楼宇经济优惠政策篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，以发展总部经济、创意经济、税源经济为主，以商务楼宇和功能性板块为主要载体，通过多种途径引进各类企业入驻楼宇，使楼宇经济成为我区经济发展的强劲动力和效益高地，成为区域经济发展的重要增长极。
二、发展目标
完善我区楼宇经济体系，全面提高商务楼宇入驻率和入驻企业质量。通过多种政策机制，提升业态水平，突出抓好商务楼宇的招商引资和管理服务，做优产业、做强特色、做精服务，发挥楼宇集聚要素和辐射带动作用，促进我区经济结构调整，加快我区经济模式转型。着力引进银行、证券、保险等金融机构区域性总部，品牌性酒店；重点引进规模型企业总部和设计、中介、传媒、广告、动漫等行业企业总部入驻，提高楼宇经济对我区税收的贡献率，力争打造“亿元楼”。
三、发展措施
1、组织领导
2、明确职责。楼宇招商工作协调办公室负责全区楼宇招商管理服务工作，负责与企业沟通联系，协调解决影响楼宇经济发展的相关问题，起到桥梁纽带作用。组织、实施、督促各成员单位楼宇招商工作。协调各部门解决楼宇经济发展中遇到的困难和问题，做到各司其职、协调推进
经贸部门做好楼宇经济协调工作，协助做好楼宇物业部门的衔接和协调工作；
财政部门负责制定相关楼宇入驻企业的优惠政策，逐步完善财政支持措施并落实优惠政策兑现工作；
工商部门负责企业入驻注册及跟踪服务工作，做好招商工作，加强楼宇内企业的属地“经济户口”监管，为楼宇经济发展创造良好有序环境；
国地税部门要快速办理税务登记工作，及时提供企业税收数据供领导小组查阅，做好企业税收征收及核对，为兑现优惠政策做好数据统计工作；
区社发、城管、质检、公安、消防、交警等部门按照各自职能要求，加强协调，主动服务，简化手续，配合做好企业各项手续的办理；
各街办（管理处）、社区负责收集楼宇招商、建设等信息，及时掌握动态，抓好楼宇推介、招商、项目对接等工作。
3、提高服务效能。办公室积极开展楼宇招商宣传工作，为有意进驻企业提供我区各楼宇的详细信息，为企业入驻我区提供优质服务；对入驻企业登记注册提供“一门受理、内部运作、限期办结”的一站式服务，全程代办相关手续，协调解决企业的困难和问题；对招商入驻企业做好跟踪服务，协调解决企业困难，做好安商工作；要逐步完善楼宇经济信息化管理系统，及时公布政府相关规划、政策法规、企业信息、最新动态等信息，及时提供楼宇项目开发建设情况、楼宇资源供求信息情况。
4、建立重点商务楼宇、企业联系制度，完善配套服务。对重点商务楼宇、企业实行挂点联系制度。各街道（管理处）、社区、村（场）及相关部门要确定专门联络人员，负责辖区商务楼宇、总部企业的政策宣传、数据收集和信息反馈，帮助解决实际困难、建立良好的合作共赢关系。
5、加强综合治理，强化治安环境。各级各部门应开展平安楼宇创建工作，将平安楼宇创建作为现代建设的一项重要内容，抓住楼宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四个环节，全力打造平安楼宇，加大保障措施，维护社会稳定，创造良好的治安环境，确保楼宇经济在稳定安全的环境中发展。
四、工作措施
1、成立楼宇招商工作协调办公室，明确办公室工作经费，确定办公室成员和职责，明确各成员单位联系人及联系电话。
2、调研摸底。办公室组织相关部门对楼宇经济工作卓有成效的地区、单位进行学习交流，结合发展现代服务业的特点，形成调研报告；各街办（管理处）、社区、楼宇三级联动，对辖区内楼宇进行调查摸底。一是要明确各楼宇物业部门的联络人和联络电话，摸清每栋楼宇的招商业态；二是要掌握辖区楼宇入驻企业的基本信息和纳税情况；三是要确实掌握辖区楼宇入驻企业的流动情况、无证无照户情况；四是各街办（管理处）每季度要对辖区楼宇入驻企业进行登记造册，并报送楼宇招商工作协调办公室备案，信息资源与区协税护税领导小组实现共享。
楼宇经济优惠政策篇2
一、明确目标，科学规划
结合编制我市“十二五”经济社会发展规划，根据城市总体规划、土地利用规划，高起点、高标准编制楼宇经济发展总体规划。到2015年，力争建成楼宇经济聚集区10个，总建筑面积70万平方米以上，培育税收收入超千万元的楼宇20栋，主要楼宇入驻率达90%以上，实现销售收入超过500亿元，创利税30亿元。规划要充分体现我市在成渝经济区的区位优势、产业优势、环境优势，做到发展重点突出、功能分区合理、基础设施完善、公共服务配套、人居环境优美；既要规划楼宇经济发展的总体目标，也要规划楼宇经济中的产业发展目标，力争做到建成一栋楼宇，诞生一个产业园区。全市要统筹规划楼宇经济布局，重点发展工业楼宇（多层标准厂房）、商务楼宇、科研楼宇、CBD（中央商务区）等特色楼宇。经济开发区、河东新区、创新工业园、中国西部现代物流港要先行试点，加快建成经济开发区和创新工业园工业楼宇群，河东新区CBD高端商务楼宇群，物流港软件研发楼宇群。其他区、县要因地制宜，依托已有的产业基础，对区域产业进行深度定位，突出优势，超前规划，科学竞争，错位发展，彰显产业特色，培育一批工业楼、写字楼、商务楼、科研楼、中介服务楼、现代物流楼等，实现高端业态集聚。
二、创新方式，加大投入
坚持政府引导、市场运作、企业主体原则，通过制定规划、完善政策、有效服务等手段，积极引入资金雄厚、技术实力强、管理水平高、设计理念超前的工业地产、商务楼宇产开发企业，引导各类开发主体高起点、高标准规划设计、建设楼宇，适度开发建设一批智能化程度高、设施齐全的特色楼宇，打造一批相对集中、配套完善、管理成熟的特色楼宇聚集区。市级三园区要积极探索与社会资本合作建楼的新路子，鼓励、支持企业参与楼宇建设。市和区、县要加大对楼宇经济的投入，从2011年起，市政府每年财政预算安排楼宇经济发展专项资金，重点支持市本级楼宇聚集区进行环境整治和对入驻企业符合楼宇经济发展要求的新项目给予贷款贴息或补助（资金管理办法由市经济信息化委、市财政局制定）。各区、县也要安排专项资金支持楼宇经济发展。
三、要素保障，助推发展
加大楼宇建设用地储备、供应力度，整合土地资源，增加楼宇建设空间，引导、扶持专业型、主题型、地标型等高品质楼宇的开发建设，提高土地的报征效率，努力为楼宇经济发展提供用地保障。加强楼宇建设资金的运筹和管理，加强企业信用体系建设，创新金融服务体系，积极支持金融机构、担保机构与楼宇业主加强合作交流，支持楼宇业主利用资本市场进行融资，解决企业融资难问题，实现优势互补、互惠互利、合作共赢。积极协调解决楼宇建设和产业发展中的水、电、气供应，切实做好各类要素保障，为楼宇经济发展创造良好的环境。
四、扩大开放，强力招商
建立楼宇招商团队，多方联动优化招商力量。采用市场化、专业化和社会化运作方式，加强楼宇招商规划，创新楼宇招商机制。各区县、园区每年至少引入1个投资不低于1亿元的重大楼宇项目。围绕存量楼宇和在建楼宇，全面掌握楼宇销售、企业入驻情况，根据楼宇特色，采取定向式、个性化招商。加强宣传推介和整体包装策划，充分利用博览会、旅游节等节会平台及各种媒体信息，提高重点楼宇知名度和影响力。拓宽招商渠道，加强与外商联系，积极发展与国内外有影响力的中介机构合作，大力吸引世界500强企业、跨国公司、国内知名企业、上市公司等到我市设立总部、分支机构、研发中心、采购中心、销售中心、信息中心，不断增强产业配套能力。新晨
五、优化环境，加强服务
积极推动市政基础设施建设，完善停车场、餐饮、会展、娱乐休闲及周边交通等商业、文化、生活配套服务设施。坚持以人为本，切实加强公共服务，有效解决城市交通、社会治安、城市管理等热点难点问题，努力营造舒适、便捷、安全的楼宇发展环境。建立楼宇经济发展服务机制，各级各部门要按照各自责任分工，协助入驻企业做好项目调研、选址落户、注册登记、开业准备等服务工作，为楼宇经济发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务。对产业楼宇内企业的各项规费、手续费按照有关规定给予最大限度优惠。严格实行部门服务“现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜”三项制度。
楼宇经济优惠政策篇3
【关键词】商业银行;楼宇经济;战略
近年来随着城市现代化服务业和都市型产业的发展,一种具有高度土地集约化利用的城市经济形式正在逐步形成,这就是楼宇经济。这种新兴的经济形式已经引起了各家商业银行的广泛重视。
一、楼宇经济的优势及发展前景
楼宇经济是城市经济发展的产物,具有以下优点:
(1)随着我国城市化经济的发展,越来越多企业和劳动力涌入城市,原本就十分紧张的土地资源更显稀缺。楼宇经济以楼宇为依托,突破了城市中心商务圈土地匮乏的限制,纵向发展,往空间要效益,“一幢楼宇就是一条垂直的金融街”。
(2)楼宇经济具有高知识密集型效应。一般进入楼宇的企业都具有高知识密集型的特点,这些企业能更有效的运用社会资源来创造财富,具有高科技集聚性、高收益性、高成长性。由于信息的相对集中,企业往往能更加便捷的获取有用信息,降低运营成本。
(3)楼宇经济可以带动周边地区的经济发展。一幢商务楼宇的建成后,其周边的购物、餐饮、休闲、房地产等配套服务业都将陆续发展,逐步形成一个相对完整的产业链。
楼宇经济已经成为了城市发展的重要载体,在纽约、东京等大都市都已经得到了很好的验证。我国的楼宇经济形式也引起了政府和学术界的高度重视,目前,北京、上海等特大城市都将楼宇经济列为城市经济发展的重点。
二、楼宇经济给商业银行带来的机遇
随着我国资本市场的融资功能日益健全,商业银行面临的金融脱媒现象也日趋严重,单纯依靠存贷款来提供利润的盈利形式面临着巨大挑战。对位于城市中心位置的商业银行来说,生产制造企业的城市边缘化也给我们的营销带来了很多不便。针对这种情况,商业银行必须寻找出一种新的具有多种银行产品需求的产业经济形式来解决问题。在城市中矗立的一座座商务楼宇成为商业银行发展的新的市场。
能够入住这些高档商务楼宇中的企业一般都具有良好的经济实力。随着信息时代的到来,企业决策总部和生产环节的相分离得到了实现,一些以往不在该地区的优质企业为了享受该地方政府为发展楼宇经济提供的优惠政策或为了享受产业规模化带来的效益,纷纷选择把总部设在城市中心地区的楼宇中。这些在楼宇中工作的办公人员一般具有较高的学历和相对稳定的收入。不管是楼宇中的企业,还是楼宇中的办公人员都是商业银行的优质目标客户群。
以某行某市营业部现在的营业网点黄金广场写字楼为例。楼内的企业共计60多家,涉及了外贸、物流、教育、石化、纺织等多个行业,这些行业对银行产品的需求各不相同;有的需要贷款支持;有的需要国际业务产品;有的需要存款产品。据不完全统计,大楼内的办公人员平均学历在大专以上,月薪在5000元左右,这类客户群需要商业银行为其提供专业的金融服务,并能够较好的接受和理解银行提供的服务和产品。这些需求不仅提高了商业银行的盈利水平,大大丰富了银行的盈利点,各家商业银行新设立网点在选址时往往都偏重于,选择那些位于中央商务区写字楼的一楼网点。这也说明了各家商业银行都在为大力进军楼宇经济做着准备。
三、商业银行楼宇经济战略建议
首先,商业银行需要与政府和房地产开发商建立良好的合作关系,力争第一时间掌握新开发楼宇的计划。商业银行可以为其提供房地产开发贷款的融资服务。在开发商进行楼宇设计时,可以考虑在楼宇规划中加入有利于商业银行的设计方案。如可向房地产开发商建议将一楼大厅设计成可供商业银行开设营业网点或自助银行的模式;大楼内可以安放随时可以使用商业银行借记卡进行消费、缴费的机具。这样可以使商业银行在同业竞争中具有良好的排他性。
其次,在楼盘建成后,商业银行可以为入住的每一位用户都配发一张商业银行借记卡,方便用户在大楼内使用。与入住企业建立良好关系,满足其业务发展所需求的各项金融服务。
最后,在为楼宇中的企业提供优质的金融服务建立良好的合作关系后,可以向这些企业的上下游行业延伸,寻求更多的合作可能。
综上所述,楼宇经济已经在大中城市迅速发展起来,并具相当的规模。商业银行应充分重视其中蕴含的巨大商机,大力发展楼宇战略,开创新的合作模式和业务品种,提高商业银行综合盈利水平。
参考文献
[1]刘艳玲.如何发展老城区楼宇经济[J].商场现代化.2008(3)
楼宇经济优惠政策篇4
楼宇经济的魅力
楼宇经济是相对于“土地经济”而言的一种经济发展策略。 楼宇经济其有较强的辐射力，通过发展楼宇经济，带动现代服务业的快速发展。众多的商务写字楼集聚在一定的范围内，产生大量的信息服务、咨询服务、中介服务和物业服务市场，它能够带动周边地区的信息、金融、餐饮、购物、美容美发、综合消费等企业集聚发展，加快形成功能良好的商圈。
楼宇经济由于拥有大量的高层次员工，因他们的需求，从而产生了知识培训、文化娱乐、交通住宿、通信等需求。这些都能促进现代服务业的发展。商务楼宇的数量、品质等都会成为影响一个地区经济发展的重要因素。河东区是我市现代城区之一，因楼宇经济的发展强势，使海河东岸服务业逐渐兴旺。高档的写字楼，代表了城市的档次，并形成一种新的业态，它们与一些高档饭店、网吧、休闲咖啡厅、金融、保险业融为一体，成为城市的名片。
大王庄地区楼宇经济的优势
河东区大王庄街域毗邻天津站，地铁9号线穿行而过，西南与和平区劝业场、小白楼商贸区、解放路金融一条街隔河相望。西北与天津站交通枢纽中心相连，是通往滨海新区的咽喉要道，便捷的交通使飞机场、滨海新区、保税区近在咫尺。由于处于优越的地理优势，街域内楼宇林立，楼宇经济在街域经济的发展中已悄然兴起。十一经路、六纬路沿线上的天星河畔大厦、万隆太平洋大厦、工商银行大厦、金耀大厦、三联大厦、经纬大厦、逸庭苑大厦、万隆中心大厦等25个楼宇内有金融、非金融、产权交易、商贸物流、信息产业、广告策划、管理营销等行业企业入驻近千家，特别是正在筹建中的天津南站商务中心、六纬路商务商业中心、十一经路金融商业中心均在该街域内。这些“商业舰队”为打造楼宇经济吸引现代服务业、高新技术类企业的入驻打下良好的基础，楼宇是这个街街域经济工作的特色，也是他们发展楼宇经济的资源优势。在建的渤海银行大厦、嘉里中心大厦、九龙建业大厦、中信地产大厦、中粮集团大厦高档写字楼10余处，未来的发电一厂地块正在洽谈招商中，最终会形成六纬路商圈，是该街乃至河东区重要的税源楼宇中心。
在目前的25家楼宇中，整体纳税超亿元的今年有两家，一是万隆太平洋大厦楼宇、另一是三联大厦楼宇。万隆太平洋大厦共有54家企业，三联大厦楼宇共有80家企业。据统计，截止去年9月底，该街域内的25个楼宇建筑面积555372.45平方米，可出租面积178791平方米，闲置面积46696平方米。
全力打造楼宇经济新亮点
这个街坚持“三个跟踪、三个对接、三个转变，实现大王庄地区经济健康发展”的工作设想。把楼宇经济作为河东区转变经济发展方式的重要抓手，形成产业结构高端化、高质化、高新化的重要载体。根据河东区“金贸河东”的功能定位，提出了三个区的发展规划，一是天津中心城区的核心区，北京高端服务经济的聚集区，滨海新区生产生活的服务区，这就为该街大力发展楼宇经济有了一个长足和宽阔的工作思路。二是河东区对发展楼宇经济有明确的优惠政策支持，对楼宇的建设，楼宇企业的入驻，楼宇的管理都有明确的优惠政策和奖励办法，一定程度上增加了投资者和主办单位的积极性。三是未来的渤海银行大厦、九龙建业大厦、中信大厦、中粮大厦等高端高新的大厦，为日后知名企业或世界500强、国内500强人驻有一个良好的基础。
为了给新诞生的楼宇经济保驾护航河东区大王庄街采取了多项举措： 一是由街办事处牵头成立了街楼宇服务中心，该中心建立了首间告知、公开办事、挂牌上岗、跟踪服务、无偿、定期走访等工作制度。还把楼宇划分为两圈一带，即以天星置地为楼宇中心，建立货代物流服务商圈；以三联大厦楼宇为中心，建立金贸服务商圈；以未来的渤海银行大厦为中心，建立金贸服务发展带。两圈一带各有独立办公室，每个办公室配备经济专职干部和服务人员统一由街办事处经济办负责具体工作的实施。
二是中心的主要内容是由以往的分散管理服务变为集中管理服务，做好三个对接，(1)招商的对接，由过去的招商主办单位独立招商转变为政府参与企业共同招商，这样既能保证税源的到位，同时又考虑主办单位物业费的收取。(2)是税源情况的对接，由过去的按条例考核税收变为由街办事处经济办具体掌握所在楼宇具体情况，有利于动态管理服务，及时与主办单位沟通企业的纳税情况，及时调整一批信用好，占用资源少，税收贡献大，知名度高，投资规模大的企业顺利入驻。对一些占用资源多税收贡献小的企业，进行专题调查分析，拿出具体解决措施做好清退工作，做好楼宇企业“腾笼换鸟”的文章。(3)是企业需求情况对接，由政府牵头请该区各职能部门协助街道经济办摘好一站式服务，推进信息化建设，开展软环境问题整治等手段，简化办事程序，提高办事效率，提升服务水平，为企业投资创业创造了良好的发展环境。在服务中心公开服务指南、行为规范、优质文明用语、落实首问责任制，严格实行限时办结制，认真实行责任追究制，培养高素质的经济管理人才队伍，以适应高档写字楼的发展要求。
三是做好渤海银行大厦、嘉里中心大厦、九龙建业大厦、中信地产大厦、中粮集团大厦，打造亿元楼宇或超亿元楼宇的前期准备工作，使这些大厦的楼宇主办单位运营的同时聚集一批知名度高，信誉好，占用空间资源少，税收贡献大的企业全部在河东区及大王庄街落户成为楼宇经济的骨干客户。
四是要大力宣传河东区加快楼宇经济发展的扶持政策，更好地调动各类主体发展楼宇经济的积极性、主动性和创造性。要加快完善商务楼宇配套服务和设施，提高楼宇内部智能化、信息化和便捷化程度，进一步提升楼宇品质。要引入市场机制，吸引民间资本加快停车设施建设，着力解决楼宇停车难问题。
楼宇经济优惠政策篇5
一元街地处中心城区，面积0.85平方公里（含防洪大堤内0.5平方公里）行政区划内，以市直行政机关居多，商业网点稀少，随着房地产业的兴起，辖区内以怡东大厦为首的8栋写字楼给一元地区带来了商机。“楼宇经济”就是以商务楼及功能性板块、区域为主要载体，体现集约型、高密度特点的一种经济形态，它是与城市化相伴而生的，是城市中心发展区域经济的一条新途径，一项统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡结合部7.8平方公里内的经济效益相等，在发展楼宇经济方面，上海已先行一步，并取得了成功的经验，如在上海静安区入驻商务楼的企业上缴的税收占全面税收总量的四成以上，其中位于南京西路上的嘉里商务中心，仅半年税收就达到了1.42亿元，可见“楼宇经济”蕴含的巨大能量不可低估。实践证明，“楼宇经济”不仅是一个名词，它所包含的是街道经济的发展方向如何定位，是从创办街属企业转向区域经济观点的转移。随着社会的发展，中心城区已迈向“楼宇经济”时代，立体的商务街将会是街道经济的亮点。
回顾“十五”期间的头三年，我街在区委、区政府的领导下，按照“三个代表”的指导思想，以加快发展为主题，以提高经济效益为中心，依托社区、立足民营、壮大财源、强区富民，推动经济社会、环境可持续发展，不断推进社区经济民营化、股份化、集约化，为全面落实每年确定的各项任务，全街上下，变压力为动力，克难奋进，在优化资源结构推进职能转换，培育区域经济，保持行业稳定等方面做了大量艰苦不懈的努力，取得了一些成效，主要表现在：经济环境不断优化，全街各职能部门，立足实际，不断深化服务内涵，优化服务手段，从街属到街辖，从街办到社区，工作对象变了，服务方式随之改变。近年，我们瞄准市直机关，借用领导层的宏观思路，进一步密切工商、税务等经济杠杆部门的联系，多渠道、多途径传递信息，服务企业，挖掘潜在优势，在政治上给予关心，在政策上提供优惠，在服务上给予承诺，千方百计吸引商家入驻我街。三年来，全街共引进各类企业达500户以上，注册资金超6400万元，固定资产投入达8000万元。
特色路、街经济日益显现，在以沿江特色经济为标识的蔡锷路、黄兴路、车站路、洞庭街、胜利街布满了餐厅、休闲中心、咖啡馆、卡拉ok、旅游服务等一大批新兴服务业，使我街三产业的内涵和发展的档次都有了较为明显的提高。近年来先后矗立的8幢写字楼又增添了美景，一元地区已逐渐成为文化、休闲娱乐的中心。
三年来，我们紧紧围绕提高经济效益这个中心，解放思想、大胆探索、努力实践，为我街经济进一步快速发展奠定了基础，积累了经验，我们必须认真总结、在继承的基础上不断创新，以推动区域经济不断向前发展。
一元街是一个具有悠久历史的老城区，辖区地域狭小，人流集中，但又有需求多元、产业纷呈的特点，根据这一特点，研究发展高档次商贸经济，新型的服务经济，新兴的工业经济等，必须在现有的基础上着力构建区域经济发展的新载体――楼宇经济。几年的实践让我们感到：“一幢楼就是一个磁场”，巨大的人流、物流、资金流、信息流，在这里汇聚活动，形成显著的“财富效应”，我们坚持一幢楼胜似一条街、一幢楼就是一个大企业的理念，大力发展楼宇经济。在狠抓企业引进工作过程中，转变抓引进的观念，思路和方法，以楼宇为引进的主要平台，倡导“零收费”达到“引进一个带动一批”树立区域有限，发展无限的理念，主动迎合当前形势，发挥独特的区位优势，以“楼宇经济”为中心，依托江滩，创建饮食文化、娱乐、休闲、旅游特色街，形成经济与文化相融合从而达到相互补充、相互促进。一元街虽然在地理位置上拥有资源优势，但如何“引得进，留得住”确有文章可做，为让企业安营扎寨，我街要在搞好服务上下功夫，营造良好的软环境，与企业建立良好的合作关系，定期走访，主动服务，同时积极探索楼宇经济模式，把“政府引导、市场动作、政企互动”原则，通过有效的工作及早介入，想尽一切办法吸引那些已经或者即将入驻的企业来我区域注册纳税。
楼宇经济优惠政策篇6
【关键词】城市发展；楼宇经济；发展；措施
【中图分类号】F27【文献标识码】a
【文章编号】1007-4309（2013）04-0119-1.5
楼宇经济是一种适应目前经济体制的新的经济形态，它的经济效应非常显著。它是通过税收贡献效应为企业所得税和个人所得税带来的丰厚的税务回报，通过在该地区的产业经济乘数效应来扩张经济总量，并在促进第三产业的发展水平中起到主导作用，通过消费刺激需求；以及对就业的影响，增加就业机会，改善就业结构，增加高智力就业；通过社会资本的作用，提升区域形象，提升区域品牌。目前，随着现代城市的发展，城市产业结构不断优化升级，发展楼宇经济成为突破空间不足的主要动力，促进和优化城市产业结构升级的发展动力。
一、楼宇经济的基本概念
楼宇经济是我国城市经济发展中涌现的一种新型的经济形态。它以商务楼、酒店、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇而引进各类企业，从而引进税源，带动区域经济发展的一种经济形态，体现了集约型、高密度的特点。简单地说，楼宇经济就是以商务楼宇为载体，通过从事商务活动而产生经济效益的一种经济活动方式。
在我国城市经济发展过程中，只要是利用新开发楼盘或闲置用房，采用出租、售卖、合作等形式，引进现代服务企业和都市型工业，从而培植新税源和新经济增长点，促进城市经济发展的经济活动，统称为楼宇经济。本文所提到的楼宇经济是城区利用高端商务楼宇发展现代服务业企业产业集群，从而培植新税源和新经济增长点，以带动区域经济增长的经济活动。
二、楼宇经济发展的重要性
在本质上看，楼宇经济是经济建设的动力，全面的突出了区域的资源优势，区位优势和发展状况，是整个区域的优势整合的关键，并提高了对资源的吸收能力，并根据内外部资源本身的特点，选择适合自身发展的发展途径。可以说，较强的楼宇经济这一平台的载体，是探索和构建经济发展模式，寻求城市可持续发展以及促进经济快速发展的有效实现形式，是推动经济工作的发展和实践的科学经验。发展楼宇经济，是促进产业结构转型的必然选择，是建设现代工业体系的必然要求，是创造新区魅力的必然选择，是促进科学投资的必然选择，是提高人民生活质量的必然选择。为楼宇经济的产生和发展具有非常重要的地位。总的来看有以下几个方面：发展楼宇经济是推动城市化进程，发展新的经济增长的有效方法。发展楼宇经济是经济转型，加快现代服务业发展的有力措施。发展楼宇经济是提升城市品位、改善投资环境的基础。发展楼宇经济是开拓城市空间，提高竞争能力的有效途径。发展楼宇经济是吸纳人才，改善人才组织结构的动力。
三、楼宇经济管理存在的不足之处
（一）楼宇管理没有高档次的载体。我区现有楼宇总量和其他一线城市周边城区相比还有着一定的差距。当地政府楼宇经济发展，取决于楼宇管理中大量高档次的商务楼宇做为载体。但是，楼宇的存量资源明显缺乏，甚至不集中。这样，就很难实现完善的商务环境和良好的集聚效应。
（二）楼宇管理缺乏有效管理。第一，楼宇经济对全区税收的贡献度还存在可以提高的空间。据统计，我市其他一些区域楼宇经济创造的效益已超过了区级财政收入的50%，而我区楼宇经济产生的效益仅占区级财政收入比例很少。第二，楼宇资源有待挖掘和整合。
（三）楼宇结构未实现产业聚集。我区楼宇内企业经营业态虽然比较全面，但行业较集中的特色楼宇不多，业态质量还需要进一步改善。企业入住楼中比较分算，而且缺乏大企业，楼宇之间难以形成积聚效应。
（四）楼宇管理水平需要进一步提高。楼宇业主是楼宇招商和经营管理的主体，与楼宇业主建立良好的合作机制，有利于政企互助，实现双赢。而目前我们与楼宇业主更加行之有效的对接机制还有待建立。作为楼宇经济载体的楼宇的建设规划尚需进一步细化，特别是老楼宇更新提升的相关配套政策不够完善，缺乏承载高端服务机构的商务楼宇。
四、加强和完善楼宇经济管理应采取的措施
在当前，城市土地比较稀缺，紧张的背景下，广泛发展楼宇经济务必要谨慎。实事求是，是以城市的实际情况为基础的，扎扎实实地推进发展楼宇经济的持续，健康，稳定发展，避免形成一窝蜂似的盲目立项，做不注重实效，不考虑实际的现象，而且还要解放思想，在条件成熟的情况下，，继续抓住发展经济的机遇，从而形成一个先发优势。作为政府部门，有效地指导楼宇经济的供需平衡，建立和支持楼宇发展，并使得楼宇可以合理利用，实现区域协调发展，促进区域经济发展。
（一）尊重市场规律，根据楼宇经济区发展阶段的实际情况，加强规划引导。楼宇经济区是城市经济发展到一定阶段的产物，它开发和建设必须遵循市场规律。在政府规划的指导下，要根据当前的形势和实际情况来发展，不能忽视市场需求，盲目的进行开发与建设。同时，楼宇经济区发展的开始与发展要经历几十年甚至上百年的时间，是一个长期的发展过程。因此，政府要重视城区的发展和楼宇聚集区的发展，进行科学规划，合理发展，明确定位，正确引导地发展楼宇经济及空间布局。
（二）要重视楼宇经济聚集区内各产业之间的联系。楼宇经济集聚区内不同产业间相互融合、相互关联，在集聚区内选择主导产业要注重它和其他产业间的关联度，要选取具有较强产业带动性、关联性、和产业链较长的一些产业作为楼宇经济集聚区的主导产业。
（三）要注重配套服务的完整性。楼宇经济集聚区由于产业的多样性需求，决定了其配套服务和配套功能的多元化、完整性和综合性。
（四）优化投资环境，努力降低楼宇经济集聚区的商务成本。楼宇经济的发展一定会导致区域商务成本的增加，商务成本的增加虽然有助于集聚区产业结构的有效升级和优化，但是也会给楼宇经济进一步集聚产生制约影响，成为楼宇经济集聚发展的制约因素。
（五）增强根植性，加大楼宇经济集聚区与所在地的产业发展的有效结合。通常说来，楼宇经济集聚区建设采用两种模式。一是在以原有城市商务功能区为基础，按照市场性力量的选择，自然演化而成的楼宇经济集聚区。二则是按照所在区域商务经济发展的规划，采取综合规划开发，新建一批商务楼宇，提供相应的商务配套，从而形成新兴的楼宇经济集聚区。如果忽视高端商务功能和本地产业的结合、互动，就会使入驻的企业缺乏归宿感，如果其他区域提供更好地商务条件和更优惠的政策，则会使企业迁移到其他地区。在当前的条件下，初步形成一个楼宇经济区，通过科学的指导和政府的合理规划布局，优化楼宇结构和企业内部的平衡，可以建立专门的机构来协调和解决在聚集过程中的存在的问题，引导楼宇经济的正确发展，避免负面效应的负面影响。在接下来的几年，可以基于现有的建筑楼宇，依靠楼宇建设，大力引进国内外知名开发商开发地块，通过建立经济集聚发展，引导更多的人流，物流，资金流和信息流的发展，形成具有较强支撑作用的现代服务业集聚产业，促进企业的发展软硬环境建设，从而促进该地区的经济集聚效应，促进区域经济的快速，健康，协调，可持续发展。
【参考文献】
[1]陈宏.福州市楼宁经济发展现状及其对策[J].福建：程学院学报，2010（5）.
楼宇经济优惠政策篇7
新型城市经济的基本内涵与主要特征
(一)基本内涵
新型城市经济，是与传统城市经济相对应的，是城市经济发展的新内容和新载体，其主要内涵是随着新型工业化、城市化、信息化和国际化的加速发展，在中心城市功能提升、产业转型升级过程中形成的城市新兴经济形态，既包含产业内容的创新，也包含经营模式和发展载体的创新，其主体部分是二三产业、工业化信息化融合发展的成果。
从目前情况看，主要包括创意经济、楼宇(总部)经济、网络经济、空港经济、休闲经济等经济形态。一是创意经济。创意经济是源于个人创造力、技能与才华，通过知识产权的生成和运用，具有创造财富和就业潜力的产业。其核心因素是创意等智力及由此而形成的知识产权，主要包括设计、研发、软件、咨询、会展策划、印刷包装、文化艺术、时尚消费等。二是楼宇(总部)经济。楼宇经济是以商务、商贸、商用楼宇为载体，通过开发、出租楼宇，发展现代服务企业、都市型工业和企业总部的经济形态。国内实践首先出现在深圳和上海，随后在沿海经济发达城市逐步发展，成为城市经济发展的新载体。楼宇经济是人流、资金流、信息流的汇集点，具有很强的集聚和辐射能力。三是网络经济。网络经济是指以信息网络为基础或平台的、信息技术与信息资源的应用为特征的、信息与知识起重大作用的经济形态，是知识经济的重要组成部分。狭义上讲，网络经济包括信息产业及电子商务。四是空港经济。空港经济也称临空经济，空港经济是指依托机场优势以及机场对周边地区产生直接或间接的经济影响，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚的一种新型经济形态。五是休闲经济。休闲经济是人们的休闲观念发生根本变化后带来的传统旅游业、娱乐业、服务业和文化、体育、影视传播等行业的提升发展和新行业领域的涌现。据国际休闲研究权威人士预测，2015年前后，发达国家将进入“休闲时代”，先进的发展中国家将紧随其后。
(二)主要特征
新型城市经济，与传统城市经济在发展基础、生产要素、产出效率、活动空间、区域带动等方面有很大的不同。概括起来，新型城市经济主要有以下五大特征：
新型城市经济是以工业化、城市化较高阶段为发展基础的经济形态。随着工业化、城市化的快速推进，城市的综合实力明显提高，消费结构出现明显变化，为新型城市经济发展奠定了基础。同时随着城市的发展，空间资源越来越稀缺，制造业等传统产业成本越来越高，环境承栽压力越来越大，发展新型城市经济成为保持城市经济持续增长与繁荣的必然选择。
新型城市经济是以智力、创新为核心要素的经济形态。这是新型城市经济与传统城市经济的根本区别。传统城市经济更多的是依靠土地等资源要素来支撑发展，而新型城市经济是以知识创新、产业创新、经营模式创新和载体创新来支持发展的。
新型城市经济是以产出高增值性为标志的经济形态。新型城市经济的高增值性主要取决于生产过程中的低消耗和高产出、高附加值性。在新型城市经济的生产过程中，大量运用的是先进的技术和知识。往往能在短期内创造出超过其本身价值许多的价值，直接或间接地减少了生产中的物质和能源消耗。
新型城市经济是以全球化为舞台的经济形态。新型城市经济本质特征不是技术创新的特征，而应是资源的配置和组合的特征。国际产业转移和企业总部迁移，信息技术的发展和全球网络的形成，为在全球范围内优化配置资源，加快新型城市经济发展创造了极为有利的条件。而新型城市经济的发展有利于推动要素和信息流动的国际化，可以在更大程度上加快城市与国际接轨。
新型城市经济是以产业交叉渗透、区域辐射带动为发展途径的经济形态。新型城市经济是在大量相关产业交叉和渗透基础上形成的。新型城市经济的发展不仅会促进相关产业的提升发展，还能带动整个周边区域的发展。
杭州市发展新型城市经济的基本情况和存在问题
近年来，杭州市按照“共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城”的战略目标，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，大力实施服务业优先战略，积极培育新型城市经济，包括大力发展创意经济、楼宇经济、网络经济、空港经济和休闲经济，在新型城市经济发展上取得了明显成效，在全省处于领先地位。
(一)杭州市发展新型城市经济的基本现状与特点
发展氛围已经形成。杭州市委、市政府主要领导高度重视，亲自主抓，形成了市、区(县)、乡镇、街道齐抓共管，共同推进的工作格局。市委、市政府专门成立了创意产业发展、空港经济发展等领导小组，出台了创意产业发展规划、加快发展总部经济的若干意见等一系列规划和政策文件。今年，又先后召开了打造全国文化创意产业中心大会、推进楼宇和文化创意产业招商工作会议、培育发展十大特色潜力行业动员大会、楼宇经济空间布局规划专题会议等一系列会议，市委主要领导出席会议并作讲话，对相关工作作出具体部署。在人才方面，出台了《大学生和留学回国人员创业三年行动计划》，推进大学生创业园建设，落实人才各类政策；在资本方面，努力发展多层次资本市场，市区两级政府投入5，4亿元设立创投引导资金，设立钱江产业投资基金，探索企业债券等金融创新产品。各区(县)也根据自身实际也出台相应的规划和政策措施，切实抓好工作落实。政府全力推进，企业积极参与，社会各界高度关注，在全市范围内形成加快发展新型城市经济的良好氛围。
发展速度和水平不断提高。近年来，杭州市新型城市经济的发展速度明显快于其它产业，在经济中的地位和比重持续上升。创意经济方面，2007年，杭州市创意产业实现增加值490亿元，占GDp比重为11.95％，占服务业比重为26％，居杭州市服务业各行业之首。楼宇经济方面，全市共有商务楼字163座，2007年创造税收31.3亿元，其中税收在3000万元以上的有36座。楼宇成为招商引资的主要阵地。2008年上半年，楼宇招商共引进971个项目，协议资金192.58亿元，到位资金125.45亿元。网络经济方面，2007年，杭州市实现电子商务服务收入23.69亿元，同比增长21％，2008年
1～7月，同比增长43.58％，并获得了“中国电子商务之都”称号；浙江行业电子商务网站数量接近全国的1／4，位居全国第一，而杭州又集聚了全省70％以上的电子商务网站。2007年，杭州国际服务外包和软件业营业收入达到280亿元，软件出口与离岸服务外包收入总额4亿美元，杭州市被列为中国服务外包基地城市。空港经济方面，2007年萧山机场客、货吞吐量均排名全国第8位，规模在华东仅次于上海两大机场；目前空港经济发展各项规划正在抓紧编制完善，机场二期征迁工作正式启动。休闲经济方面，2006年杭州市成功举办了世界体博会，会展商务业、休闲度假业及相关产业明显提升。通过发展商业特色街区、推进工农业旅游、丰富夜游及文娱活动等多种方式，初步形成了国内游和入境游“两轮驱动”，观光、会展、休闲“三位一体”发展的产业格局。
特色发展和集聚发展势头良好。在区域分布上，各城区之间新型城市经济特色发展态势初现端倪。就杭州市8个城区看，西湖区文化创意产业发展优势明显，2007年西湖区文化创意产业实现增加值66.26亿元，占GDp的23.7％，占杭州市服务业增加值的13.5％，居8城区之首，同时也是唯一一个在杭州市规划建设的十大文化创意产业园占有3席的城区。拱墅区以运河文化为依托，以工业遗产保护和利用为特色，积极推进创意经济发展，初步形成了特色发展新路子。下城区楼宇经济相对发达，目前下城区税收过亿元的楼宇有6幢，占杭州市的50％，在1000万元以上的楼宇有23幢，占杭州市的60％。以武林广场为中心的2.5平方公里核心区域内，每平方公里财政总收入、地方财政收入产出分别达到了4.17亿元和2.46亿元。下城区聚集了世界500强设立的企业11家，全国500强和民营500强14家，注册资金在5000万元以上的企业130余家，国内外知名企业驻杭州办事处220余个。上城区针对80％以上楼宇建造于90年代中后期的实际情况，突出“楼宇调整招商”为重点，大力推进楼宇经济发展。近年来，累计引进楼宇企业入驻3000多家，占每年引进企业总数的80％。江干区围绕钱江新城的建设，积极推进楼宇经济发展。滨江区积极推进信息基础设施建设，大力发展电子商务。目前，集聚了阿里巴巴、网盛生意宝等24家知名电子商务企业，2008年1～10月电子商务实现服务收入26.8亿元。实现利税16.1亿元。
品牌效应逐步显现。近年来，杭州市在新型城市经济发展中，已经培育形成了若干个部级的品牌基地，先后获得国家有关部门授予的“国家动漫产业基地”、“中国茶都”、“中国最佳旅游城市”、“中国服务外包基地城市”和“中国电子商务之都”等称号。培育形成了一批在全国具有较强影响力和社会美誉度的品牌基地。西湖区的黄龙写字楼群的顶级商务气氛渐已形成，黄龙商务圈已是杭州顶级商务圈的代名词；拱墅区的LoFt49创意产业园，一度成为杭州创意产业发展的代名词；良渚文化村、杭派女装一条街等已经为广大百姓所接受。此外，还培育了一批知名品牌企业，如阿里巴巴、佑康电子商务、三替集团等，引进了美国甲骨文、法国道达尔、iBm、菲利浦等世界500强机构以及金地、万科、雅戈尔等知名企业。
(二)存在问题与困难
缺乏统筹规划和协调推进的有效机制。目前，杭州在发展新型城市经济方面，按创意经济、楼宇经济、网络经济分块出台政策、召开会议加以推进。这就会导致两大问题，一是全市的新型城市经济发展缺乏整体的规划布局，缺乏统一的协调的机构，产业指导管理、统计分析、目标考核等工作机制有待进一步理顺和完善，各区县也缺乏明确的产业发展定位；二是由于各经济业态之间没有明确的划分标准和统计口径，再加上工作考核等其它因素，往往会形成市里抓创意经济，就纳入创意经济范围，市里抓楼宇经济，就纳入楼宇经济的情况，各区县的特色优势无法充分发挥。在调研中，多数县区都建议要加强统筹规划，发挥各县区的比较优势，推进差异发展、错位发展，避免各县区之间的恶性竞争和同质化竞争；根据规划和布局，加强基础设施和配套建设，保障土地要素供给，推进新型城市经济加快发展。
省会城市和杭州都市经济圈的优势尚未真正发挥。从杭州自身的发展看，虽然综合实力明显增强，市区的城市化水平已经达到中等收入国家的平均水平。但经济结构特别是产业结构并没有得到明显的优化，粗放型特征仍然比较明显，知识业发展相对滞后。特别是作为省会城市，在引领全省制造业升级、技术创新和服务全省经济转型升级方面还需要发挥更大的作用。从杭州都市经济圈的发展情况看，虽然在合作机制建设方面已经迈出了新的步伐，但杭州在联动周边县市推进都市经济圈建设中的牵头作用尚未得到充分发挥，阻碍要素流动、经济合作、人文交往的“同圈篱笆”现象依然明显，产业的梯次和分工不明显。
新型城市经济中高端领域发展相对滞后。当今世界文化创意产业得以快速发展和散发迷人魅力的关键在信息软件、动漫游戏、影视出版等行业的发展。但在杭州创意经济发展中，文化用品、设备产销，以及教、卫、体等传统行业比重大，占增加值的65％；核心行业如设计服务、信息服务、影视传媒等行业发展不快，只占35％。在楼宇经济发展中，全市共有商务楼宇163座，其中2007年税收在3000万以上的有38栋，占23％，亿元楼12栋，占7％。商务楼宇总体上规划滞后、楼宇规模偏小、功能定位不清、配套设施不完善。以上城区为例，47座商务楼宇中，80％建于上世纪90年代中期之前，楼层不高、外观陈旧。另外，楼宇的周边环境、物业管理、交通及停车问题的不配套，难以让知名公司成为落脚点。网络经济虽然发展较快，但总体上看，软件产业处于世界软件产业链条的中下游，偏向软件应用。虽然杭州人均R&D投入达到了近25万元，比国家平均水平稍高，但是比起苏州、深圳等地还是有很大差距；投入主要还是靠的政府与自由资金，风投市场还不够发达。民营企业、软件企业和农业企事业单位的科技活动更加匮乏，无论是科技活动活跃程度还是活动能力都存在明显不足。
高端人才、专业人才匮乏。推进新型城市经济发展，人才比项目更重要，引智比引资更重要。虽然杭州的高校较浙江其他城市来说已比较集中，但与北京、上海、广州、成都、西安等城市相比仍显不足，难以满足新型城市经济发展的需求，尤其是在学术背景、语言、服务交付能力等硬技能和实践能力、项目管理与国际经验等软技能上成熟优秀的关键人才不足。比如，据对浙大网新、网迅、东忠等服务外包骨干企业的调查，目前公司非
常缺乏从业在3年以上的软件工程师。此外，商务成本与生活成本偏高影响企业人才引进。虽然杭州有着得天独厚的投资环境，但是据企业反映，杭州与其他城市相比，在税收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引进。如信雅达公司反映，由于大连在员工养老保险及个调税方面的优惠政策，企业可以实际减轻负担，因此在大连成立了子公司，服务外包业务基本放在大连完成。
推进新型城市经济加快发展的思路与对策
(一)总体思路
坚持以科学发展观为指导，按照建设“生活品质之城”的总体目标，以统筹规划为先导，以创新开放和可持续发展为方向，以项目集聚区和人才队伍建设为支撑，着力优化创新创业环境，着力培育特色优势产业，着力推进产业集聚发展，把杭州打造成为全国文化创意产业中心、全国民营经济总部中心、国际旅游休闲中心和长三角南翼空港经济中心，率先形成高层次的既与世界接轨又有杭州特色的新型城市产业体系，率先迈入以现代服务业为主体、新型城市经济为主导的后工业化时代。
(二)指导原则
坚持统筹规划，特色发展。杭州新型城市经济发展必须与城市和都市经济圈的总体布局规划相衔接，与产业发展导向和经济转型升级要求相一致。要在研究确定各区县发展重点的基础上，对全市新型城市经济发展作出整体规划，并配套出台相关土地、资金和基础设施建设等方面的政策意见，推动全市新型城市经济的协调发展和特色发展。
坚持创新为本，开放带动。新型城市经济发展本身就是一项开创性的工作。要积极推进创业创新体制建设，加快行政管理体制、投融资体制、资源要素配置机制等方面的改革，努力构建国际化的市场体系、产业体系和社会人文环境。提升新型城市经济发展水平。
坚持龙头带动，重点突破。新型城市经济发展要突出重点，以重点园区、重点楼群、重点企业为龙头，带动新型城市经济的区域化发展和相关企业竞争力提升。要培植一批新型城市经济的区域品牌、企业品牌和服务品牌，推动结构调整和产业转型。
坚持集聚集约，可持续发展。新型城市经济本质特征是资源节约和产出高效。要突出集约、精致和高附加值发展，切实提高土地、能源等各类资源的利用效率，推动新型产业与生态环境建设协调发展。
坚持政府主导，市场运作。新型城市经济基础和动力在于市场和企业。要综合运用经济、法律、行政等手段，充分发挥政府规划和资源的主导作用，积极培育、充分发挥各类行业协会、商会等中介组织的作用，实行政府、企业、市场“三力合一”，不断优化发展环境。
(三)重点领域和布局框架
大力发展创意经济。要围绕打造全国文化创意中心目标，坚持量质并重，加快发展，重点培育现代传媒业、动漫游戏业、设计服务业、艺术品业、教育培训业、文化会展业等行业。一是以广播电视业和新闻出版业为重点，大力发展现代传媒业，推进“四网融合、天地合一”，打造国内领先、世界一流的“数字杭州”特别是“无线数字杭州”和中国数字电视产业基地。二是以动漫制作、网络游戏制作等数字娱乐产业为重点，大力发展动漫游戏业，办好中国国际动漫节，打造“动漫之都”品牌。三是以工业设计、建筑设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等为重点，大力发展设计服务业，打造“设计杭州”品牌。四是以书法、绘画、金石篆刻等为重点，依托西泠印社、中国美术学院等名社名院，大力发展艺术品业。五是以职业技能培训和艺术类培训为重点，大力发展教育培训业。六是以丝绸女装、动漫游戏、工艺美术、金石书画等文化会展活动为重点，大力发展文化会展业，打响中国国际丝绸博览会暨中国国际女装展览会、中国国际动漫节、中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会等会展品牌。在空间布局上，以西湖区、滨江区和拱墅区为重点区域，以西湖创意园、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、下沙大学科技园、滨江卡通城等“十大文化创意产业园区”为基地，把杭州打造成以文化、创业、环境高度融合为特色的“国内领先、世界一流”全国文化创意产业中J心。
做优楼宇经济。要围绕打造总部经济中心目标，坚持高标准建设、高水平管理、高品质培育，突出楼群建设和特色楼宇、亿元楼宇建设三个重点，大力发展总部经济、税源经济、省会经济，提升发展商务圈，培育创意、研发、软件、外包、商务等特色楼宇。规划布局上，要以下城区、西湖区、江干区、滨江区为重点区域，以钱江新城CBD、庆春广场区块、新东站商贸区、滨江中心商务区、黄龙国际商务区、运河商务区、庆春路金融街、和平会展区、武林CBD、创新创业新天地、钱江世纪城等为基地，形成规模强大、特色明显、布局优化、政策完善的国际化楼宇经济发展格局，把杭州打造成为长三角地区重要的现代商务办公区。
做强网络经济。围绕建设“中国电子商务之都”，以互联网信息服务、有线广播电视传输服务、无线广播电视传输服务和卫星传输服务等为重点，做大做强电子商务、搜索引擎、即时通讯、网络游戏等产业。积极培育龙头企业和成长性企业，大力发展软件与信息服务业，大力发展“互联网经济”。在区域布局上，以滨江区、西湖区为重点区域，以东部软件园、数源软件园、浙江大学国家大学科技园、天堂软件园、北部软件园为基地。把杭州打造成中国“互联网经济强市”和“电子商务之都”。
加快培育空港经济。围绕建设长三角南翼空港经济中心，以杭州萧山国际机场为依托，以空港物流业、临空服务业和与空港有密切联系的先进制造业为重点，加快空港经济区建设。在区域布局上，以空港物流园区和保税区、先进制造业产业园区和出口加工区、临空商务区、旅游休闲区为基地，打造带动杭州经济结构调整和方式转变的新引擎。
做精休闲经济。围绕打造国际旅游休闲中心，坚持国内游、入境游“两轮驱动”和观光游、会展游、休闲游“三位一体”，以美食、茶楼、疗休养、保健、婴童、运动休闲等“十大特色潜力行业”培育为重点，发展最具杭州特色的生活品质行业和旅游休闲行业，建设国际旅游综合体，办好西博会、休博会，打造“东方休闲之都”。
(四)对策建议
加强组织领导，建立健全新型城市经济的领导和推进机制。要把新型城市经济作为杭州市加快转型升级，建设生活品质之城的主攻方向来抓。建立新型城市经济发展联席会议制度，由市委市政府主要领导亲自挂帅，市直相关部门和各区县主要领导参加。并研究确立联席会议的运作规程和工作制度，做
到每年有年度总体目标和分解工作任务，重大事项由联席会议讨论决定。要在继续深化调研的基础上，作出整体规划和统一部署，明确各区县发展的战略重点，明确相关的配套基础设施建设。要结合各区县的特色优势，明确发展的重点方向和领域，完善考核制度和指标体系，加强考核检查，共同推进新型城市经济发展。加快建立新型城市经济新的统计调查制度和统计指标体系，建立年度各区县新型城市经济结构体系、发展速度和发展水平的评价通报制度，努力从多角度多方面反映真实的发展情况，避免出现大的决策失误。
加强载体建设，构筑高能级高层次的新型城市经济发展平台。要立足杭州城市定位，立足现有产业基础和发展方式的转变，立足各区县的特色优势，坚持有所为有所不为，突出差异性和特色化，明确一批体现特色的发展重点和区域。加快建设一批新型城市经济发展的园区和基地，建设一批重大项目，结合城市有机更新和杭州都市经济圈建设，加速要素集聚、功能提升、产业拓展和品牌培育，尽快形成规模效应和集聚效应。加快培育一批具有核心竞争力的品牌企业，坚持内生与引进相结合，并结合城市品牌的塑造和推广，大力培育和引进品牌龙头企业，带动集聚区和中小企业发展，形成一批具有较强竞争力的新增长点和新亮点。积极搭建交流展示平台，继续办好西博会以及电子信息产业博览会、丝绸女装会展博览会等展会，努力把杭州培育成为国内外新型城市经济发展研讨、创意推销、商机发掘和加强合作的首选城市之一。
完善政策体系，加大对新型城市经济的扶持力度。积极向国家和省里争取有关政策，完善空港经济区及其它相关产业园区的规划，争取列入省级开发区序列，争取设立部级出口加工区和保税区。在原有创意产业和软件产业等优惠政策的基础上，进一步进行系统的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣传执行力度，用活用好税收地方留成部分这篇文章。对于新型城市经济在土地等资源要素保障方面给予倾斜，在财政贴息、科研立项等方面优先扶持，在政府服务方面给予重点支持。研究设立新型城市经济发展基金，积极争取省财政支持，加强市、区(县)财政投入，积极吸纳社会民间资金参与，对市级重点区域、重点项目和重点企业提供资金扶持。鼓励各金融机构加大金融信贷支持，切实解决相关项目和企业的融资难问题。积极创新招商模式，加大招商力度，以更优惠的政策措施吸引新型城市经济项目和知名企业落户杭城。设立创业引导基金，鼓励大学生和科技人员创新创业，培育新型城市经济新的增长点。完善新型城市经济考核体系，将其作为各级领导干部科学发展政绩考核的重要内容，把各项工作任务和责任落到实处。
楼宇经济优惠政策篇8
一、大力推进商业商务地块开发
为加快推进我区城市化建设，积极鼓励国内外知名开发商、总部企业参与我区商务、商业地块开发，根据项目的投资额度、项目品质、建设进度及税收贡献度给予开发主体一定数额的奖励。
二、大力发展楼宇经济，打造高产商务商业项目
1、鼓励商务楼宇(商业)开发商加大招引力度。楼宇（商业）开发主体自持部分首次招商过程中，入驻企业符合我区产业发展导向、产出预期明确的，经有关部门认定，三年内，按年度给予开发主体最高不超过300元/平方米（净增新招商面积）的一次性补助，用于对优质入驻新企业的补助奖励。
2、积极招引优质企业落户。对符合我区产业导向且年实缴税收在100万元以上的新注册引进现代服务业企业，3年内给予主体税种留区所得部分最高不超过80%的奖励。
3、支持商务楼宇开发主体自持经营。对自主持有面积60%及以上的开发主体或整体租赁经营的专业公司，按其自持租赁经营产生所得缴纳的营业税、企业所得税、房产税留区所得部分连续三年给予补助。其中第一年按留区所得的80%进行补助，后两年按留区所得的60%进行补助。
4、鼓励打造高产特色商务楼宇（商业）。对楼宇（商业）经营主体实施税收超额奖励，商务楼宇（商业）年单位面积税收达到1500元/平方米的（不包括属地缴纳的一次性税款，下同），自该年份起（第一年基数按1500元/平方米计，其余按上年实绩），对该楼宇年新增实缴税收部分参照区财源性招商管理办法进行分级累进奖励。
对年单位面积税收达到1500元/平方米，且税收总量首次突破10亿元、5亿元、1亿元和5000万元的商务楼宇（商业），分别奖励楼宇（商业）持有主体（服务招商团队）100万元、50万元、20万元和10万元；同时设立楼宇（商业）效益先进奖，每年对排名前三的楼宇经营主体进行奖励。
5、引导提升现有商务楼宇品质。引导民间资本投资改造原有商务楼宇，提升楼宇品质。对经认定的总投资在1000万元以上的楼宇（商业）改造项目给予建安成本4%的补助，单体最高不超过200万元。
6、加大楼宇经济的考核管理。将商务楼宇的入驻率、注册率、纳税率等楼宇效益指标纳入到对各相关街道的综合考核，对考核工作先进单位给予一定的奖励。同时对积极配合楼宇管理工作的优秀物业经理，每年进行评比并给予一定金额的奖励。
7、鼓励服务业集聚发展。对主导产业明晰、集聚效应明显、产出效益高的服务业集聚区，经区楼宇经济发展领导小组认定，可参照执行上述相关楼宇政策。
三、鼓励各类符合我区产业发展导向的企业落户我区。
1、鼓励引进现代物流业。一般运输企业当年实缴营业税超过30万元，以30万元为基数，对超基数部分实行分级超额累进及增量部分的补助。
2、鼓励引进现代服务业。重点引进船舶货运、科研科技服务、会计法律服务、广告创意、认证及检测服务、设计策划测绘、信息咨询服务等服务业企业。对上述现代服务业企业当年实缴营业税超过10万元的，实行分级超额累进及增量补助。分级超额累进计算时，计算补助金额时不扣除基数。
国家一级、二级物业管理企业视同现代服务业适用本条政策。
3、鼓励引进商贸流通业。对实缴增值税在50万、70万及100万元以上的连锁超市、大型商场及经审核的日用消费品等大宗物资批发企业，分别补助实缴增值税留区所得部分的20％、30％、40％，实缴企业所得税留区所得部分的40％。
对年销售收入达1亿元以上的钢材、建材、化工、矿产等四类大宗物资批发企业，实缴增值税10万元以上，50万元（含）以下的，给予水利基金留区所得90%补助；实缴增值税在50万元以上或实缴增值税与企业所得税两税合计在100万元以上的，对其实缴水利基金给予全额补助；实缴增值税在100万元以上或实缴增值税与企业所得税两税合计在200万元以上的，在水利基金全额补助的基础上，再给予其实缴增值税和企业所得税留区所得20%的补助。
对年实缴增值税在50万元以上的汽车销售企业，给予水利基金留区所得90%补助。
对不在上述范围的商贸流通业企业，实缴增值税与企业所得税两税合计在150万元以上的，给予水利基金留区所得90%补助；实缴增值税与企业所得税两税合计在300万元以上的，给予水利基金全额补助，增值税和企业所得税留区所得20%的补助。
对达到四星级或相应等级以上（含）的餐饮住宿企业，当年实缴营业税超过100万元，以100万元为基数，对超基数部分实行分级超额累进补助。
着力引进外地外贸企业来我区经营发展,对区外企业在我区新注册设立的外贸公司,当年进口实绩达到1000万美元、2000万美元以上的，分别给予企业经营者5万元、10万元人民币的一次性奖励。
4、鼓励引进建筑业和房地产业。建筑业、房地产业企业开发本区外项目奖励实缴营业税、企业所得税（税收征收管理办法规定的属地原则除外）两税留区所得部分的70％。实缴营业税50万元以上的建筑业企业开发本区项目实缴的企业所得税留区部分20%予以奖励。
5、鼓励引进信息软件产业。对新成立注册资金在50万元以上的软件企业且软件收入达到100万元或系统集成企业收入达到500万元，对企业租赁和购买自用办公用房的，两年内给予每年每平方150元的补助，年最高补助额度不超过30万元；对新成立的软件企业租赁虚拟空间的，按年费用的50％给予一次性补助，最高补助额度不超过25万元；对于国内外大型软件企业在设立总部或成立具有独立法人资格的区域总部和研发机构，或注册资金在1000万元以上重大落户项目的，给予最高不超过30万元的一次性补助。
加快引进知名电子商务企业，对国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我区设立总部、或建设对我区电子商务发展有重大影响的项目，经相关部门认定，予以重点扶持；对实缴税收超过30万元的新引进电子商务企业，两年内每年按100元/平方米给予补助，最高不超过20万元。
6、鼓励引进品牌旅游企业。对国内知名品牌旅游景区管理集团公司或上市旅游公司参与辖区主要旅游景区经营管理，合同期限在3年以上，给予注册落户的该旅游景区管理公司或上市旅游公司一次性奖励30万元。对新落户的国内外知名休闲度假主题酒店管理公司或国外知名品牌连锁经济型酒店奖励20万元，国内知名品牌连锁经济型酒店一次性奖励10万元；对新引进或委托全球酒店集团10强、中国饭店业集团10强的著名饭店集团管理，合同期限在3年以上的高星级旅游饭店，每家分别一次性奖励50万元、30万元。
7、鼓励引进上市后备和股权投资企业。大力引进上市后备企业，针对企业股份制改造、争取上市期间和上市后等不同阶段给予相应的政策扶持（具体参照《关于进一步加快推进区企业上市和推动股权投资发展的实施办法》执行）。
大力引进股权投资基金。公司制基金所缴纳的企业所得税和合伙制基金其自然人缴纳的个人所得税、法人或其他组织缴纳的企业所得税的区级留成部分，前三年以等量形式给予全额补助，后两年给予80%补助。
加大股权投资基金管理机构扶持力度。新引进受托管理的股权投资基金累计达到1亿元且投资规模达到5000万元的股权投资基金管理机构运行满一年后，给予一次性奖励开办费50万元；股权投资基金管理机构所缴纳的营业税和企业所得税的区级留成部分，前三年以等量形式给予全额补助，后两年给予80%补助；股权投资基金管理机构高管人员（每企业不超过5人）缴纳的个人所得税（工资薪金所得部分）的区级留成部分，给予60%补助。或参照《关于金融服务业实行个人所得税奖励的政策》执行。
积极引进证券类中介机构，充分发挥其在企业上市融资、并购重组、资产管理、财务顾问中的积极作用。对新设或注册地迁入区的具有证券从业资格的会计师事务所，自注册之日起一年后，经批准给予一次性奖励50万元，并享受有关政策优惠。
8、鼓励引进战略性新兴产业和技术研发机构。引进列入国家、省、市战略性新兴产业目录的企业，达到一定规模的，经审核认定重点扶持的，给予一定数额的奖励；对新引进的部级、省级、市级、区级工程技术中心，分别给予一次性200万元、30万元、20万元、10万元建设资金补助。
9、鼓励引进总部型和500强企业。大力引进对我区产业升级具有引领带动作用的世界500强、中国500强、中国民营500强等企业；鼓励引进各类重点总部企业，积极支持浙商回归发展总部经济；具体奖励另行商议。
四、招商引荐奖
为了充分调动和发挥各街道、各部门招商引资工作的积极性和联动性，鼓励全民招商，分别对招引落户企业和提供有效信息的引荐单位和个人进行奖励。
（一）根据引荐落户企业的注册资金或年实际纳税额进行一次性奖励，并且满足首期注册资金到位要求，具体奖励办法如下（财源型招商项目参照财源型招商奖励政策执行，政府主导型项目、工业企业及房地产企业除外，本条奖励和财源型招商奖励不重复享受）：
1、引进企业注册资金达到1000-2000万元，或者年实际纳税额达到100万元以上，每家给予2万元的奖励；
2、引进企业注册资金达到2000-3000万元，或者年实际纳税额达到200万元以上，每家给予4万元的奖励；
3、引进企业注册资金达到3000-5000万元，或者年实际纳税额达到300万元以上，每家给予6万元的奖励；
4、引进企业注册资金达到5000-10000万元，或者年实际纳税额达到500万元以上，每家给予10万元的奖励；
5、引进的项目注册资金达到1亿元以上或者具有特殊贡献性的，则引荐资金另行商议。
（二）通过提供有效信息（第一次介绍客商时需向区招商局报备并审核通过）进行奖励。每条信息根据项目情况给予1000元的奖励，具体由招商联席会议审核认定。
五、附则
1、成立招商联席会议制度。招商政策在实施过程中，如遇到有异议的问题交由招商联席会议审核确定，招商联席会议由区招商局牵头、区发改局、区财政局参加。
2、引荐人奖金，以人民币结算，外资按本年度最后一个工作日，中国人民银行汇率中间价计算。引荐奖由区财政承担70%，项目受益单位承担30%。
3、年实际缴纳税收指企业当年所缴纳的营业税、企业所得税和增值税。
4、楼宇政策适用范围指在我区范围内，总建筑面积在10000平方米及以上，纯商务面积在5000平方米及以上的楼宇。
5、奖励额度原则上以企业、个人当年对区可用财力贡献总额为上限；若同一项目适用多项奖励政策的，可以择优执行，但不重复享受；如同一项目获得市级（含部门）以上补助或奖励的，区财政不另行配套；享受“一企一策”的企业，不再重复享受本政策。
楼宇经济优惠政策篇9
一、指导思想
立足打造苏南现代化建设示范区总体目标，按照“新载体、新境界，实现招商新突破”的总体要求，围绕“做强特色，做大产业”的发展思路，不断创新招商机制，强化绩效考核，造浓招商氛围，力争通过“双百”招商活动落地一批重大项目、掌握一批项目信息、拓展一批客商资源、储备一批意向项目，为“2014秋季经贸签约大会”作好准备，为全区经济社会健康持续发展提供有力支持。
二、活动目标
全区新招引落地项目100只以上，其中1000万美元以上外资项目20只以上，5000万元人民币（不含土地投资）以上内资项目80只以上；各开发区分别完成项目15只，其中外资项目3只；各街道分别完成项目8只，其中外资项目2只，具体任务分解见附表。
三、活动内容
各板块根据招商需求，有针对性地开展系列招商推介和登门拜访活动。一是瞄准重点地区，境内活动以北京、上海、深圳、杭州等地为重点，继续巩固和深化现有合作。同时，针对各自目标客户，进一步拓展其它地区的引资空间；境外活动，按需求穿插安排现代服务业经贸招商活动。二是突出楼宇招商，各板块对区域内重点楼宇载体进行精确定位，开展形式多样的楼宇招商推介活动，进一步加大对外宣传力度，提升我区特色楼宇的知名度和影响力，加快促进企业落户集聚。三是锁定重点客商，以“三型一有”企业为招引目标，着力引进注册资本500万以上且财务年度税收50万以上的规模型企业，有自主品牌、核心技术或自主知识产权，有竞争优势、比较优势、内生动力的高新技术企业，以及各类综合型地区总部和功能性机构总部。四是盯紧重点项目，加强对现有项目的包装梳理，提高跟踪服务水平，确保项目顺利落地。加强对“2014土地招商推介会”意向客商的对接和跟踪，促进相关项目尽快落地；积极梳理一批先进制造业、现代服务业（如金融服务业、旅游服务业、文化产业等）、外商投资项目以及地块项目，重点做好项目储备和定向推介。
四、工作要求
1．上下联动合力招商。落实主要领导亲自过问、分管领导具体推进、专职招商人员各负其责的工作机制，区委、区政府主要领导、分管领导以及相关领导，围绕我区带动性强、影响力大的重大项目、重要载体、重点地块等，分批、分组带队外出招商；各板块作为招商主体，要积极落实党政主要负责人一把手负责制，切实强化人、财、物等综合保障，大力做好辖区内资源载体的梳理、整合和招商推介等工作。活动期间，板块党政主要负责人带队外出招商不少于10天，分管领导带队招商不少于30天；区商务局（招商局）具体负责全区招商计划制定、活动组织、项目推进、招商考核管理等工作。区商务局（招商局）下设的各专业招商小组要按照“对口原则”，结合“双百”招商活动，与对口板块组建招商小分队，协同策划招商活动，实施联动招商，增强招商合力。
楼宇经济优惠政策篇10
一、20__年经济工作回顾
20__年全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“加快发展，维护稳定，为民谋利”总体要求，强力推进跨越式发展，全区经济社会保持了又快又好的发展势头，为顺利实现“十一五”规划和跨越式发展三年行动计划奠定了坚实的基础。预计全区地区生产总值完成23.48亿元，同比增长16.1。其中，一产增加值0.85亿元，同比下降5.5；二产增加值13.46亿元，同比增长15.8；三产增加值9.17亿元，同比增长19.6。财政收入突破5亿元大关，达到5.29亿元，同比增长30.7。全社会固定资产投资完成36.3亿元，同比增长28.5。城市居民人均可支配收入10948元，同比增长11.5。农民人均纯收入7075元，同比增长15.9。具体来看，主要成效表现在以下几个方面：
——农村经济加快发展。新农村建设扎实推进，编制完成了3个示范村的村落规划，示范村的“四通”、“三有”率达到100，22个“整治村”村容村貌明显改善。现代农业快速发展，花楼现代农业科技园连续三年被评为郑州市现代农业示范园建设三等奖；潮湖生态观光园已于去年8月份开园见效。森林生态城建设任务圆满完成，新建和完善农田林网2500亩，造林1600亩。农业基础设施进一步加强，连续第七年获得郑州市农田水利基本建设“中州杯”。支农惠农政策得到有效落实，发放粮食直补和综合补贴资金173万元。
——工业经济效益不断提高。金岱工业园区建设成效显著，被确定为郑州市重点产业园区。基础设施不断完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通车；获批用地指标2380亩，签约企业26家，其中，宇通客车售后维修服务中心等18家企业已开工建设，计划总投资18.2亿元。龙头企业综合实力进一步增强，宇通公司销售收入突破100亿元，企业规模、销售和出口总量位居国内同行业第一；金星集团规模不断壮大，在全国建立分厂已达17家，金星啤酒荣获“国家免检产品”称号。名牌战略成效显著，新增“河南省名牌产品”3个，新增“河南省优质产品”3个。20__年，规模以上工业增加值预计完成7.3亿元，同比增长19。
——现代商贸服务业快速发展。市场规模进一步扩大，全区专业批发市场总数达到43家。紫荆商圈建设初具规模，商圈中的15个大型商业项目，已建成12个；裕鸿商业广场拆迁工程顺利完成，福华中心大厦、华林新时代广场等项目正在加紧施工。大上海城项目一、二期工程基本完工，铜锣湾广场签约入驻。郑州摩托电动车物流港、五洲建材港、金马钢材物流市场等商业项目相继建成开业。楼宇经济、总部经济快速发展，全区商务楼达到32栋，入驻企业总部36家。20__年，社会消费品零售总额预计完成57.6亿元，同比增长16.8。
——对外开放步伐明显加快。行政审批制度改革力度不断加大，累计减少行政审批项目100项，减少收费项目231项，减幅分别达到37、61。非公有制经济蓬勃发展，完成增加值17.14亿元，同比增长24，占全区GDp的比重达到73。对外开放水平进一步提高，新引进外资企业4家，实际利用外资1503万美元，引进内资13.3亿元人民币；出口创汇7728万美元，同比增长76.3。
——城建城管力度进一步加大。旧城改造不断深入，完成旧城拆迁面积约6万平方米，搬迁居民800余户；紫光花园安置小区一期工程全部完工，并于去年11月16日按时回迁。城中村改造工作稳步推进，已有4个村进入改造程序。辖区人居环境明显改善，全年共整修背街小巷80条，新增绿地32.2万平方米，新建和升级改造广场、游园6个，绿化精品道路8条。先后对十八里河、107国道、豫04公路两侧等重点区域的街景市容进行了集中整治，东南出入市口形象有了较大改观。
——为民承诺的十件实事
圆满完成。完成城镇新增就业再就业10324人，占年计划的106；完成农村劳动力转移20__人，圆满完成年初计划；城市低保标准提高到220元，农村低保标准提高到110元；新型农村合作医疗制度正式启动，农民参合率达到96.35；新打深水井4眼，解决了农村8000人安全饮水问题，超年初计划4500人；从去年秋季开始，对全区农村义务教育阶段的学生全部免除学杂费，共减免学杂费124.7万元；改建“村村通”道路5条，总长11.2公里，圆满完成年初计划；综合办公用房达到400平方米以上的社区36个，超年初计划14个；港湾路小学已建成并投入使用，回族幼儿园扩建工程基本完工；新建垃圾中转站2座、公厕5座，新安装果皮箱543个。——社会各项事业协调发展。“科教兴区”战略成效显著，科技三项经费投入840万元，同比增长41.9，科技进步贡献率达到52.8，连续六年被评为郑州市党政领导干部科技进步目标考核先进区。教育教学质量和办学条件不断提高，新建和改扩建中小学校9所，面向全国公开招聘了65名中小学教师和3名校级领导，区管中学中招总成绩和教育督导评估工作全市排名第一。第二届社区居委会换届选举工作圆满结束。计划生育工作扎实有效，被评为“河南省人口和计划生育工作先进集体”。平等团结互助的民族关系得到进一步巩固，被评为“郑州市民族团结进步模范单位”。残疾人事业快速发展，被评为“全国残疾人工作先进区”。街道建设成效显著，平等街社区被评为“全国学习型社区”，北下街街道办事处被评为“全国和谐社区建设示范街道”。全民法律意识和法制观念明显增强，被评为“全国平安家庭先进区”和“河南省普法依法治理先进县（区）”。深入开展“平安管城”创建活动，被评为“河南省平安建设先进单位”。、安全生产及消防工作责任制得到有效落实，社会大局安定有序。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济和社会发展中还存在着一些困难和问题。一是经济结构不尽合理，工业化水平依然较低，现代商贸服务业水平不高，现代农业建设进展缓慢。二是制约经济发展的土地、资金等瓶颈问题依然比较突出，经济发展环境需进一步优化。三是旧城改造任务艰巨，城市精细化管理水平有待进一步提高。四是就业再就业压力较大，社会治安和安全生产形势不容乐观等。上述这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，切实采取扎实有效的措施，加以解决。
二、20__年经济工作的主要目标和任务
做好今年的经济工作，对于推动管城经济社会跨越式发展，顺利实施“十一五”规划至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照郑州市跨越式发展的总体要求，大力调整经济结构和转变增长方式，强力推进社会主义新农村建设，积极打造宜居城区，加快和谐管城建设，努力实现经济社会更好更快地发展。
20__年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14；财政收入增长16；全社会固定资产投资增长23；社会消费品零售总额增长14；城市居民人均可支配收入增长10，农民人均纯收入增长10；单位生产总值能耗降低5；人口自然增长率控制在6‰以下。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）突出抓好十项重点工程，继续推进重点项目建设
跨越式发展十项重点工程代表着我区今后一个时期经济社会发展的重点和产业提升的方向，务必抓实抓好。一是继续落实联席办公会议制度、统计报告制度和派驻特派联络员制度，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，加大工作督促和指导力度，努力创造有利条件和良好环境，加快各项工程建设进度。二是进一步完善支持重点企业发展、推动重点项目建设的优惠政策，从资金、财税、土地等方面加大对企业和项目的扶持力度。三是加强国家和上级有关政策的研究，用足、用好、用活有关扶持政策，努力争取上级有关部门在政策、项目等方面的支持。四是对重点项目实行动态管理，结合实际及时进行调整和补充，要在新能源、新材料、现代制造业、现代服务业、农村基础设施等领域，争取更多的项目列入省、市计划，增强我区发展后劲。五是强化项目领导责任，完善和落实重大项目推进联动机制。各级各有关部门主要领导要始终把跨越式发展放在各项工作的首位，经常深入跨越式发展重点项目一线调研工作，发现问题，解决问题，确保项目建设顺利进行。
（二）加大经济结构调整力度，提升经济发展综合实力
1．坚持走工业化道路，扩大工业经济规模。
以建设工业强区为目标，以金岱工业园区为依托，以改造提升传统产业为支撑，进一步优化产业结构，转变经济增长方式，努力改变我区工业基础薄弱的现状。一是强力推进金岱工业园区建设。按照现代工业
园区产业规划的要求，对园区规划进行科学调整，进一步提高园区工业用地的比例。加快园区基础设施建设，重点搞好文华路、长乐路和行政服务大楼建设，为企业入驻创造条件。要加快项目建设，对已签约的项目要督促其尽快开工；对已开工的项目要加快项目建设进度，尽快发挥产业聚集效应。同时，还要加大宣传和招商力度，积极引进一批规模以上工业企业和外资企业。二是继续抓好扶优扶强工程。严格落实有关鼓励扶持政策，不断完善重点企业培育机制，引导资金和生产要素向宇通、金星、宏展等优势企业集中，进一步做大做强汽车零部件、食品、饲料等优势产业。三是积极发展都市工业。要充分利用辖区停产、半停产企业的闲置厂房、场地以及各类商务楼宇，积极发展电子信息、旅游产品等无污染、低能耗、高附加值的都市型工业。同时，依托辖区多门类的商贸流通市场，不断延伸产业发展链条，逐步形成以家具、家电、服装、汽车配件、食品等为主的产销一体化发展新格局，促进传统工业向都市型工业转变。四是稳步推进企业改制工作。按照建立现代企业制度的要求，加大政策扶持力度，力争年内完成3家企业改制任务。2．发挥商贸优势，加快现代服务业发展。
按照扩大规模、合理布局、完善功能、提升档次的原则，大力发展现代商贸服务业。一是加快商业项目建设。要加快裕鸿商业广场、大上海城三期、华林新时代广场、方圆创世等商业项目的建设进度，促进商贸业进一步繁荣。二是大力发展楼宇经济和总部经济。重点做好福华中心大厦、启航大厦等新建商务楼宇的招商工作，提高商务楼宇的入驻率。要对已入驻的安利、仙妮蕾德等总部企业搞好服务，为企业发展创造良好的外部环境。三是积极发展文化旅游业。积极推广金星集团现代工业旅游模式，充分挖掘和开发现代工业旅游项目，不断做大现代工业旅游业。要以建设郑汴一体化为契机，进一步整合辖区文化旅游资源，加快与开封旅游资源的融合步伐，努力推动我区旅游业快速发展。
3．加大招商引资力度，增强经济发展后劲。
紧紧抓住各种发展机遇，坚定不移地做好招商引资工作，着力构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。一是积极借鉴和吸收先进地区在招商引资方面的成功经验，进一步完善我区的各项招商引资优惠政策，充分调动社会方方面面参与招商的积极性。二是深入研究国家宏观调控政策和产业政策，了解和掌握产业发展动态，明确招商方向，搞好项目库建设，切实增强招商引资的针对性和实效性。三是广泛开展委托招商、招商，突出抓好产业招商、以商招商，推进传统招商模式向集约高效型招商、多层次专业招商转变。四是紧紧围绕金岱工业园区、辖区楼宇资源，引进一批大型工业项目、商业项目和总部项目。五是以优化软环境为重点，以建立长效机制为根本，坚持实行领导分包、限时办结、跟踪服务等制度，确保意向项目洽谈、洽谈项目签约、签约项目开工、开工项目快建。
（三）以积极发展现代农业为着力点，扎实推进新农村建设
要把发展现代农业、壮大农村经济、努力提高农民收入作为新农村建设的首要任务常抓不懈，着力调整农业经济结构，转变农业增长方式，切实将农业和农村的发展纳入到科学发展的轨道。一是加快现代农业建设步伐。继续完善潮湖生态观光园的基础设施建设，加大宣传和招商力度，提高园区档次。加快花楼现代农业科技园鲜切花生产基地建设，努力提高规模效益，增强示范带动能力。二是加大对龙头企业的扶持力度。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，大力发展农民专业合作组织，提高产业化经营水平。三是加强农村基础设施建设。进一步加大农村道路的建设和改造力度，年内要完成9.5公里的农村道路改扩建任务，方便群众出行。继续实施农村安全饮水工程，力争再解决农村6000人饮水安全问题。加强农田水利基本建设，加大林业生态村建设和道路绿化力度，努力完成全年各项森林生态城建设任务。四是搞好农村公共服务体系建设。加大对农村教育投入，继续落实好“两免一补”政策。继续推行新型农村合作医疗制度，切实解决好农民看病难、看病贵的问题。同时，三乡（镇）和有关街道办事处要认真做好第二次全国农业普查工作，确保普查任务圆满完成。
（四）加强城市建设和管理，不断提高城市化水平
按照老城区改造与新城区发展并重、城区拓展与人居环境优化并重的原则，提升城区功能，提高城区品位，不断加快城市化进程。一是加大旧城改造力度。按照“一村一策，成熟一个，改造一个”的原则，加快城中村改造步伐，年内力争启动3—5个城中村。积极配合市政府搞好商城遗址公园拆迁和紫东路、客技路、货栈街道路建设。充分整合辖区烂尾楼、破产企业旧厂房等闲置资源，大力发展第三产业。做好北大清真寺周边环境整治，积极稳妥地推进新天地二期工程拆迁，加快紫光花园二期工程和臧家门安置小区建设进度，确保拆迁居民按时回迁。二是继续抓好城市精细化管理。加强游园、绿地建设，全面提升公园、游园和道路绿化管养水平。加大城中村整治力度，坚决遏制私搭乱建的现象。进一步改善人居环境，提升城区品位。三是继续加大郑东新区管城安置小区建设和管理力度，确保拆迁群众按时回迁。
（五）坚持以人为本，加快和谐管城建设
积极推进资源节约，重点做好节水、节地、节材和资源整合；加大环境保护力度，全面完成市下达的创建国家环保模范城任务，努力建设资源节约型和环境友好型社会。继续加大土地违法案件查处力度，坚决遏制违法用地现象发生。
大力实施“科教兴区”和“人才强区”战略。不断完善科技自主创新体系建设，加快科技成果转化，增强自主创新能力。加大教育投入，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质和教学质量，打造教育强区。
着力提高人民群众健康水平。不断完善公共卫生和医疗服务体系建设，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。进一步加强食品、餐饮卫生监管力度，保障人民群众健康安全。积极开展全民健身活动，大力倡导文明、健康的生活方式。建立完善人口和计划生育工作新机制，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。
千方百计扩大就业。认真落实就业再就业优惠政策，建立健全就业培训服务体系，加大公益性就业岗位开发力度，重点要做好“零就业”家庭和就业困难人员的就业工作。进一步完善社会保障体系。加大社会
保险金扩面征缴力度，扩大社会保险覆盖面。认真落实最低生活保障制度，完善优抚保障和社会救助体系，做到应保尽保，需救必救。扎实做好失地农民补偿安置和生活保障工作，积极维护好妇女儿童和残疾人的合法权益。全力保障人民群众生命财产安全。建立健全安全生产长效机制和区级安全生产信息监控平台，实行更加严格的安全生产和消防工作目标管理和监管体制，坚决杜绝重特大事故发生。加大工作力度，努力化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。加强公共应急管理体系建设，积极预防和妥善处理各类突发事件，全面提高公共安全保障能力。强化社会治安综合治理，深入“平安管城”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，努力维护社会大局稳定。
三、切实加强政府自身建设，不断推进政府管理创新
加强政府自身建设，要以为民、务实、清廉为宗旨，以加强政府行政执行力建设为核心，进一步强化创新意识、服务意识和责任意识，转变政府职能，不断推进政府管理创新，切实把科学发展观落到实处。一是加快职能转变，完善社会管理和公共服务。按照建设服务型政府的要求，以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题，优化公共资源配置，加强公共设施建设，完善社会管理制度，提高社会管理水平。二是充分发扬民主，推进科学决策。进一步健全重大事项集体决策工作机制和决策反馈机制以及决策责任追究制度，不断完善政绩考核办法，切实提高领导干部抓落实的能力，对行政不作为、有令不行、有禁不止、推诿扯皮等影响行政执行力的行为将严肃查处。三是创新工作机制，切实增强政府公信力和执行力。进一步加大行政综合执法力度，切实提高政府公信力。健全和完善政府目标管理体系，将重点工程项目建设、“十件实事”等工作纳入目标考核体系。大力推行政务公开，不断扩大政务公开的范围和层次，积极打造阳光政府。