国家合作，以形成一个新的纽带。这一过程的第一步是要推进“守卫亚洲项目”，致力于开发一个信息框架，让成员国和组织能够分享诸如森林火警和洪水灾害方面的信息。
⒉预警信息和知识的共享
⑴对联合国教科文组织、“政府间海洋学委员会”的贡献
信息共享形式的国际合作，对有关远程地震的预警和防备起着十分重要的作用。因而联合国教科文组织的政府间海洋学委员会（intergovernmentaloceanographicCommission，ioC）正在开发和强化这一协作系统。基于1960年智利地震海啸所汲取的教训，太平洋海啸警报与缓减体系政府间协调集团的成员国必须在ioC的领导下，通过太平洋海啸警报中心（夏威夷），努力实现海啸预警信息共享。日本气象厅承担着西北太平洋区域地区中心的角色，已从2005年3月开始向有关的国家提供海啸的通报。
日本也积极地为构建“印度洋海啸预警和减灾体系”的“政府间协调团体”提供技术帮助。
⑵在水灾领域的国际合作
日本土木工程研究所“水危险与风险管理国际中心（theinternationalCentreforwaterHazardandRiskmanagement，iCHaRm）”已经开始开发了一套系统，这套系统使用卫星数据，对缺乏观测数据的发展中国家进行河流洪水的预测、警报和警告等准备工作。
为了增强洪水预报、警报与警告的效力，必须加强对当地居民进行教育，让居民能在洪水发生时预先辨识出洪水的风险所在，并采取迅速而恰当的撤离措施。iCHaRm也因此在日本国际合作署（JaCa）的支持下，开始对南亚和东南亚国家的河流管理者和灾害管理职员进行洪水风险图的培训。
⒊使用基于社区的减灾活动风险图
⑴通过oDa实现的协作项目
在2005年1月在神户举行的联合国世界减灾会议上，日本宣布了启动经由政府发展援助（officialDevelopmentassistant，oDa）的减灾动议，这一动议将使用oDa来提供基本的减灾协作指南。日本正通过各种努力，来提高容易受到灾害侵袭的发展中国家的预警能力，并通过共享风险图的诀窍与专门技术来提高他们的减灾能力。
加勒比海地区灾害管理项目，是从2002年到2005年之间执行的，为编制洪水风险图与帮助手册的编辑提供了方法指导，并致力于通过在示范地区使用风险图和编辑相关手册的形式，形成基于社区的灾害管理计划。另外，这个项目还包含安装诸如通信装备等方面的it设备，充实数据库和信息网络建设，举办编制风险图的研讨会和演练工作，以及制订社区灾害管理计划等。
⑵通过亚洲减灾中心展开的社区减灾活动
日本正在努力加强通过由25个亚洲成员国组成的亚洲减灾中心(asianDisasterReductionCenter，aDRC)展开区域性减灾协作工作。为了促进基于社区的减灾行动和提升整个减灾问题的公众认知度，aDRC专门举办了对以减灾为导向、以城镇监测为手段、基于社区的风险图编制培训。这种培训特别包含了以下内容：
当地百姓、地方官员和减灾专家要一起在城镇的周围进行实地考察，辨认出哪些区域是特别容易受到损害的，以及哪些地方是能有效抵抗灾难的。
每个参与小组要通过把照片或者其他材料贴在一张图上的方法，对他们的发现作一个直观的展示。小组的参与者要建立一个风险图，加强信息共享的能力和对减灾的认知。
所有的参与者都要从自我帮助、相互帮助和公共帮助的角度出发，讨论减灾政策执行的问题、政策和责任。
五、结语
日本是世界上遭受自然灾害侵害最严重的国家之一，各种形式的自然灾害给日本政府和人民带来了难以估量的损失。在长期应对自然灾害的实践中，有着优越的经济和科技基础的日本，以加强预警系统建设作为提升应对自然灾害能力的“抓手”，在本国取得了卓有成效的建设成就的同时，也为世界各国预警系统的建设积累了丰富的经验。
我国幅员辽阔、地理条件复杂，许多地方同样遭受着严重自然灾害的侵袭和威胁，而我国在如何有效提升应对自然灾害能力方面还面临着诸多的问题和困难。建立和健全自然灾害预警系统，促进国际间预警领域的交流和合作，同样是我国全面提升应对自然灾害的能力、减少自然灾害危害的重要法宝。
综观日本自然灾害预警系统建设所走过的道路和所取得的经验，值得我国学习的地方很多，例如跨中央各部委的组织机构组建、现代信息通信技术的全方位应用、预警信息资源的共享、直接面向受自然灾害威胁的民众传送预警信息、自然灾害风险图的编制与应用、积极推进应急领域的国际交流和合作、把发展“城镇监测”作为编制社区风险图的重要方法等等。其中每一个方面几乎都具有鲜明的特色和确定的成效，给我们提供了很多有益的启示和思考。
中日两国虽然国情不同，经济条件和发展基础也有着极大的差异，但在自然灾害防范和预警体系建设方面存在着诸多共同点。日本所经历的发展历程和所积累的宝贵经验，对明确我国预警系统的发展方向和思路，并既好又快地推进其建设，必然是大有裨益的。
参考文献：
[1]earlywarningSub-Committeeoftheinter-ministerialCommitteeoninternationalCooperationforDisasterReduction.Japan'snaturalDisasterearlywarningSystemsandinternationalCooperativeefforts[R],2006
作者简介：
防震减灾的口诀篇4
目录
一、防止雷电、雷击
二、防止拥挤踩踏事故
三、预防交通事故
四、预防火灾
五、预防溺水
六、注意用电安全
七、注意饮用水卫生安全
八、预防食物中毒
九、防止抢劫和防止抢夺
十、预防性侵害
十一、防止盗窃
十二、预防诈骗
十三、注意社交安全
十四、预防洪水
十五、预防地震
十六、被猫狗咬伤了该怎么办
十七、进行体育活动时应注意哪些安全事项
十八、学生旅游注意事项
雷电
quo;打雷”。中国气象局就如何做好防雷减灾工作向公众提示防雷的六大办法和十大秘诀：
1、单位防雷电六大办法
（1）单位应定期由有资质的专业防雷检测机构检测防雷设施，评估防雷设施是否符合国家规范要求。
（2）单位应设立防范雷电灾害责任人，负责防雷安全工作，建立各项防雷减灾管理规章，落实防雷设施的定期检测，雷雨后的检查和日常的维护。
（3）建设单位在防雷设施的设计和建设时，应根据地质、土壤、气象、环境、被保护物的特点、雷电活动规律等因素综合考虑，采用安全可靠、技术先进、经济合理的设计和施工。
（4）应采用技术和质量均符合国家标准的防雷设备、器件、器材，避免使用非标准防雷产品和器件。
（5）新增加建设和新增加安装设备应用时对防雷系统进行重新设计和建设。
（6）雷灾发生时应及时向市防雷所上报情况，以便及时处理，避免再次雷击。
2、个人防雷电十大秘诀
（1）应该留在室内，并关好门窗；在室外工作的人应躲入建筑物内。
（2）不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不宜使用水龙头。
（3）切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其它类似金属装置。
（4）减少使用电话和手提电话。
（5）切勿游泳或从事其它水上运动，不宜进行室外球类运动，离开水面以及其它空旷场地，寻找地方躲避。
（6）切勿站立于山顶、楼顶上或其它接近导电性高的物体。
（7）切勿处理开口容器盛载的易燃物品。
（8）在旷野无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。
（9）在空旷场地不宜打伞，不宜把羽毛球、高尔夫球棍等扛在肩上。
（10）不宜开摩托车、骑自行车。
雷击
雷击是由雷雨云产生的一种强烈放电现象，电压高山达1亿至10亿伏特，电流达几万安培，同时还放出大量热能，瞬
间温度可达1万摄氏度以上。其能*量可催毁高楼大厦，能劈开大树。击伤人畜。夏季冒雨行走或在破裂电线旁最易被雷击，特别是衣服被雨淋湿时更容易被雷击。一、主症
皮肤被烧焦，鼓膜或内脏被震裂，心室颤动，心跳停止，呼吸肌麻痹。
二、急救
1.伤者就地平卧，松解衣扣，乳罩、腰带等。
2.立即口对口呼吸和胸外心脏挤压，坚持到病人苏醒为止。
3.手导引或针刺人中，十宣，涌泉，命门等穴。
4.送医院急救。
三、预防
1.雷雨天不在室外走动或大树下避雨，拿掉身上的金属，蹲下防雷击。关闭电视、收音机，拔掉天线。
2.打雷时远离电灯、电源，不靠近柱和墙壁，防引起感应电。
3.在高楼须快入室，在高山快下来，下游泳快上岸。
4.关好门窗、家电、电视机及关电门。
5.在室外者感到头发竖立，皮肤刺痛，肌肉发抖，即有将被闪电击中的危险，应立即卧倒或原地，可避免雷击。
防止拥挤踩踏事故预案
为了保障本校师生的安全,杜绝发生拥挤踩踏事故，特制定以下措施:
一、要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教师在楼梯间负责维持秩序，管理学生。
二、要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时消除安全隐患。校舍楼梯、通道的设置要符合安全要求和国家有关规范。
三、要尽可能将大班额、低年级学生安排在底楼或较低楼层。
四、要定期对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行检查。及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。要加固已损坏的楼梯扶手，更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，并落实专人定期检修，发生损坏及时修复或更换。五、要通过各种丰富多彩的活动，如少先队活动、主题班会、黑板报等多种途
径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。
六、要在教学楼楼梯设置指示、警示标志，告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。
七、要制定应急疏散预案，每学期组织学生演练一次，提高学生应对突发事件的实际能力。
八、遇到楼层倒塌或因为楼道拥挤造成*伤人事故时,应该马上拨打急救电话“120”,安全领导小组立即就位,组织其余师生冷静地远离事故现场,并保护好现场便于抢救伤员。
生活常识：
1、尽量避免大型聚会活动；
2、集体活动，人员活动要有组织；
3、尽量抑制大家的兴奋度或防止恐慌事件的发生；
4、尽量设置多的疏散通道；
5、在日常生活中，灌输相关知识，并组织人员疏散演习。
交通事故
交通事故是近代社会发展的产物，是客观存在的社会现象。道路交通是人、车路有机结合的一个系统，其中任何一个因素出现不协调现象，都可能导致交通事故的发生。
与大中专学生直接有关的道路交通事故主要有以下三种类型：
①、与行人（走）有关的道路交通事故；
②、与骑自行车有关的道路交通事故；
③、与驾驶机动车（汽车、摩托车）有关的道路交通事故。
校园里交通的特点：
校园内部的交通不像社会上那样熙来攘往，但是却有其特殊的问题存在，主要是：
①、路面窄，转弯抹角多，容易出事故；
②、流量不均衡，有的地段流量小，有的地段流量大；
③、时间上相对集中，上下课时间、开学以后、放假前夕、或遇大型集会、文体活动，是交通秩序最为复杂的时期；
④、与校外交往多，而校内的交通路线并不全为校外的驾驶员所熟悉；
⑤、交通安全设施往往被人为忽略，专职交管人员缺乏。这些因素的存在，决定了貌似清静幽雅的校园也难免交通事故的发生。如某校举行校*际篮球赛，外校一辆送运动员的交通车驶入，无人指挥，在转弯处将一迎面骑自行车的女学
生撞倒，造成重大事故。
治安提示：
如何防范交通事故？
①、自觉遵守道路交通法规，树立交通安全意识；
②、切莫错误地认为校内无事，要树立交通安全观念，时时提高警惕；
③、熟悉校内路线地形，记住易出事故地段；
④、走路留神，见到各种车辆提前避让，防止那些认为“校内可以不讲交通规则”的人意外肇事；
⑤、骑车、驾车要慢速行驶，复杂地段要缓缓而行，必要时下车推行；
⑥、不骑车带人、不骑和不乘坐车况不良的车辆。
火灾凡是失去控制的燃烧称为火灾。火灾是威胁人类安全的重要灾害，就其破坏性来看，它是仅次于旱灾、水灾的第三大灾害。
学校里发生火灾的主要原因？
①、使用明火不当（违章点蜡烛、违章点蚊香、违章吸烟、违章使用明火灶具、违章烧废物、树林草坪违章用火）；
②、电气火灾（违章用电、使用电器不当）；超负荷、热得快、充电器
③、违反实验室安全操作规程。
治安提示：
在学生宿舍如何防止火灾发生？
1、不乱接电源；
2、不乱扔烟头；
3、不躺在床上吸烟；
4、不在蚊帐内点蜡烛看书；
5、不焚烧杂物；
6、不存放易燃易爆物品；
7、不使用电炉等电热设备；
8、不擅自使用煤炉；煤油炉、液化器灶具、酒精炉等可能引发火灾的器具。如个别同学在实验室顺手带回实验用酒精，藏匿在床铺下，这些易燃液体；燃点*低，极易发生火灾如有滴漏，一个烟头就可引起火或爆炸；
9、要人走灯关。嗅到电线胶皮烟味，要及时报告，采取措施；
10、台灯不要靠近枕头和被褥。
发生火灾怎么办？
任何一起火灾，都有一个从小到大的发展过程，通常分为三个阶段，即初起阶段、发展阶段、猛烈
阶段。
①、发现起火时，不要惊慌失措，要勇敢地用最快速、最有效的办法加以扑灭；
②、扑灭火灾时，首先要切断火场的电源和气源，迅速转移火场及附近的易燃易爆危险品；
③、在火势较猛烈的情况下，迅速向“119”报警，同时还应向保卫部门报告。
④、如果被大火围困，不能慌乱，要头脑清醒，选择最佳的自救方案，争取时间尽快脱离危险区域。（争取时间、选择通道、等待救援）
火灾现场自救的基本方法：
①、熟悉环境法：必要的逃生训练和演练，确定逃生出口和方法。
②、迅速撤离法：初起火灾，只要迅速撤离，是可以安全逃生的。
④、通道疏散法：优先选用最便捷、安全的通道。如疏散楼梯、消防电梯、室外疏散楼梯等。头部、身上浇些凉水，也可以利用避雷线、落水管等。
⑤、绳索滑行法：通道全部被火封锁时，可以利用结实的绳子，或将窗帘、床单、被褥等撕成条，从窗口逃生。
⑥、低层跳离法：被火困在二楼，若无条件自救并得不到救助，在烟火威胁，万不得已的情况下，也可以跳楼逃生。
⑦、借助器材法：人们处在火灾中，生命危在旦夕，不到最后一刻，谁也不会放弃生命。可借助救生袋、救生网、气垫等。
⑧、暂时避难法：走廊的未端、卫生间等，应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，淋湿间内的一切可燃物。
⑨、标志引导法：转弯处、火警电话、紧急出口、安全通道应有醒目标志。⑩、利人利已法：在逃生的过程中如看见前面的人倒下，应立即扶起，对拥挤的人，应给予疏导或选择其他方法。
防止火灾安全预案
为了保障学校的公私财产和师生员工的人身安全，预防、扑救火灾和应急疏散，根据《中华人民共和国消防法》、公安部关于《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和上级有关指示精神，以预防和遏制重、特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，结合我
校实际，特制定本预案。
一、指导思想
遵照“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针”，把预防火灾放在首位，树立“天天都是消防日、人人都是消防员”的消防意识，自觉遵守消防法规，积极贯彻落实各项防火措施，切实做好扑救火灾的各项准备工作，把防火和灭火有机结合起来，避免和减少因火灾造成师生员工生命财产和国家财产的损失。
二、组织机构和职责
1.领导小组
学校成立防火、灭火和应急疏散领导小组，学校校长任组长，主管校长为副组长，成员由各职能部门负责人组成。
办公室设在保卫科，由保卫科长任办公室主任。下设疏散组、灭火组、后勤保障组和警戒组。
2.主要职责
⑴疏散组平时负责全校消防工作的日常管理及安全检查、培训演练的具体工作，发生火灾时指挥起火部位（门）做好人员和物资的疏散自救工作；灭火组平时*负责全校义务消防队（员）的学习、演练等具体工作，负责灭火器材、工具的保管使用和检查登记，发生火灾时开展灭火救护工作；后勤保障组负责车辆调配、道路畅通、电气控制、水源保障、医疗救护等；警戒组在发生火灾时设立警戒线，禁止无关人员进入火场。
⑵协调配合到达火场的公安消防人员开展各项灭火行动。
⑶配合协助做好火灾事故调查等善后工作。
三、预防措施和要求
1.学校组织师生学习《消防法》和防火灭火基本知识，懂得人人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。遇到火灾人人都*有参加组织的灭火工作的义务，要做到人人都知道火灾报警电话119，基本学会使用灭火器材扑救初期火灾。
2.学生宿舍、教学区、办公楼、实验室、家属宿舍区等处，防火工作领导小组成员每学期至少两次检查各处的防火情况，发现火灾隐患及时处理。
3.学生宿舍、教学楼、办公楼、实验室的每层楼都备有灭火器或消防栓，防火工作领导小组成员要负责定期检查防火设施，保证设施和完好率达到100％，并做好检查记录。
4.设有安全通道标志，师生共同配合，不在楼道堆放物品，保证楼道的畅通。
5.易燃易爆的危险实验用品，有专门存
放室，由实验员负责保管，保卫人员要作为重点巡查部位，做好安全保卫工作。利用易燃易爆物品做实验的教师，必须在实验或实验前向学生讲清楚注意事项，指导学生正确使用，防止火灾事故发生。
四、报警和接警
1.报警
⑴沉着镇定，不要挂错电话，不延误时间。
⑵讲清起火地置、地点、楼层、部位及报警人的姓名、电话。
⑶讲清燃烧的是什么物质，起火位置、火势大小、有无人员被困、消防车能否到达现场。
⑷报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。
⑸报警后，应立即组织在场人员扑救火灾、救助被困人员及疏散人员、物资。
2.接警
⑴值班人员接警后，应注意问明报警的有关情况，并及时向校区负责人、各组组长、义务消防队（员）及火灾部门领导报告。
⑵各组人员、义务消防队（员）、火灾部门领导及有关人员必须闻警而动，立即赶赴现场，切断电源，维护秩序，组织人员扑救，并按照本预案的任务和要求，分工负责，密切配合，迅速开展救护工作。
⑶值班人员必须坚守岗位，保证通讯联络畅通。
五、初起火灾的扑救程序和措施
1.查明情况
⑴起火部位，燃烧物的情况，火灾范围，火灾蔓延路线及发展方向。
⑵是否有人被困，查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道。⑶有无爆炸及毒性物资，查清数量、存放地点及危险程度。
⑷查明贵重财物的数量，存放地点及受火势威胁的程度。判断是否要疏散和保护。
2.抢救人员
⑴发生火灾时，如有人员被因，要立即组织消防及医疗力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则。救人是火场上的首要任务。
⑵进入火场救人，要选择
最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。
⑶要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子，*可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。
⑷当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。人员受伤，实施初期治理，并送往医院抢救，杜绝因抢救不及时造成伤者死亡事件发生。
3.疏散物资
⑴火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。
⑵要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度。
⑶要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失、被窃或坏人乘机破坏。
4.人员、物资疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向领导小组报告。
5.当消防队赶到时，指挥人员应将现场情况及时向消防队汇报，告知消防队院内消防栓位置，配合消防队实施灭火，确保对消防车辆供水，保证灭火的正常进行。
六、火灾扑灭后要协助公安消防部门查清火灾原因及后续事情的处理。
七、本预案自发文之日起施行。
学校一旦发生火灾，在领导小组的统一指挥下，要各司其职各尽其责。
其具体职责和工作程序是：
1、通讯联络组在最短的时间内报警，火警：119。并做好接警的准备工作。如打开大门，清除通往火灾现场的通道的障碍等，并与派出所联系，做好现场保护、安全保卫工作。同医院取得联系，派出救护车和医务人员对伤员进行救护。（派出所电话：，医院电话：）。
2、应急疏散的组织秩序和措施
接到火灾通知后，应急疏散组马上组织其成员赶赴第一现场，打开所有能够疏散人员的通道和应急照明设备，组织被困人员疏散到安全地带。具体工作程序*是：应急疏散小组的领导统一进行指挥，指挥工作人员打开所有能疏散人员的通道（如门、窗等），打开照明设备，各班主任到
自己班级或宿舍对学生进行有秩序的向外疏散，把学生转移到安全地带，并组织清点人数，对缺少的人员进行查找和登记，对受伤人员移交抢救组进行抢救或送医院治疗。
3、扑救初起火灾的程序和措施
一旦发生火灾，扑灭初起火点非常关键，扑救及时可以把损失降到最低限度，因此无论谁第一个发现起火，如果能够扑灭要及时扑灭，不能扑灭的用最快的方式向校领导汇报，并起动火警铃声——连续急速打钟或响铃。校领导马上赶赴现场查看灾情并马上起动各项应急措施，指挥各应急组组织进行抢救工作。
抢救组马上切断火源（煤、柴、电等），清走火场周边可燃物品，在房顶上截断火道，控制火势的扩大和蔓延。与此同时组织一切可以动用的人力物力组织灭火，但在抢救时注意人身安全，由其是学生的人身安全，绝对不允许学生进入危险现场。
5、安全救护工作程序。
安全救护组成员发生火灾时马上赶赴现场，并准备好担架、急救箱等救助设备。对伤员进行抢救并护送到救护车或最近的医院协助医务人员对受伤人员进行抢救，减少伤亡。同时对受伤人员进行基本情况登记，登记内容：姓名、所在单位、家庭住址、家长姓名等。
6、一旦发生火灾全体师生员工能够赶赴现场者必须到场，并按“预案”分工进入各自岗位必须听从指挥，服从分配，对玩忽职守或不听从指挥者要严肃查处。
7、此预案，每半年要演练一次。
溺水
学好防溺水安全知识是防止溺水的最好措施，针对游泳的特点可以对学生开展如下有用的知识学习：
（一）、游泳小常识：
1、必须在家长（监护人）的带领下去游泳。单身一人去游泳最容易出问题，如果你的同伴不是家长（成年人），在出现险情时，很难保证能够得到妥善的救助。2、身体患病者不要去游泳。中耳炎、心脏病、皮肤病、肝、肾疾病、高血压、癫痫、红眼病等慢性疾病患者，及感冒、发热、精神疲倦，身体无力都不要去游泳，因为上述病人参加游泳运动，不但容易加重病情，而且还容易发生抽筋、意外昏迷，危及生命。传染病患者易把病传染给别人。另外女同学月经期间均不宜游
泳。
3、参加强体力劳动或剧烈运动后，不能立即跳进水中游泳，尤其是在满身大汗，浑身发热的情况下，不可以立即下水，否则易引起抽筋、感冒等。
4、被污染的（水质不好）河流、水库、有急流处、两条河流的交汇处以及落差的河流湖泊，均不宜游泳。一般来说，凡是水况不明的江河湖泊都不宜游泳。
5、恶劣天气如雷雨、刮风、天气突变等情况下，也不宜游泳。
（二）、游泳前要做好准备活动
1、在游泳之前一定要做充足的准备活动。夏季天气炎热，不做准备活动马上入水，水温、体温、气温相差很大，聚然入水，毛孔迅速收缩，刺激感觉神经，轻则引起肢体抽筋，重则引起反射性心脏停跳休克，很容易造成溺水死亡。
2、如何准备：
通过跳跃、慢跑使身体发热但不出汗至2-4分钟。其目的是使身体内各个器官进入到活动状态。
做徒手操：（体育课老师经常采用的）使身体*各关节、韧带及身体肌肉做好充分活动准备，以防受伤。
入水前用冷水淋浴一下，以适应水温，然后下水。
水上准备工作。入水后不宜马上快速游泳，更不宜马上流入深水区。应在浅水区适应一段时间后，再逐渐加速。
（三）、游泳过程中应注意的问题：
1、应该相互关照、相互关心，而不应该相互嬉水，或捉弄对方。一起去游泳，如果有人提前上岸，要告诉同伴，一起去游泳应该一起回家。
2、到天然游泳场所（如江河、水塘、水库）游泳，应该有家长、亲人或老师的带领。特别强调初学者不要到野外去游泳。
3、要注意休息，不要长距离游泳，不要远离伙伴。如果感到身体不适，要告诉同伴并上岸休息，在岸上观看同伴游泳，留心他们的安全。
4、中小学生不游潜泳，更不能相互攀比潜水的时间谁更长，潜水的距离谁更远。这样做很容易发生危险。
（四）、游泳中的紧急情况及自救
防震减灾的口诀篇5
【关键词】太极拳；大学生；汉密尔顿抑郁量表；心理健康
【中图分类号】R395.5【文献标识码】a【文章编号】1005-0515f201012-032-03
太极拳运动为我国的传统武术项目之一，在我国有着悠久的历史，它的强身健体功能已被越来越多的科学研究所证实。但是，有关太极拳对促进地震后灾区新生心理健康的科学研究在国内尚未报道。笔者旨在用太极拳这种健康有益、简单易行的方法对5.12汶川大地震后灾区入学新生的心理及情绪进行调节。以期达到提高其生活学习质量，行之有效则可在四川地震灾区普遍推广的目的。
1 对象和方法
1.1 对象：选择国家确定地震灾区生源的人校新生为研究对象，对太极拳运动有一定兴趣，并能按照要求积极配合者。最终纳入大学生129名，年龄在18～25岁，平均19.2岁，其中男生52名，女生77名。1.2方法：于学期开始时进行太极拳训练，运动项目为24式简易太极拳，每次运动时间为40min，每周2次，共锻炼10周。采用国际上通用的Hamilton汉密尔顿抑郁量表(HamD)(24项)分别在锻炼前、锻炼10周后进行评分，并对各级症状进行比较。运用excel对问卷进行基本统计，再使用SpSS13.0软件forwindows进行统计处理。
2 结果
2.1 参与者数量分析：锻炼前和锻炼10周后分别发放问卷129份，全部收回，回收率100％。数据不符合正态分布，故采用wilcoxon非参数秩和检验。
2.2 统计结果见表1：
从表1看出，锻炼10周后大部分学生抑郁得分明显低于锻炼前，经统计学处理，wilcoxon非参数秩和检验p
3 讨论
3.1 研究的必要性
5.12汶川大地震发生后，受灾群众的身心健康都遭到严重破环。来自灾区的新人校大学生，在遭受特大灾难后，远离家庭与父母，进入陌生的学习生活环境，不知道该如何去面对，如何调节自己的心情。有的同学甚至出现恐惧、焦虑、悲观、失眠等症状。因此关心并帮助调节他们的心理状况显得尤为重要。
3.2 太极拳运动的理论基础
3.2.1 太极拳与阴阳学说
太极拳是利用古代太极阴阳理论来解释拳理并命名的拳术。“太极”寓有尽大尽小之意。具有浑然一体、浩翰无垠和阴阳平衡的特点。其核心是天人合一观，强调人与自然同构对应，人和自然是相通的，人应顺应自然才能获得生存与发展，即人应“法道自然”。古代太极拳大师遵循“天人合一”的指导思想，吸取了“上善若水”“柔则生、刚易损”等道家理论，并总结了“法贵柔缓、运动有度”的思想，最终逐步形成了太极拳独特的行功方法。此既为太极拳健身养生、技击之秘诀。也是东方古典哲学思想在太极拳上的具体表现。在中医学中阴阳更多的用以说明人体的构成，如《素问・宝命全形论》云：“人生有形，不离阴阳”、“阴平阳秘，精神乃治”以及“阴阳离绝，精气乃绝”则用以说明人体生理和病理的两种状态。王宗岳《太极拳论》云“太极者，无极而生，阴阳之母也。动之则分，静之则合。无过不及，随曲就伸。”正是太极拳的理论基础。在拳式动作中的“开与合”、“圆与方”“虚与实”、“轻与沉”、“柔与刚”、“慢与快”、“顺与逆”等，都是阴阳理论的体现。内外兼收，动静结合，刚柔相济，虚实兼备等太极拳术语，无不以阴阳学说为依据。太极拳正是通过机体的阴阳运动，来达到调节自身阴阳的目的，从而达到“阴平阳秘”的健康平衡状态。
3.2.2 太极拳与经络学说
中医经络学说中尤以“奇经八脉”与太极拳密切相关。带脉行于腹部，环腹一周，任、督、冲三脉均起于小腹名日“胞中”之处。太极拳演练时，要求调气时做到“和顺”、“深沉”。“和顺”要求呼吸自然，轻缓匀细；“深沉”即要求气沉于丹。而气沉丹田正是使气血聚集于小腹，充盈气海，贯通任督二脉，使带脉气血鼓荡，同时又充实了冲脉之源，使冲脉气血旺盛。督脉为“阳脉之海”，任脉为“阴脉之海”，冲脉则为“十二经之海”，故以此又可以调节周身十二经之气血。太极拳运动中，腰部的旋转，四肢的屈伸所构成的缠绕运动会对全身300多个穴位产生不同的牵拉、拧挤和压摩作用。这实际上是一种自我按摩，能起到类似针刺的作用，活跃经络，激发经气，疏通经络和调整虚实。加强维持并联系各组织器官的生理功能，使其处于协调有序状态。
3.3 太极拳运动的特点
3.3.1 心静体松、刚柔相济
太极拳套路或单个功法的练习必先做到心静体松。“心静”是指思想上排除杂念，拒绝干扰而修心澄性，使中枢神经系统调节达到最佳状态。“体松”是指身体在保持正确动作姿势的基础上处于放松自然状态。“心静体松”能抑制人体体能的过度耗损，促进机体储能反应，改善人体脏器功能，起到养练结合的最佳健身效果。
3.3.2 连贯圆活、和顺自然
此为太极拳运动又一特点。所谓“连贯”是指从起势到收势过程中动作之间没有明显停顿，不论虚实变化和姿势的过渡转换都紧密衔接而一气呵成。“圆活”是指上肢时刻保证弧形而下肢取柔和的半弯曲。这一动作姿势要求身体各部位必须保持一定的弧或圆形，使身体时刻处于有效的放松状态。圆活和顺与舒展连贯的放松姿势可保证肌肉运动更富有节奏，从而有效帮助人体的气血运行，使营养和能量物质顺畅输入到组织和器官，同时清除体内代谢废物，保证肌体活力。
3.3.3 意为先导、气劲相随
“意”是指人的思维意识，是大脑对人的生命过程中动态变化的控制。气是指人的呼吸，力是指人的动作用力。太极拳要求意、气、力的相互配合，协调一致。太极拳的动作要求在大脑的控制下起吸落呼，开吸合呼；在意念驱使下的均匀深长呼吸，可使心脏收缩有力，血液循环加速，促使动脉供血充足，加强心肌营养。意识指导下的肌肉运动对人体经络产生刺激，促使体内元气调集充实。
3.4 太极拳锻炼对心理健康作用机理的探讨
3.4.1 太极拳与情志：中医认为。七情内伤是致病的主要内因。《内经・举痛论》云：“怒则气上，喜则气缓，
悲则气消，恐则气下，寒则气收，炅则气泄，惊则气乱，劳则气耗，思则气结。”又云“恬淡虚无，真气从之，精神内守，病安从来”是预防情志致病的重要方法。太极拳主张身体运动与呼吸、意念相结合，强调调身、调心、调息三者协调统一。是意、气、行的整体运动，既练意又练气，既练神又练形，意气相随，对人体产生刺激而使体内之气调动、聚焦、充实起来。这样，人体的各种生理机能也得到调节，从而增进人的健康。太极拳运动净化心灵，在演练时要求演练者身体放松、呼吸自然、意念集中，完全沉浸在运动中，这样可以使练习者全神贯注于练拳之中，把纷杂的连绵思绪纳入某种控制之中，进入似有似无的舒适宁静的境界，即以“一念代百念”，此时各种刺激的感觉受到限制。从此，减少从各界传人中枢的消极信息，使思维活动减少到最低程度，意识却处于十分清醒的高度人静状态。通过这种运动行为的替代作用，使练习者的身体、心理得到一种安静和平衡，使人消除紧张的思维，让人忘记抑郁、烦恼、苦闷，它有助于调节情志，使人心胸豁达，完善人们的性格和情操。有研究调查显示大学生长期从事太极拳锻炼能有效调节和缓解不良心理症状，降低异常心理反应的发生，且无性别差异。地震灾区的学生因受地震惊吓过度或承受丧失亲人的痛苦，产生持续的抑郁反应。丧失对生活的信心，陷入迷茫而不能自拔的困境中。经常参与太极拳锻炼，可使抑郁反应降低，保持良好的情绪状态，通过太极拳的训练，可明显提高身体健康水平，增加活力和信心。同时，也健全人格的力量，太极拳锻炼可以使思维更加合理。太极拳不仅是一种健身的技艺、高层次的文化现象，还是一种修身养性、身心俱健的健康观念的体现。通过太极拳的练习，不仅能使人掌握内外、开合、虚实、刚柔、动静等诸多技术原理，而且还能使人在修身的同时，陶冶性情。
防震减灾的口诀篇6
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防震减灾的口诀篇7
一、汶川地震现场直播报道的几点启示
从电视研究的角度观察，中央电视台的汶川地震现场直播报道，在中国电视史上创下了多个第一。这样一个应急启动、至今未定结期的长时间、大容量的电视现场直播报道，可以给人们许多启示。
1.迅即启动、持续实施现场直播，检验媒体综合素质与应对能力
什么样的媒体能够成为人们在重大突发事件发生时的第一选择、第一依赖、第一信息源，是传媒努力的结果，同样也是人们选择的结果。
媒体与现代社会相伴生。就整体而言，媒体发展的过程，就是受众不断选择的过程。人们根据什么选择，首先就看哪个媒体能够在第一时间提供什么，能够不断地提供什么。谁能够更快，谁能够不断地同步报道新闻，谁就可能成为重大突发事件发生时的第一选择、第一依赖、第一信息源。
汶川地震不经意间成为这样一个检验传媒综合素质和应变能力的历史契机。这样一个重大突发事件袭来，无数人在千方百计追寻信息。谁能成为第一选择、第一依赖、第一信息源？能否迅速、不间断、全面地提供信息，成为影响人们选择的决定性因素。
2008年5月12日14点28分，汶川地震爆发。7分钟左右，即14点35分左右，北京始有震感。有震感后11分钟，14点46分，新华社发出第一条快讯：“12日14点35分左右，北京地区明显感觉到有地震发生”。这条消息在通过通讯社新闻系统传递给媒体用户和非媒体用户的同时，也通过新华网和新华短信，发给了成千上万个受众。14点53分，新华社再次发出快讯：“四川汶川发生7.6级地震。”而电视媒体中，CCtV在15点整点新闻中第一次播报地震发生的消息后，15点20分即开出了直播窗口，开始了没有结束时间预期的现场直播报道。
虽然在汶川地震发生后，有一些消息源报告了当地有震感的消息，但新华社的包括震中、震级等要素的权威消息，并通过不断权威信息、报道各方情况、提供汶川等信息孤岛的信息和照片等，使之掌握了第一权。CCtV在启动现场直播后，就一直进行高强度、高流量的现场直播报道，多点提供信息，成为关注救灾进展的人们的主要信息源之一，实际上握有了重要引导权。
应当说，迅即启动、持续实施现场直播，是对媒体综合素质与应对能力的直接检验。能否迅即启动，既体现了新闻素质，更体现政治素质。而在信息缺乏的情况下实施现场直播，则直接检验整个报道系统的应急能力。主持人能够在只有一张写有震中、震级的纸条的情况下就走进直播室，采编系统以把寻找信息的过程展现在直播中的方式进行直播报道，检验的是主持人的素质，更能显现一个媒体的综合素质和应对能力。
2.把握现场、引导舆论的水平，验证电视媒体的系统把握能力
这样的电视现场新闻直播，能否有效、安全、顺利进行，会遇到一系列关口。启动直播的开始阶段，缺少信息，必须支撑住局面；而当记者能够进入现场，地震灾难的特殊性决定了新闻点的广泛分布，考验的就是采访团队、直播团队的现场把握能力与引导舆论的能力，考验的就是电视媒体的系统把握能力。既要真实展开现场报道，又要准确地展现全局；既要提供足够的信息，又不能迷失在现场中。
回顾已进行的汶川地震直播报道过程，有许多做法值得总结，甚至可以提炼出一些处理模式。比如，在人心未定的情况下，现场直播在报道现场情况的同时，每个整点、甚至每个半点要报道权威新闻，哪怕是不断重复。这样的信息，在那个时候，是最需要、最有力量的。这既给人们以信心，更能突出在党中央的坚强领导下众志成城抗震救灾的主线。
可以说，这次直播，中央电视台在把握现场、引导舆论方面体现出了高水平。
3.介入救援、提供方法的努力，凸显传媒的信息发现与整合功能
在抗震救灾的最初阶段，其他信息渠道相对不畅，直播平台实际上就是一个关注度最高的信息平台，这样的信息平台理当在救灾中发挥更多的功能。一般的直播，常规做法是请有关专家到演播室。但从最初几天的直播分析，最初的几天，依习惯的模式请了熟悉宏观减灾情况的专家参与直播，他们所提供的情况，更多地适合观众了解与灾情有关的背景和进展，是讲给观众听的。后来，接受了建议做了调整，请一些参加过地震和其他救灾实践的专家，在演播室提供具体有效的救灾和防疫方法。他们所讲的东西，既能被观众接受，更可帮助一线救灾人员和灾区的干部群众。这样，现场直播报道的模式实际上就有所调整。直播几天后，中央电视台的现场直播所提供信息的重点从宏观转向实用，影响更直接，效果更明显。在直播团队努力下，甚至在直播中还以提供简明口诀的方式，提供救人方法。实际上，这标志着电视现场直播报道的指向发生了变化，不仅是客观报道，更是通过发现、提供、整合信息的方式介入救援。
让信息帮助救命，而不仅是满足知情。这就是在地震这样的突发事件报道中，媒体应当有的意识。现场直播不仅是报道平台，更应当凸显传媒的信息发现与整合功能，担当好信息平台，这就是今后遇到突发事件时，媒体应当明确的定位。由此总结，灾难性突发事件的现场直播，特别是最初的阶段，媒体必须有提供有效信息直接介入救援的意识和能力。
4.坚强应对、不掩动情的基调，有效强化直播平台的凝聚能力
面对这样的大灾难，参与报道的记者、主持人与全国人民一样被震撼、被感动。在直播中，人们不时看到泪眼婆娑的场面，主持人、现场记者与民同泣、不掩动情。这样的时候，这样的场景更加打动人心，网民的反应就是一个有说服力的证明。这样的场景率直播出，反而能强化直播平台的凝聚力。
在面对灾难事件的报道中，媒体如何体现坚强？震撼、动情、悲伤、感动不是不坚强，反而能激起更多人心中的力量，形成更有力的坚强。因此，以坚强应对、不掩动情的基调，可以有效强化直播平台的感召力。
二、电视现场直播报道与传媒影响力的基础
这次抗震救灾报道所实施的长时间、大容量电视现场直播报道，与以往一般的现场直播报道有明显不同。从信息量角度观察，是大流量、高强度，因而，可以称之为高流量电视现场直播报道模式。这种高流量电视现场直播报道，所提供信息的质与量，对观众渴求的满足，对受众心理的冲击，对受众（包括外界救援力量）关注点与行为的引导与支配作用等等，是一般的现场直播报道难以比拟的。从中央电视台前一个阶段的现场直播报道总结，可以得出几点规律性的东西。
1.现场直播报道的核心是形成信息流，而不只是提供信息
现场直播报道的核心要素是什么？
这次高流量电视现场直播报道，面对的是一个真正突发的事件，并不像对一个预知事件的现场直播报道。没有预知的流程安排与背景介绍，没有准备好的预知报道可以给直播团队、主持人提供寻找新的内容与调整直播节奏的空隙。这次高流量电视现场直播报道，打破了传统电视现场直播报道的一些运作常规。这样的现场直播报道与一般现场直播报道的更大不同，在于将信息的搜寻、选择、组合等等直接展现在传播行为中，与报道同步进行。主持人与直播团队在最初的时间里，与观众一样缺乏信息，因而，急切地搜寻信息就直接展现在屏幕上。在没有足够外部信息源的情况下，连线等等就成了主要手段。观众可以看到如何寻找信息，也可以看到些许失误及不够专业的举止，但正是这些，恰恰与观众的心理状态同一个节拍，反而更有冲击力、感染力，表现了直播的价值与影响力。
与这种高强度信息流相比，一般的报道模式只是提供了信息碎片。尤其是在事件初发、状况不明，而人们又急切地想知道的情况下，人们不满足于传媒把一个个信息碎片整合好后再提供，而希望提供尽可能多的信息。虽然也是碎片，甚至是更细碎的信息碎片，只要它以信息流的方式涌出，人们也感到些许解渴，会愿意与寻找信息的进程同步，在接收信息中自己组合，在组合中自己判断。这个时候，一般的传媒的报道模式是把信息碎片由传媒选择、组合后再提供，虽然有深度，受众也感到等不及了。因此，高流量电视现场直播报道更容易成为人们的第一依赖、第一选择、第一信息源。
应当说，信息即力量，但其力量在于使信息处于流动中。流动的范围越大，传播得越迅速，被利用的可能性与利用程度就越大，就越具有影响力与驱动力。这时，信息实际上就有了一定控制力。不被认识的信息，其价值同样被掩蔽；不流动的信息有价值，但其本身影响力会受限制；不被传播的信息，其影响力可能只是其原始状态。而只有借助传播，不管是通过传统人际传播手段，还是通过传媒传播，还是网络化传播，信息的力量才会得到体现，得到放大。而一旦形成信息流，则力量更为强劲。信息因其比较和组合而更有价值，就此而言，处在零散状态下的信息，其价值显然远远不如组合与比较中的信息，信息碎片的价值与驱动力显然不如信息组合与信息流。人类是不自觉地把信息搜集、处理、加工、传播活动，委托于传媒这样的组织形式与活动形式来完成。传媒的存在及发展，是人类社会最重要的社会现象之一，是人类文明走向现代的最重要特征。但同样是传媒，不同的信息处理、传播方式，所获得的效果差异巨大。比较就可以发现，谁能够传递高强度的信息流，谁就可以获得影响力。
2.现场直播报道的关键在于把握现场、筛选信息，而不只是描述现场
什么是现场直播报道的关键所在？
人们经常论及现场直播报道的现场。对记者来说，在现场，不等于抓住了现场；报道了现场，不等于能够帮助人们认识现场。直播现场，不能迷失在现场。只有把握了现场，才能通过或简短、或丰满的报道，准确地传达出现场发生的事件的真谛和现场本身。那么，如何把握现场，关键在选择。选择出核心信息，通过画面或表述，传达给观众。选择的水平，就体现了传媒的水平。对观众来说，选择的水平也许就体现在人们最关心的时点，有相应直播画面出现。对电视传媒来说，选择的水平，还体现在能够以一定的价值观、处理准则和尺度不着痕迹地筛选。现场直播报道更是需要体现筛选，对比不同电视台的直播，就可以看出在这一点上的水准高低。
3.现场直播报道的深层影响在于解释能力，而不只是连续报道
电视现场直播报道，总起来看，恰恰是一个报道与评论相结合的报道模式，从来就不是单纯的报道。这其中，不仅选择现场地点、选择连线人物、选择报道主题、选择内容重点等等本身，就赋予其一种价值观与观点，就是在做无言的评说。而且，在现场直播报道中，主持人与现场出镜记者，也会在报道中加以点评。很多时候，主持人的问题，都是一种带有评价性的东西。对此该如何看待？应当说，现场直播报道的影响力，恰恰在于报道与评论的自然有机结合，在于报道的同时让选择与评论自然得体地流出。回顾现场直播报道过程，可以说，这种选择与点评无时不在，观众也能真切地感受到这种直播报道模式中所提供的信息的倾向与分量。
那么，电视现场直播报道的深层影响是如何体现的？可以说体现在对现场的把握，对人们关切的现场画面以及事件关键信息的提供，更可以说体现在对事件原因、意义、影响的解析，对现场隐含信息的分析，对重大措施的价值与影响的阐释上。这种解析、分析、阐释，总体上，是传媒解释能力的集中体现。体现好解释能力，才能更好地挖掘现场、事件、措施等等信息的价值。谁解释与挖掘得好，谁就能对新闻事件的真正内涵与价值更有解释权，对舆论就更有影响力。
电视媒体与平面媒体体现解释能力的方式确有不同，平面媒体需要更多地采用分析报道、深度报道、观点报道、评论等等方式，而电视现场直播报道融多种因素、手段于一体，以特有的方式体现解释能力。处置唐家山堰塞湖的直播报道，是这次直播报道中延续时间最长、涉及现场最多、技术含量最高、关注度也最高的。从最开始关注到底发生了什么，堰塞湖是什么，到后来发现是一号危险的次生灾害，人们关注能否人力干预处置、如何处置；从期望专家和工程人员可以乘直升机上堰塞体，到紧急时刻1800人背炸药连夜爬山；从最初的开挖与爆破两个方案，到后来泄洪道挖成后，4个将军又上去增加处置措施。惊心动魄的20多天里，这一连串事件交替变化，中央电视台的现场直播报道，把报道有什么与解释是什么紧密结合在一起，用图表、解说、现场、专家介绍等方式，不断地说明、解释。既报道了正在解决的进程，也有效地回答了人们心中的疑问。处置唐家山堰塞湖的直播报道过程，其实就是一个应急动员过程。有这样的报道，不仅使应急撤离的人们有了更多的理解，全国、全世界都同步看到一个奇迹的发生。
可以说，解释力是传媒综合素质中最重要的能力，是传媒在重大报道中必须掌握的权利。在新闻事件发生后，这不仅是指要在第一时间做出反应，更是指报道、分析、解释、判断的水准更应是第一流的，更应具有足够说服力的，更应当是让尽可能多的人们信服的。传媒不仅努力成为全面、权威的报道者，更应当努力成为深刻、权威的解释者。也就是说，主流媒体要想发挥主流影响力，必须牢牢掌握住第一解释权。
所谓第一解释权，不是传媒的一种天然权利，而是一种基于以往业绩获得的公认判断，即受众心目中对一个传媒解释、分析、判断能力和水准的判断；也不是传媒的一种固有权利，而是因为一个传媒的解释、分析、判断与事件实质、历史走向的相互印证，在人们心中赢得的信服。严格地说，第一解释权更像是一种期待和确认，一种威信和位置。当一个传媒总是能够在第一时间对新闻事件与现象的意义与价值做出恰当而令人信服的解释，或者其分析和判断总是被证明高人一筹，人们就形成一种印象和推论，这个传媒具有这样的素质和能力，能够在适当的时间以恰当的方式做出恰当判断。久而久之，这样的传媒就拥有了这方面的权威与影响，就好像拥有了对新闻事件与现象的第一解释权。
正因为如此，所谓第一解释权，并不因为某个传媒历史悠久、地位重要就自然获得，它一定是这个传媒的实践效果使然；并且不因为其曾经拥有这样的解释能力和业绩就永远拥有，它一定是一种舆论博弈的结果，而要不断努力才能保持；也并不因为一个传媒一直在努力就新闻事件和现象做出分析、判断就当然握有，它一定是因为受众给予认可才能够形成。
也许可以说，第一解释权是一种评价，是受众心目中对传媒解释能力和水准的评价。这种评价实际上就是对这个传媒舆论引导能力的评价，这样的评价比一般的其他评价可能更切中要害和实质。
今天，为什么要如此看重第一解释权，就是因为越是渠道多样、信息丰富、事件复杂，人们就越是需要权威的分析、判断和解释。回顾这些年来人们的思想变化过程，分析一些突发事件引发的社会热点的形成过程，解剖一些舆论危机的演变过程，就会发现，真正对人们的心理、思想和行为产生深刻影响的，并不仅仅是事实，而往往是对事实的解释；并不仅仅是事件本身，而是关于事件的某种描述和分析。从传播规律来说，事件传播实际上传播的是对事件的描述和解释；就产生影响而言，解释往往比事实本身更直接、更深刻、更有力、更难以改变。
因而，必须握有第一解释权，这不仅是指要在第一时间做出反应，更是指报道、分析、解释、判断的水准应是第一流的，是具有足够说服力的，是能够让尽可能多的人们信服的。
三、电视现场直播报道与电视竞争力
现场直播，在电视80年的历史中，已经从一种很难实现的技术手段，变成了一种常态手法。而且，体育比赛等等已经把这种手法演变成了一种多机位、高清晰的复杂表现。而现场直播报道，更是从一种看起来新颖、可以获取注意力的报道形态，演变为一种常规手法。但即使如此，在这次灾难性事件的报道中，现场直播报道依然给电视、给特定电视媒体带来了强劲的竞争力和深远的影响力。
回顾电视发展史，往往是一场对一个重大新闻事件的直播报道，成就了一个媒体的名声与长远的影响力。人们经常举的例子，是海湾战争与Cnn，是抗击SaRS与CCtV新闻频道。特别是新闻类频道，一个重大事件发生时所做的成功的直播报道，往往就是其成人礼，就是其奠定影响力的基础。而正因为这样的紧密联系，每逢重大历史性事件，连续现场直播报道，多媒体的强劲信息流，往往会使电视媒体重新吸引受众的注意，重现新的影响力。在汶川直播的最初十天，CCtV新闻频道的收视率可以有多至3倍的增长就是证明。相形之下，笔者曾经调查，刊登相应报道的报纸的零售量，才增加了三分之一。
电视，天生就是为现场直播报道而生。为提升电视现场直播报道的影响力，还需要做一系列努力。不仅需要在理念、报道模式上做一些总结调整，还需要做一些制度建设。比如，新闻事件的分级与相应的直播报道方式；比如，直播报道中对现场记者的信息回馈与指导等等。
防震减灾的口诀篇8
一、学校领导班子成员高度重视校园文化建设工作，明确指导思想和目标任务，成立了以校长为组长的校园文化建设领导小组，多次召开专题会议反复研究论证，结合校园布局结构合实际情况，制定了我校校园文化建设发展规划：校园建设营造整体美，绿化美化营造环境美，名言佳作营造艺术美，人际和谐营造人文美。XX年以食宿大楼建设和食堂建设为重点；XX年以绿化美化、场地硬化、人文建设为重点。经过两年的努力，把光武中学建设成为环境幽雅整洁，结构布局合理，人际关系和谐，校风、班风、学风良好的一流学校。
二、依据学校校园文化建设发展规划，认真制定了《光武中心学校校园建设工作实施方案》，详细安排部署了我校XX年校园文化建设的各项活动内容，明确任务，责任到人限时完成任务。
三、组织全体教职工认真学习《光武中心学校校园文化建设实施方案》，引导全校教职工认真领会精神，充分认识校园文化建设现实意义，并把相关任务要求向各部、各处室、各班级进行责任分解，从而营造全校上下互动，积极配合，形成对校园文化建设人人参与、齐抓共管的良好格局。
四、开展的主要工作
（一）、校风建设：
1、领导班子思想建设。（1）组织引导党员，特别是中层以上干部认真学习、结合分管部门的工作实际，以实际行动实践"科学发展观"重要思想。认真学习教育法规，增强了班子成员的自律意识。我校领导班子积极倡导不断学习、终身学习的新理念，努力创建师生共同学习、共同提高、共同进步的学习型学校。将团结、和谐、务实作为班子思想政治建设的主要目标，以提高教育管理水平为切入点，创建学习型学校、创建文明校园，有力推动了学校各项工作的开展。（2）健全廉政制度。领导成员严于律己，为政清廉，带头执行有关规定，并抓好自己分管部门的廉政建设，建立廉政责任制，对于学校重大问题坚持公开、公正、公平的原则。在教育收费方面严格按上级有关政策执行。
2、教师师德师风教育。加强对教职工的师德师风教育，用法律法规促使广大教师廉洁从教，依法执教，依法治校。在师德师风主题教育活动中，我校全校教职工完成学习笔记340，000字，收缴学习笔记70多本，全体教职工向学校签订了《师德承诺书》，在全校范围内举行了师德师风知识测试活动、学生评教师活动、学校评教师活动等，举办了教职工师德师风演讲比赛，对优胜者进行了表彰奖励。通过这些活动，强化了教职工爱岗敬业，教书育人的责任心和使命感。
3、加强学生的养成教育，培养学生的良好习惯。通过国旗下的讲话、和周一的主题班会，学习《中学学生守则》和《中学生日常行为规范》、《光武中心学校学生处罚条例》、《一日常规》等，加强了学生的文明礼貌用语教育、尊老爱幼教育和谦逊恭让教育，引导学生做文明人，办文明事；加强学生的安全意识和技能教育，引导学深形成良好的安全防范意识；加强对留长发、染彩发、着奇装、带首饰等学生的批评教育，引导他们形成健康的审美观；强化学生的感恩教育、诚信教育；引导学生形成高尚品质；强化学生的时间观念教育，培养学生形成良好的生活习惯。
（二）、学校环境文化：
为进一步美化校园，新修大门一座，修建花园一个260多平方米，在植花木XX余株，修建绿化带2条50多平方米，硬化道路、活动场地XX平方米，对办公室内外进行了重新装修，购置新办公桌椅80多套，逐步实现校园的净化、硬化、绿化、美化、整齐化。
校团委负责学校的卫生管理，实行校园卫生责任区包片管理制度，坚持每天一小检查、每周一大检查，确保校园无纸片、卫生不留死角。在此基础上，对校园的树木、花园、绿化带也明确班级负责，定期浇灌、修剪、养护，使学生在劳动和管护之中，增加对花草树木的了解，提升他们的欣赏水平及环保意识。
（三）、学校制度文化：
学校制度文化是学校在日常管理要求或规范中逐步形成的，是全体学校成员认同和遵循的物质与精神成果，体现着学校个体特有的价值观念和行为方式。
1、健全领导机构。学校健全了各类组织机构，做到事事有人做，时时有人管。今年春期，为进一步加强校园文化建设，我校调整充实了校园文化建设工作的领导小组，明确分工，精心安排，并制定彻实可行的校园文化建设方案，设计了校园规划。
学校2017年校园文化建设实施方案相关内容:晋升的秘诀：行使员工的权利，履行主管的义务“怀才不遇”的人不断的对外宣称自己的能力比组织内的某个同事要强悍很多，但是老板总是不给机会让他上位。逢人便说老板的眼光短浅，机遇的不公等。
“防灾减灾日”活动宣传标语尊重规律讲科学防灾减灾重行动防灾事关你我他减灾利国又利家灾害之前早预防灾害来了少伤亡有备无患平安相伴防灾减灾靠大家和谐平安你我他群策群力防灾减灾同心同德共建和谐警钟长鸣抓防范积极防灾保平安全民携手防灾减灾安全属于...
非洲妇女日(7月30日)1962年7月，全非妇女第一次代表大会在达累斯萨拉姆召开，成立了“全非妇女会议”（今名“泛非妇女组织”），确定每年的7月30日为“非洲妇女日”。这个组织的代表大会以及重大庆祝活动都在这天举行。
学校2017年校园文化建设实施方案为了认真落实落实市教育局“校园文化建设实施方案”精神，营造浓厚的学校文化氛围，为学生创造良好的育人环境，我校于本学年进一步加大了校园文化建设工作力度。
高级秘书速记辅导：速记的用途速记的用途十分广泛，速记的理论研究与应用实践，一直受到了党和政府的高度重视。党中央在延安杨家岭时，毛泽东、朱德都看望过速记员，看过速记稿。毛泽东说:“很像豆芽菜。”当时担任陕甘宁边区政府教育部长的徐特立也非常重视速记工作。
说课解读一、什么叫说课？说课是教师面对同行和专家，以科学的教育理论为指导，将自己对课标及教材的理解和把握、课堂程序的设计和安排、学习方式的选择和实践等一系列教学元素的确立及其理论依据进行阐述的一种教学研究活动。
国学文化宣传标语（25条）1、黔娄尝粪·忧亲病危2、孝敬公婆·子孙昌达3、庭坚事亲·体贴入微4、寿昌寻母·弃官不仕5、财物轻怨何生言语忍忿自泯6、称尊长勿呼名对尊长勿现能7、长者立幼勿坐长者坐命乃坐8、凡是人皆须爱天同覆地同载9、泛爱众而亲...
职业学校实训车间安全类标语口号要想学艺快成才,请到职业学校来。要想就业有出路,快到职校学技术。消除隐患，安全生产。疏忽一时，痛苦一生。麻痹是最大的隐患，疏忽是最大的祸根。安全是生命，质量要保证。质量是学校保证，安全是学员生命。就业靠竞争,上岗凭技能。
2、完善管理制度。学校在制度文化建设过程中，一是积极推进学校教学管理改革，坚持规范与创新相统一，修订《教师绩效工资考核实施办法》，《评优评先量化细则》等，建立教学质量保障体系，鼓励教师探索教学创新。对教师的考核实行“常规考核与发展性评价相结合”的制度。二是努力提高学校管理的科学化水平，完善学校管理中的学习制度，学校领导班子每学期召开学习会，完善学校管理的自我评价制度，定期对照评估指标和标准进行自下而上的自我评估。
3、民主管理。坚持“以人为本”，重视教职工参与学校管理的意识。学校设立了校务公开专栏，定期将学校发展规划、改革方案、评优评先、学校财务收支等情况进行公开，接受师生、家长监督；围绕教职工切身利益的热点问题，如校容校貌整治、学校物资采购等，我们每次都召开行政扩大会议讨论决定；定期召开民主生活会，将有关学校发展的课题或问题，通过征集大家的智慧，鼓励、欢迎每一位教师或学生提供有益的建议，引导全体教职工积极参与学校事务，科学、有效地促进学校全局工作的良好运作。
在此基础上，整合形成了学校制度文化建设的八个模块：《办公室制度》（制度一）、《教导处制度》（制度二）、《团委制度》（制度三）、《政教处制度》（制度四）、《总务处制度》（制度五）、《保卫科制度》（制度六）、《门岗值班制度》（制度七）、《安全应急预案》（制度八）。
（四）、校园文化生活：
1、培育校园精神，提升校园文化品位。一所学校的精神品质是这所学校的灵魂所在。借校园文化建设之机，我校把本校的价值观念、办学思想、办学理念、、办学特色、办学目标、校训、校风、教风、学风以及《光武中心学校学生一日常规》进行了详细认真的解读，使全校师生熟知本校校训，并作为共同的座右铭内化为自觉行动。同时我们根据农村孩子特别能吃苦耐劳顽强拼搏的特点，我们全体教师形成共识，密切配合，在学习和各项活动中积极引导并加以培养，使之成为我校的一种精神，成为我校每个学生身上共同具有一种优秀品质。
2、营造浓厚校园文化氛围。⑴学校投资购置了校园广播、数码相机等设备教室内安装了广播。设立了校园广播室，坚持每天早、晚两次“校园之声”，；成立了班级通讯组，定期培训通讯员，丰富了校园文化生活，提高了学生写作水平；我们不断优化广播内容，用优美、健康向上的乐曲陶冶学生情操；用适时播放的好人好事弘扬正气；用《校园新闻》培养学生关注时事、热爱学校的情感，树立主人翁意识；用经典、优秀的散文、诗歌培养学生的高尚品质；⑵对原有教室、墙壁、校园各处悬挂张贴的名言警句、标语牌、条幅进行了全面检查，结合本学期学校实际工作，进行了相应的更新，学校统一制作名言警句牌等68张，张贴《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》192张；制作、悬挂各类宣传标语60余幅、宣传图版30多块；各班级的板报、学习园地每周一换。
3、开展各种活动，焕发校园生机。我校坚持每周一集体升国旗、唱国歌、国旗下讲话活动，陶冶学生的爱国情操；以班级为单位开展了乒乓球比赛、广播操比赛、拔河比赛和篮球友谊赛，增强学生集体主义观念；举办了冬季中学生田径运动会，培养了学生顽强拼搏、永争第一的优良作风；组织开展了爱国主义征文比赛活动，活跃学校文化氛围，提高了学生的写作水平；举行了清明节为烈士扫墓活动，激发学生的爱国热情；每周一下午各班级分头组织内容丰富的主题班会，活跃班级风，举办了交通安全知识报告会和法制教育报告会，培养了学生的安全防范能力和遵纪守法意识；组织全校师生为玉树地震灾区捐款8000多元，增强民族凝聚力。
4、家长会、家长学校开展情况：我校每学期举行一次家长会，召集家长来校与老师面对面交流，使家长及时了解了学生的在校情况，家长与老师互相沟通对学生的教育问题、对学校工作提出意见和建议，加强了学校和家庭的联系，初步形成学校-家庭-社会的教育网络。
（五）、校报、黑板报、宣传栏作用发挥情况：
各班级教室的黑板报充分体现班级特有的艺术气息，标语的选择、书写，板报、学习园地的设计、内容安排、插图绘画等无不体现着学生的独具匠心，体现着学生的聪明才智，表达了学生真挚的情感和心声，展现着学生们火热的青春与飞扬的梦想。学生在这样的环境内感染和熏陶，自觉或不自觉地把班级目标内化为自己的追求和行动，享受成功的喜悦，激发向上的欲望。努力营建班级文化，创建班级特色，形成班级精神，营造了人格培养的良好氛围。
五、校园文化建设取得的成效
1、校园的环境优雅、整洁、和谐、美观，三季有花，四季常青，师生身处其中，心旷神怡，精神状态为之振奋，工作、学习的信心倍增。
2、学生的文明行为和优良习惯正在逐步形成，学生整体的文明程度提升比较明显，按时到校的学生多了，迟到、早退的人少了，遵规守纪的学生多了，打架斗殴的人少了，按时作息的多了，嘈闹声小了-----是我们体会到了环境育人这一真谛，更加认识到校园文化建设的重要性。
防震减灾的口诀篇9
一、第一季度工作开展情况
1、规划编制工作在加快。城市规划编制方面，组织编制了《月亮湾南五路至高速出口城市设计》、《月亮湾二安置小区修建性详细规划》、《城南二安置小区修建性详细规划》、《县城城区部分路网道路景观设计》等规划编制；完成路网畅通工程、一馆一园、城北出口路征地测绘和月亮湾新区项目建设的测绘；完成了城南安置地二期用地、物流园区用地、第三中学、贡江花苑二期、工业大道等建设项目的放样。乡镇规划编制方面，聘请了省城乡规划设计院为我县19各乡镇编制村庄布点规划；聘请了厦门规划设计院编制筠门岭镇黄埔新区修建性详细规划；聘请了南京中车设计研究院编制百里沿岸52个村的村庄建设规划。会同国土、矿管、防震减灾等部门对乡镇上报的2013年土坯房改造集中点进行了实地踏勘。
2、重点项目建设在推进。今年以来，我局积极发挥部门职能作用，主动参与、积极作为、加强协调、合力推进，项目建设正在按计划有序推进。截止3月底，周田“两新”项目已经全面完工并交付使用；月亮湾新区基础设施建设项目已动工安置房基础465户，已完工325户，安置房屋主体动工120户。市政道路、园林景观、河道防洪堤、三个中心也正在抓紧全面施工；局里认建的绿色通道建设因线路调整，已在东线确定了2.8公里的建设线路，对改线取缔的2.5公里路线进行了植被恢复绿化；城区出入口整治改造工程完成了水西段路基，其它路段已正在平整土石方，桥梁施工正常可如期竣工；县城各安置区建设正在加紧进行征地拆迁工作。
3、规划区内危房改建工作在启动。自3月中旬启动以来，累计发放危改申请审批资料198户、申请审批表594份;受理审查资料完善的危改户16户，完成现场勘察28户;已完成危房改造公示1户；完成接访275人次。
4、“两违”整治工作在深化。今年以来下发停建通知76份，强制阻止施工107户，拆除部分墙体和模板3415平方米，参加县里组织的大规模联合执法行动5次，拆除违法建筑42户，拆除面积8420平方米。
5、中心工作开展在加强。“三送”工作方面，前期已做好了与农户见面、张贴联系牌、发放连心册、调查摸底群众诉求等相关工作；招商引资工作方面，正在推进年产10万吨超细重质碳酸钙粉的项目落地工作，城东农贸市场正在进一步优化调整项目建设方案，城西南农贸市场正在进行征地拆迁及与投资商洽淡项目运营事宜，管道天然气项目征地工作已经完成，拆迁工作即将启动；征地拆迁工作方面，我局包干拆迁户18户，目前已完成了10户的丈量工作，其中已签订拆迁协议的2户。
二、存在问题
1、因征地拆迁工作尚未最终突破，影响县城各安置区建设。
2、违建户受利益驱动及执法力量不足等诸多方面影响，城市规划执法矛盾重重，面临一定的困境；
3、规划区内危房改建及历史遗留问题错综复杂，统筹协调解难度大；
4、“三送”工作虽抓得较紧，但常态化、全覆盖仍有差距。
三、第二季度具体工作措施
1、抓好规划编制。城市规划编制方面，完成县城总体规划向市人民政府的报批工作，完成城南、城北、和老城区控制性详细规划的编制工作，完成燃气、绿地系统的专项规划编制，完成城南、城北安置小区安置房施工图设计及月亮湾新区园林景观设计、三个中心二次装饰设计、详细行政小区规划设计；抓好高速公路出口区域控制性详细规划编制，月亮湾南五路至高速路出口地块的城市设计、城区路网施工图设计及近期建设规划编制；启动城区桥梁景观设计及中心城区住房建设、供水、供电、交通等专业规划。乡镇规划编制方面，尽早编制好麻州、珠兰、富城、永隆4个乡镇的总体规划及麻州、筠门岭、西江的控制性详细规划。4月底前完成百里桥梁景观规划、百里沿线村庄建设规划、农村危旧土坯房集中改造点村庄规划，力争年内完成全县其它所有村庄建设规划工作。
2、抓好项目建设。尤其抓好月亮湾新区建设。一是突出工作重点。在确保整个新区项目齐头并进的基础上重点突出关键环节、关键节点、关键路线等建设，确保每20天有新的形象。二是加强科学调度。目前已进入主汛期，阴雨天气多，要抓紧完成道路路基水稳层施工。同时，如遇下雨无法施工的情况下，要重点做好相关的查遗补漏及内务管理工作，比如工程量变更签证、施工图图纸设计完善、工程招投标手续履行等。三是加强现场监管。加强对施工、勘察、设计、监理等参建各方履职情况及人员到位情况监管，对不到位的及时要求整改并进行处罚，切实通过监管来抓质量、促进度、保安全。四是解决遗留问题。做好征拆遗留问题的处理，比如鱼塘、圈梁、坟墓搬迁等问题，对久拖不诀的，统一组织力量，进行分片区集中力量施工，全力推进问题解决。同时，尽快启动县城各安置区，县城东、城西南农贸市场,“一馆一园”,专业市场以及城区路网建设。
3、抓好民生工程。做到疏堵结合，大力做好县城规划区内危房改建的政策宣传、资料收集、上户甄别、张榜公示、严格审批工作。继续大力推进城建历史遗留问题的排查和处理。
4、抓好征地拆迁。按照县里规定的时间节点，找准工作的着力点和突破口，倒排时间，责任紧逼，加强调度，浓厚氛围，确保征地拆迁工作在规定的时间节点内全面完成。
防震减灾的口诀篇10
“从温州师范学院毕业后，我报名参了军。”然而，让在军校读书的应廉福没想到的是，他还没上前线，战争就基本结束了。后来，他又参加了1998年长江抗洪救灾，转业后，最终成了一名查办渎职犯罪的检察官。
从反贪局的教导员到反渎局局长，应廉福锻炼成了贪腐、渎职案件查办的双面手。2014年，应廉福开始担任婺城区检察院反渎局局长，在他的带领下，反渎局共立案查办渎职案件23件25人，均做有罪判决，院里的反渎工作成绩连续5年进入全省前十，该院反渎局也获评金华市政法系统执法为民先进单位。
公务人员经商骗取涉农补贴
方圆：从军人到检察官，刚开始的时候适应吗？
应廉福：作为军人，我的特点是政治素质高，但是转业后，对于如何办案、撰写法律文书真的是一头雾水。我的大部分侦查技巧、法律知识都是在反贪部门工作时奠定的，也是边学边做。如何通过法律引导犯罪嫌疑人如实供述、如何让他围绕是否构成犯罪进行回答，都要向老同志学习。
刚开始参与办案的时候，由于我还没通过司法考试，在结案报告等案件材料里，我的名字始终不能出现。那时候，通过司法考试是我最紧迫的任务。2009年，我第二次参加考试，通过了，这期间也是边工作、边学习、边考试，靠着当军人的毅力克服了困难。2010年，我通过竞聘担任了反渎局副局长，2014年被任命为反渎局局长。
方圆：婺城区反渎工作与其他地方相比，有什么突出的特点吗。
应廉福：我们最大的特点，也是工作最有成效的，就是查办涉农惠农领域渎职案件。婺城区的特点是山区多，经济较为落后，所以涉农补贴也多。2013年至今，我院共立案查办涉农惠农渎职领域案件5件20人，占反渎全部立案数的55.6%，查处副科级以上干部10人，其中现职干部4人。
方圆：其中有令你印象深刻的案件吗？
应廉福：印象最深还是2013年的一起桃园骗补案。案件大概是这样的，婺城区的一名公安民警陈某华承包了一个桃园，在征地拆迁时，他找到时任婺城区罗店镇党委副书记倪某卿，虚报桃树一千多颗骗取征地补偿金，造成国家损失56万余元。
方圆：当时是如何发现的？
应廉福：其实我们在立案前就已经掌握了该案的相关情况，因为有人举报过陈某华骗取征地补贴。当时，公安机关以虚假证明文件罪逮捕了负责资产评估的工作人员陈某。在批捕阶段，因为他们职务犯罪的证据不确凿，为了隐蔽我们的侦查目的，我们便指导公安机关继续侦查。等到移送审查的时候，我们再提审相关人员，通过预审确定了涉案人员和大致事实，最后以渎职和行受贿对相关人员进行立案。
方圆：陈某华向倪某卿行贿了？为什么又涉及渎职犯罪呢？
应廉福：是的。渎职犯罪指的是陈某华和倪某卿的罪，因为是他们二人互相串通，最后骗取补贴的。在这个案件中，我们也分析过多种情况，一种是涉嫌，即被征迁人和国家工作人员相互串通，虚报拆迁项目，虚报的好处归被征迁人，属于共犯。另外一种是没有串通，被征迁人单方面造假、欺骗，而国家工作人员不知道这个情况，疏于核实，属于，而被征迁人属于诈骗。还有最后一种，被征迁人国家工作人员商量好，骗取补贴一起分赃，属于共同贪污。
方圆：这个案件最后证实是第一种情况？
应廉福：是的。当时在突破案件时还面临很多难点。例如，我们查实资产评估公司的陈某和商某生虚增桃树1000棵用于申报补贴，但是是谁指示他们虚增1000棵的，二人始终没有交代。经过一番调查，才知道是倪某卿给他们打的招呼。案件的隐蔽之处在于，审批签字的第一道程序不由倪某卿负责，第二道程序才是他，他属于乡镇领导、党委委员，在他之前，审批还需要办事处主任签字。
案件突破的关键是陈某华，这里涉及办案技巧的问题。我们告诉陈某华，如果他不交代是谁帮他通过了审批程序，那么他就属于实施了诈骗行为，56万元在2013年不是一笔小数目，在定罪量刑上对他非常不利。在这种情况下，他最终交代了结识、行贿倪某卿的事实。这里还有个小插曲，倪某卿是和我同一届从部队转业的干部，当年在转业培训时，我们俩还曾有过一面之缘。后来，陈某华又当庭翻供，但由于证据链已经坐实，并没有影响最终的判决。
方圆：这个案子办了以后影响力还是挺大的？
应廉福：是的，这个案子在当时婺城区影响很大，一方面警示了具体执行征迁工作的基层乡镇干部，另一方面，对那些国家委托的资产评估的中介机构也是一个警醒。通过案子教育了他们，瞎评估、不负责任的评估也属于犯罪。
最后，倪某卿由于和罪两罪并罚，被判有期徒刑6年；陈某华由于行贿罪和罪两罪并罚，被判有期徒刑2年2个月；陈某因罪被判处有期徒刑1年1个月；商某生则因罪被判处有期徒刑10个月，缓刑1年3个月。
10万元虚假借条成变相行贿
方圆：婺城区查办涉农惠农领域渎职案件，除了有征地补偿、苗木补偿方面的渎职案件外，是否还有其他的涉农专项资金？
应廉福：我院查办的涉农惠农领域渎职犯罪主要集中在惠农补贴、扶贫开发、征地拆迁“三领域”，覆盖“农业示范基地”、“扶贫建设工程”、“重点项目土地征迁”、“农村土地开发”等十余个项目。比较典型的还有一起蔬菜补贴渎职案件，婺城区农林局经济特产站站长王某茂接受商人朱某潭和方某的请托，为鲜花、蔬菜示范基地项目开绿灯虚假申报、重复申报、验收走过场，造成国家损失100多万元。
方圆：线索来自哪里？
应廉福：是金华市审计局转交的线索。2014年，金华市审计局开展涉农领域补贴专项审计，发现了这起案件的线索，但对于是否构成犯罪，他们并没有把握。因为我院在查办涉农惠农领域渎职案件方面比较有经验，他们便发函请我们查办。
方圆：案件是如何突破的？
应廉福：我们首先控制住了朱某潭，他负责一家蔬菜示范基地。突破他相对简单，因为作为老板，家大业大，被拘留时间久了，损失也很大。我们同他讲法律，把诈骗罪和罪的区别和特点讲了个透彻，告诉他，如果没有串通，那就是诈骗罪，量刑将更加严重。朱某潭最终交代，他其实是变相行贿。
方圆：变相行贿？
应廉福：就是虚设借条。朱某潭曾向王某茂出具一张10万元的借条，但实际上王某茂并未真的将10万元借给朱某潭。在查办过程中，我们发现，朱某潭和王某茂早就认识了。朱某潭原来是卖菜的，从菜农手中采购蔬菜后，再卖到超市和农贸市场，是个二道贩子。就这样，朱某潭和经济特产站经常有联系，自然就与王某茂熟悉了。他们之间的财务往来也很多。
后来，我们找到王某茂的时候，他辩称自己给朱某潭的借条是退股的钱，十多年前，他们两人曾合伙开了一家蔬菜供应点，他曾借给朱某潭5万元，后来供应点干不下去了，他便退股了。王某茂说，10万元的借条包括这笔朱某潭还的钱，另外5万元他忘记了出处。由于10万元的借条是一个整体，如果无法证实这5万元的资金往来是否存在，便不能证明借条是虚假借贷。我们便加班加点一条条地梳理双方的银行往来记录，通过询问朱某潭，我们最终证实这笔5万元资金早已退还给王某茂，借条完全是虚构的。出具借条的次年，王某茂便收取了朱某潭1万8千元“利息”。
方圆：他们相互串通到底有哪些好处？
应廉福：王某茂是经济特产站站长，区别于农机站，后者负责农业机械设备的推广、补贴等等，这两个站都可以给朱某潭的蔬菜示范基地进行补贴。王某茂懂政策，便教朱某潭重复申报，一个项目拿两份补贴。王某茂还支招朱某潭虚报一条道路，这条道路是从一个村通到另外一个村的，这条路恰好从朱某潭的蔬菜基地穿过，通过申报这条路是他朱某潭修的，也可以领取补助资金。事实上呢，这条路是开展新农村建设时修的村公路，是另外一个企业修的，他们为了躲避调查，甚至将原来那家企业做的路牌敲掉了，因为上面有写道路建设的建设方。朱某潭找到各种申报补贴的理由，然后通过王某茂验收，即可骗取补贴。
方圆：另一个行贿人方某是什么情况？
应廉福：方某有很多产业，当时也是听说鲜花、盆栽项目有补贴，也搞了这么一个基地。他对政策非常了解，建基地就是奔着补贴去的。后来方某被我们查处了，也很快交代了行贿和骗补的事实。
方圆：王某茂配合调查吗？
应廉福：王某茂属于零口供判刑。他虽然一口咬定自己借给朱某潭的借款是真实存在的，但口说无凭，其多种辩解都得不到相关证据的支撑且相互矛盾，经我们多方查证，其辩解也与事实不符。最后法院查明事实，认定了相关证据，对其做出了有罪判决。
事实上，我们调查了解到，逢年过节，朱某潭和方某都会给王某茂送购物卡、名牌烟酒和现金。算下来，朱某潭行贿4万多元，方某行贿2万多元。10万元的虚假借条因为案发时未实际履行，被法院认定为受贿未遂。今年7月14日，王某茂因为和受贿判处执行有期徒刑2年3个月。朱某潭和方某各获有期徒刑1年。
方圆：像王某茂这样的经济特产站站长，职位很小，但权力很大。
应廉福：是的。农业部门每条线都需要下面的这些站点，比如农产品经销、化肥，农业机械等，都要依靠他们来执行。从我们查办的案件看，案件中的补贴并没有被真正的农民拿去，却都是被做生意的人瓜分了，因为他们懂政策，会钻空子。
办涉农惠农领域渎职案件成效显著
方圆：在惠农领域做出成绩以后，是不是很多这方面的线索都集中到了你们院？
应廉福：浙江省审计厅得知我们查办上面这起案件后，了解到我们院查办惠农领域渎职案件的力度比较大，对我们也比较信任，所以也将一个民政系统的骗补案的线索交给了我们去查。当时，线索显示，婺城区莘畈乡有扶贫项目存在虚报的情况，案件涉及婺城区民政局党组成员金某南、移民办公室主任郑某、叶某，莘畈乡招投标中心主任罗某兴、该乡大立元村村主任吴某清、村会计曾某清。
方圆：案件的情况能不能介绍一下？
应廉福：他们重复申报已经完成的扶贫项目，骗取扶贫补贴。比如说，游泳池是早已建设好的；垂钓场其实是当地农家乐的一个附属项目，却和当地的绿化工程一起被申报成一个独立项目。
方圆：这几个项目都是谁申报、谁负责审批的？
应廉福：几个项目都有签字的是婺城区移民办公室主任郑某，我们先对其立案并刑拘，调查清楚事情的大致经过。原来，金某南、郑某、叶某、罗某兴基本上形成了一条线的工作，本身民政局人也不多，也经常下乡，吴某清对他们都很熟悉，也经常请他们吃饭。
调查时，吴某清和金某南交代，村里经济比较困难，他们想琢磨弄点什么项目好，把水库移民的政策资金拨下来。吴某清试探性地问游泳池行不行，金某南说行，于是就开始申报。实际上，游泳池是乡里拨钱给新农村建设，搞农村旅游开发的，后来又承包给一个老板，老板早就把游泳池建好了。
事实上，这个案件主要是渎职方面的，并没有涉及行贿，主要是请客吃饭、洗脚、唱歌等，其次是带民政局工作人员到农家乐吃喝玩乐，逢年过节，给人送土特产。这4个项目都由民政局核定并验收，叶某、郑某、金某南负责审批和验收，罗某兴也参加了验收。所以对项目的虚假情况，4人都是知道的。罗某兴还帮助伪造了招投标的假材料。罗某兴曾因被查处过，他本人有点贪小便宜，到了乡镇工作，也和吴某清整天吃吃喝喝。
方圆：案件查办了基层这么多人，对民政系统影响挺大吧？
应廉福：婺城区民政系统震动非常大。今年5月30日，金某南因罪被判处有期徒刑1年，缓刑1年6个月，郑某、叶某、罗某兴被判处有期徒刑10个月，缓刑1年。吴某清、曾某清目前法院尚未宣判。案件办下来，很有典型意义，既涉及民政局工作人员，又牵涉到乡镇干部，还涉及村长书记，这个案件影响了很多常年工作在一线的涉农公务员。
16字口诀重在落实
方圆：查办这么多案件，有什么经验吗？
应廉福：在我们院反渎局，流传着一个16字口诀：“盘活线索、以证促供、渎贿并查、侦诉联动。”这是检察长徐洪彬对反渎经验的归纳总结。我们一直按照这个思路来查办涉农惠农领域案件，效果也非常明显。
口诀落到心，更要落到行。我作为反渎局长，是检察院的一个中层干部，联系协调其他部门的能力是有限的。所以许多案件都需要领导重视。而我们的检察长更是亲力亲为，在案件办理过程中，很多事情都是亲自组织实施抓落实。我们内部线索移送机制的建立、同纪委、审计等部门的顺畅衔接，都是检察长大力推动的结果。
方圆：能为我们详细介绍一下内部线索移送机制么？
应廉福：这个内部线索移送机制，主要是指从刑事案件背后去挖掘职务犯罪案件线索。这项机制是我们检察长从2013年建立起来的，要求刑事案件承办人主动从海量的案件背后发现职务犯罪线索，及时移送自侦办案部门。机制运行以来，我们通过这个机制立案查办职务犯罪案件18人，其中渎职案件16人，占反渎全部立案数的45%，这对发现涉农惠农领域渎职犯罪发挥积极作用。
方圆：比较典型的案件有哪些？
应廉福：之前我谈到的桃园骗补案，还有“地沟油”背后的工商干部案、协警伙同黄牛违规办理临时居住证案，等等，都是比较典型的案件，也都获得了有罪判决。
方圆：你们办理的渎职案件，实刑率比较高，说明案件质量比较好，这一点是怎么做到的？
应廉福：这就是我们16字口诀中的“渎贿并查”。我们也将此作为查办渎职犯罪的重要侦查策略。一方面，由于农村干部文化程度普遍不高，部分人员对于渎职的概念不清，容易对反渎办案人员产生抵触情绪，不利于案件进一步侦查。而以经济问题为突破口，更容易攻破嫌疑人的心理防线，同时也在一定程度上减少外界的办案阻力。另一方面，查办双料案件更有利于固定嫌疑人的主观故意证据，从而为案件侦查、争取主动，提高判决实刑率，提升案件的整体质量。