农民国语培训方案篇1
关键词：职业农民培训；课前准备；授课技巧；控场能力
新型职业农民的培训是一项长期的、艰苦的工作，需要进行大胆的创新，从思想观念、管理体制、投入保障、发展模式、发展策略、功能拓展等方面进行改革，以此来不断提高培训效率，培养和造就新型农民，从而更好的建设社会主义新农村。
一、充分课前准备，提升课堂培训效率
（一）心态的准备
以何种心态去给职业农民上课，先要分析职业农民这个群体的特点。职业农民是成年人，有一定的实践经验。如何让职业农民在心里接纳你，接受你的知识和见解，这是教师首先要考虑的。一要有自信心。在这个专业，你是这方面的专家，能带给农民一些有价值的信息、知识和技术，所以必须要有自信，否则，含含糊糊的表达怎能让农民相信、接受并采纳你的方法去做。二要有爱心。农民朴实无华，勤劳善良，忠厚诚信，在内心要尊重他们，把知识和经验传授给他们。三要有责任心。虽说农民教育培训是免费培训，但他们来培训却付出了宝贵的时间，参加完培训要让他们有收获。更为重要的是讲的课要影响他们今后的发展思路，关系到是否会增产增效。
（二）知识和技能的储备
想要给学员一杯水，自己要先有一桶水。没有雄厚的专业技术功底，上课时就不会很自信，总是担心学员提出的问题答不出来。理论来源于实践，又指导实践，某个课题在掌握大量理论知识基础上，要多到田间看一看，多跟农民聊一聊。深入家庭农场、合作社、涉农企业去调研学习，总结提炼他们每一个经营管理中的经验教训，掌握大量真实案例，以此来丰富自己的知识储备。台上十分钟，台下十年功，很多教师并不是师范院校毕业的，讲课的很多技能都需要去学习。如，普通话的练习、发音吐字的练习，体态、手势的练习等，要多练习，勤思考，多向专业讲师学习，不断提高培训技能。
（三）教案和课件的准备
在明确了一个培训专题后，就要围绕这个任务的专题制作教案和课件，现在大都用上了多媒体教学，所以要熟练掌握制作ppt课件技巧。制作教案和课件有以下三个原则。一是要有针对性。每堂课前要对本期学员年龄结构、居住区域、主导产业做充分的调研，在此基础上结合培训主题，有针对性地设置课程内容。如农民想解决什么问题，解决这个问题有哪些方法，有哪些成功的案例。围绕一个知识点，一个问题要善于从不同侧面分析，讲深讲透，彻底讲明白，不能蜻蜓点水般讲得不深不透，否则农民记不住，更掌握不了。二是要有科学性。所讲的内容所用的案例，必须是真实可靠的，经过验证的。三是要有实用性。制作课件内容要贴近农民发展实际，讲的方法和措施关键要落地，让农民听得懂、学得会、用得上，而且用了一定要产生效益。
二、熟练授课技巧，让培训内容生动形象
（一）出场与自我介绍
恰当的出场与自我介绍是上好一堂课的基础，以饱满的热情和信心出场，会给学员一种正能量，这远比满脸疲惫甚至无精打采强的多。恰当的自我介绍可以提高学员对你的关注度和信任度。自我介绍既不能太嗦，也不能过于简单。学员们大都有一定的种养殖基础经验，有的是已经注册了家庭农场或合作社的“老板”。教师自我介绍除了介绍“我是谁”，还要介绍出自己的专长和专业的独到之处，最为关键的是要让学员相信所讲的课题是科学的，是能帮到他们的。自我介绍既不能夸大自己，也不能过度谦虚，重点是让学员们接纳你、信任你，才能让他们静下心来你讲课。
（二）表情与眼神
教师的表情会影响学员的情绪。紧张严肃的表情会让学员感到压抑，呆板木讷的面孔同样让学员感到无聊和疲惫，矫揉造作的表情会让学员感到不舒服。经常面带微笑是必要的表情，这种微笑是发自内心的，自然大方的，又是真实亲切的。良好的表情让学员们感到是在和朋友交流，会打开心扉、润物细无声地接受你的见解。眼睛是心灵的窗户，要保持良好的视线接触，要平视而不是俯视。讲课时，在一名学员身上注视不要超过5秒钟，目光要照顾到每一位学员。
（三）体态与手势
体态是身体的姿势、形态，包括服装仪表要得体，站立的姿势要挺拔，还要有适当的移动，既不能站在那儿像电线杆一样一动不动，也不能走动太多，让学员不安心。正确的手势与讲课内容是相适应的，如果一手拿话筒，一手拿翻页笔，手势就不能太多，更不要太夸张，更不要刻意去做手势。课堂培训有别于当众演讲，课堂培训需要一种交流与传递知识的状态，不是鼓舞与煽情。切记，过分夸张的动作手势会引起学员的反感。
（四）语言与声音
给学员上课，语言要平实，直白，少用书面语言，多用朴实口语化的语言。尽量用普通话，少用方言，原则是让学员们听得懂。要求老师口齿清晰，吐字准确。发音同样是重要的，要认真和自信的发音，语调要抑扬顿挫，突出要强调的内容，不能老在一个频率上。如果语调一直低沉会让学员感觉有气无力，一直高亢会让学员感到太吵。总之不能让学员听着费劲，否则，即使你讲的内容很好，可是学员听着太累，一会儿就困，很难有好的效果。
三、自如的控场能力，让培训课堂气氛活跃
（一）要做到有问有答
一方面是教师问学员答。想办法让学员积极应答，怎样问和问什么至关重要。根据课堂讲过的内容和环节需要，有时提问是为了提醒学员注意听，提高注意程度，引发学员兴趣，这时就要多问回答“是”的问题。有时提问是为了解学员们生产中的实际情况，有的放矢展开讲述，这时要问简单的问题。另一方面是鼓励学员提问题，讲师回答，这可以有针对性地解决学员的问题，让学员更有收获。如果遇到了不会的问题，切不可不懂装懂，要勇于承认这个问题自己不会，可以让学员用笔写下来问题，并写上名字、电话，承诺课下找到答案之后再回复，给学员一个认真负责的态度。
（二）维护课堂秩序
新型职业农民都是成年人，都有自己的事务和主见，维持井然的课堂秩序很重要。解决上课手机响的问题，要在课前就约定好，谁的手机响，就让他在合适的时间演一个节目。遇到上课时有交头接耳讨论的，要及时制止，并询问讨论的问题是否和上课内容有关，如果有见解的话，可以给他适当的时机表现一下。一般每节课掌握在50分钟左右，这样学员们不会觉得太累，有利于提高学员听课的效果。
四、结束语
总之，作为一项长期的系统工程，新型职业农民培训关系到今后我国农业的可持续发展问题。在建设新农村建设的过程中，培养新型职业农民是第一环节，从某种意义上讲，农民的素质、能力和思想道德水平，将直接决定新农村建设的成败。因此，要提高农民素质，造就新型职业农民，就必须大力发展新型职业农民培训，并努力提高培训的针对性和有效性
参考文献：
农民国语培训方案篇2
**县地处**省东南部，南与越南接壤，东与广西毗邻，国道323线和衡昆高速公路贯穿县境，是**通往广西、广东等沿海开放地区的“东大门”和“出海口”，全县国土面积5352平方公里，辖13个乡镇145个村（居）委会，总人口40万人，是一个历史悠久的革命老区、风情浓郁的民族地区、资源较为丰富的热区和区位良好的边疆地区。“历史悠久的革命老区”是指**有着光辉而悠久的革命斗争史，早在20世纪30年代初，邓小平、张云逸等老一辈无产阶级革命家领导的红七军就在**开辟了以“七村九弄”为中心的滇黔桂革命根据地，被中央确定为全国一类革命老区县。建国后，**长期处于支前参战一线，为捍卫祖国尊严和领土完整作出了巨大的牺牲和贡献，**镇沙仁寨“87个人78条腿”成为边境各族人民遭受战争创伤的历史见证。“风情浓郁的民族地区”是指境内居住着壮、汉、苗、瑶、彝、仡佬6种民族，少数民族人口占总人口的76.4%，各民族文化源远流长，特别是壮族风情尤为浓郁，设在**县城的**州壮剧团是全国仅有的两个壮剧团之一。2006年，在剥隘镇发现的壮族坡芽歌书，填补了壮族没有古老文字的空白。民族风俗、民族服饰等都保存着原生态的风格和特色，民族风情魅力十足，旅游开发价值大。“资源较为丰富的热区”是指全县属南亚热带高原季风气候，年平均气温19.3℃，年平均降雨量1200毫米。境内盛产八角和茶叶，矿产和水利资源丰富，已发现和初步探明20多个矿种，可开发利用河流20余条，可供发电超过21万千瓦。“区位良好的边疆地区”是指**与越南接壤，边境线长75公里，县城距部级**口岸70公里，距广西百色火车站120公里、北海港600公里，防城港500公里，是全省唯一一个既沿边又紧邻沿海经济发达地区的县份和唯一一个处在泛珠三角合作区域与中国—东盟自由贸易区交叉点的县份，衡昆高速公路、南昆铁路新线和**港的相继建设投入使用，将使**成为全省对外开放的“前沿阵地”。2007年，全县预计实现地区生产总值23.3亿元、固定资产投资23亿元、地方一般预算收入1.037亿元、农民人均纯收入1584元。
二、新型农民培训工作成效及主要做法
2005年我县被国家农业部、财政部、团中央确定为“新型农民科技培训”重点县，并下达了2000人的培训任务后，县委、县政府十分重视，把这项工作作为推进农业产化进程、推动农村经济发展、促进农村社会稳定的战略性措施来抓，圆满完成了培训任务。共建成项目培训基地7个，举办重点班2个、普通班48个，开展培训150场（次），有2万余人（次）受训，培训农民核心户2000人；深入项目区播放科技电影108场（次），专题授课70场（次），发放教材7500余套、科技明白纸1.3万余张、科技光盘150套、绿色证书2000本，编排播放新型农民培训壮语快板和山歌20段，制作发行壮语山歌光盘1500碟。通过实施新型农民科技培训活动，农民的农业科技素质得到明显提高，进一步增强了农村群众致富的信心和市场竞争意识，大部分参加培训的群众能将所学知识运用于生产实践中，逐步成为农村经济发展的骨干和致富带头人，对加快发展全县农业和农村经济起到了积极的促进作用。
（一）健全机构，落实责任。为确保项目有组织、有计划地实施，我县及时成立了由分管副县长任组长，县农业、财政、畜牧、团县委等部门负责人为成员的新型农民科技培训项目工作领导小组，下设办公室在县农业局，具体负责新型农民科技培训项目方案的制定、培训及技术人员的组织调配和项目实施的管理、跟踪调查等。各乡镇也成立了相应的组织机构，明确了具体的工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能单位协同抓的良好工作局面。同时，县政府还与实施单位、乡（镇）签订了目标责任书，确保任务分解到人，责任落实到位，为项目的顺利实施提供了强有力的组织保障。
（二）强化师资，优化教材。一是加强师资建设。积极整合人力资源，从县属各专业站所、乡（镇）农技站和畜牧兽医站聘请了70名专业素质较高、实践经验丰富的农业科技人员做专兼职教师，其中具有中级技术职称以上的有45人，占教师总数的64.3%，确保了师资力量。同时，建立了专兼职教师资料库，对从事培训的教师进行集中管理、统一调配，定期或不定期进行岗位培训，提高师资素质和业务水平。并先后选派了14位骨干教师到**参加瑞技动物药业有限公司举办的兽医临床研讨会，为提高培训质量奠定了良好的基础。二是制定实用培训教材。我县结合实际，组织经验丰富的技术人员统一编制了《农作物栽培技术》、《经济作物栽培技术》、《主要水果病虫害防治技术》、《蔬菜栽培实用技术》、《畜牧兽医实用技术》、《杂交玉米高产栽培技术》、《水稻旱育抛秧技术》、《马铃薯栽培技术》等8套乡土教材和实用技术手册7500册；同时还向中央农业广播电视学校订购了《马铃薯病虫害防治图谱》、《茶叶加工及防治病虫害技术》、《中国蔬菜病虫害原色图谱》、《猪鸡的养殖技术》等科技光盘14个类别108套，分发到各乡镇农技站、畜牧兽医站及培训点，使培训形式更加贴近实际、通俗易懂，提高了培训效果。
（三）突出重点，分步实施。我县根据产业结构调整方向和地理气候差异特点，划分为两个片区开展培训，以冬早马铃薯、杂交玉米、茶叶等农作物和养殖业为主要内容。一是新华镇、板仑乡、归朝镇、洞波乡、那能乡等低热河谷区，重点培育商品粮、南洋椒、冬早马铃薯、热果等基地，主要以《冬季马铃薯高产栽培技术》、《杂交玉米高产栽培技术》、《畜牧兽医实用技术》为重点科目，辅助科目有《水稻和杂交玉米高产栽培技术》、《水稻旱育秧抛秧技术》、《经济作物栽培技术》、《主要水果病虫害防治技术》、《蔬菜栽培实用技术》、《牛冻精改良》等9个专业培训内容，开设33个教学班，培训核心农户1375户，辐射带动1.4万人。二是里达镇、木央镇、**镇等冷凉山区，重点发展畜牧业和茶叶、夏秋蔬菜、梨、花椒等经济作物，主要以《茶叶栽培实用技术》、《动物疫病防治技术》、《夏秋蔬菜栽培技术》、《高粱和油菜栽培技术》等7个专业为重点培训科目，共开设15个教学班，培训核心农户625户，辐射带动6250人。在核心户的带动下，项目区的农业生产得到稳步发展，2006年，发展冬早马铃薯种植5620亩、优质稻22671亩、优质杂交玉米46494亩、南洋椒2432亩、商品蔬菜22292亩、茶叶新植600亩、水稻旱育秧抛秧技术推广4.4万亩，实现产值3463.18万元。
（四）创新方法，强化培训。一是采取重点班与普通班培训相结合。根据学员专业特点及分布状况，组织带动能力强，示范效果好的核心农户作为重点班学员到县城统一进行培训，共培训6期，每期5天，受训学员130名；结合耕作节令，适时深入农村开展普通班培训，共培训48班144期（次），受训学员2000名。同时，积极与学员相互交流，现场为学员解答生产中遇到的各种难题。二是充分利用电视、录像等载体开展培训。通过县电视台播放科教片，并向重点户发放科技光盘14个类别150套，使培训面更广，内容更丰富；编排录播新型农民培训壮语快板和山歌20段，受到学员的热烈欢迎。三是采取“走出去”的形式培训，让学员开阔眼界，增强依靠科技致富的信心。我县积极创造条件，先后组织3批98名学员到红河、玉溪、曲靖、蒙自、建水、通海、广东及本县内考察学习蔬菜、水果、马铃薯、南洋椒等产业发展和种植技术。通过一系列现场参观或参与的方式，让农民看得见新品种、及时快速掌握新技术，并可以在最短的时间里应用于生产实践，提高了培训效果。
（五）树立典型，示范带动。通过新型农民科技培训，涌现出了许多致富能手。**镇的农光乐学员，经培训后，掌握了肉牛科学饲养管理要点，承包荒山2000亩建设一个养牛场，牛存栏达127头，种植牧草1200余亩，将出栏肉牛30头。瓦窑村委会学员梁加权，学到冬早马铃薯高产栽培技术后，2006年发动全村种植冬早马铃薯370亩，为全村农民增加收入45万余元。里达镇瓦蚌村陆明友学员将1.8亩水田改种植夏秋蔬菜，一季蔬菜收入就达2800元。通过典型宣传，起到了很好的示范带动作用。
（六）严格考核，规范建设。在核心户的选择上，严格按照“相对集中，点面结合，择优推荐，公正合理”的原则进行挑选，并优先选择种养大户等有示范带动作用的农户，对符合培训条件的，经乡（镇）政府、村委会和农技站推荐进入核心农户花名册。并加强学员的档案管理，设立专门的档案柜，建立详细的核心农户档案，对学员实行跟踪管理。抓好学员考核，培训结束后，学员要经过严格的考试考核，经考核的2000名学员全部合格，同时获得绿色证书，为我县今后农民持证上岗奠定了良好的基础，同时为农业产业结构调整提供了人才保障和智力支持。
（七）严格管理，专款专用。我县2005年新型农民科技培训项目实际到位资金40万元，其中：中央补助20万元，省级补助20万元。用于订购统编教材、乡土教材印制、刻录壮语山歌光盘等教材费支出8.1万元；用于聘请教师讲课、差旅、住宿、师资培训等支出11.2万元；用于管理人员培训、资料印刷、招生、教学实习、考试考核等支出10.4万元；跟踪服务支出4.1万元；组织学员外出考察学习培训等其它支出7万元。项目实施结束后，经审计部门对项目资金管理使用进行了严格审计，未出现虚列支出、截留、转移、挤占、挪用、虚报冒领等问题，无擅自提取项目管理费和其它费用等问题，为项目的顺利实施提供了有力的保障。
三、存在的困难和问题及下步工作打算
虽然我县在开展新型农民科技培训工作中取得了一定成效，但在培训工作中，仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是部分农民发展意识落后，缺乏参加培训的积极性和主动性。二是受交通滞后等因素影响，培训工作进展不够平衡，乡镇之间存在较大差距。三是培训硬件设施投入不足，培训形式单一，方式落后。四是培训工程涉及面广，工作量大，师资力量较为薄弱，辐射带动成效不太明显。五是由于农村外出务工人员多，工学矛盾突出，集中培训困难大，一定程度上影响了培训效果。
针对存在的困难和问题，下步我县将积极采取有力措施加以落实解决，努力提高农民的科技素质和农业综合生产能力。
（一）改进培训方式，保证培训质量。进一步探索和制定有利于农民培训工作的政策措施及方式方法。把农民科技培训与创建学习型社会有机结合起来，积极探索培训的新形式、新手段，努力提高培训的实际效果，保证培训质量。
（二）突出培训重点，提高培训效果。紧紧围绕主导产业这条主线，以增加农民收入为目标，面向农村基层干部、青壮年农民、农村妇女等不同培训对象，依托农业龙头企业、农业专业协会，针对不同区域、不同产业，开展形式多样、有所侧重的分类新型产业农民培训，进一步加强新型农民科技培训的针对性和实效性。
农民国语培训方案篇3
一、国家现代远程教育资源库项目概述
“国家现代远程教育资源库工程”是由教育部批准、中央电大承担具体实施的部级资源库建设项目。目的是结合电大工作优势，以中央资源库为核心，以电大系统和普通高校为主要依托，建立“国家现代远程教育资源库系统”，在国家远程教育领域内，整合、引进和开发优秀教育资源，建设面向全社会教育教学机构和学习者的、开放的“多种媒体课程资源超市”，促进资源配置优化及优秀资源的利用和共享。系统具体构架为，第一，它是一个涵盖国内外海量远程教育资源的分布式资源库系统；第二，它由“中央资源库”和遍布各地的“分布式节点资源库”共同组成；第三，它的各分布式节点资源库通过目录同步机制、授权共享机制、交易交换机制等结合成联系紧密的资源库群。国家现代远程教育资源库建设项目是一个系统工程，需要依托各地远程教育机构共同构建，中央电大是世界上最大的远程教育系统，有着独特的系统优势，应成为现代远程教育资源建设的主体力量，整合汇聚全国各地城乡电大、远程高校的优质教育资源并加以精品开发，最后通过现代远程教育网络形成覆盖全国城乡区域的资源共享系统。同时，由于我国人员分散、民族众多，各地经济文化特色不一，因此，在资源库的建设和应用过程中，应结合地区实情，充分建设适合当地经济社会发展和文化底蕴的资源共享体系，构建远程教育资源共享的地区本土模式。
二、包头电大城市节点资源库系统平台
国家现代远程教育资源库系统———包头广播电视大学节点资源库经过前期的精心准备，已经在本校开始运行。包头电大通过建设部级的远程教育资源库节点，将会整合、开发优质教学资源，并进一步提高资源的质量和利用率。这对于加快少数民族地区远程教育发展，推进民族地区教育大众化和教育终身化具有战略意义；对于解决少数民族地区远程教育教学资源供给不足，优化配置资源，缓解地区教育发展不平衡具有重要的现实意义；对于现代远程教育人才培养模式改革和深化教育服务模式具有重要的实践意义。包头电大资源库系统平台对日常的远程教学将会有很大的推动作用。首先，它会提供优质的、多形式、大容量的资源选择，其次，它会为开展远程教学提供“资源支撑”，还可以满足教师针对性教学和学生自主性学习需要，并且具有普适、共享、兼容的特点。包头电大资源库首要的特点是学习资源描述符合国家标准，便于资源交换与共享，便于查询与应用。包头电大节点资源库具有强大的资源管理功能，包括编目、分类存储、搜索、下载、引用；具有强大的用户管理功能，包括资源建设用户分级管理，编目、审核、权限控制合理；具有强大的资源统计功能，包括按资源类型（媒体、课程、专业）、资源来源、创建者、贡献者、创建时间等条件综合统计；具有方便快捷的导入导出功能，便于资源备份、交换；具有强大的资源同步功能。学习者只要通过注册就可以使用资源库平台。目前，该系统平台正常稳定运行，为民族地区远程教育资源的共享和应用提供着卓有成效的网络支撑。
三、电大教育在地区社会发展中的作用
教育的目标之一是实现公平。教育公平是社会公平在教育领域的价值延伸和具体体现，包括教育机会均等和教育权利平等两个方面，具体内涵分为三个层次：一是提供相对平等接受教育的条件，二是确保人人享有平等接受教育的权利，三是保证教育效果相对均等，这三个层次又通常被概括为起点公平、过程公平和结果公平。我们认为，电大远程教育体现了教育公平的基本价值趋向，是实现全民教育公平的重要砝码。
1．充分发挥现代远程教育在构建全民学习、终身学习社会中的重要作用
我国是人口大国、人员分布广阔、经济发展不平衡、教育资源缺乏。以开放理念、计算机网络、多媒体技术为支撑的电大远程开放教育突破时空的限制，使“人人旨学、时时能学、处处可学”成为可能，充分发挥在构建学习型社会进程中的突出作用。
2．充分发挥现代远程教育在发展继续教育中的重要作用
由于科学技术的飞速发展，需要劳动者不断提高自己的知识水平与业务技能，将有大量的在职人员参加继续学习；随着职业和产业结构的变化，人员在职业岗位和产业间的流动性增加，劳动者的转业、转岗及再就业培训也越来越多。现代远程教育具有共享优质资源、方便成人自主学习等独特优势，应充分发挥在各项继续教育和培训中的重要作用。
3．充分发挥现代远程教育在缩小城乡差距，促进教育公平中的重要作用
由于历史、经济、社会等诸方面的因素，我国城乡、地域和行业之间的教育差距还比较大，广大农村牧区、边远民族地区因地区环境所限，信息闭塞、教育资源短缺，接受优质教育的机会相对较少；教育的弱势制约着欠发达地区的发展。现代远程教育具有覆盖广泛、优质资源共享的独特优势，可充分发挥其在实现教育均衡进程中的重要作用。
4．举办岗位培训、再就业培训及开展农村实用技术培训
举办中小学教师继续教育和师范教育；举办岗位培训、再就业培训；开展农村实用技术培训是广播电视大学的主要任务之一。当前，广大农民渴望掌握新技术，渴望增产致富，但是由于文化水平普遍较低，在理解、接受新技术方面困难有加，因此，要充分利用远程教育的优势，全力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，通过教育和培训，使农民和农业生产技术化、先进化，使现代化农业新技术迅速渗透到农业生产的各个方面，转化为现实的科技生产力。作为我国现代远程教育和继续教育的骨干力量，广播电视大学本着坚持“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的方针，本着建设具有中国特色和国际品质的现代远程开放大学的战略目标，要为加快推进全民学习、终身学习的学习型社会的建设进程中，发挥重要的作用。
四、包头电大节点资源库系统在培训项目中的共享和应用
1．基层教育的基本现状
我国经济社会发展不平衡、基层优质教育资源短缺。内蒙古地处北疆要塞，是典型的少数民族地区，农牧区劳动力文化素质偏低，不能适应全面建设小康社会的要求，改革和发展民族地区农村教育的任务仍然十分艰巨。内蒙古很多地区仍是以农牧业为主，人员知识技能缺乏，农牧业科技人员在农村人口比例不足万分之一。这反映出少数民族地区农村教育依然十分薄弱，人才短缺现象非常严重。农村教育的不均衡性和滞后性决定着未来农牧民的综合素质并不能在短期内提高很快。随着农村牧区市场经济的发育和成长，农牧民收入将越来越多地依靠知识、技术、信息和资本集约的相结合，与文化素质的相关程度越来越显著。
2．国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的价值趋向和模式构建
“国家现代远程教育资源库工程”项目实施的目的是结合电大目前的系统优势和远教特色，建设面向全社会学习者的、涉及百个学科门类、千门学历课程、万个专题节目／课件的、开放的“多种媒体课程资源超市”，实现优秀资源的共享和利用。通过利用资源库节点库资源实施基层电大的实用技术培训，是实现优质教育资源向基层辐射和延伸的重要途径，对国家提出的建设人力资源强国，缩小教育差距，尤其是实施教育公平具有独特的价值趋向，同时，结合少数民族地域文化实际，进行基层电大教育培训独特的模式构建，有效的实施基层远程教育。
（1）价值趋向：
第一，现代远程教育的发展是全球化、信息化，随着国际远程教育的发展，我国远程教育市场更加开放，人才竞争更为激烈，由国内扩展到全球。本项目研究主要针对遍布全国城乡的大规模教育资源库系统建设关键问题的应用性研究，成果具有实用价值，其思路和方法有较强的指导意义。
第二，民族地区电大系统的重要职责是促进国内外优质教育资源向边远民族地区延伸，让远程教育成果惠及更多在恶劣条件下生活、工作的农民、牧民、干部和社会从业人员。本项目旨在依托城市电大系统优势，探索并开辟北方边远少数民族地区共享国家优质教育资源的新途径，具有较强有社会价值。
第三，因地制宜的实施现代远程教育学习、培训支持服务，着眼于优质远程教育资源向农牧区、山区、林区延伸，及在远程学习和实用技能培训过程中的有效应用，本研究提出利用可行手段将国家现代远程教育资源库实用资源送至边远少数民族地区，结合当地实际开展经济适用的农牧民实用技术培训，最大程度的实现共享机制和技术应用，切实提升地区的经济效益和社会效益，提升地区综合文化素质。
第四，体现电大远程开放教育在中国远程教育战略中具有的不可替代的重要作用，充分发挥零距离教育特色，不受时空限制，真正体现“家门口的学校”、“没有围墙的大学”的优势。
（2）模式构建。广播电视大学开放教育项目的内涵就是改革现代远程教育条件下的人才培养模式，探索新形势下的管理模式、教学模式和运行机制，要实现培养模式国情化、本土化。
第一，本土模式构建：一要有科学的态度，即立足实情，根据本土经济发展状况和社会文化氛围实施教学，二要有实事求是的精神，即因地制宜，从实际出发采用适合当地的教学模式、管理模式、支持服务模式等，三是创新思维，走自己的路，内蒙古边远少数民族地区可实践采用“流动式”和“个性化”学习模式构建学习支持服务体系。
第二，环境构建：通过多种渠道和国家的各项惠农惠民政策，结合实际寻求地方政府支持，进行最大程度的正常实施远程教育的软硬件环境建设，尤其是构建优质实用资源共享的基本条件。
第三，模式构建：（基层少数民族地区独特的模式建设）“流动式”教学：流动式教学主要是通过教学方和求学方的双向流动，进而实现相对集中，最终双方集中到一个各项条件均较方便的学习场所，通过教学网站所提供的现代化远程教学资源实施教学，教学场所一般设置在基层旗区县电大教学点、苏木嘎查（乡镇）学区、县乡中小学校和偏远地区乡政府等，真实体现服务乡村、服务农民、服务农业、服务基层的大众化教育理念，真正将基层所需的技能资源送到农民手中，为农业生产服务。
“个性化”教学：个性化学习主要是指边远民族地区农牧民通过各种可行的条件（计算机网络、卫星、光盘、录像等），结合自己的实际需求进行技能培训，即学习进程的网络个性化选择和学员的不间断升级学习模式。“双语”教学：结合边远少数民族地区的文化特色，将现代远程开放教育教学理念融会贯通，教学网络平台和远程教育资源实现少数民族语言和汉语言两种界面，按照流动式个性化方式进行双语教学。
“远教文化”建设：将当地的民族文化传统氛围与远程教育紧密结合（如内蒙古草原文化与现代远程教育内涵融合），通过理念文化和技术文化结合优秀教育资源实施适合本地区经济社会发展的远程开放教育。
3．国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的具体实践
充分利用国家现代远程教育资源库的独特优势，灵活构建适合当地少数民族地区地域文化等特点的节点库教学资源的共建共享和技术实现，依托其固有的信息化和开放性，实现远程教育的流动式、个性化服务体系。具体表现为：资源库包头电大节点库平台和蒙汉双语流动教学平台在边远少数民族地区的流动教学和网络教学等多种媒体资源运用的实践。达尔罕茂民安联合旗农区：马铃薯种植技术培训。达尔罕茂民安联合旗牧区：牛羊养殖业技能培训。达尔罕茂民安联合旗蒙古族学校：蒙汉双语教学课件培训。课题具体的应用实施方案：
（1）包头电大课题组制定基层现代远程开放教育教学资源库平台、教学资源整体规划和建设方案及对教学共享应用的实施、监督、保证措施。
（2）开发构建适合包括基层民族地区实施远程教学在内的全市电大国家现代远程教育资源库包头电大节点库网络平台、双语网络教学（实验）流动平台和双语资源库等现代化多媒体远程教学流动资源，同时有选择地将专业教学资源共享到学习平台，称为“流动网页”或“流动网站”。如“法学专业流动网站”、“会计专业流动网页”等信息平台。网络教学平台根据需要可建设到市区、城镇、乡村，尤其是可建设到边远少数民族地区的苏木嘎查或民族社区（草原村委会），并且能以人性化界面提供双语教学服务。
设计前期，我们以处于我国西北的内蒙古达尔罕茂明安联合旗的地区人员为样本总体，采用分层抽样的方式对民族地区基层人员的知识需求和国家现代远程教育资源库包头电大节点库平台、双语网络流动教学平台的使用前景进行预测调查。分别在西营盘马铃薯种植区、百灵庙镇北奶牛养殖区、达茂旗蒙古族学校、乌和苏木嘎查中，随机选择各类人员220名为样本。抽样调查人数为200名，其中问卷调查200名，回收的有效问卷是182份，有效问卷的回收率为91％，期望度达89％。收到设计预计的调查结果。实践阶段，2008年5月，将初制的网络学习平台和资源库包头电大节点库平台部分实用资源拿到达茂旗西营盘乡西营盘小学进行实验，通过资源库媒体资源对当地33户农民进行马铃薯种植的技术培训，并进行群众满意度调查，共发放问卷调查表33份，回收30份，有效问卷的回收率为90．9％，满意度达88％，取得了良好效果。
（3）课题组在征集众多意见和建议的基础上，将远程学习流动平台改进完善，制作成蒙汉双语学习平台，同时将资源库部分专业教学资源和实用技能培训以双语资源形式上传至学习平台。2008年11月，将改善后的蒙汉双语学习平台拿到达茂旗蒙古族学校和百灵庙镇北牧区进行本土实践，通过计算机网络登录包头电大节点库平台进行远程教学，利用资源库优秀资源对学校的教师和学生进行双语课件制作的培训，对牧区奶牛户进行养殖技术的培训，同时进行实践问卷调查和访谈。用以调查现代远程教育资源库城市节点库平台、蒙汉双语网络信息平台的实用性和有效性，其中实用是指是否能为使用对象提供适应职业岗位需求的知识技能，有效性是指是否能有效实施流动式个性化教学。再实践阶段，参加培训的人员103人，我们发放问卷调查表100份，回收96份，有效问卷的回收率为96％；进行访谈37人次，全部为有效访谈，统计数据显示，节点库平台和网络平台实用性达到100％，有效性达到95％，综合满意度达90％，他们对学习平台尤其是远程教育优秀资源的共享给予高度的评价。
（4）在没有网络条件的地区，我们采用了流动资源与多媒体技术相结合的教学方法，利用多媒体教室或会议系统的方法进行课题实践。08年11月，课题组将国家现代远程教育资源库的媒体课件，通过汽运和马运送到达茂旗牧区，利用多媒体技术对当地牧民进行养牛技术的培训，把最新的实用技能送到牧民的家中。
（5）总体上，受经济条件和地域限制无法建立网站的乡镇（贫困边远农牧区），利用电大远程开放教育的灵活性，进行不同年龄段学习小组思想网络建设和实体学习（播课社区）中心建设，特别是对省市电大“流动网站”及其所携的资源库优秀教学资源的整体规划和安置利用建设，实施“供学者”和“求学者”同时流动方案，从而实现相对集中的资源库个性化学习和双语教学服务。
（6）边远贫困地区失学少年可利用农村远程教育或电大“一村一”教育和资源库节点平台、蒙汉双语网络学习平台相互结合、协调统一的教学方案，结合实地文化氛围，进行有计划、有选择的学习，构建“流动式”、“个性化”的学习共享体系。
（7）运用现代远程教学资源，关爱留守儿童。随着农村劳动力大量输出，留守儿童教育失衡已成为日渐突出的社会现象。应通过远程教育资源学习平台，关注留守儿童的学习生活。总体讲，课题实施进程中，先后多次深入基层苏木嘎查，利用资源库优秀资源共讲授现代远程教育教学知识108学时，共计2100多人次，其中教师212人、学生1577人、农村科技人员32人、其他人员300人。课题组成员运用现代远程开放教育理论和优秀的远程教育资源，结合流动教学方案，融合当地文化建设，认真剖析，仔细钻研，整体上在基层“三农”服务和“民族地区教师等相关人员的培训”等流动式个性化教学方面迈出可喜的一步。
五、国家现代远程教育资源库在基层电大教育培训中的质量保证
质量保证是现代远程教育生存之本，是基层远程教育可持续发展的关键，现代远程教育的核心竞争力就是建立完善的质量保障体系。美国高等教育认证协会在其《国际质量评论》中指出质量保证是“一个学院或项目有计划的系统评判，用以判定教育、学术和基础设施的接受标准得到维护和提高”。可见，要保证质量，就要求教育过程有相应的质量标准和可以确保这些标准的质量控制措施。在现代农村远程教育中，必须建立起各种质量标准———远程教育质量保证体系，并据此对教师和管理人员工作方式和业绩以及学生的学习效果进行统一测量，将实际结果与质量标准进行比较，以便及时发现问题并找出原因，及时改进。同时，采取检查、抽查、评估等多种手段进行质量监控，以保证按质量标准进行教学活动。最终要根据质量评价所反馈的情况对教育体系设计的质量、教育资源的分配和教学过程的管理进行总体评估和动态调整。教师是新技术运用的关键要素，在构建基层远程教育体系进程中，师资队伍建设尤为重要。当前我国农村普遍存在师资数量不足、质量不高、结构不合理、队伍不稳定的现象，这给农村教育带来诸多困难。因此，需要发挥农村远程教育对优质教育资源共享利用的优势，使远程教育的师资队伍建设得以保障，多形式多方面提高基层教育的质量。在现代农村远程教育的队伍建设方面，应按照广播电视大学“四支队伍”的建设要求，规范教师队伍的理论水平和应教技能。教师队伍的建设水平和发展规模必须跟上远程教育规模和办学层次的发展步伐，才能保证教育教学的质量。为了更广泛地满足各类人员求学的需要，为了有效地发展农业科技、为“三农”服务，为了适应创建学习型社会的需要，电视大学将更加广泛地与普通高校及社会各界进行合作，依托国家现代远程教育资源库平台，整合、共享、利用高校及全社会资源，充分利用现代化信息技术手段把优秀教育资源送到教育欠发达地区，促进这些地区的教育事业、地方经济跨越式发展。尤其是要进一步向下延伸和扩展，进社区、进工矿企业、进乡镇、进农村，通过教育资源和学员的流动个性化教学，为各级各类学生提供方便、快捷、周到的服务。系统的办学优势、丰富的媒体教学资源和开放远程的流动教学模式，决定了广播电视大学在我国创建学习型社会、构建终身教育体系中将发挥其独特的、具有质量保证的重要作用。
农民国语培训方案篇4
摘要：新农村建设要靠高素质的农民，职业院校是农牧民教育培训工作的重要承担者。笔者通过实地调查走访和文献研究的方法，试图分析职业院校在农牧民职业教育培训工作中的问题并提出建议。当前，培训内容、地点、时间、教学模式不当，教师数量少且实践教学水平有待于提高，培训不能明显和经济效益挂钩，培训工作也缺乏持续性，跟踪服务不够。需要职业院校利用自身有利条件，调整办学思路与模式，加强双师型教师队伍建设，不断提高服务地方经济的能力。
关键词：职业；院校；农牧民；职业教育；问题；对策
当前，我国农业正从传统的农业转变为特色经济为主的质量效益型农业、高效设施农业，农业产业化的发展需要农牧民能种养也能销售经营，但我国农村劳动力普遍文化素质低下。近年来，我国对农业的政策倾斜力度越来越大，组织实施了一系列农民职业教育培训项目，教学点从城市办到了乡镇、苏木和嘎查，农民职业教育呈现出蓬勃发展的势头。各级科技部门、职业学校承担起了这个工作。
笔者所在的乌兰察布职业学院近年来承担着各种农村牧区的教育培训工作，教学点办在乡镇，老师们经常下乡讲课，农牧民学习越来越方便了，而且不收学费，但学习人员却是以政府官员、基层科技人员为主，一些地区报名人数不少，但农牧民出勤率也不稳定，以农牧民中专班为例，到位率最低时只有10%。这不禁引起笔者的思考：就近学习，不需要花学费就能学知识、拿学历，这样好的事，农牧民为什么不去参加学习或者阻挠呢？我们的教学存在哪些问题呢？
带着这些问题，笔者查阅了相关文献，确立了乌兰察布市察右中旗、察右后旗锡勒乡两处调研地。调查对象120人，有两类人群，分别是参加过专业技术培训的农民和没有参加过专业技术培训的农民，此次调查回收到有效问卷106份。参加过培训的农牧民样本是察右后旗锡勒乡中专班的40名学员及察右中旗中专班的50名学员，其中男83人，女7人。没有参加过教育培训的农民30人，调查中笔者还对相关人群进行了访谈。
通过研究，当前职业院校在农牧民教育培训中存在的问题有以下几方面：
一、培训内容、地点、时间的原因
农牧民对于培训内容的要求是多样的，既有传统种养技术，又有随时展而不断产生的新专业、新内容。而这些专业往往因师资缺乏、地点分散等原因无法组织教学，只好和其他大类专业合在一起，就达不到农民的需求。有的内容不适合农牧民，如对农牧民进行计算机培训，对于青年人还不错，可对于中老年人就不适合了。
在培训地点的选择上，教学组织方和农牧民是有矛盾的，教学组织总是希望能到比较方便的地点，而农牧民总是希望能到就近学习，这就需要教学点下移，虽然老师辛苦一些，但方便了农牧民。
有的培训时间不符合他们的生产、生活规律，比如中专班的教学时间安排也走过弯路，2008级学员的组织中，为了便于记住学习时间，采取每月定期学习四天，农忙期这四天学习时间是不好保证的，所以就出现了出勤率很低的情况。
二、教学模式的原因
事实上，农民教育培训的教学计划、人才培养方案、教学方法有照搬全日制学校教学之嫌，基本参照普通学生的方案，而现在很多职业教学计划也是大学教学计划的简缩版，动手能力的培养是弱项，教学方法也大多是课堂教学，田间课堂还远没有全面实现[1]。问卷调查60人，71%的人希望进行不脱产的培训，有37%的人愿意接受的培训的方式是现场示范和授课，不愿主动出去拜师求。
三、教师数量少，实践教学水平差异大。
授课教师往往身兼数职，加之乌兰察布市地域广阔，尤其是既能讲课又懂实践、能帮扶农牧民生产致富的老师更少，难以满足广大农牧民学习的需要。有经验的教师往往既有理论功底又有实践经验，对农业新技术熟悉，并能够很好的与农民沟通，能抓住农牧民的学习重点与兴趣，农牧民争相邀请到自家指导。但是这样的教师中不是很多。
四、不能明显体现经济效益。如今是市场经济时代，农牧民也要考虑培训是否能给自己带来经济上的增收，而不是负担。农民职业教育培训如果离开农民的切身需求空谈，不能使他们看到实实在在的好处，农民是不会老老实实坐在那里听课的。
五、培训工作缺乏持续性，对农民产中、后的跟踪服务还不够，致使农民无法得到全程优质的教育服务。培训工作一般是集中几天就完了，农牧民有什么问题不能及时解决。
结合调研，笔者建议要注意以下几方面：
一、学习内容、时间、地点方面
除传统的粮食种植、畜牧养殖，部分农民（大多是新生代农民）还渴望学习果树栽培、缝纫、汽驾、机修、烹饪等专业。农民对投资少、见效快、易掌握的实用技术比较看重，如家政服务、餐饮、建筑、制造等行业的基本技能和技术操作规程的培训[2]。传统种养殖的教学地点要多在当地进行，并组织人员外出观摩交流。新兴的技术学习一定要外出参观。老师熟悉农业生产和农业新技术，清楚他们在生产中常见的问题，并能在政策、生产安排、销售、农产品深加工等多方面予以指导。
二、教学方式
教学方式要符合农民的特点，以实践教学为主，采取他们喜闻乐见的形式。农牧专业的学员希望老师最好能到自家的大棚、牛圈羊圈、地头现场指导；而有的专业如饭店管理、汽修、美发就希望能到城市学习，希望能模拟工作情境或直接到工作岗位上体验。农民希望讲课的另外希望老师讲课要让农民听得懂、学得会，深入浅出，少用科技术语，多用农民能理解的语言。
三、教师队伍建设
加强产学结合，加强“双师型”教师队伍建设。学院要坚持产学结合，从制度上要求教师必须到生产一线锻炼、提高，培养教师的动手实践能力；鼓励教师兼职、挂职；组建一批常年在乡镇巡回讲课辅导的教师；对双师型教师要大力提高待遇，激发他们的工作热情。（作者单位：乌兰察布职业学院）
参考文献：
农民国语培训方案篇5
（一）新型职业农民。
美国学者沃尔夫对职业农民的经典定义是：职业农民应充分地进入市场，将农业作为产业，并利用一切可能的选择使报酬最大化。新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，所谓农民是指长期居住在农村社区，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。农民要符合以下四个条件：①占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；②大部分时间从事农业劳动；③经济收入主要来源于农业生产和农业经营；④长期居住在农村社区。职业农民也必须符合这些条件，与非农民区分开来，新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营，充分利用市场机制和经营规则获取利润,追求实现利润最大化的农业经纪人。曾一春提出的：新型职业农民是拥有科学文化素质、掌握先进的农业生产技能、有相当的经营管理能力，主要工作以农业生产、经营和服务为主，生活来源以农业收入为主，居住地以农村或集镇为主的农业从业人员。胡小平认为从职业来看，新型职业农民必须以从事农业生产经营为核心工作；从素质来看，要求新型职业农民必须从文化、技术和经营管理上都具有一定水平。本文理解，新型职业农民首先是从事职业上看，产业化分工过程中，专门从事农业生产经营，把农业生产经营收入作为经济主要来源，能够根据市场变化做出报酬最大化决定，拥有强烈的社会责任感和生态环境意识，愿意把从事农业作为固定的职业；从新型来看，不在是从事自给自足的小农经济，而是在市场环境下进行专业化、产业化、规模化生产经营，运用新的农业种植技术、生产技术、信息技术、经营管理技术求最大效益的市场经济。
（二）经营管理能力。
美国企业管理协会用五年时间并从1882名成功的经理中总结出经营管理能力的十种重要基本能力：注重的工作效率，较强的逻辑思维能力，较强的自信心，拥有准确的判断力，乐观进取，能帮助指导他人，主动果断客观，善于动员群众，会利用交流做工作并善于建立亲密关系，勤俭艰苦和具有灵活性。冯明侠对于农村经营管理人才这样理解为适应现代农业建设和发展的需要，处在农村的，有一定经营管理知识或经验的，通过自己的经营把土地、资本、技术、信息等要素组织起来，为社会提供需要的产品与服务，为农村经济发展起到重要作用的，同时对农业生产和稳定农村环境做出贡献的一些人。本文认为，经营管理能力主要体现以下方面：能够运用现有的资源或者争取更大的资源基础上，面对市场竞争环境，做出远景规划与战略制定，制定发展方向，获取更大稳健的经济效益；在制定发展方向指引下，对组织的采购、生产、市场开拓、劳动力、资金和人力优化管理，使目标得以实现，具体包括：（1）能够建立科学的组织结构、管理部门和制度，选择合适人员；(2）能够掌握经济信息，通过各种渠道了解市场信息，根据信息做好经营预测、经营目标；（3）能够对土地合理利用、整顿、开发；（4）能够最大开发和利用人力资源；（5）能够开发出更好的产品，拥有良好的销售渠道；（6）能够很好进行机器设备、组织物质进行管理；（7）能够管理好产品质量；（8）能够运用技术来提高效率和效益；（9）能够控制好财务、成本、效益，以及利润分配；（10）善于交流和调动员工的积极性。
二、新型职业农民经营管理能力构成
现代农业具有资源配置高市场化与国际化、农产品高商品率、农业发展深度开放等特征。美国学者爱德华•丹尼森认为：美国的农业高速增长，其中的30%依靠农民科技文化素质的提升，50%是农业技术与经营方式更新。这要求我国新型职业农民必须拥有一定的市场和产品经营管理能力。
（一）市场分析和预测能力。
新型职业农民需要适应未来农业的市场化、产业化、商品化，了解农产品市场运作过程，掌握农产品的供应链运作，树立市场营销的观念，改变原来落后的小农经济思想，参与市场竞争。新型职业农民能够独立进行农产品市场调查分析，多渠道收集农产品市场信息，能够对农产品市场进行合理预测，分析市场供给变化的因素，运用科学的方法对农产品市场进行预测。只有做出正确的预测，才能减少决策中的失误，降低农产品市场的风险，帮助决策目标更好实现。
（二）决策能力。
在市场环境不断变化过程中，新型职业农民需要摆脱从众心理，具有独到的慧眼来发现一些规律。在做出决策时，必须拥有自信心，没有自信就不可能有决策，主动思考问题，拥有责任感和事业感，经常探索农业发展的规律和发展趋势，指导自己做出决断。
（三）财务管理能力。
长期的家庭化农业生产过程中，农民的融资能力和财务管理能力都处于比较低下的水平。新型职业农民能根据自己的经营发展状况、资金情况，做出决定是否融资，保证生产正常运转。因此新型职业农民应该需要掌握一定的金融知识，了解金融市场，运用产品和资产进行融资，保证正常发展。在财务方面，能够对成本进行控制和计算，能对生产期间发生的成本费用进行合理管控。
（四）生产管理能力。
在现代农业生产过程中，需要提高生产效率与效益。在经营决定目标下，根据农业规律与市场环境，依靠现有的各种资源，做好农业生产计划，组织各种资源进行生产，协调生产各方的问题，对生产过程进行控制。在农业生产过程中，从种子、机器、劳动工具的采购，到组织与控制生产，农产品的收割存储，做到科学管理。
（五）人力资源管理能力。
未来农业生产需要不同的农业分工，在进行农业生产过程中，需要对不同的农业人员进行合理分工，提高生产过程的协调性、合理性、科学性。这需要新型职业农民能够选择合适的人员，进行合理分工，并设置好不同的工作任务，对人员进行培训，使其能胜任工作，并且能够制定有效的薪酬体系，对员工进行激励，提高每位工作人员的工作效率。
（六）产品质量管控能力。
在农业生产过程中，为了能够提供市场满意的农产品、安全生态的农产品，防止产品不合格产生，浪费资源，因此必须做好农产品的质量控制。这需要产品质量管控意识，从采购源头开始，到生产过程，直至存储，进行全面质量控制。
（七）设备管理能力。
农业未来的发展是机械化、自动化，在农业生产过程运用大量农业机械，因此必须掌握些设备管理的知识，对设备的寿命过程中全面管理，从选取设备，安装设备、科学操作设备、维护与保养设备、改进设备等过程全面管理，保证设备正常工作，提高设备的工作效率。
（八）信息技术处理能力。
农业的未来发展趋势是信息化、智能化，这需要新型职业农民掌握好信息技术处理能力。农业信息技术是指运用信息技术，对农业生产、经营管理、战略决策过程中的自然资源、经济状况和社会经济信息进行收集、整理、分析，为农业从业者提供数据、信息的查询、咨询、决策和调制等服务技术的总称。新型的职业农民对大量的农业信息的获取后，需要进行大量处理，在未来的经营中，必须掌握一定的信息技术处理能力。
（九）参与农业保险意识和能力。
未来农业生产中，农业会承受巨大的经济风险、自然环境风险。为了分散风险、降低风险、减少损失，就产生农业保险。新型职业农民必须能够发现农民收益和农业经济处在不确定的状态，参与农业保险帮助转移和分散风险，利用保险赔偿在遭受保险责任范围内的经济损失。
三、新型职业农民的经营管理能力培训
培训是人力资源管理和开发的重要手段，受到社会各界的肯定，新型职业农民是未来农业发展产业化的重要资源，针对性的培训工作必不可少，在未来的培训工作中必须做到一下几个方面：
（一）制定科学的培训计划。
培训是多人参加的，这必须要求根据培训对象、培训内容、培训环境，制定因地制宜的培训计划。培训计划的内容包括进行培训需求分析，确定培训课程与培训内容、安排培训的地点、时间、确定培训教师、制定和发放开课时间表、安排后勤保障，最后对培训效果进行登记。因此，在对新型职业农民的培训，需要制定科学的培训计划，根据现有文化水平以及基础，以及现在急需培训的要求，开展经营管理知识培训，有针对性的制定培训计划。
（二）调查培训需求。
现有的农民培训中，很多培训内容是基础的、太笼统没有针对性，不符合农民的期望，即使农民参与培训，对其帮助不大反到让大家对培训失去信心，这样既浪费国家培训资金，也浪费农民的时间。因此，就必须做好培训需求调查、分析新型职业农民的对经营管理能力培训的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培训的规律。如果对某种产品市场比较感兴趣，就培训这方面知识。从实际出发，实事求是，达到新型职业农民需要培训那些就培训那些，什么能帮助农民致富就培训什么。
（三）制定培训内容。
在制定新型职业农民的培训内容过程中，需要以农民及市场需求来制定培训内容，编写培训教材。例如为提高新型职业农民的经营管理能力，培训内容就必须包含一下几个方面：调查和了解农产品市场行情、如何掌握农业市场行情中的有用信息、农产品销售渠道创新、农产品定价策略与技巧、农产品进超市流程与策略、监督保证农产品质量等方面内容。通过这些培训，使新型职业农民具备一定的经营管理能力。
（四）培训模式。
在对新型职业农民培训模式上，必须因地制宜，根据不同培训内容采用不同的培训模式。在对新型职业农民培训的模式上可以选择自选模式、示范引导模式、典型案例模式、模块式培训模式、五天培训模式等各种形式的培训，提高培训的参与度和培训质量。
（五）培训师资。
新型职业农民培训能否达到好的成果，关键要看有经验丰富素质过硬的教师培训队伍，这要求有一支知识实践丰富的教师队伍。在培训老师队伍中应该1/3是稳定的培训老师，1/3是全国各地优秀培训老师，1/3是成功农民企业家组成。要想成为新型职业农民培训的教师，第一，他是个对农业非常了解，从事农业经营有三年；第二、必须具备深厚的经营管理知识和能力，只有这样才能教授知识，指导学员的实践。
（六）培训资金。
当前新型职业农民培训主要靠政府拨款，很多培训机构要预先垫出进行培训，培训的设备比较成旧。这需要培训资金来源多元化，可以联合政府和农业企业，保证资金充足，做到培训的连续性和及时性。
（七）培训质量保证。
培训的最终的目的提高职业农民的经营管理能力，这需要国家制定科学、系统、严格的考核方案，制定严格的质量考核方案，使培训更有成效，使培训价值得到更大呈现。
四、建议与总结
（一）尽快立法，确保培训的实施。国外新型职业农民培训经验是，有完善的法律保障。美国在1862年的《莫里尔赠地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《馒密斯—利弗法案》，1929年的《乔治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—琼斯法案》，为美国职业农民提供培训法律保证。通过政府立法，完善培训法律体系，把提高新型职业农业的素质作为主要任务以法律的形式作为保证，纳入法治管理的体系中，使新型职业农民的素质达到现代农业发展的要求。
（二）整合资源，着力构建新型农民教育培训体系。
把现行的各种农业培训政策整合起来，统一领导、统一管理、统一规划。对一些教育培训结构进行整合，比如农业院校、农业广播电视学校、农业职业院校农等，同步合作，完善新型职业农民培训体系的多元化。
（三）建设新型职业农民的专业培训课程，着力提高培训质量。
新型职业农民与传统观念的农民有很大区别，不仅要接受专业的技能培训，还必须认真学习关于创业理念、经营管理能力等方面的知识。通过各种专业课程的交叉学习，全面提高新型职业农民的生产经营能力。
（四）加强农业培训人员的培育和建设。
对于农业职业教育或技术培训活动的教师，从农业生产经营能力和实际动手能力方面都要有严格的要求。除了要掌握相关的教育理论和方法，还要求具有灵活的教学能力。在这个方面需要国家相关部做出相应规定，严格限制农业培训人员的准入机制，必须具有相当的资格，才能从事相关方面的培训，建立专项基金对农业培训教师定期进行技能强化培训。
（五）加强培训体系的监督评价。
建立和完整新型职业农民培训体系监督控制体制。监督控制机制包括评价方、评价标准、评价内容、评价评判等内容。确保对新型职业农民的培训顺利开展，培训更多的新型职业农民，满足农业现代化生产的需要。
五、结语
农民国语培训方案篇6
贫困旗县职教热
在阿旗职教中心主任张勤的引领下，记者参观了位于乌兰哈达乡的农牧民职业技术培训学校。在学校走廊过道上，记者看到许多标语式的文字：“外出一人，致富一家”；“家中再有不如一技在手”；“输出劳动力，引回生产力”；“先进课堂后进城，先学技能后务工”等标语。走进学校，学员们正在上课，记者首先参观了学员的宿舍，被子叠得整齐化一，上课的学员服装整齐。据张勤主任介绍：学员统一着装，统一作息，学校采用的是准军事化管理，每期培训十天，授课的范围很广：农牧业生产知识、生态保护和建设、新农村新牧区建设、法律常识、务工常识等等，都是与农牧民生产、生活息息相关的。今年这样的培训已经开办了三十多期，学员已达到7000多人，预计年底前能达到8000人。学校本着服务于基层，服务于三农的宗旨，从真正意义上实现了职业教育的价值。
2006年7月，阿旗旗委、政府决定每年支出200万元，成立三所农牧民培训学校用于农牧民培训。接受培训的农牧民吃、住、学全部免费。目前已培训7000多人次，转移就业2000多人。阿旗清河子牧民任国义，通过培训运用所学技术，实现了一只母羊双胎、双羔，三个月出栏的饲养目标，年增收3万多元。
在课间，记者采访了正在参加“新农村新牧区建设培训”的学员，学员们说：“过去我们种玉米为了节约土地面积，总想把一亩地种上7000－8000株，认为多种就能多收。还有过去我们施化肥，总是种子化肥一起投放，现在听了专家讲的课才知道浪费性太大，效果也不好，按标准宽垄种植才能使玉米高产丰产。更新传统的种植、养殖观念对我们来说太重要了”。
在乌兰哈达农牧民培训学校资料室，记者看到40多个档案盒，这都是详细记录农牧民参加培训情况的。每一个档案盒中，都有几十个学员的基本情况，包括家庭人口、家庭收入，还有入学的测试和结业的考核等。在资料室，记者还看到一些学员的课程书籍：《农村政策法规》《农村经济》《计算机基础》《肉牛舍饲管理》《农村新技术》《奶牛养殖管理》《棚室袋栽香菇技术》等等，都是贴近农牧民生产经营实际的理论实践知识读本。张勤主任告诉记者：有些课程是没有教材的，如摩托车维修，电焊技术等,学校就请一些从事这个行业的人员来讲课，边讲边实践，效果很好。现在经学校培训的技术工人，经政府部门带头进行劳务输出已有几千人，其中到辽宁鞍山华治集团一个单位就业的就达200多人。
蓬勃发展促和谐
五年前的阿旗职教中心只有22名学生，几年来，为了招生，职教人凭着踏遍千山万水，走进千家万户，说尽千言万语，想尽千方百计的“四千精神”，让阿旗职教的发展走上了快车道。2006年初，阿鲁科尔沁旗人民政府在财力严重不足的情况下，征地148亩，建设24000多平方米，投资4000多万元，建成阿旗职教中心，使之成为一所为当地经济建设、社会发展服务，为“三农”服务的职业学校。
现在的阿旗职教中心是一所集职业高中教育、成人学历教育、中小学教师继续教育、各类短期就业培训和农牧民实用生产技术培训于一体的蒙授、汉授兼有的综合性办学机构，下辖三所分校，在校生1400多人，年培训各类人员10000多人次，形成了长班与短班结合，升学与就业并举，本校与外校合作，城镇与乡村互动，教育与社会沟通的办学格局和发展体系。阿旗发展职业教育为职业教育、学历后教育、农牧民培训搭建了平台。仅2007年职教中心完成招生868人。职教中心采取“订单办学”、“联合办学”、“农牧民培训”等多种方式，现已为4000多名毕业生搭建了就业平台，基本实现了从简单劳动力输出向技能型培训输出的转变。
由于旗委、政府高度重视职业教育的发展，建立了职业教育联席会议制度，在2005年完成自治区“两基”达标任务后，全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，多次召开专门会议研究发展职业教育，进一步明确了职业教育的办学方向。结合阿旗的实际情况，开办农牧民职业技术培训学校，对推进社会主义新农村新牧区建设，培养新型农牧民起到了很好的引导、促进作用。构建“和谐社会”目标的设定，给职业教育的发展提供了更大更好的发展空间。
顺利推进新建设
农民国语培训方案篇7
和单位关于联合推进农村信息化的意见》和市委、市政府《关于推动绿色崛起实现科学发展的决定》精神，发展山
区信息化，以信息化助推绿色崛起、实现科学发展，梅州市人民政府决定从2010年9月到2010年8月组织开展为期一
年的“百万农民学电脑”活动。通过培训全市广大农民学电脑并实现会电脑、用电脑，提高我市的山区信息建设工
作水平，为推动农村劳动力转移和帮助农民创业致富作出应有贡献，现结合我市实际，制定本方案。
一、活动主题
按照市信息化建设项工作和市山区信息化建设工作的要求，加强农民电脑知识以及信息化等技能培训，在全市
掀起百万农民学电脑的高潮，达到让农民熟悉信息化知识，增长信息化技能，掌握信息化技巧，助力实现创业致富
，努力建设富裕和谐秀美新梅州。
二、活动组织方式
（一）主办单位：梅州市人民政府、广东省信息产业厅。
（二）承办单位：梅州市信息产业局。
（三）协办单位：中国电信梅州分公司、中国移动广东公司梅州分公司。
三、活动时间
2010年9月至2010年8月。
四、活动经费来源
活动各项工作由市信息产业局统筹安排，活动所需有关费用由市电信、移动二家通信运营部门负责承担。
五、活动内容及安排
活动分三个阶段四个部分进行，第一阶段是前期工作和全面启动阶段，时间安排为2010年9月底前，开展活动第一部
分内容（前期准备工作、试点实践、宣传造势等）和第二部分内容（全面推进百万农民学电脑活动动员大会）；第
二阶段是活动主体实施阶段，从2010年10月开始至2010年6月，开展第三部分“百万农民学电脑系列活动”内容；第
三阶段是总结提升阶段，从2010年7月至8月，开展第四部分内容，即总结前段工作，并保持做好活动的延续工作。
（一）活动第一部分：开展前期准备工作、试点实践、宣传造势（第一阶段范围）。
1、制作统一的宣传标语、横幅、彩带等，加于张贴、悬挂、配戴。在有关通信运营公司属下的指定培训网点和我市
山区信息化各县、镇、村级信息服务网点、农村新网桥工程信息点等悬挂统一的宣传标语。
2、做好在报刊、媒体等平面、立体式宣传。积极在梅州日报、市广播电视台，各县级电视台等进行百万农民学电脑
活动宣传。
3、在政府门户网站、专业网站等加强网上宣传。市政府公众网和各县（市、区）政府公众网、各专业性网站（如梅
州市山区信息网）等显要位置上放置“百万农民学电脑活动”字样宣传广告。
4、充分发挥各通信运营部门的网点和业务优势加强宣传造势。利用有关通信运营部门的网点和相关业务加强面向农
村、农民用户的宣传和服务。
（二）活动第二部分：全面推进百万农民学电脑活动动员大会（第一阶段范围）。
（三）活动第三部分：开展百万农民学电脑系列活动（第二阶段范围）。
1、全面铺开帮助农民学电脑活动：充分发挥政府部门、企事业单位、社团组织、社会力量等开展形式多样、内容丰
富、效果明显的电脑培训、学习活动。将电脑等信息化科普知识深入农村、惠及农民，对农民群众进行电脑知识的
扫盲式培训、辅导以及相关服务。
2、借助农村远程党教系统的作用开展活动。充分利用农村远程党教系统布及村委一级的大网络，开展电脑知识有线
实时讲课或录播，及时提供网上点播资料方便农民学习。
3、发挥山区信息化服务站、点开展培训服务工作。目前，全市已建立了市、县、镇、村四级山区信息化服务体系，
建立了9个市、县级山区信息化培训中心、80多个镇级信息服务站和700多个村级信息服务点，随着第五批山区信息
化项目的实施，今年将再建35个镇级信息服务站和736个村级服务点，要充分利用这些培训场地、服务站点为农民学
习电脑知识提供有效载体，定期、定点，不定时向农民开放设施、提供辅导，切实把农民学电脑活动做到实处。
4、利用农村新网桥工程网点，加强培训工作。由信息产业局组织、移动公司出资、电信公司等协助建设的农村新网
桥工程已在全市村一级普开，到目前为止，已建立了1000多个网点（主要在村委、农业大户、农村供销合作店等）
，这些网点都配备了电脑（含宽带互联网）或农村信息机，能大大方便就近农户等的使用和学习。
5、利用通信运营部门网点开展培训服务。一是要求有关通信运营部门有关服务营业厅提供培训，挑选一批有设备、
有人员、有空间的镇级服务厅，包装成为电脑培训点，提供电脑培训服务。二是借此渠道代办点合作：要求全市有
关通信运营公司的渠道代办点定期或不定期免费开放电脑给该区域内的农户学习和使用，并配备一定数量的老师参
与辅导。三是结合“走近通信部门”活动，邀请农民走进有关通信运营公司工作空间，体验信息化工作的开展和带
来的实惠。
6、开展网上培训。在政府公众网、有关部门网站上必须提供方便农民学电脑的有关视频资料、有声教材、文字资料
等。
7、加强信息化大篷车、流动服务车等流动型宣传和培训服务。定期或不定期组织信息化大篷车、流动服务车等到县
、下乡、进村进行宣传、展示并提供服务。服务车辆挂“百万农民学电脑”横幅，并备有技术人员随时为农民群众
讲解电脑使用知识。
8、提供多样学习形式，提高学习效果。协助单位可以想方设法提供电脑知识学习互动环节，如一些有奖问答等，把
农民学习兴趣调动起来，参与进来，在加大宣传的同时做到知识培训。
（四）活动第四部分：活动总结提升（第三阶段范围）。
1、以各县（市、区）为范围，各信息化主管部门自行组织对活动进行总结、自评。
2、以有关通信运营部门为对象，各自开展活动总结、自评。
3、由市信息产业局统一组织召开活动总结大会，通报情况，部署下一步工作。
六、活动要求
（一）成立机构，加强协调。成立活动工作小组，将各工作落实到位。由市信息产业局负责成立百万农民学电脑活
动工作小组，各有关通信运营部门有关人员加入成员名单，共同做好各项工作。
（二）细化方案，积极承办。各有关通信运营部门和各县（市、区）信息化主管部门要认真细化活动方案，落实具
体的培训任务等工作，要充分利用已建立的各种信息化服务网点、充分调动起镇、村级信息服务点工作积极性，积
极承担各项工作任务；同时做好定期向市信息产业局的信息报送工作。
（三）统筹安排，共同实施。市信息产业局负责活动的总体策划和组织协调等工作。将统筹安排各相关工作，如制
作多媒体学习课件，普通话和客家话版有声学习课件等；各县（市、区）信息化主管部门负责辖区内活动的具体组
织、协调、实施等任务，各镇级、村级信息服务站点必须切实行动起来，形成市、县、镇、村多级联动，充分配合
、积极支持，切实把全市百万农民学电脑活动实施好。此次活动得到市有关通信运营部门的大力支持和资助，各县
（市、区）信息化主管部门要与本级通信运营部门密切配合，形成合力，取得效果。
附：宣传标语
农民免费学电脑，网上寻找致富路！
农民国语培训方案篇8
一、加大政治理论和市场经济知识培训力度，提高农村基层组织干部队伍整体素质。
镇党委、政府进一步加大了对农村基层干部理论培训、农村适用新技术和市场经济知识培训力度。今年第一季度，共举办了期由镇领导亲自授课，余名村（场）主要领导和余名机关站所干部参加的综合理论培训班；以“科技之冬”为契机，培训人次；其中棉花人次；畜牧业人次；果树人次、蔬菜人次、种植人次、养殖人次、水利人次、计生人次、农村党员人次、科技示范户人次、贫困户人次、残疾人人次。派出余名村（场）书记、主任到县党校进行了为期天的政治理论培训；由镇主要领导带队，分两批共计余名村两委主要领导到南疆考察、观摩畜牧业和林果业的先进做法和经验。
二、争创“五好”镇党委、村党支部、“群众满意乡（镇）站所，扎实开展“三级联创”活动。
成立了以书记为组长的“三级联创”领导小组，实行一把手负责制，分管领导具体抓，层层签定责任状，将任务目标分解到人，并结合我镇实际，制定了操作性较强的争创活动实施意见和考核标准。今年我镇第一季度申报个创建“五好”村党支部、个“群众满意乡（镇）站所”及“五个好”镇党委的创建工作正等待上级部门的检查、审批、验收。
三、规范运行“”工作机制，完善和提高党政组织整体功能及工作效率。
贯彻落实抓住“一个关键”、建立“四个机制”、理顺“七个关系”、实现“两个”提高的工作思路，进一步理顺镇机关各“室部”之间的工作关系，做到工作部署、检查、评比、考核归口管理，对应指导，不搞一刀切，注重针对性、讲究实效性，逐步健全和完善“”工作机制。同时建立了各“室部”月考评、季度测评、半年考核、年度总结考核机制，规范“三运转”台帐，健全“三个联系会议”制度，每季度总结“”工作机制有效做法及经验。同时抓好镇干部“双语”培训工作，针对不同“双语”基础的干部，采取以下方式进行培训：一是在县党校开设“双语”学习培训班学习；二是在镇党校开设一般干部“双语”学习培训班；三是结合镇“”工作机制，组织干部采取集中学习和自学相结合的形式，有针对性地加强学习培训，并适时组织考试考核；四是每天利用板报的形式，维族干部学习一句汉语，汉族干部学习一句维语。通过“双语”培训，使每位干部能够用“双语”进行日常的会话，逐步提高工作效率。
四、严格按照“夯实基础、增强活力”的要求，着力抓好基层组织建设各项基础工作。
一是进一步巩固和发展了“三个代表”重要思想学习教育活动成果；对整改落实情况进行“回头看”，强化了整改措施的落实，建立健全了“三个代表”整改台帐制度，规范整改措施，明确了整改责任人和整改期限，对群众提出的意见和建议，及时整改。
二是明确村“两委”班子的职责，强化党支部的领导核心，加强村委会工作的监督和领导，深入贯彻落实《村民自治法》，全面加强了村委会的建设；抓好以党支部为核心的村级组织配套建设按照“党建带团建、五带六同步”的工作机制，进一步加强村委会、经济合作组织、团支部、妇联、民兵等村级配套组织建设，注重发挥配套组织作用，定期向党支部汇报工作，对团支部书记和妇联主任实行目标管理和班子成员定期考核，极大的调动了配套组织工作的积极性，有效的促进了各配套组织充分发挥职能作用，增强了党支部的吸引力、凝聚力和号召力，形成整体合力。
三是要着眼于体现党的先进性，狠抓“培源工程”。从“入口”着手，从源头抓起，不断壮大入党积极分子队伍和后备干部队伍，在入党积极分子培养上，严把质量关，制定了相关制度、措施，成立了以支部书记为第一责任人的培训、管理领导机构，坚持两年培养考察期，真正把政治立场坚定、工作踏实、文化程度高、年轻有为的优秀人员作为重点培养对象，目前全镇培养入党积极分子名，确保了入党积极分子队伍的质量，使农村党员队伍的年龄、文化结构有了明显改善，整体素质得到逐步提高。在村级后备干部培养上，镇党委按照县委组织部的要求，对全镇初中以上文化程度的返乡学生、复退军人、农村艺人和致富能手进行了造册登记，从中筛选作为培养对象。以镇党校为主阵地，分批举办各类培训班，制定学习培训方案。选派名村“两委”一把手到地党校进行各类专业培训、技术培训。各村党支部还将入党积极分子、后备干部纳入了支部党课学习范围内，进行日常管理，给他们压担子、挑任务，加强跟踪管理，定期开展思想状况和工作情况汇报，建立健全后备干部成长档案。
四是建立培养、选育农村“双强”、“双带”机制。注重把致富能力强的农民培养成党员，把党员中的致富能手培养成干部，把干部培养成致富带头人，使干部能够达到自己致富能力强，带领群众致富能力强。
五是建立健全村级干部责、权、利考核机制，推进村级规范化管理，提高村级组织依法办事、科学执政的能力。理顺村党支部领导下的村民自制制度，进一步完善民主参与、民主管理、民主监督、民主决策程序，充分发挥“三个议事组织”规范村务、财务、政务的主要功能。
五、深入基层，扎实有效地开展“三支队伍”。
在党、团员教育工作中，我镇始终坚持以马列主义、思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”和党的十六大、十六届四中全会精神的要求，以提高党、团员的整体素质，增强党性为根本目标，以促进改革、发展、稳定为出发点和落脚点，采取多种形式开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识的教育培训。以定期上党、团课或会代训、集中授课的形式认真组织学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《新》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神等重要科目，每次学习后都必须写出读书笔记和心得体会。通过学习使广大党、团员坚定了社会主义、共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识和带领群众奔小康的信心。
后备干部尤其是村级后备干部是全面加强基层组织建设工作中的一项重中之重的工作。为了夯实基层组织基础，适应农村经济发展需要，镇党委投入了大量的精力，做到了经常抓、长年抓，制定了切实可行的工作目标和措施，摒弃村干部难选，后备干部严重匮乏的悲观看法，采取个人自荐、群众推荐方式，以了解、理解、信任、放手为工作的出发点，正确地识别、考察村级后备干部，把那些符合条件的人员纳入考察范围，列入后备干部花名册，为建立一支数量充足的村级后备干部队伍奠定坚实基础。
为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，镇党委采取脱产培训、集中培训和边学习边实践培训等方式，先后选派名机关干部到村挂职，名机关干部县党校学习“双语”，今年又选送了名村级后备干部再到县党校进行深造。截止目前，全镇共有名村级后备干部，每村达到—名，并且文化、年龄和性别结构完全合理。
六、进一步推行村级组织规范化管理工作。
以运作“三个议事组织”为抓手，落实“五个流程示意图”为切入点，积极探索民主参与、民主管理、民主监督、民主决策的务实、管用机制，使村级重大事项决策步入制度化、规范化。积极建立和运作“三个议事组织”，即党员代表议事会、村民代表议事会、村民理财小组，议事组织全程参与村级重大事务的决策，凡需要村民集资出工的公共事项，必须由村民代表会议讨论通过，并经以上的村民代表（户主）签字后方可组织实施。同时，参照《村级民主管理流程示意图》，即《村级重大事项决策程序流程示意图》、《村级民主管理流程示意图》、《村级财务管理程序流程示意图》、《村干部工资发放与审批流程示意图》、《村级印章管理示意图》予以执行，为民主管理提供科学依据。
七、大力发展集体经济，增加集体积累
镇党委集中力量解决了农村集体经济薄弱的问题，一是配齐配强了村领导班子，按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，村委会换届选举配齐配强了村干部；二是机关干部下村任职，下派名干部任村（场）副书记，协助村（场）书记做好基层组织建设，加快农村经济建设步伐；三是加大了对村级债权债务的清理，全镇以上村（场）的债务已全部清缴完毕；四是加大了对村（场）集体经济田、果园、承包地的清理，对损害集体利益的经济合同全部废止，重新丈量承包土地面积；五是建立健全集体经济和财务管理制度，全面推行“三公开”制度，全镇各村（场）“三公开”率达。
八、全面推行农民党员设岗定责工作，充分发挥农民党员的先锋模范作用。
根据县委组织部《关于在农民党员中开展设岗定责工作的通知》和《实施意见》，托依堡镇党委及时召开专题研究会议，成立了农民党员设岗定责工作领导小组，制定下发了《托依堡镇农民党员设岗定责实施意见和操作方案》；并组派人员对各村进行了调查摸底，为切实开展好农民党员设岗定责工作掌握了第一手资料。各村党支部按照镇党委的安排，都从各自的实际和发展需要出发，遵循“需要、合理、易行、高效”的原则，参照实施意见中“岗位及职责的设置”要求，积极召开了动员大会，鼓动广大党员结合自身的特长申报了岗位，经党支部择优选配，党员大会投票后确定人选，上报镇党委备案。目前我镇上岗无职党员名。
九、存在的不足。
⒈政治理论学习和科技知识培训力度还不够大，个别村两委班子对学习抓的不够紧。
⒈采取多种形式，加强对党、团员的教育培训。
⒉“”工作机制落实的还不够全面；
⒉突出抓好后备干部尤其是对村级后备干部的培训
⒊发展壮大农村集体经济的思路和方法还比较欠缺，有待于进一步探索。
农民国语培训方案篇9
论文提要：
法官作为法律职业中的特殊群体，其素质的高低直接影响到公平、正义的实现以及社会和谐稳定发展。素质的提高、尤其是特定的职业素质的提高除了个体自身的努力外还需要有针对性的教育、培训。而教育培训不能采取"一刀切"的形式，必须针对培训对象的具体情况而具体进行。由于案多人少的矛盾突出，法院近年招收了大量的法官后备人才，这些后备人才大多直接从"校门"进"院门"，虽然法律理论知识相对扎实，但是由于对基层社会缺乏足够的认识，对乡言乡语、风土人情缺乏充分的了解，不擅于在复杂的基层社会环境中处理各种纠纷，以致在办案实践中困惑重重。针对这样一个较为特殊的法官群体，如果继续采用原有的以法律知识为主要内容的培训方式，将难以达到理想的效果。笔者从自身经历和体验出发，采用实证分析的模式，分析得出法官适用法律是否能达到好的社会效果，很多时候离不开法律之外的理念、知识、技能等，进而提出我国法官培训的改革和发展除了强化和改进现有的、以法律为中心的培训之外，还应该着眼于法律之外。
以下正文：
引言
"徒善不足以为政，徒法不足以自行"，"制而用之存乎法，推而行之存乎人"。今天，处于和谐社会语境下集自然人、社会人、政治人、司法者诸多角色于一体的法官，作为"人"的因素，在"法"的"推行"过程中无疑起着不可替代的作用。法官不是"天生"的，其素质的形成和提高离不开"后天"的教育和培养。不可否认，我国的法学教育培养了大批法律人才，然而或囿于根深蒂固的教学理念，抑或囿于"捉襟见肘"的教学条件，现代法学院"生产"的毕业生在与基层司法实践结合过程中，出现了某些知识的"不对路"与"短板"现象。同样，当前的法官培训亦存在类似的问题，其培训的内容很大程度上不能满足受训者的现实需求。法学院教育模式改革路在何方、路有多远不是本文探讨的重点，笔者意在法学院教育"涛声依旧"的情形下，针对性更强、目标更明确、转变更容易的法官培训必须"亡羊补牢"！
笔者作为一名基层一线初任法官，在直面纷至沓来的民事纠纷后，诧异于基层司法的特殊性和复杂性，深感自身应对基层司法能力的薄弱，在经历一次又一次的打击后，不得不承认自己已经陷入了一个困境--所学法律理论知识与基层司法实践存在脱节，而基层司法实践所需大量知识竟在法律之外。作为一名基层司法实务者，笔者认为有必要从自身的亲身经历和体验出发，以法官培训的内容为视角，进行力所能及的探索，期望能找到一条更适合我们成长的培训之路，以解决现实中存在的问题，提高人民司法满意度，促进社会和谐发展。这正是本文写作的初衷。
一、一种独特的成长轨迹：法官培训之对象分析
"铁打的法院，流水的法官"，在"你方唱罢我登场"的历史舞台上，随着一大批经验丰富的老法官退休或退居二线，一批毕业于法学院的青年法官逐渐登上了审判舞台，成为司法审判实践中的主力军。作为或即将作为当今审判舞台上的主角，我们有着较为独特的成长经历及背景。这样一种与众不同的成长轨迹，是法官培训中不得不加以考虑的一个重要因素。
（一）"速成"经历
[材料一]：笔者的自身经历--八零后出生，法学硕士，一次性通过国家司法资格考试，毕业后通过公务员考试，成为外省某基层法院中的一员。在进入法院工作约七个月后，参加国家法官学院组织的预备法官培训，培训期为七十天。培训结束后，即被任命为助理审判员，开始在人民法庭独立办案，独自摸索各类民事案件的办案思路，独自面对形形的当事人，成为一名实实在在的"速成法官"。无独有偶，近年来，在笔者所在的基层法院，笔者的上述经历不是特例，而是惯例。
与国外法官的成长经历相比，你也许对目前的这种"速成法官"现象会很惊讶，抑或会对这种法官培育模式表示质疑，甚至会谴责这种"揠苗助长"的方式过于残忍。然而，在法官培育模式上"吃快餐"实属无奈之举！
当今中国正处于社会转型期，各种社会矛盾层出不穷，老百姓的法律意识日益增强，对公平正义越来越渴望。同时，由于人们观念的变化，原有的纠纷解决方式不再能够很好地发挥作用，人们更多地选择诉讼的方式来解决纠纷，于是各种矛盾纠纷如洪水般涌向法院，法院案件急剧上升。然而，法院的法官编制并未因案件的增多而作相应比例的增加，加之许多老法官面临退休，有些法官鉴于案件太多又以工作已满三十年为由选择提前退休，有些法官基于各种原因选择离开法院。案多人少的矛盾已然成为困扰法院发展的一个尖锐的矛盾。为了缓解案多人少的矛盾，法院只好缩短法官的成长过程，将新考入的法官后备人才尽早任命为法官，以解燃眉之急。
（二）教育背景
目前，法官预备人才基本上均是通过公务员招考的方式，招用的各大院校的法学生。然而，从我国法律教育的实际情况来看，法学院教育灌输给学生的是一种现代的西方的讲规则重程序的法治理念，是一种如何运用逻辑方法分析、适用法律的技巧。在课程设置上仍然过于看重书面知识，对于法律实践经验强调不够，理论有余，实践性不足，存在"重知识轻技能，重理论轻实务"的倾向。因此，法学生擅长于处理法律争议，而不擅长于解决纠纷，不擅长于在复杂的熟人圈子里摆平各种关系。"在这个意义上，现代法学院生产的毕业生和知识，在’农村’完全可能是扬短避长，大材小用。而从法律需求者和消费者来看，这种法律知识和人才是一种欺骗他们的’水货’"。
（三）培训背景
从目前的初任法官培训来看，同样存在"重理论轻实践"的问题。由于时间、师资特别是培训理念等各方面的原因，法官培训依然侧重于理论知识的进一步加深，对于实务方面的知识讲授较少，因此也只是在一定程度上提高受训者的法律分析和适用能力，对于司法实践特别是基层司法实务亟需的知识获得和经验方法、司法技能的培养，所起作用不大。从笔者参加的国家法官学院组织的预备法官培训来看，也是以高等学府的教授和知名法学理论家进行法学知识的传授及最高法院学者型法官对新颁布的法律、法规等"司法解
释式"的讲述为主，真正涉及到司法实务中的司法技能、司法方法的课程较少。
二、来自实践中的困惑：基层司法凸显法律"内""外"之"足"与"不足"
从上一部分的分析可知，我们所接受的教育及法官培训，再加上速成经历，致使我们即使"三证"齐全，法律知识充足，法律思维敏捷，然当我们真正成为一名初任法官，置身于基层司法实践之中，处于化解矛盾纠纷的最前沿时，在实践的检验中频现的各种"水土不服"现象，暴露出的最主要的问题即是：法律理论知识相对充足，而法律之外的知识、能力、技巧却相当欠缺。
"水土不服"之一：工商、陌生人社会vs农业、熟人社会
"现代法律在很大程度上主要适用于城市社会、工商社会、陌生人社会"。其关注的主要是商业社会和城市生活，即使打着公民权利普遍性的口号，传统的农业社会都在一定程度上是现代法律的"不入之地"。同样，现代法学是附着于工商经济和市民生活的；现代法学教育所传授的知识和技能也基本上是这一经济制度和社会生活的产物。法学院内开设的所谓最前沿的课程，在很大程度上不是为了中国基层农村社会的生活秩序准备的，而更多是为了大都市的生活甚至是为了即将到来的更为开放的中国发达地区的生活秩序准备的。
而中国有60%以上的人口生活在具有文化传统活化石之称的乡村社会，这是一个以血缘、地缘为基础形成的"低头不见抬头见的熟人社会"，村民生于斯，长于斯，受传统文化的熏染，乡村社会人们的思维方式、行为习惯与工商社会、陌生人社会、契约社会有着根本性的不同。这就决定了乡村社会的司法具有其特殊的运作规律。
从法学院学成归来的学生熟悉的是工商社会、陌生人社会的游戏规则和思维方式，对于农业社会、熟人社会的行为习惯、内部规则知之甚少。当其套用主要适用于陌生人社会的现代法律来解决与之有着显著区别的熟人社会的纠纷时，必然出现"水土不服"的症状。正如苏力先生所言："这种知识（指学自法学院的现代法律知识，笔者注）对目前中国的广大农村--或更准确地说对工商经济还不发达的地区--并不对路"。
"水土不服"之二：格式化的规则之治vs本土化的纠纷解决机制
[材料二]：原告与被告的父亲是多年的好友。20__年4月，被告父亲突患疾病，在得知好友急需救命钱后，原告毫不犹豫将自己多年的积蓄10万元借给好友治病，然被告父亲仍不幸去世。后因被告不愿归还该10万元，原告将其告上法庭。开庭时，原告认为，父债子还，天经地义，其为朋友慷慨解囊，重情谊，讲义气；被告则表示，该10万元系其父亲所借，其父亲去世时未留下任何遗产，其不具偿还义务。经查，被告父亲去世时确实未留下遗产。对于此案，承办法官有些不知所措，如果严格按照法律判决，原告好心借出的10万元将难获支持，然而此种判决在情理上很难说得过去。
透过现象看本质，本案所反映的是基层司法实践中一个不可回避的问题，即面对当事人要求合理不合法或是合法不合理时，法官怎么办？是严格实行格式化的规则之治还是寻求一种本土化的纠纷解决机制？抑或在两者之间寻求一种平衡？
若按照我们所学的现代司法理念，我们应该注重法律推理过程的逻辑整合性，以及对非理性因素的排他性，把所有的问题纳入法律规则的调整范围，严格按照制定法规则处理司法问题，保持中立性，做法律的忠实卫士，不能违背或逾越法律的规定，即实行严格的格式化的规则之治。
然而，在中国广大的乡土社会，这种格式化的规则之治施展的现实条件还是匮乏的。由于经济文化较为落后，广大乡民诉讼能力低下，偶尔发生的冲突把他们带到了他们所不熟悉的法律面前，现代司法理念所注重的司法权利、司法义务、证据规则、程序公正甚至法律规定等，都不是他们所关注的对象。他们将纠纷诉诸法律，期待获得的既不是一纸威严的、冰冷的、严格依据法律做出的判决书，也不是法律规则之治下彰显现代司法理念的单纯的程序正义和效率价值，而是对纠纷本身彻底的解决以及纠纷的处理结果是否符合实质正义，是否符合他们在生活中认定的本土化的某种"人情正义"观。
"水土不服"表现之三：法言法语vs乡言土语
[材料三]：原告与被告系前后邻居，十年前在村委会的组织下签订协议，对界址及公共通道进行约定。然被告一直认为村委会在签订协议中偏袒原告，于是在公共通道上堆放杂物，进而引起纠纷。该案是笔者办的第一个案件，为此笔者制定了详细的庭审提纲，开庭时严格按照正规的庭审流程，使用标准的法言法语。在涉及到协议中诸多所谓的"术语"时，笔者为弄清其准确含义，进行了较为详细的询问。然而，庭审结束后，原告即到庭长处"告状"，说"这个法官文绉绉的，开庭规矩特别多，不是本地人，不懂本地话，她说的话我听不懂，我说的话她听不懂，连基本的常识都要问，我要求换人"。
司法离不开语言，语言能力或艺术是做法官的必备素质。法律语言具有简洁、刚硬、冷静、确切、严谨等特点，现代司法要求法官要善于使用法言法语，准确表达司法意旨。
但是基层法官所处的社会环境，其经济和文化背景与现代社会生活存在差距，许多村民听不懂法言法语，那些高度抽象、概括的法言法语对他们来说无异于外文，他们所熟悉的是那些流行于乡间、简单、明了、生动活泼的乡言土语。
在这种情况下，如果我们依然按照现代司法的要求，用所学的标准的法言法语与之交流，必然难以达到有效的司法效果，有时反而会造成误解和反感。从笔者在上述案例中"费力不讨好"的经历即可发现，法言法语在乡土社会受到"排挤"，其空间被乡言土语"占据"，"司法者"与"被司法者"之间语言的不畅是阻挡纠纷解决的一道不可忽视的障碍。
"水土不服"表现之四：法律理论知识的充足vs地方性知识的缺乏
[材料四]：原、被告系同村村民。清明节，原告准备好纸钱前往祖坟祭祖，为抄近路即从被告房屋滴水坡上穿过，正好被被告看见，被告上前与之理论，双方就此发生口角，进而被告殴打原告。打斗中，原告受伤，花费不少医疗费。承办此案后，笔者与书记员到纠纷现场勘查，并组织双方调解。调解时，被告一再强调原告烧纸钱不该走其滴水坡，对此原告似乎亦感理亏，笔者不太理解，询问书记员才知，在当地的风俗习惯中，烧纸钱走他人房屋滴水坡会给他人带来晦气，原告犯此大忌，引起此次纠纷。了解了该案的症结后，笔者提出了当地人较为认可的解决方案：被告赔偿原告的医药费，原告向被告敬酒，放鞭炮以去除晦气。原、被告对此方案均欣然接受。
该案是一起普通的人身损害赔偿案件，相关的法律规定及赔偿标准，笔者都很熟悉。对于此类赔偿案件，笔者甚至可以当场将赔偿数额准确无误地计算出来。
然而，在农村乡土社会中，特定人群在长期生产、生活中形成的习惯、习俗，礼节、仪式，舆论、禁忌，乡规民约，宗教戒律等，源远流长，生生不息，在人们心目中潜移默化，深深扎根。这些长期沉淀下来的"内部规则"已经内化为一种地方性知识，为生活在其中的人们所了解、所认可、所遵从。相反，那些通过普法宣传，自上而下灌输给乡民的制定法，虽然在乡间起到一定作用，但远未内化为乡民的自觉行动。因此，事实上在乡民心中起到维系社会秩序的主要不是制定法，而是"内部规则"。
从实践情况来看，在广大农村，深处乡土社会的纠纷当事人，提交给法官的纠纷，大多是由于生活或生产上的琐事形成，看似很简单，一般不存在适用法律上的疑难问题，但由于它们大多发生在熟人甚至亲人之间，展现给外人看得到的争议也许只是冰山一角，冰山之下往往是复杂的、强大的、不为外人所熟知的背景。如果法官在裁判中看不到这个背景，找不到解决纠纷的关键所在，采取头痛医头、脚痛医脚的法律形式主义方法，运用专业知识和专业技术将当下案件事实置于一般抽象的法律规范之下，依逻辑三段论推理推导出法律判断结果，是不可能一劳永逸地解决好问题的。上述案例，笔者由于不了解当地风俗习惯，不理解被告殴打原告的行为，也意识不到原告在此次纠纷中亦存在一定过错，若在此基础上作出判决，其判决本身都不一定正确，更谈不上彻底解决该纠纷了。
因此，在基层司法中，地方性知识和经验方法在一定意义上比普遍性法律知识和逻辑方法更为重要，而这些恰恰正是法学院毕业的青年法官所欠缺的。
三、着眼法律之外：一种基于"短板原理"的培训思路
基层司法实践中出现的"水土不服"，暴露出我们自身存在的"短板"，这些"短板"的存在限制了我们司法能力的提高，司法水平的提升，因此，必须将"短板"加长，才能增长我们为民司法的"能量"。然而，从目前来看，加长"短板"最好、最快的方式是开展针对性的法官培训。对于"短板"的具体情况，前文已有详细的论述，不在于我们法律知识的缺乏，探其实质，问题更多地表现在法律之外。古诗曰："汝果欲学诗，功夫在诗外"，面对农村的具体情况，基层法官在处理案件、调处纠纷时，很多时候也应是"汝果欲听讼，功夫在法外"。因此，我们要长"短板"、补"窟窿"，功夫亦应在法律之外。
（一）通过培训让其对所处之司法环境有所了解
中国社会的基层是乡土性的。乡土社会的生活富于地方性，长期生活于此的人们之间十分熟悉，有自身特定的思维方式、行为习惯、处事规则，是一个没有陌生人的社会。这是基层法官所处的特殊司法环境和社会背景。
作为基层法官预备人才主要来源的法学院校的学生，在中国现有的教育体制下，大多在小学、初中、高中、大学均处于相对封闭的环境中，对中国国情特别是基层社会的情况，在很大程度上缺乏足够的了解；其所受的现代法学教育，亦因其教育和理论研究的特点，所传授的知识和技能基本是针对工商经济、陌生人社会的，与现今基层社会司法环境存在不契合。
社会稳定需要司法保障，司法权的行使也需要民众的理解和支持，置身于现实社会进行司法的基层法官与社会的联系最为直接、密切，若脱离社会、脱离客观的司法环境、远离民众，会使基层法官失去安身立命之本。法律不能孤独的自我存在，司法不能在自己划定的圈内跑，脱离现实看法律就会"不识庐山真面目，只缘身在此山中"。有时候需要跳出法律，回归生活去解决法律问题，否则不但伤害了社会，反过来也伤害了法律自己。
因此，法官的培训制度对这些"后备"法官必须有国情、社情、民意教育的内容，让其静下心来了解其所处的社会背景，进而理解处于此种社会背景下的人和事；让其沉下气来读懂其所处的司法环境，进而把握基于此种司法环境而出现的独特的司法规律。只有掌握了国情，才会有开放性的视野，树立大局意识，克服办案的狭隘性、片面性；掌握了社情，才不会眼中只有法律，一叶障目，不见泰山；掌握了民意，才知道应当发扬什么，建设什么，改进什么。
（二）通过培训让其对司法理念进行适当调整
法官，作为国家法律的忠实执行者，必须严格按照法律规定办事，即必须依规则而审案。同时，法官也是社会纠纷的裁判者，他必须依照符合社会公平正义的理念解决纠纷。
"基层社会、特别是广大农村社会是具有丰富个性的、尚未格式化的并因此难以以规则化方式处理的现实世界。面对这样一个世界，法官或法院必须实际地解决问题，否则他/她或它就丧失了作为纠纷解决者或机构而存在的理由。"作为基层法官我们应当充分认识到，在目前，要在深处于乡土社会之中的基层社会，实行现代严格意义上的规则之治，显然是脱离中国农村现实的美好幻想。如果仅仅熟悉法律，机械教条地"严格"依法办事，不仅不能定纷止争，而且还会激化矛盾，甚至出现十分严重的不利后果。在构建社会主义和谐社会的语境下，民事纠纷的裁判最重要的在于"案结事了"，人民法院的主要职能应当是"化解社会矛盾和纠纷"。正如卡多佐所言，"法律的最终目的是社会福利"。通过判决来强化法治的权威固然重要，但能够将纠纷和冲突的隐患予以消除，使得人与人之间的相处更加和睦、友爱，社会秩序稳定和谐才是更重要的。
法学院出身的法官，崇尚现代司法理念，信仰格式化的规则之治，认为"法官是法律世界的国王，除了法律没有别的上司"。要让其重识并调整司法理念，在法官培训中，必须让其充分了解并理解在基层社会中，法律不是万能的，一个看上去严格依法简单容易的判决，往往只是起了一种止痛片的作用，一个依据规则推理做出的判决有时候只是表面上排除了冲突的社会障碍，却很难消除当事人之间的心理对抗。只有认识到格式化的规则之治存在的局限性，其才不至于纠结于是应当坚持规则之治还是应当屈服于纠纷解决机制这一问题本身，而是积极地在各种利益冲突中寻找一个平衡点，在司法救济的广度和深度之间寻求一个和谐点，在发挥法官主观性和当事人能动性之间寻找互动点，从而在解决纠纷与严格规则之治的不协调之间艰难的进行平衡与突破，寻求表面上的合法与实质上的合情合理，以达到解纷止争，息事宁人的效果。
在法官培训中，除了要让法官认识到法律效果与社会效果统一的重要性外，亦应当让其了解并学习如何在规则之治与纠纷解决间达成一种平衡。不可否认，这种极具智慧的"平衡术"离不开实践的摸索与总结，然而，如果能够通过培训这一方式，让初任法官"站在前人的肩膀上"，学习他人来自实践中的经验，缩短自我摸索的时间，从而以更清晰的思路、更积极的状态投入基层司法实践，何乐而不为？
（三）通过培训让其司法语言能力逐步提升
司法语言包括司法口语和司法书面语。司法语言可能是法官最自信、也是培训中最容易忽视的一个方面，但是其重要性不言而喻，从现状来看也有开展的必要。
司法口语贯穿于法官整个审判活动之中。作为基层法官，其所处的司法环境决定其在司法过程中语言模式必须迁就当事人。因为我们不能强求常年生活在乡村中的纠纷当事人短时间内熟知并适应现代司法中的法言法语，唯一能做的是作为基层司法者的我们改变自己的语言模式，用基层民众最熟悉的乡言土语来诠释法言法语的准确内涵。只有这样，我们才能开始真正的有效交流，进而拉近彼此的距离，朝着有利纠纷解决的方向迈进。然而，由于各种原因，老百姓最熟悉的乡言土语，我们也许并不熟知，要想尽快掌握，培训是最好的方式。
司法书面语主要体现在裁判文书的制作上。法官的很大一部分工作最终都以文书的形式表现出来，只有表达准确、说理透彻的文书才可能达到服判息讼的效果。一份精彩的裁判文书可能只解决一个案件，但是一份矛盾的或是说理不清的裁判文书则会极大地损害司法的权威和公信力。因此，裁判文书的书写能力的培养应该引起足够重视。
（四）通过培训让其司法相关知识有所充实
司法所需的知识是一种综合性的知识，它不仅仅是法条和程序，至少还应包括地方性知识和与案件相关领域的知识。
在农村基层社会，由于各地地理、人文环境的不同，经济交往的缺乏，"十里不同风，百里不同俗"的情况很普遍。大量农村村民并不知道国家制定法的真实内涵，也"懒得去了解"，从而导致在内心上仍接受和喜欢用土办法、老办法、老习惯来解决问题。因此，基层法官在案件审理中，除了要具备扎实的法律知识功底外，还应熟知在当地被乡民普遍接受的、一定程度上起着规范社会秩序作用的"内部规则"、风俗习惯、"生活逻辑"等地方性知识。法官如果不了解当地的风土人情，纵然有"锋利"的法律武器，也可能四处碰壁，寸步难行。地方性知识的培训可以让法官及时认识到地方特点的客观存在，并尽快了解当地的风俗习惯、人情世故，进而主动去思考国家统一的法律如何与地方特色衔接起来，达到彻底化解纠纷的目的。
同时，法官办案还需要有与案件相关领域知识的支持和启发。法官相关领域知识的欠缺很容易被当事人的表述所迷惑，也极易降低当事人的信任度，从而可能使案件的处理复杂化。法官只有对于自己审判的一些相关领域知识有初步的了解，才能从更全面的角度，宏观地思考问题。当然，达到这一目标还需要相当长时间的发展。在现阶段的法官培训中，可以对于一些必要的知识进行归纳并开展针对性的培训，比如财政税务、金融管理、工程建设、工商经济、环境保护、网络传媒、生物基因、物理化学等。
农民国语培训方案篇10
关键词：新型职业农民;培训模式：评价：aHp-Fuzzy
中图分类号F323.6文献标识码a文章编号1007-7731（2015）13-05-04
evaluationResearchonnewprofessionalFarmerstrainingpatterninChina
――BasedonaHp-Fuzzymodel
Shanwuxiong
（HunanprofessionaltechnologicalCollegeofBiologyandmechanism，Changsha410127，China）
abstract：newprofessionalfarmerstrainingpatternsinourcountrycanbedividedintoenterprisetraining，professionalinstitutionstraining，demonstrationeducationandschooleducation.thechoiceoffarmerstrainingpatternsvariedwiththeactualsituationatthecountryside.thefourtrainingpatternsarecomparedinthethesis，andnewvocationalfarmerstrainingpatternevaluationindexmodelissetupwiththeapplicationofaHp-Fuzzy，whichishelpfulfortheselectionofthefarmers'trainingpatterns.
Keywords：newprofessionalfarmers;trainingpattern;evaluation;aHp-Fuzzy
2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》中首次提出“大力培育新型职业农民”。8月份，我国开始启动新型职业农民培育试点工作，并提出了力争在3a内，选择100个试点县，每个县选择2～3个主导产业，培育新型职业农民10万人的目标。2013年11月召开的党的十八届三中全会再次强调“要培养新型农民”。如何选择适合当地实际情况的农民培训模式，高效地培训好职业农民，是我国新型职业农民培育亟待解决的关键问题之一。本文基于aHp-Fuzzy模型对此问题做一些探讨。
1新型职业农民培训模式评价的必要性
新型职业农民培训模式评价就是运用相应的方法对各种培训模式所作出的价值判断。开展新型职业农民培训模式评价，对于总结新型职业农民培训的经验、促进新型职业农民培训事业的发展，有积极的现实意义。
1.1科学的评价有助于提高新型职业农民培训的针对性新型职业农民培训做得好坏、培训质量的高低、以及能否使培养目标得以实现，都与能否不断地获取影响培训各项工作的反馈信息密切相关，并以此为根据，不断调整、提高培训行为的准确性、针对性。这就需要客观、科学的评价。比如每个地方的经济状况不一样，新型职业农民培训的模式需求也会不一样，通过评价，可以找到适合当地经济状况的培训模式。
1.2科学的评价有助于政府提高决策水平通过评价，可以使政策制定者从多方面了解新型职业农民培训的各方面的影响因素以及产生这些问题的原因所在，为其管理工作提供客观依据，以利于政府更好地加大扶持力度和管理好新型职业农民培训的各项工作。
1.3科学的评价有助于新型职业农民培训模式的创新在新型职业农民培训实践中，迫切需要科学的评价体系，为政策的制定者和执行者提供信息。通过对培训模式的评价，可以分析某种培训模式的优、缺点，如何选择适合培训模式，如何扬长避短、优势互补，以实现创新培训模式。
2我国现有新型职业农民培训模式比较
根据培训主体的不同，我们大体可以把当前新型职业农民培训模式分为专业机构培训、企业培训、示范教育与学校教育等4大类型（1）。专业机构培训是一种由专门的组织机构承办的通过人员培训获取经济利益的培训方式;企业培训是指农村剩余劳动力转移到企业后与企业员工一起接受企业正式或非正式教育的一种培训模式;学校教育模式是一种普及性的、以提高全民素质为目的的教育方式;示范教育是一套从农业推广到示范户再到示范基地的完整运作体系。4种培训模式的比较见表1。
表14种培训模式的比较
[特征＼&企业培训＼&专业机构培训＼&示范教育＼&学校教育＼&培训主体＼&企业＼&专业培训机构＼&农业示范户、示范基地＼&各类学校＼&培训客体＼&主要是农民工，以及未来希望到企业工作的农民＼&培训意愿较强，有空余时间且有一定经济实力的农民＼&所有有意愿参加培训且有空余时间的农民＼&希望提高自己的理论知识且文化基础较好的农民＼&培训目的＼&提高农民从事某一岗位的操作技能，培训适应当地农业产业化或企业发展的产业工人＼&适应市场的需要，使得农民能在短时间内掌握一门技能或专门知识＼&以农业示范户、示范基地为依托，培养科
表2判断矩阵标度及其含义
[Cij赋值＼&重要性等级＼&1＼&i，j两元素同等重要＼&3＼&i元素比j元素稍重要＼&5＼&i元素比j元素明显重要＼&7＼&i元素比j元素强烈重要＼&9＼&i元素比j元素极端重要＼&2、4、6、8＼&表示上述相邻判断的中间值＼&倒数＼&若因素i与因素j的重要性之比为aij，
则因素j与因素i的重要性之比为aji=1/aij＼&]
（2）对判断矩阵进行一致性检验，一致性检验的具体方法如下：①计算一致性指标Ci，Ci=[λmax-nn-1];其中：n为判断矩阵的阶数，[λmax]为判断矩阵的最大特征根。②查表得出Ri值对于1～9阶矩阵，Ri的值如表3。
表3平均随机一致性指标
[1＼&2＼&3＼&4＼&5＼&6＼&7＼&8＼&9＼&0.00＼&0.00＼&0.58＼&0.90＼&1.12＼&1.24＼&1.32＼&1.41＼&1.45＼&]
③计算随机一致性比率CR
CR=[CiRi]
可以得出，当CR=Ci/Ri
（3）根据矩阵C=（Cij）n×n计算判断矩阵每一行元素的乘积mi，然后计算mi的n次方根wi，得到n个评价指标的向量w=（w1，w2，…，wn）t，最后对w进行正规化（归一化处理），即wi=wi/∑wi，正规化后的特征向量w=（w1，w2，…，wn）t即为所求的权重向量。
单因素的模糊评价。如，对因素集U中的第i个元素ui进行评价，则评价集v中第j个元素vj的隶属度为rij，并求得单因素评价矩阵Ri=（rijk）。其中rijk=dijk/d，d为参加评估的总专家人数，dijk为对某项评估指标作出评语集中某项评语的专家人数。
综合评判的评语集的建立：用V=（V1，V2，…，Vn）表示。
多因素模糊评价。将单因素评价矩阵分别与权重集进行模糊变换，即得模糊综合评价模型：B=w°R。这里，“°”表示w与R的一种合成方法，即模糊算子的组合。
在此特别强调，在构建多层次指标体系，应由底层向上递推计算上一层次指标的评价结果，根据算出的分值，再向上递推直到目标层。由此，在构建本评价体系，我们应该通过指标层指标得到准则层指标的结果，然后根据准则层指标的结果得到新型职业农民培训模式总体评价，选择总体评价最高的培训模式。
3.3模型的评价基于aHp-Fuzzy模型而建立的新型职业农民培训模式评价模型，应该采用层次分析法，求取各层次指标的权重，再用模糊综合评判方法，来确定相应方案的属性值，并在最后归并获得评价结果，较好实现了定性分析和定量分析的结合，有效解决新型职业农民培训模式选择与评价问题。同时，由于主客观因素因素，比如，市场验证不够、定性定量指标不同、赋值方法的选择困境等，使得新型职业农民培训模式评价模型单独作为一个评价系统存在诸多不足之处。
4对策建议
4.1搭建培训“立交桥”新型农民培养是一个涉及面广的系统工程。因此，政府要发挥好领导、组织（下转9页）（上接7页）与引导作用，把相关部门、培训机构有力有效的组织起来，明确任务，分工负责，资源共享，优势互补，搞好职业农民培训的大合唱，建立起政府扶助、市场引导，部门协作、社会参与的培训立交桥[5]。
4.2创新培训模式从上述分析可以看出，每种培训模式有其优点，但也有缺点，如何扬长避短，实现优势互补，这就需要创新。新型职业农民培训是一项巨大而系统的工程，培训模式的选择要以农民的需求为导向，以农民的就业为导向，以此来引导培训，创新培训模式，采取多种方式，满足农民的意愿和要求，尊重农民选择，注重多种具体培训模式相结合，促进新型职业农民培训模式多元化[6]。
4.3加强基础设施建设有些培训模式需要配套相应的基础设施，比如远程教育培训需要网络技术的支持。因此，应大力加强农村的基础实施建设，尤其是加大对与农民培训相关的网络技术、学校和信息服务平台等的投入，这样可充分利用广播、电视、报纸等传播媒体开展技能培训。
4.4整合培训资源很多部门可以参与新型职业农民的培训工作，但想要起到应有的效果，重要的并不在于资源数量的多少，而是资源组织运行质量[7]。在涉及农民培训的部门当中，每个部门在某一方面都有其优势，但并不是在任何条件下都能发挥出理想的效果，这就需要将这些部门的知识和技能资源，依据农民学习行为、农民生活行为和农民心理认知等特点，由一个或者少数几个牵头的主体，带动培训资源的有效运行[8]。
参考文献
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[4]杜栋，庞庆华，吴炎.现代综合评价方法与案例精选[m].
[5]王守聪，赵邦宏，曹琳琳.新型职业农民培育的安康实践与思考[n].农民日报，2013-10-23，08版.
[6]郭智奇，大力发展农民职业教育培养高素质职业农民[J].中国农业教育，2011，（1）.
[7]张照新，赵海.新型农业经营主体的困境摆脱及其体制机制创新[J].改革，2013，（02）.