卫生公益活动总结篇1
2007年10月19日，重阳节，在西子湖畔浙江卫视邀请了十几位企业界和媒介专家等代表，聚集杭州西湖国宾馆，共同探讨媒体与企业如何进行有效整合传播，共创双赢。
这次聚会的主题为“公益先锋经典再现”――“浙江卫视再战2008之Vip高峰论坛”。高峰会上，浙江卫视听取美东制药、康恩贝、黄金搭档、福马食品、仁和集团、娃哈哈、引力媒体等企业代表和CtR、央视索福瑞媒介（CSm）、克顿顾问等媒体研究机构权威专家的独到见解，受益良多。
浙江卫视总监高克明首先致开场辞，对到场的嘉宾朋友们表示诚挚的谢意。之后高总监介绍了浙江卫视在2007年底和2008年的发展思路，与会嘉宾针对2008年浙江卫视的策略和亮点进行了深入探讨。
索福瑞媒介总经理王兰柱是第一个发言的嘉宾，他通过权威的数据分析，公布了今年10月1日以来浙江卫视改版后的收视成绩：从大的趋势来看，10月份的上升情况十分明显，尤其是晚间18：00至23：00这段时间，由于《我爱记歌词》、《绝对小孩》和《士兵突击》等新节目和好剧的播出，收视成倍增长。
在很短时间里推出的新动作收来不错的效果，这给了浙江卫视更大的信心。
《我爱记歌词》――领跑娱乐节目新形式
从4年前选秀节目的悄然兴起到后来的异常火爆，直至今年遭遇滑铁卢，选秀节目的生命周期已面临极大考验，危机来自两个方面：其一是观众对于选秀类节目的关注度有所降低；其二是大量涌现的选秀类节目良莠不齐，管理部门出手干预。在这种形势下，不少电视台开始寻找新的娱乐节目形式。浙江卫视的《我爱记歌词》应运而生，并将在2008做大影响力。
浙江卫视节目副主任杜介绍了《我爱记歌词》的节目模式：
《我爱记歌词》是浙江卫视每周五晚21：21播出的歌唱类的“开心词典”，也是浙江卫视全新打造全国门槛最低的“全民互动音乐节目”。这档节目兼具娱乐性和益智性，结合了中国老百姓最喜爱的娱乐方式――卡拉oK和风靡欧美的歌词记忆游戏。节目选取中国各个年代脍炙人口的流行经典歌曲，通过设计唱歌游戏，让参赛者现场回忆歌词，并大声唱出。唱对歌词最多的参赛者，就是当场比赛的冠军。
第一季《我爱记歌词》节目在9月30日～10月6日播出后，取得了非常好的收视效果，杭州市网平均收视超过1.8％，20城市组平均收视达到0.4％，名列全国综艺类节目收视第二。十一黄金周之后，《我爱记歌词》开始面向全国接受报名，在各大城市巡回制作，将这种堪称最低参赛门槛但最妙趣横生的歌唱比赛推向全国。
该栏目的特点就是规则简单：“谁能唱对歌词”。不拼歌喉，不比舞台表现，只要能唱对歌词，就能成为赢家。节目的最大特点就是去除繁琐的比赛规则、媚俗毒舌的评委、晋级淘汰的黑幕、煽情虚假的眼泪，让广大参与者开心的歌唱，并且，在得到快乐和分享快乐的同时，冠军得到的奖励作为善款，捐赠给有需要的慈善机构。
节目形式也将呈多样化发展，推出地方版、年代、风格、民谣、说唱……等专场。并尝试明星化路线，把领唱包装成明星，随着这个群体的扩大，组成浙江卫视的艺人群体。节目的资源有很大的升值空间。
美国东方生物技术有限公司副总裁兼总裁助理张默闻针对《我爱记歌词》节目发表了独特的观点，他认为这个节目要从竞争因素、速度和完美三个方面进行思考。具体来说第一，速度要快，如果这样，这个节目应该会非常精彩，如果不够迅速，很可能被跟风，大家都去做的时候，拔高是非常困难的；第二，这个节目要强化地面，路演升级；第三，要挖掘活动化，也可加入些公益的形式。不妨加个副标题――“2008我的公益梦想”，也可在这个上面下功夫做文章，让更多的公益明星参与其中，把整个节目拔高。如何做到既有大众娱乐的实质，在形式又不像选秀类节目。
选秀节目叫停，但观众的娱乐需求没有停止。中国的娱乐节目越来越进入大众自娱自乐的阶段。与其说湖南卫视《超级女声》、《快乐男声》是娱乐节目，倒不如说是大众走进了自娱自乐阶段的大爆发，大众开始把自己对娱乐的感受付之于行动的疯狂过程，就是一个最明显的表现。
《非常6+1》、《梦想中国》、《星光大道》的火爆说明观众才是这场娱乐游戏的至高上帝，观众要求被认同、安慰和鼓舞，必须找到大众收视的兴趣点，因为大众才是电视娱乐节目盛衰的关键。因此，尽管选秀节目叫停，但观众依然需要认同和鼓舞以及参与。
《我爱记歌词》正试图改变中国式娱乐节目形式，创造一种更加满足民众兴趣点的节目新模式。
《公民行动》――选秀后的公益主流节目
《公民行动》是浙江卫视去年推出的一档公益性节目，10月进行了全面改版。每周一至四21：21播出，全新定位：感受生命温度，彰显行动力量。
全新登场的《公民行动》，在节目形式上，由演播厅和外景两部分构成。一方面对故事素材进行解构、撰稿和创作，采用设置悬念、层层剥笋揭秘的手法，精心设计矛盾冲突和悬念；另一方面，演播厅中主持人和行动使者将对事件其进行精彩述评，紧扣观众收视心理，承上启下引领观众一步步破解心中的迷团。同时，行动使者还将赴“公民行动”故事现场完成探询、访谈、调查和帮助，用真正的“行动”实地介入干预事件进展。
中国传媒大学教授、CtR媒介研究总监袁方博士在高峰会上谈论的主题为“卫视媒体发展趋势及浙江卫视的优势和潜力”中谈到：“去年中央电视台一档关于救助贫困大学生的《圆梦行动》的公益节目，就做得很成功，惊动了温总理，批了154个亿来救助贫困大学生；今年中央二套的《春暖2007》都是中央电视台启动的公益这张牌。公益是选秀之后的真正主流节目。”从而肯定了浙江卫视《公民行动》这一公益类节目的发展方向。
在经过第一季的实现公益梦想，第二季的传播公德理念后，第三季将视线聚焦公民，再一次扬帆起航。将努力实现关注公民情感，记录民生状态，展现人性冲突，汇聚行动力量。
改版后的《公民行动》以跌宕起伏的事件情节吸引人，以人物情感的真实展现打动人，以原生态的跟踪拍摄记录当下发生的真实公民故事。善良、爱心、顽强等人间真善美的所有品质，在这档节目中将得到完美诠释和大力弘扬。
对该节目的发展，与会嘉宾各抒己见：
袁方博士提议：“应该把栏目行动化。做公益节目，电视台只是参与者之一，还应该有政府、企业以及公益组织的联手。并且让行动落地，真正做成公益行动，而不是简单地作为媒体报道一些需要帮助的人和事，最后一定要解决问题。”
仁和集团北京发展总部常务副总方立松建议说：“虽然社会需要关注弱势群体，但不能老是以悲情为主调。观众需要娱乐和生活品质；从整合资源的角度来说，《公民行动》这个栏目名称应该更多考虑如何与品牌进行恰当的融入和整合宣传。做公益节目不是不可以，应该适当地处理每期节目的落点，要通过我们的节目引起同情心的同时还要有一个对结果的交待，这才是对目前公益类节目的一种提升。”
娃哈哈集团市场部副部长陈新华说：“栏目应该为产品找买点。推出个性化节目，让观众感受到企业的人文关怀和慈善。像娃哈哈这样的企业比较关注活动。”
但美国东方生物技术有限公司整合营销中心总经理张默闻却认为：“公益也有阳光，而不光是悲情。在整个节目中，不要只考虑到报道的内容，而忽视了报道的结果，要争取做到“还民所关注，还民之意愿”，让受众真实地感觉到真情有力量。要让公益落地。要找到真正的支持者在哪里，要让公益做到实实在在的落地。在这个落地的过程中，企业是不可或缺的一员，公益活动的落地和企业的宣传相结合，这无疑是企业宣传的最佳平台。”
对此，浙江卫视副总监兼营销中心主任王俊赞同说：“《公民行动》决不仅仅是以‘悲情’为主色调，还将赋予‘阳光’，让企业真正参与公益事业，温暖弱势群体，感染观众，阳光社会……”
随着中国经济的发展，越来越多的企业开始参与公益活动，公益也将成为中国经济未来发展中的和谐旋律。公益事业可以为企业树立一个负责、积极的社会公民形象，是提升企业品牌形象和品牌价值的主要途径。如何推进公益项目实现社会利益与企业效益二者双赢？电视媒体如何帮助企业实现公益营销？将是未来电视媒体的一个发展趋势。
《黄金剧场》――好剧策略性重播也很有卖点
电视剧永远是观众的大众情人。无论节目形式如何更改，能让观众痴情守候的依然是电视剧。但独播剧不知道从什么时候开始演变成了“剧”，成为了每家电视台的“心病”。
被称为“独播剧教父”的克顿顾问董事长兼首席执行官吴涛在他主题为“策略编排剧目稳定提升电视剧收视”的演讲上说：“黄金档独播剧对任何卫视频道来说都风险巨大，并可能出现现金断流。如何降低风险，目前还没有科学的方法。事实证明，很多旧剧的重播依然有价值，主要看剧与频道的匹配性。”
张默闻形容独播剧就像钱塘江的春潮一样：高、猛，但没有持续性。
袁方博士更正了独播剧的概念：“独家播出就是独播剧，这是错误的概念。很多媒体追求的是形式上的独播，并没有像央视那样将后续相关的所有版权揽入囊中。”
在购买电视剧方面，浙江卫视也摸索出一套自己的方法，而不单纯是冲着明星阵容去购买。节目购销部主任冯薇薇在谈到明年的电视剧购买时说：“在播出形式和故事内容这两个方面，我们更注重的是故事内容。剧情是我们选择购剧的基础，优化的编排能为效果加分，在内容精彩、排播顺畅的前提下独播才能取得应有的效益。好的内容加上策略的编排，才是电视剧场收视高且平稳的保证。”
从今年6月开始，浙江卫视在晚间推出“琼瑶系列”。自开播后，收视率连连攀升，在《庭院深深》播出时取得了同时段第3的佳绩，远远领先于同期安徽卫视的独播剧《我本善良》。像这样成功的案例还有很多，比如《木棉花的春天》《京华烟云》《士兵突击》《狼毒花》……
对于广告主来说，这种稳定的收视率，也是浙江卫视对广告投放，所做的风险最小化的保证。
2007年底至2008年，浙江卫视晚间黄金剧场的电视剧依旧是以系列的模式登场：历史古装剧、情感偶像剧、家庭伦理剧和战争题材剧四大系列。
历史古装剧系列有：尤小刚最后一部清宫秘史剧《康熙秘史》；由众多港台明星担纲主演的新版《雪山飞狐》，将于2008年1月1日隆重上演；取材于古典名著《聊斋志异》的《聊斋奇女子》，把一群敢爱敢恨的千古奇女子搬上荧幕，均由三地当红明星领衔主演。
情感偶像剧系列中有：由殷桃、邓超、冯远征联合主演的《爱了散了》在浙江卫视独家播出；偶像剧《深情密码》、《石头剪刀布》、《a计划》等。
独家首播剧《局中局》、《结婚记》、《谁懂我的心》、《张礼红的现代生活》、《谁在说谎》、《明天我不是羔羊》等家庭伦理剧系列也将带来完美的收视体验。
中国第一部军事悬疑剧《兵变1938》、《重庆谍战》、《羊城暗哨》等组成了战争题材系列。
正如仁和集团北京发展总部常务副总方立松在讨论中说的那样：“客户购买电视剧时段广告，关注的是收视的稳定性，这样才能大大降低投放的风险，新剧的首轮上星和好剧的策略重播相结合，能给客户提升收视价值。”以系列的形式出现，使电视剧题材系列化，主题化，让观众看得痛快淋漓，平稳的收视也是对客户的保障。
独播剧是西方电视业的流行模式，这两年成为中国各地卫视的主打品牌。但早在去年就有人提出独播剧并不等于收视率，需要对电视媒体的独播剧运作模式采取审慎和理性的态度，否则，将很可能出现不良后果。浙江卫视2008年怎样冷静选择、利用各类剧的资源，充分发挥好剧重播和大剧首轮上星的杠杆效应，扩大品牌影响力，将是一个新的挑战。
《齐天大胜》――2008年不得不说的《西游记》重拍话题
2007年的一个热闹的话题，就是张纪中将重拍四大名著之《西游记》。经典将在20年后重现，而谁来演绎名著中的人物，是这个热闹话题一直衍生下去的主干线。
袁方博士认为：“电视台有两个客户：企业和观众。要跟企业结合做一些资源配置性节目，逆向思维也会取得较好的结果。”
他肯定了《齐天大胜》这个栏目的可操作性。他说：“浙江卫视明年的重头肯定应该是《西游记》演员选拔，这是个值得好好经营的活动。”《齐天大胜》――《西游记》演员选拔活动，是浙江卫视乃至浙江广电集团的一次大型全方位立体营销行为，不是一场单纯的电视活动，而是对西游资源的一次大规模整合。
《西游记》演员选拔活动将历时半年，将在全球进行，不设任何门槛，不定人物角色，运用多种电视手段展开。由很多节目和活动版块组成，例如：“《西游记》影视作品展播”（以西游记故事和人物为题材的作品很多，包括各种版本的电影、电视剧、动画片等，足够播两个月）、“谁最像猴子”彩信征集、“大话西游”民间论坛、“刘心武讲西游记”、《西游记》主题歌征集、《西游记》人物造型创意大赛、“我来写西游”网络故事征集、“动漫西游”巡回展等等，用《西游记》的传奇色彩和巨大魅力席卷受众，使得整个选秀活动迅速而无障碍地和人们的生活链接在一起！
经过前期热闹的开场和边缘角色的选拔尘埃落定后，真正的主角将浮出水面。无论有多少个角色和候选人，最终真正在总决选中唱主角的一定是：齐天大圣孙悟空。决选的内容和形式都将围绕孙悟空展开。10场总决选，将截取西游记中最精彩的10段情节，用戏剧化手法演绎，边演戏、边选拔最合适的演员。
《西游记》重拍还未开始，网络上已开始议论纷纷。反对者无数，支持者也众多，其关注程度甚至超过了2007年度几大电视选秀活动。制片人张纪中放出豪言：“即使100％的人反对，他也要重拍《西游记》！”那么，在新版《西游记》中，谁会出演唐僧？谁是大家公认的美猴王？谁最像猪八戒？谁又是那个诡计多端的白骨精？谁……浙江卫视《齐天大胜》将独家为广大观众揭晓答案。
浙江卫视节目中心副主任杜认为新版《西游记》被高度关注的理由很多：
媒体关注度高。在谷歌同一时间搜索西游记选秀、绝对唱响、加油好男儿，完全没有启动宣传的《西游记》演员选拔以729000项查询结果名列第一，超过另两个热播两季,都曾经排名全国同时段收视第一的节目。
有成功的先例。从收视率来看，红楼梦中人曾经让北京卫视在很长一段时间里占据全国第一的收视份额，极大提升了北京卫视的全国影响力。浙江卫视要做的《西游记》演员选拔和它有很大的类似性，尤其是优秀文化传承和文学经典再现这些有社会性意义的方面，更是底蕴深厚。很多事实证明，大众对优秀文化在新时期的解读充满了激情，这会让《西游记》演员选拔活动有非常肥沃的生存土壤。虽然同样是选名著重拍剧的演员，“红楼梦中人”相对来说更像文戏，“《西游记》演员选拔”最接近于武戏，区隔清晰，后者的可看程度更胜一筹。
《西游记》本身及经典重拍这个时机，是稀缺和不可复制资源。四大名著只有四部，重拍经典，具有不可复制性。从88版西游记开播到明年张纪中重拍正好20年！
而如何使《齐天大胜》区别于选秀节目，便以综艺节目的形式出现，《西游记》故事为脉络，使活动栏目化。
《齐天大胜》是浙江卫视2008年推出的重头综艺节目，也是2008浙江卫视冲刺的一张王牌。在2008年推出，同时寓意2008年北京奥运会中国必胜。
杭州娃哈哈集团市场部副部长陈新华对该栏目的看法是：“节目的独创性是非常重要的元素，要敢于独创，敢为人先。从企业的角度看，我们注重的是独创性，找出独特的卖点，巧妙地与独创性栏目相结合。同时，要注重与消费者的互动，把活动落地，对整个产品的销售有很大的促进作用。”张默文还对《西游记》演员选拔活动提出了很好的建议，他说可以试着用西游记人物造型创意大赛的卖点去推，一定会非常有意思。
2008年，《西游记》的重拍，无论是超越还是糟蹋，都将是一个仅次于奥运的热闹话题。明年6、7月份开机，张纪中提出将在全国海选演员，顿时网络掀起热潮，有人反对，有人赞同。活动启动后，这样的讨论必定会更加激烈……
与会嘉宾中，年龄最小的应该是上海黄金搭档生物科技有限公司浙江大区营销经理兼媒介首席谈判专员吴超。他虽然年龄不大，却已是做市场的老手，而且是在江、浙这样发展迅速的市场中历练起来的高手。他在这次沟通会上也提出了很有代表性的意见，他认为任何一个产品，要想经久不衰就一定要有明确的定位，定位找准了，是企业存活的基石，媒体也一样，现在定位和特色对一个媒体来说很重要。对他们公司而言，浙江卫视一直是首选的卫视平台，因为它的覆盖在全国省级卫视中是最好的，尤其是因为以前上星较早而获得的一些自然落地，对公司在江、浙、沪及全国市场的销售促动非常明显。上海黄金搭档生物科技公司每年都会选择前面的几大卫视进行投放，浙江卫视是他们交叉覆盖中的重点媒体，别的卫视也有收视更高的，但是覆盖方面根本无法跟浙江卫视比。他希望浙江卫视在2008年有好的开端，比如《我爱记歌词》，他非常喜欢，觉得这是个很有意思的节目，但要花更多努力来考虑如果让这个节目成为同行无法迅速模仿的形态，成为浙江卫视自己的特色菜。
浙江卫视2007年年底的一连串动作，相信会对整个2008年的电视市场产生剧烈的冲击力，而其中对于节目业态的探索对整个传媒业也将颇有益处。明年浙江卫视是否能为观众和客户端出一盘特色菜，让我们共同期待。
浙江卫视，2008年从“心”出发！
记者札记：
卫生公益活动总结篇2
2017年公共卫生宣传活动总结一
为巩固我区基本公共卫生服务已取得的工作成果，进一步提高城乡居民对项目的知晓率、参与度，按照省市主管部门的统一部署，将20XX年第一季度定为“基本公共卫生服务宣传季”，市中区在全区范围内开展了全方位、多层次的宣传活动。现将宣传季活动情况总结如下：
一、“七个一”的宣传形式，全面到位。
1、由区卫计局制作辖区基层医疗卫生机构服务分布图、机构服务区域示意图（电子地图），在全区范围的主要公共场所和居民小区显著位置、基层医疗卫生机构宣传栏、区卫计局和基层医疗卫生机构的网站、微博、微信进行，使群众能够知晓附近的基层医疗卫生机构及开展的公共卫生服务和医疗服务。
2、在全区范围内各综合医院、妇幼保健院、精神疾病防治机构、基层医疗卫生机构等应在各自宣传平台滚动播放，区卫计局将通过网站、46张各类大型LeD宣传屏和新闻媒体等公众媒体播放宣传，共计播放409场次。
3、共张贴基本公共卫生服务宣传画1455副。遍及全区范围内的医院、村卫生室、社区、居民小区、党政机关、企事业单位的公告栏等公共区域的醒目位置张贴。
4、由区卫计局统一制作基本公共卫生服务宣传（栏）板。遍及所有医疗卫生服务单位和重点宣传点位。
5、全区共发放“基本公共卫生服务居民手册”131306册，实现辖区常住居民（包括流动人口）“一户一册”、重点人群“一人一册”。方便群众了解基本公共卫生服务政策、内容、获取方式。
6、对辖区内255家社区、机关、企事业单位、学校等机构组织实施基本公共卫生服务项目大讲堂共计66场次；并邀请市促进基本公共卫生服务均等化指导中心专家共同深入开展基本公共卫生服务项目大讲堂，开展健康教育和基本公共卫生服务宣传活动。
7、辖区内各基层医疗卫生机构共开通机构微博或微信公众号等新型网络宣传平台14家。个别机构与信息平台开发手机app软件开发公司合作开发软件，为居民提供服务机构定位查询、随访预约、体检结果查询、门诊咨询等便捷服务。全区235个签约服务团队，348名签约医生，在宣传季期间上门服务73326人次。
二、结合“四下乡”工作开展广泛宣传
结合市中区文化、风俗资源和中区“文瀚嘉州.百姓直通车”暨20XX年文化科技卫生法律“四下乡”活动创新活动形式，丰富宣传载体，使宣传活动既富有特色又贴近实际、贴近生活、贴近群众；利用春节、农民工返乡、学生健康查体等特殊节日和契机，有针对性地开展宣传，通过日常工作安排、服务重点人群、抓好重点环节、组织公益行动等不同形式，使城乡居民充分了解基本公共卫生服务项目内容和免费服务政策，宣传季期间共计宣传服务咨询198962人次。
三、强化基本公共卫生服务项目经费使用效率
既往基本公共卫生服务项目中的健康教育工作较为零散，工作经费的使用效率并不高。通过本次宣传季活动为对常规基本公共卫生服务健康教育工作的集中安排和具体实施，活动涉及经费均按照基本公共卫生服务项目经费使用规范在项目经费中列支，进一步提高了基本公共卫生服务项目经费。
因此，我区通过此次宣传季活动使得辖区居民进一步知晓“国家基本公共卫生服务项目”的重要意义，了解、熟悉与相关的服务内容和接受服务的渠道，不断提高广大老百姓对国家基本公共卫生服务项目的感受度和知晓率，引导全社会支持和主动参与基本公共卫生服务。
2017年公共卫生宣传活动总结二
为进一步巩固我县基本公共卫生服务已取得的成果，根据《四川省卫生计生委关于开展“国家基本公共卫生服务项目宣传季”活动的通知》（川卫办发〔20XX〕386号）文件精神，县卫计局于20XX年1月下旬召开启动会，全面展开我县20XX年基本公共卫生服务项目“宣传季”活动，现将此次活动工作总结如下：
一、贯彻精神、责任到人、明确要求
为更好的为老百姓提供优质服务，进一步提高我县群众对“国家基本公共卫生服务项目”满意度和知晓率，让群众切实享受到国家惠民政策带来的福祉，引导群众支持和主动参与基本公共卫生服务，改善城乡居民健康生活水平，有效减少健康危险因素的发生。县卫计局结合我县实际，印发了《马边彝族自治县20XX年基本公共卫生服务项目宣传季活动实施方案》。
二、深入开展、注重实效、不走过场
各乡（镇）积极响应号召、出台方案、制定海报，大力开展项目宣传工作，并动员辖区内村卫生室医生、村组干部共同参与，将项目与日常工作有机结合，全面开展国家基本公共卫生服务项目宣传季活动。
三、部门牵头、多方协作、共同参与
（一）为更好开展此项工作，紧密围绕“五个进”、“七个一”为行动指南，县卫计局对本次活动予以了全力支持和配合，多方协调，通过县文体广新局在本地电视台黄金时段轮番播放了项目宣传片，在辖区综合医院、妇幼和计划生育服务中心、基层医疗卫生机构等公共卫生宣传平台均进行了播放。
（二）20个乡镇分别制作了机构服务区域示意图，固定公开了责任医生和联系方式，使群众能够知晓附近的基层医疗卫生机构及开展的公共卫生服务和医疗服务，印制发放宣传手册共计6万余份。
（三）在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、中小学的公告栏等醒目位置张贴了省卫计委和省指导中心联合制作下发的“基本公共卫生人人参与、幸福健康生活家家收益”的宣传画，共计279张。
（四）指导各乡镇卫生院、村卫生室、中小学校、幼儿园等结合基本公共卫生服务项目核心信息要求，制作了一期基本公共卫生服务宣传栏。免费向辖区居民发放基本公共卫生服务居民手册。
（五）县指导中心于3月14日上午在三九广场举办了大型健康教育和基本公共卫生服务宣传活动，通过发放各类宣传资料、现场讲解、免费为群众进行血压和血糖检测，向群众宣传了基本公共卫生服务项目的内容和意义，该次活动累计发放宣传资料3000余份，参与人数达500余人。
卫生公益活动总结篇3
20xx年，市卫生局工会工作要以党的xx大、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在局党委和市总工会的领导下，贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实履行维护职工合法权益的基本职责，保护调动发挥好广大职工的积极性和创造性，为推动卫生改革与发展和实现全市经济新跨越作贡献。主要抓好以下几方面的工作：
一、加强学习，提高职工综合素质
1、组织职工学习党xx届四中全会精神，学习“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习全国、省、市人大、政协会议精神，把广大职工群众的思想和行动统一到构建社会主义和谐社会上来，把职工群众的智慧和力量凝聚到我市实现“xx”目标任务上来，齐心协力，勤奋工作。
2、继续开展岗前教育，宗旨教育、社会主义荣辱观教育和公民道德教育，引导职工树立正确的世界观、人生观和价值观。要不断加强职工思想政治工作，准确、及时掌握职工的思想状况，反映职工的要求、愿望和呼声，增加思想政治工作的针对性和实效性。教育职工转变观念，积极支持单
位人事制度改革，更好地发挥工会在卫生改革中的重要作用，从积极推动单位发展上来维护职工的长远利益。
3、继续在职工中开展向先进模范人物学习活动，用身边先进人物的言行影响和带动广大职工爱岗敬业，学赶先进，争创一流。
4、加强法制宣传，提高职工法律知识水平。一是继续大力宣传学习《工会法》、《湖北省〈工会法〉实施办法》和《中国工会章程》;二是组织职工学习《安全生产法》、《职业病防治法》、《婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和部分卫生专业法律法规;三是充分发挥劳动争议组织作用;四是认真做好群众来信来访工作，依法办事，依法维护职工合法权益。
二、深化民主管理和院(局)务公开工作，进一步落实职代会职权。
1、坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，落实职代会职权，履行职代会职能。进一步做好民主评议领导干部和实行院(局)务公开规范管理及推进业务招待费和领导干部廉洁自律情况向职代会报告工作，规范职代会审议、通过程序，切实发挥职工代表大会在单位民主决策、民主管理、民主参与、民主监督中的积极作用。
2、进一步完善院(局)务公开内容。既包括内部公开内容，又包括向社会公开的内容。内部公开着重加大单位的
发展规划、重大决策、重大物资采购、基建工程招投标阶段工作目标任务及完成情况、与职工群众切身利益相关的事项等内容的公开力度，尽力做到过程公开;向社会公开要做好医疗信息，服务程序、各种收费价格、投诉电话等内容的公开，尽力满足病人和群众的需要。
3、规范公开形式和程序。一是各单位要设立公开栏进行公开。与此同时，可应用中层干部会、职工大会、简报、电子显示屏、触摸屏等公开形式作补充。二是应向职代会报告、需职代会审议通过的事项不能以其他形式公开来代替。
4、建立和完善公开管理制度，一是健全院务公开领导制度。要在党政统一领导下，建立以行政主要领导为第一责任人，由党委(总支、支部)、行政、纪检和工会负责人组成的院务公开领导小组，负责制定院务公开实施意见，审定公开事项，研究解决存在的问题等。二是实行院务公开审议制度。要建立健全由纪检组、工会和职工代表组成的院务公开审议监督领导小组，对院务公开方案的可行性、内容的真实性、程序的规范性进行审议，并负责日常监督工作。三是实行院务公开反馈制度，及时收集、了解职工对公开事项的意见、反映，并及时进行反馈。四是实行院务公开考评制度，市卫生局将对院务公开进行考核评审。五是实行院务公开责任追究制度，以保证公开工作的顺利推进。与此同时，做好公开资料的收集、整理和存档工作。
三、努力加强工会自身建设，进一步适应新形势对工会工作的新要求。
1、继续搞好职工之家建设，坚持建家就是建设单位，建家就是凝聚人心，就是建设职工队伍，就能提高工会工作整体水平，增强工会活力，充分发挥工会联系群众的桥梁纽带作用，最大限度地把职工吸引到工会中来。
2、注重工会干部培训，努力提高干部素质。各单位要努力创建学习型工会组织，工会干部要做学习型、创新型干部，不断增强做好工会工作的主动性、创造性。局工会拟举办工会干部及工会分管领导培训班一期，系统培训工会业务知识。
3、严格执行工会财会制度，加强工会财务管理。认真做好工会经费的收、管、用;执行税务代收政策，工会经费每季度按时足额上缴市总工会;工会经审组织要做好工会经费审计、监督工作。
4、围绕“巾帼建功”主题开展女职工工作。以创建“巾帼文明岗”为重点，动员和组织广大女职工积极参加，开展提合理化建议、技术比武、岗位练兵等活动;继续开展“创建文明家庭”活动，提高家庭成员的思想道德素质和科学文化素质。倡扬文明、健康、科学的生活方式和中华民族传统美德;贯彻执行《汉川市妇女儿童发展纲要(20xx—20xx)》，
建立和完善女职工数据库，保障女职工特殊利益，为儿童办实事。
四、开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，发挥职工在促进卫生事业健康发展中的主力军作用。
1、继续在职工中开展文化和专业知识的继续教育，引导职工树立终身学习观念，鼓励职工参加自学考试、成人大专院校、脱产及函授学习，不断增长新知识，不断提高广大职工的竞争能力和创新能力。
3、开展多种形势的劳动竞赛，促进职工岗位成才。结合各单位实际，在搞好“三基”训练基础上，开展各类技术练兵和工作竞赛。
4、与单位安全生产相结合，认真组织实施群众性安全生产责任制，充分发挥职工群众在安全生产中的生力军作用。
5、开展“五个一”活动，即提一条合理化建议，培养一名徒弟，参与一项技术攻关、实施一项技术创新、参加一项新项目的推广应用。吸引和引导广大职工以主人翁姿态立足本职，爱岗敬业，积极投身卫生改革，以实际行动支持和参与单位的建设。
五、开展健康有益活动，促进精神文明建设
1、继续开展卫生服务明星评选活动，促进卫生行业作风进一步好转。
2、继续开展送温暖工程活动，维护社会稳定。一是元旦、春节、中秋、国庆等重大节日在职工中开展送温暖慰问活动，关心职工生活，为群众办好事、实事。二是做好住院职工、家庭困难职工的补助和慰问工作。三是积极参加市级有关部门举办的送温暖工程活动。四是协助副县级以上领导干部搞好困难职工联系户的走访慰问工作。
3、认真做好重大节假日的活动安排，配合行政抓好职工福利;继续与共青团、关工委配合认真做好学生假期“少年之家”的校外辅导和未成年人的健康教育工作。
卫生公益活动总结篇4
4月29日，山东省卫生系统召开“两好一满意”活动总结表彰暨“三好一满意”活动动员部署会议，主要任务是全面总结“两好一满意”活动开展三年来的工作，动员大家进一步提高认识，振奋精神，再接再厉，扎实开展好“三好一满意”活动。
那么，山东省卫生系统深入开展的“两好一满意”活动究竟取得了哪些成效，令全国卫生系统为之瞩目？卫生部部署开展的“三好一满意”活动，如何才能结合当地实际，深入扎实有效地开展下去？针对这些问题，本刊记者采访了山东省卫生厅党组书记、厅长包文辉。
卓有成效，“两好一满意”成为自觉行动
《中国医药导报》:据了解，山东省继2004年开展“廉洁行医树新风”活动、2005年开展“医德医风示范医院评选”活动之后，2008年卫生厅又在全省卫生系统部署了“两好一满意”活动。那么，您能就“两好一满意”活动谈谈最初的想法吗？
包文辉:这些年来，医疗卫生行业在人们心目中的评价不是太好，这是事实，山东卫生系统也曾经在全省行风评比中排名倒数。这种情况一直让我们反思，作为保障生命健康的服务行业，怎么才能树立良好形象，让人民群众相对满意一些呢？现在看来，无论是2004年“廉洁行医树新风”活动，还是2005年“医德医风示范医院评选”活动，我们确实取得了一定的成效，也使我们尝到了甜头。但是，仍有一种言犹未尽的感觉。因此，如何建立健全一种长效机制的问题，就摆在了我们面前。2008年，我们在全省卫生系统部署开展“两好一满意”活动，是省卫生厅党组在深入分析卫生工作当时面临的新形势、新任务、新要求的基础上，经过认真研究，作出的重大决定。应该说，这是一次卫生系统内部自我教育、自我改进、自我提高的重要活动；是卫生行业深入落实科学发展观的具体实践；是卫生工作更好地落实坚持以人为本、更加关注民生的具体行动。“两好一满意”对于促进卫生事业科学发展、和谐发展和率先发展，对于更好地实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益具有十分重要的意义。
《中国医药导报》:早在今年年初的全国卫生工作会议上我就了解到，山东省卫生系统开展“两好一满意”活动以来，圆满实现了“一年初见成效、两年巩固提高、三年上一个大的台阶”的预期目标，你们的做法还多次在卫生部、省有关会议上作过介绍。那么，您认为山东省开展的“两好一满意”活动取得的实际成效有哪些？
包文辉:我认为，我省开展“两好一满意”活动以来所取得的实际成效，主要体现在以下几个方面――
一是以人为本的行政和服务理念牢固树立。广大干部职工“以人为本、民生至上、情系百姓、执业为民”的宗旨意识进一步增强，“救死扶伤、爱岗敬业、舍生忘死、甘于奉献”的职业精神进一步强化，“实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益”正在成为一切卫生工作的根本出发点和落脚点，“服务好、质量好，群众满意”逐步成为广大医疗卫生工作者的自觉行动。这在近年来发生的“4・28”胶济铁路特重大交通事故医疗救援、抗震救灾医疗卫生救援及对口支援、手足口病和甲型H1n1流感防控、奥运会、全运会医疗卫生保障等一系列重大公共卫生事件中得到充分体现。
二是医疗卫生服务质量明显提高。据统计，我省三级综合医院临床入出院诊断符合率达到96.7%，手术前后诊断符合率达到96.9%，病理诊断符合率达到95%，均高于卫生部的相关要求。医患关系进一步改善。通过“简化就医环节、改进服务流程、优化科室布局、加强医患沟通”等方式，为群众创造了比较舒心的就医环境。90%以上的医院门诊落实导医、一站式服务，98%的医院挂号、划价、收费等服务窗口等候时间少于10分钟。调查显示，三年以来，全省各医疗卫生机构群众投诉和医患纠纷分别比活动开展前下降了52.7%和48.5%。
三是制度建设逐步完善。“两好一满意”活动开展期间，我们认真查找制度建设方面存在的漏洞，相继出台或完善了医疗质量、医德考评、人才队伍、行业监管、党风廉政、人事财务等一系列制度，及时总结、提炼服务与质量品牌的先进经验，并上升为制度固定下来，制度体系逐步规范科学。
四是行业形象大幅提升。我省卫生系统在2009年全省民主评议政风行风活动中，总满意率提高到90%以上，居全省公共服务类18个行业部门第3位；其中东营、临沂、聊城、济宁、枣庄、潍坊、菏泽7市进入所在市行评前3名。省卫生厅连续8年被省文明委命名为“省级文明机关”，2009年被国家文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”。
五是文化建设成果丰硕。“两好一满意”活动作为山东卫生系统思想文化建设的载体，具有鲜明的行业特色、时代特征和地方特点。开展此活动三年来，全系统逐步形成了“以服务关爱人、以服务感动人”的服务文化，“知荣辱、明是非、重操守”的廉洁文化和“践行社会责任，惠民利民便民”的公益文化，在统一思想、坚定信念、鼓舞斗志、规范行为等方面发挥了重要作用。
《中国医药导报》:听了您的介绍，觉得山东省开展的这项活动所取得的实际成效，确实是十分鼓舞人心的，那么，山东开展的“两好一满意”活动有哪些具体的经验和做法呢？
包文辉:我省的“两好一满意”活动之所以取得了一些成绩，我认为有这么几个方面的原因――
一是领导高度重视，组织扎实有力。厅党组把开展“两好一满意”活动作为精神文明建设、行风建设、文化建设和干部队伍建设的重要抓手，与重点卫生工作同部署、同督促、同落实。各地各单位均成立活动领导小组和工作机构，及时制定活动实施意见和工作方案，领导干部带头深入基层，了解实情，解决问题，指导和推动活动深入开展。坚持每年一个主题，分年度、分阶段实施，并将整改问题贯穿始终。
二是行政机关带头，发挥表率作用。我们要求医疗卫生单位做到的机关首先做到、要求医疗卫生单位不能做的，机关首先不做。全省各市卫生行政部门也结合机关自身建设工作实际，带头搞好学习教育、带头查摆问题、带头整改提高。
三是深入查摆问题，抓好整改提高。省卫生厅定期向驻鲁全国人大代表、政协委员，省人大代表、政协委员等各级领导征求意见，倾听社会各界和人民群众的意见建议。对征求到的突出问题，认真制定整改措施，努力加以解决。
四是紧跟形势任务，丰富活动内涵。例如，在学习实践科学发展观活动期间，以“深化‘两好一满意’、建设卫生强省”为实践载体，突出特色，努力推动卫生事业又好又快发展。还有就是结合“5・12”汶川地震、北京奥运会、“卫生强基工程”等，都贯穿了实际内容。各地各单位在完成年度规定动作的同时，立足自身实际，创新自选动作，丰富了活动内涵。
另外，我们还注重做好结合文章，激励创先争优；坚持示范带动，推广先进典型；强化活动宣传，扩大活动影响。由此确保活动取得明显成效。
结合实际，让“山东经验”再度升级
《中国医药导报》:据了解，在今年的全国卫生工作会议上，以“两好一满意”为主要内涵的“山东经验”被推介之后，卫生部高度重视，同时在“山东经验”的基础上，升级为“三好一满意”，并在全国卫生系统全面开展此项活动。您认为全国开展的“三好一满意”活动的主要目的是什么？
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包文辉:主要是通过开展这项活动，客观准确、实事求是地分析当前关系群众利益和卫生事业改革发展的突出问题，并采取有效措施认真加以解决，力争通过三年时间，建立一套科学、完整的医疗卫生管理制度体系，打造一支德艺双馨的卫生专业技术队伍，形成一批彰显行业形象的卫生系统品牌体系，达到“服务好、质量好、医德好，群众满意”的最终目的。
《中国医药导报》:山东省卫生系统开展的“两好一满意”活动已告一段落，那么您认为在开展“三好一满意”的活动中，山东如何才能在“两好一满意”的基础上，开展得更加深入扎实？
包文辉:“三好一满意”活动要结合好我省卫生系统的实际，这是关键所在。因为只有紧密结合实际，才能更有成效。我认为主要应从以下几个方面深入落实吧――
一要更加注重拓展活动的内容和范围。要实现“横向到边，纵向到底”，确保活动开展不留死角；要着力弘扬职业道德和良好风尚，大力发掘、弘扬医学名家和当代医疗卫生系统先进集体、先进个人的优秀事迹，突出抓好对医务人员的医德医风教育、医德考评和绩效考核，调动医务人员参与活动、参与改革的积极性；此外，加强医疗卫生机构内部管理是“三好一满意”的关键所在，要通过加强医院内部管理，狠抓医院内涵建设。
二要更加注重解决实际问题。各地各单位要注意对照卫生部和我厅工作方案的要求，继续客观准确、实事求是地分析当前医疗卫生工作中存在的关系群众切身利益和卫生改革发展的突出问题，认真加以梳理，集中力量，强化措施，切实加以解决。
三要更加注重与重点卫生工作的结合。各地各单位在活动开展过程中，要注意与深化医改五项重点任务及创先争优活动等重点工作相结合，妥善处理好开展活动与日常业务工作的关系，及时将活动中激发出来的热情引导到干好本职工作上来，引导到“提高质量、优化服务、推进改革、加快发展”上来。
四要更加注重品牌的创建。各地各单位要继续加大“三好一满意”活动品牌创建的力度。要不断创新工作方法，提炼品牌特色，拓展品牌内涵，推广品牌效应，培育和发掘更多的先进集体和先进个人，创建更多的医疗卫生服务、质量品牌。
五要更加注重长效机制的建设。各地各单位要对自查整改、督导检查、品牌创建过程中发现的问题、取得的经验，组织专人进行认真分析、科学提炼，及时上升为规章制度，加以推广。对现有的一些规章制度要注意经常进行全面梳理，不适用的要尽快废止、不完善的要尽快修订，努力做到老制度不断完善、新制度不断健全。同时要认真抓好各项法律法规、制度规范的落实，加强对制度执行情况的监督检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，通过提高制度的执行力来进一步提高制度的约束力，坚决维护制度的有效性、权威性和严肃性，逐步建立健全医疗卫生机构自我管理、行业监管和社会监督三重监管体系。
《中国医药导报》:您认为山东卫生系统怎样才能从思想上切实提高对开展“三好一满意”活动的认识？
包文辉:在医疗卫生系统深入扎实开展“三好一满意”活动，是卫生部在深入分析当前卫生工作面临的新形势、新任务，经过认真研究作出的重大决策；是医疗卫生系统贯彻落实科学发展观和“以人为本、执政为民”理念的具体实践；是确保深化医药卫生体制改革顺利进行，维护医疗卫生事业的公益性，保证“十二五”期间医疗卫生改革发展成果惠及广大人民群众的客观需要；是深入开展创先争优活动的重要载体；是加强医德医风建设，树立医疗卫生行业良好形象的重要举措。近三年来，我们通过在全系统深入开展“两好一满意”活动，行业作风明显改善，群众满意度大幅提高。可以说，开展“三好一满意”活动我们具有很好的基础。但是，我们也要清醒地看到，开展“三好一满意”活动面临着新的形势、新的任务，有更高的标准和要求。
一岗双责，确保走在全国前列
《中国医药导报》:“三好一满意”活动覆盖面广，参与部门多，涉及所有医疗卫生机构的干部职工和业务工作，需要各级卫生行政部门和医疗卫生单位切实加强组织领导，统筹安排，整体推进。您认为呢？
包文辉:是这样的，但还要从以下几个方面加强落实――
一是要加强领导，落实责任。按照属地化、全行业管理的原则，省卫生厅负责制定全省实施方案和年度工作计划，组织全省卫生系统开展“三好一满意”活动，具体指导省(部)属单位开展工作。我省卫生厅成立“三好一满意”活动领导小组，我任组长，有关厅领导任副组长，办公室设在医政处，负责日常工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位也要抓紧成立领导小组，明确办事机构，主要领导负总责、分管领导靠上抓、其他领导实行“一岗双责”制。
二是要强化督导，务求实效。我们要求各级卫生行政部门要将督导检查工作贯穿于“三好一满意”活动开展的全过程，在督导内容和督导形式上都要结合实际、有所创新。要采取行政检查与专家检查相结合、明察与暗访相结合的方式，加大考核评价频次，切实推动活动开展。要高度重视督导结果的使用，及时反馈督导过程中发现的问题和建议，促进医疗卫生单位整改，督导结果要与医院等级评审、大型医院巡查、医师定期考核等业务工作挂钩，保证活动取得实实在在的效果。
三是要加强宣传，营造氛围。为做好宣传工作，我厅在领导小组办公室下设宣传组，负责活动宣传工作。各地也要成立专门的宣传组织，制定详细的宣传方案，通过定期组织媒体记者新闻采风、主动活动信息等多种形式，加大宣传力度，积极营造良好氛围。各市各单位要建立活动信息报送制度，指定专人负责信息报送工作，及时向我厅报送活动进展情况和重要活动信息；厅活动办公室要定期汇总各地各单位活动进展情况，总结好的经验做法，及时报送上级部门领导，并通过厅网站、活动简报等方式提供给大家交流学习，促进活动深入开展。
另据记者了解，在4月29日召开的山东省卫生系统“两好一满意”活动总结表彰暨“三好一满意”活动动员部署大会上，隆重表彰了第二届“感动山东健康卫士”、卫生系统服务和质量品牌、“两好一满意”示范集体和标兵。卫生部副部长陈啸宏，山东省委常委、副省长王军民等出席会议，并为获奖者颁奖。
陈啸宏在大会上说，山东省卫生系统按照卫生部和省委、省政府的要求，结合科学发展观学习实践活动开展创先争优活动，紧紧围绕深化医药卫生体制改革中心任务，扎实开展以“服务好、质量好、群众满意”为主要内容的“两好一满意”活动，卫生行业自身建设得到明显加强，社会对卫生行业满意度不断提高，在全国卫生系统中产生了积极影响。
卫生公益活动总结篇5
一、进一步转变观念，统一认识
基本公共卫生服务是各级财政共同提供经费保障，是党和政府实施的惠民政策，项目本质就是政府购买公共卫生服务，交由基层医疗卫生机构实施，让居民享受国家基本卫生保健制度。这是医药卫生体制改革的一项十分重要的内容，是党和政府又一项惠民工程，是落实“预防为主，普及健康”卫生方针的大事，各单位一定要进一步做好宣传动员工作，强化全局意识，建立健全医疗业务和公共卫生有机结合、临床人员和公卫人员相互协作的长效机制，吃透精神，详细掌握项目内容，扎实推进每项工作。
二、进一步加强领导，落实责任
公共卫生要建立起一把手负总责、分管领导亲自抓、公卫人员具体做、临床人员全力协作的格局。不能单纯的认为就是公共卫生科几个人的事。首先是院班子成员要搞清楚实施基本公共卫生服务的目的和意义，全体医务人员要熟练掌握项目工作的具体内容和操作。各单位要挑选精兵强将组成联合团队开展工作，要建立奖优罚劣的激励机制，注重日常监管和考核，确保基本公共卫生服务项目保质保量完成。
三、进一步加大宣传，提高健康知识知晓率
充分利用健康教育处方、宣传栏、影像播放器材、主题日宣传活动、健康教育讲座等方式方法，加大宣传力度，扩大宣传面，增进全民对健康知识的知晓率。一方面是突出老年人保健、两个慢病、妇女保健、儿童保健等重点人群的相关免费检查和检查频次等内容，另一方面是突出宣传教育，增强全民自我保健意识，达到“预防为主”的目的。
四、进一步加强队伍建设，扎实稳步推进工作
《国家基本公共卫生服务管理规范》和省卫生厅、省财政厅联合下发的《四川省基本公共卫生服务项目考核办法》是我们目前所做的9项基本公共卫生服务工作的蓝本和行动指南，里面对9项基本公共卫生服务项目的实施细化到具体指标和做法，政府出钱购买公共卫生服务是针对为民服务的数量和质量，有严格的考核程序和措施，各单位不要抱侥幸心理，一定要把任务细化到科室、人头。要选派有工作责任心、素质高的人员充实到公共卫生队伍中，加大公共卫生人员培训力度，要从专业知识、社交能力、演讲口才、综合协调、照相摄影等方面全面培训，使之成为复合型人才。要严格按“规定动作”完成，扎实稳步推进各项工作。
五、进一步加强指导，促进规范
区疾控中心、区妇幼保健院要加强对基层医疗卫生机构特别是村卫生室的指导、培训、督导等工作，进一步规范服务，加强资料的管理工作，确实提高服务质量。
六、进一步强化考核，奖惩到位
各单位认真组织人员对本单位和本辖区内的卫生院和村卫生室项目开展情况进行自查自纠，找差距，补不足，对于弄虚作假，套取项目资金的单位和个人将严格按照相关法律法规予以严肃查处。对督导考核中发现工作不力的单位，要与年终基本公共卫生服务项目工作经费挂钩，严格处罚，确保机制运转顺畅、可靠高效运作。
七、其他几个需要强调的问题
（一）事业单位改革
全国涉及4000万人员的事业单位改革方案和时间表已经确定，到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。改革的主要思路是按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。涉及我们卫生部门的公共卫生及基层医疗卫生机构被划分为公益一类，属纯公益类，是由政府出资保障，不再允许存在经营性活动；卫生监督执法属于承担行政职能，将划为行政机构管理。具体的改革办法待出台实施方案后组织实施。
（二）卫生体制改革
今年是深化医药卫生体制改革近期三年目标的最后一年，也是最关键、进入攻坚阶段的一年，加快推进基本医疗保障制度建设、全面实施基本药物制度、基层卫生服务体系建设和基本公共卫生服务已整体推进并取得实效，今年公立医院改革也将拉开序幕，公立医院改革方案即将出台，对此，要充分认识公立医院改革的重要意义，公立医院改革是医药卫生体制近期五项重点改革中最为艰巨的一项，是医药卫生体制改革的重中之重，这项改革关系到医疗保障、医疗服务、药品供应等多个体系，关系到人民群众对医药卫生体制改革的感受和评价，涉及到管理、运行、投入、价格、监管等体制机制，以及人事、分配、考核评价制度，牵一发而动全身。近日，副总理在深化医改领导小组第七次全体会议上指出，搞好公立医院改革，有利于更好地体现公共医疗卫生服务的公益性质、提高医疗服务质量和效率，有利于充分发挥医务人员医改主力军作用，也有利于推动各项医改措施的落实，促进医疗卫生事业全面发展。在推进公立医院改革中首先要从自身做起，强化管理，改进服务，要让老百姓切实感受和体验到医院在服务与质量上的变化，特别是要注重在医院的布局、规划、流程、服务、质量等方面进一步改善，切不可忽视任何一个环节。一要改革公立医院内部运行机制，规范医疗行为，保证医疗安全，提高医疗质量，加强成本核算与控制，提高运行效率；二要改革医疗保障支付方式，探索病种付费、人头付费、总额预付等支付方式，形成医院控制成本的长效机制；三要完善医院法人治理结构，深化人事制度改革，推进聘用制和岗位管理制度；四要建立以电子病历为核心的信息系统，推动临床路径管理试点工作，完善临床路径管理评价和信息上报制度；五要改进服务，增加便民利民措施，优化诊疗流程，实行同级医疗机构检查结果互认，缩短群众就医等候时间，延长就诊时间，加强临床护理工作，改善就医环境。
（三）开展“三好一满意”活动
4月12日，卫生部召开了卫生系统开展“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”活动电话电话会议，计划用3年，按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开，开展这项活动，就是要着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题，把问题解决得如何作为衡量一个地区、一个单位活动是否收到成效以及成效大小的重要标准，要做到活动开展到哪里，问题就解决到哪里；哪里开展活动，哪里就有新变化。在开展活动过程中，要特别关注弱势群体，想尽办法满足妇女、儿童、老年人的看病就医需求，想尽办法为农民工及他们的子女解决实际困难。陈竺强调指出：医院发展再也不能把创收和扩张作为目标，再也不能让年收入成为医院相互攀比的对象。今年，政策要求基本医疗保险的报销比例将达到70%以上，势必带来医疗服务量的大幅增加，在这种情况下，如果医疗费用得不到控制，那么医院收入的增长就不能转化成人民群众健康效益的增长，在这个活动中，我们广大医务工作者需要补上医学人文、医学伦理、医患沟通这几门重要课程。开展“三好一满意”活动，各单位主要负责人是第一责任人，务必做好对医务人员的服务工作，要经常深入一线，为医务人员解决实际问题，确保活动顺利推进。
（四）套（骗）医保资金问题
前不久，中央电视台《焦点访谈》栏目报道了宜宾市翠屏区社区卫生服务站套（骗）医保资金问题，我市大英也出现类似现象，上周我们组织区合管中心对全区14所定点医疗机构新农合开展情况进行了专项督查，督查通报已下发给你们，请各单位对照问题进行自查整改，重点检查对出入院指针的把握情况；是否按规定查验身份证明和医保卡导致他人冒名顶替、挂床住院；有无采取虚记费用、串换药品或诊疗项目、伪造证明或凭据手段骗取医保基金的行为；有无将医保不予支付的医药项目变通记入医保支付的行为；有无为不符合条件的参保人员办理特殊疾病的行为；有无利用门诊特殊疾病的患者超量购药、搭车开药、从中牟利的行为；有无违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金流失的其他行为。要结合年度稽核、检查情况，近期就诊、住院和费用支出异常情况，群众举报线索等，明确检点，采取有效措施和方法，发现存在的问题，确保检查的质量。对检查中发现的问题，要依据有关政策规定作出处理，并及时追回基金；对套取、骗取医保基金的行为，要坚决依法作出处理。
（五）渎职犯罪问题
卫生公益活动总结篇6
首先，我代表大港区委、区政府，对王局长率领的创建国家卫生区考核鉴定组的到来，表示热烈欢迎。
大港区地处天津市东南部，是全国重要的石油和石油化工基地，面积1113.83平方公里，城区建成区面积41.95平方公里，其中区政府所在中心城区面积19.03平方公里，人口40万。
建区25年来，经过全区人民的共同努力，经济持续发展，2003年完成区域生产总值153.6亿元，其中区属生产总值53.2亿元；实现三级税收34亿元，其中区级财政收入4.48亿元。“十五”期间，区属GDp和财政收入年均增幅都在20%以上。
社会全面进步，城市载体功能完备、生态环境优良，实现了由盐碱荒滩向滨海花园式城市的转变。相继获得国家环境保护模范城区、全国文化工作先进区、全国园林绿化先进城区、全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区等荣誉称号，2001年被确定为国家可持续发展实验区。
一、主要工作
（一）创卫历程
1989年全国爱卫会下发《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》后，我区大力开展系列创建活动。
1992年12月区政府批转了区创卫办制定的《大港区创建国家卫生城市达标区规划（1993年-1995年）》。
1994年1月被天津市创建国家卫生城市领导小组命名为初验基本达标区，同年12月被命名为复验达标区。
2001年初我们提出创建国家卫生区的奋斗目标，并在2001年通过市爱卫会考核，被命名为天津市第一个市级卫生区。
2004年4月上旬，全国爱卫办组织专家组对我区创卫工作给予了精心指导，创卫工作取得了重大进展。根据专家组意见制定整改方案，逐项推动落实。
（二）主要工作
1、统一思想认识，始终把创卫工作摆上重要位置
几届区委、区政府认识到，创卫符合区域发展的迫切需要，符合人民群众的共同愿望，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现；创卫不是一蹴而就的工作，而是一个长期的目标和载体，坚持不懈、持之以恒。通过创卫塑造城市形象，改善区域卫生环境，提高群众生活质量、维护群众切身利益。
全区各部门、各单位紧密结合各自职能，真正做到“三个结合”：
创卫工作整体安排、分步实施，把年度重点工作、重点工程与实现创卫目标相结合；
通过市场化运作，多渠道筹集创卫资金，把加大投入和创卫达标相结合；
正确处理局部与整体、眼前与长远的关系，把部门工作和创卫整体工作相结合，形成了全区齐动员、创卫一盘棋的思想共识。
2、强化组织领导，确保各项创卫目标任务落到实处
区委、区政府多次在区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会和区长办公会上进行专题研究，把创卫工作确定为“一把手”工程，形成领导抓、抓领导的工作机制。五大机关区级领导全部参与指挥协调创卫工作。
区委将创卫列入年度目标考核和领导干部考核内容，人大代表、政协委员实施过程监督。
2001年初成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协、纪检和驻区大企业有关领导为副组长，有关部门为成员的创建国家卫生区工作领导小组，下设实体化办公室。
2003年初我们根据工作需要作了进一步充实调整，由区领导任组长，成立了8个推动组，副区长按工作分工负责分管工作的创卫。
2004年创卫进入攻坚阶段后，从区委、区政府及有关专业部门抽调骨干力量，成立了创卫指挥部，由常务副区长任总指挥，坚持每周一次例会制度，推动创卫工作不断向纵深开展。
区属各单位、驻区大企业和驻区部队也都建立了相应的领导机构，为创卫工作顺利开展提供了坚强的组织保证。
3、加大投入力度，不断完善城市载体功能
按照“财政拨、社会筹、市场运作”的思路，近几年累计投入近百亿元，大规模进行城市环境建设，做到年年有目标、年年有变化。
建设方便快捷的道路网络。今年新建维修道路30条，城市交通形成了“三纵三横”为主干线，内部畅达、外部环绕的路网格局，人均道路面积达到14.47平方米。
建设合理完备的配套设施。2001年开始投入5300万元建设垃圾处理场；2003年采取Bot方式建设日处理能力10万吨的污水处理厂；同年运用集合式信托投资方式募集资金9000万元进行城区雨、污排管网建设，现都投入使用。
建设独具特色的绿化景观。累计投入3亿多元，新建绿地300余万平方米，植大树100余万株；投入8000万元建设占地1000亩，绿化面积46%的示范生活小区。目前城区绿化覆盖率达到35.91%，人均公共绿地面积达到38.72平方米，分别比全市高27.3个百分点和33.43平方米。
整合区域卫生资源。将大港医院与天津石化医院合并，自2002年开始投资1.2亿元，新建大港医院，将原天津石化医院改为社区医院，使全区的卫生资源进一步优化。在每个小区设立医疗服务站，做到小病不出社区，极大地方便了群众就医。
努力改善农民的居住条件和卫生环境。以城区创卫带动农村创卫，大力推进农村城市化建设，在农村建设3个中心镇和24个中心居住区，到今年已竣工100万平方米楼房，将有80%的农民住进公寓式、别墅式住宅小区，使农村生活环境和卫生条件得到改善。
4、加强综合治理，努力创造良好生态环境
区委、区政府总结工作经验，根据我区的特殊区情，提出“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路。
加大对污染源治理。严格执行环保规划，大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，以污染物排放总量控制为目标，狠抓驻区大企业污染源治理；对200多个污染项目实施整治，大港油田、天津石化公司、大港电厂等一批污染源得到有效治理，现已成为花园式厂区。现有工业污水处理率100%，城区生活污水处理率达到了95%以上。
加强环境保护。以空气质量、噪声治理、水质治理为重点，对城区10吨以下燃煤锅炉进行改造并网，加强“三堆”和粉煤灰运输的监督管理，对大吨位锅炉实行除尘脱殖双重治理，加强城区湖泊、河渠水质的治理，进一步巩固了我区各项环保指标的领先地位。
建立了4.4万公顷的古泻湖湿地自然保护区，在城区建设占地1500亩的城市森林，成为阻隔污染的绿色屏障。我区连续多年大气环境质量始终稳定在国家二级水平，其它环境质量指标均达到或优于国家功能区标准。
5、提高管理水平，形成巩固创卫成果的长效机制
积极探索城市管理规律，创新管理方式，确保城市建设和管理的协调发展。
理顺管理体制。在天津市率先组建城市管理综合执法大队，极大地提高了城市管理效能；建立健全区、街、居委会三级市容环境管理网络，全面实施综合执法，市容环境管理实现了法制化、规范化。
坚持疏堵结合。统一规划、建设各类商业设施100余个，其中新建市场22个，新增经营摊位5300个，使占路商贩全部退路进厅。积极启动“农改超”和商业进社区工程，在提高商业设施档次的同时，确保了城市环境卫生整洁。
加快环卫设施建设。严厉查处运输洒漏造成的道路污染，净化城区道路环境；对原有机扫车辆进行改造，并购进先进的机扫车辆，道路机扫率达到50%以上；新建13个垃圾收集间，对12个旧居民小区2084个垃圾道进行封堵，小区全部实行物业管理和垃圾袋装化，对生活垃圾实行密集收集、运输。采取政府投资和吸引社会资金相结合的方法改造维修27座公厕、新建10座公厕。
6、加大整改力度，集中解决创卫工作薄弱环节
大港的创卫工作得到了全国爱卫办、市爱卫办及专家组的精心指导和热心帮助，对于专家组提出的意见和建议，我们高度重视、认真整改，极大地促进了创卫达标工作。
加快旧小区改造。2003年以来，整修旧小区19片，投入1.9亿元，整修面积114.8万平方米，绿化37.02万平方米；硬化77.78万平方米，拆除违章建筑189间，有3.1万户9.12万居民受益。
搞好环境清整。开展“万名市民环境大清整”，先后组织7次全区性活动，参加人数达到20万人次；组织社区志愿者队伍70多支，在“文明护绿、保护环境”方面发挥了积极作用。
坚持“四个一”活动。紧贴创卫工作，每月确定一个活动主题、抓住一个重点部位、开展一次联合检查、进行一次全面通报；坚持义务劳动日制度，消除城区卫生死角，促进了创卫工作深入开展
加强市场监督管理。集中整治露天烧烤、马路餐桌、市场外溢现象，永明、耀港、晨晖、石化等农贸市场的改造基本完成，规范化管理水平有了进一步提高。
抓好健康宣传教育。健全教育网络，完善宣传阵地，保证活动经费，全区中小学把健康教育纳入教学计划，开课率100%，群众讲卫生、爱环境、求健康意识有了较大提高。
加强环境保护。对燃煤锅炉、城区河道水质、个别企业工业废水排放超标等问题开展专项治理，各项环保指标得到了巩固提高。
加强食品和公共场所卫生整治。认真贯彻落实《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，食品从业人员体检办证率和食品卫生监督覆盖率100%，合格率90%以上；对供水实施严格管理，每月对10个点的末梢水进行监测，保证水质达标；对宾馆饭店、美容美发、洗浴、歌舞厅等场所进行严格监督检查，年检覆盖率100%，监督合格率90%以上，从业人员体检培训率100%。
认真执行《传染病防治法》。充实加强传染病管理监督队伍，建立了疫情报告网络，完善突发公共卫生事件应急体系，不断提升全区医疗管理水平。重组农村社区卫生服务网络，加快推进农村新型合作医疗制度。
狠抓除“四害”工作。建立区、街、社区三级除“四害”网络，成立了大港消毒除害服务中心。从2002年至今全区累计投入147.5万元，有力地保证了除“四害”工作的开展，蚊、蝇、鼠、蟑密度控制在国家标准范围内。
二、基本体会
1、各级领导高度重视是推动创卫的重要前提
近年来，市委、市政府对城市环境治理和爱国卫生工作高度重视。中共中央政治局委员、市委书记张立昌，市委副书记、市长戴相龙，副市长陈质枫等领导同志多次作出重要批示，为我们做好创卫工作指明了方向，坚定了我们创卫的决心。
全国爱卫会对大港的创卫工作十分关注，有关领导和专家先后三次来大港调研，提出要求，帮助指导。
市爱卫办把大港创卫摆在突出位置，多次在我区组织培训，提供业务咨询，组织明察暗访，做了大量卓有成效的工作。
市规划、市容、卫生、环保、工商等部门对我区创卫给予大力支持，创造有利条件，加快了我区的创卫进程。
2、群众广泛参与是创卫的关键环节
通过召开动员会、推动会和举办培训班、编印宣传资料等多种形式，广泛宣传创卫的重大意义、基本内容和工作目标，在全社会形成高度共识，实现了创卫由政府推动向政府、社会、群众互动转变的可喜局面。
在广大群众中开展了“自家门前净起来”、“保绿护绿”和环境大清整活动，广大群众广泛参与创卫，为创卫工作的顺利进行奠定坚实的基础。
3、健全落实机制是推动创卫的有效途径
建立完善的创卫工作目标责任制。结合创卫的整体任务，逐项进行分解，纳入各部门阶段性目标管理，实行年度考核。下发《大港区创建国家卫生区职能组职责分工》、《大港区创建国家卫生区整改任务分解表》等一系列文件，并定期进行考核，保证了各项工作落到实处。
建立统一领导、条块结合、以块为主、齐抓共管的责任分工机制。将管理工作纳入领导干部政绩考核内容，纳入全年目标管理，对做出突出贡献的单位给予奖励；对领导不力、落实不到位的，扣减部门全体人员年终目标管理奖。
加大督查力度。由创卫指挥部效能督查组会同区委督查室定期对各部门、各单位创卫工作落实情况进行专项督查，以督查专报的形式通报全区，并上报区委、区政府主要领导，确保创卫工作的质量和效率。
4、强化区厂联合是推动创卫的重要保证
大企业主动承担任务。多年来，区委、区政府注重加强与驻区大企业的沟通协调，密切区企关系。驻区大企业积极主动地承担创卫任务，竭尽全力为政府作劲，几年来先后投资近亿元进行基础设施建设，并按照全区统一部署，及时完成了创卫整改任务。
5、坚持以人为本是推动创卫的思想基础
坚持以人为本。以人为本是创卫工作的出发点，也是衡量创卫成效的重要尺度。我们坚持改善城市环境与为民多办实事紧密结合，竭尽全力满足群众需求、维护群众利益。
加快居民小区建设。新增居民住宅300多万平方米，城区人均住房使用面积达到23.2平方米，使广大群众的居住环境得到了明显改善。
突出对弱势群体服务。在城区主要道路和公共场所建设盲道、坡道、残疾人公用电话亭等无障碍设施，为残疾人生活创造了有利条件。
为居民娱乐休闲提供充足场所。先后建成世纪广场、文化乐园等12个城市广场，总面积达30多万平方米。
三、下步打算
在各位领导、各位专家的精心指导和大力支持下，经过全区上下务实苦干、拼搏奋斗，大港创卫工作取得了一定成绩，但按照更高标准衡量，还存在一些需要解决的问题，主要表现在：
城市管理方面存在的深层次问题还有待研究解决；
农贸市场的布局不尽合理，商业进社区的步伐还不够快；
广大市民的健康素质和卫生意识还有待进一步提高。
随着中石化大乙烯、大炼油和中化工蓝星集团化工新材料基地等大项目相继落户大港，我们提出了建设部级生态石化基地的奋斗目标。今后，我们要在加大整改力度，巩固创卫成果的基础上，继续抓好创建国家卫生区工作，努力把大港建设成为规模大、效益好、环境优的生态石化基地。
进一步完善长效管理机制。把创卫作为一项系统工程常抓不懈，健全管理制度，创新管理手段，提高管理效能，着力解决城市环境卫生管理方面存在的深层次问题，为巩固和扩大创卫成果提供有力保障。
进一步加强环境综合整治。在抓好重点区域、重点行业治理，严格控制新污染源的同时，大力发展循环经济，争取以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。
进一步完善基础设施。实施路网工程，完善配套设施，提高绿化档次，努力创造优美舒适的生活环境，使群众通过创卫得到更多实惠。
我区创卫工作取得的各项成绩，得益于各位领导、各位专家的大力支持，得益于全区上下的共同努力。如果这次创卫通过考核鉴定，我们要继续加倍努力，进一步巩固和发展创卫成果。如果这次创卫没有通过考核鉴定，我们也不会丧失信心，一定按照各位领导和专家提出的宝贵意见，加大整改力度，解决存在问题，争取早日把大港建设成为高水平的国家卫生区。
谢谢大家！
（多媒体文字稿）
（2004年11月9日）
各位领导、各位专家：
首先，我代表大港区委、区政府，对王局长率领的创建国家卫生区考核鉴定组的到来，表示热烈欢迎。
大港区地处天津市东南部，是全国重要的石油和石油化工基地，面积1113.83平方公里，城区建成区面积41.95平方公里，其中区政府所在中心城区面积19.03平方公里，人口40万。
建区25年来，经过全区人民的共同努力，经济持续发展，2003年完成区域生产总值153.6亿元，其中区属生产总值53.2亿元；实现三级税收34亿元，其中区级财政收入4.48亿元。“十五”期间，区属GDp和财政收入年均增幅都在20%以上。
社会全面进步，城市载体功能完备、生态环境优良，实现了由盐碱荒滩向滨海花园式城市的转变。相继获得国家环境保护模范城区、全国文化工作先进区、全国园林绿化先进城区、全国社会治安综合治理先进集体、全国创建文明城市工作先进城区等荣誉称号，2001年被确定为国家可持续发展实验区。
一、主要工作
（一）创卫历程
1989年全国爱卫会下发《关于开展创建国家卫生城市活动的通知》后，我区大力开展系列创建活动。
1992年12月区政府批转了区创卫办制定的《大港区创建国家卫生城市达标区规划（1993年-1995年）》。
1994年1月被天津市创建国家卫生城市领导小组命名为初验基本达标区，同年12月被命名为复验达标区。
2001年初我们提出创建国家卫生区的奋斗目标，并在2001年通过市爱卫会考核，被命名为天津市第一个市级卫生区。
2004年4月上旬，全国爱卫办组织专家组对我区创卫工作给予了精心指导，创卫工作取得了重大进展。根据专家组意见制定整改方案，逐项推动落实。
（二）主要工作
1、统一思想认识，始终把创卫工作摆上重要位置
几届区委、区政府认识到，创卫符合区域发展的迫切需要，符合人民群众的共同愿望，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现；创卫不是一蹴而就的工作，而是一个长期的目标和载体，坚持不懈、持之以恒。通过创卫塑造城市形象，改善区域卫生环境，提高群众生活质量、维护群众切身利益。
全区各部门、各单位紧密结合各自职能，真正做到“三个结合”：
创卫工作整体安排、分步实施，把年度重点工作、重点工程与实现创卫目标相结合；
通过市场化运作，多渠道筹集创卫资金，把加大投入和创卫达标相结合；
正确处理局部与整体、眼前与长远的关系，把部门工作和创卫整体工作相结合，形成了全区齐动员、创卫一盘棋的思想共识。
2、强化组织领导，确保各项创卫目标任务落到实处
区委、区政府多次在区委书记办公会、区委常委会、区政府常务会和区长办公会上进行专题研究，把创卫工作确定为“一把手”工程，形成领导抓、抓领导的工作机制。五大机关区级领导全部参与指挥协调创卫工作。
区委将创卫列入年度目标考核和领导干部考核内容，人大代表、政协委员实施过程监督。
2001年初成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协、纪检和驻区大企业有关领导为副组长，有关部门为成员的创建国家卫生区工作领导小组，下设实体化办公室。
2003年初我们根据工作需要作了进一步充实调整，由区领导任组长，成立了8个推动组，副区长按工作分工负责分管工作的创卫。
2004年创卫进入攻坚阶段后，从区委、区政府及有关专业部门抽调骨干力量，成立了创卫指挥部，由常务副区长任总指挥，坚持每周一次例会制度，推动创卫工作不断向纵深开展。
区属各单位、驻区大企业和驻区部队也都建立了相应的领导机构，为创卫工作顺利开展提供了坚强的组织保证。
3、加大投入力度，不断完善城市载体功能
按照“财政拨、社会筹、市场运作”的思路，近几年累计投入近百亿元，大规模进行城市环境建设，做到年年有目标、年年有变化。
建设方便快捷的道路网络。今年新建维修道路30条，城市交通形成了“三纵三横”为主干线，内部畅达、外部环绕的路网格局，人均道路面积达到14.47平方米。
建设合理完备的配套设施。2001年开始投入5300万元建设垃圾处理场；2003年采取Bot方式建设日处理能力10万吨的污水处理厂；同年运用集合式信托投资方式募集资金9000万元进行城区雨、污排管网建设，现都投入使用。
建设独具特色的绿化景观。累计投入3亿多元，新建绿地300余万平方米，植大树100余万株；投入8000万元建设占地1000亩，绿化面积46%的示范生活小区。目前城区绿化覆盖率达到35.91%，人均公共绿地面积达到38.72平方米，分别比全市高27.3个百分点和33.43平方米。
整合区域卫生资源。将大港医院与天津石化医院合并，自2002年开始投资1.2亿元，新建大港医院，将原天津石化医院改为社区医院，使全区的卫生资源进一步优化。在每个小区设立医疗服务站，做到小病不出社区，极大地方便了群众就医。
努力改善农民的居住条件和卫生环境。以城区创卫带动农村创卫，大力推进农村城市化建设，在农村建设3个中心镇和24个中心居住区，到今年已竣工100万平方米楼房，将有80%的农民住进公寓式、别墅式住宅小区，使农村生活环境和卫生条件得到改善。
4、加强综合治理，努力创造良好生态环境
区委、区政府总结工作经验，根据我区的特殊区情，提出“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路。
加大对污染源治理。严格执行环保规划，大力实施“蓝天、碧水、宁静”工程，以污染物排放总量控制为目标，狠抓驻区大企业污染源治理；对200多个污染项目实施整治，大港油田、天津石化公司、大港电厂等一批污染源得到有效治理，现已成为花园式厂区。现有工业污水处理率100%，城区生活污水处理率达到了95%以上。
加强环境保护。以空气质量、噪声治理、水质治理为重点，对城区10吨以下燃煤锅炉进行改造并网，加强“三堆”和粉煤灰运输的监督管理，对大吨位锅炉实行除尘脱殖双重治理，加强城区湖泊、河渠水质的治理，进一步巩固了我区各项环保指标的领先地位。
建立了4.4万公顷的古泻湖湿地自然保护区，在城区建设占地1500亩的城市森林，成为阻隔污染的绿色屏障。我区连续多年大气环境质量始终稳定在国家二级水平，其它环境质量指标均达到或优于国家功能区标准。
5、提高管理水平，形成巩固创卫成果的长效机制
积极探索城市管理规律，创新管理方式，确保城市建设和管理的协调发展。
理顺管理体制。在天津市率先组建城市管理综合执法大队，极大地提高了城市管理效能；建立健全区、街、居委会三级市容环境管理网络，全面实施综合执法，市容环境管理实现了法制化、规范化。
坚持疏堵结合。统一规划、建设各类商业设施100余个，其中新建市场22个，新增经营摊位5300个，使占路商贩全部退路进厅。积极启动“农改超”和商业进社区工程，在提高商业设施档次的同时，确保了城市环境卫生整洁。
加快环卫设施建设。严厉查处运输洒漏造成的道路污染，净化城区道路环境；对原有机扫车辆进行改造，并购进先进的机扫车辆，道路机扫率达到50%以上；新建13个垃圾收集间，对12个旧居民小区2084个垃圾道进行封堵，小区全部实行物业管理和垃圾袋装化，对生活垃圾实行密集收集、运输。采取政府投资和吸引社会资金相结合的方法改造维修27座公厕、新建10座公厕。
6、加大整改力度，集中解决创卫工作薄弱环节
大港的创卫工作得到了全国爱卫办、市爱卫办及专家组的精心指导和热心帮助，对于专家组提出的意见和建议，我们高度重视、认真整改，极大地促进了创卫达标工作。
加快旧小区改造。2003年以来，整修旧小区19片，投入1.9亿元，整修面积114.8万平方米，绿化37.02万平方米；硬化77.78万平方米，拆除违章建筑189间，有3.1万户9.12万居民受益。
搞好环境清整。开展“万名市民环境大清整”，先后组织7次全区性活动，参加人数达到20万人次；组织社区志愿者队伍70多支，在“文明护绿、保护环境”方面发挥了积极作用。
坚持“四个一”活动。紧贴创卫工作，每月确定一个活动主题、抓住一个重点部位、开展一次联合检查、进行一次全面通报；坚持义务劳动日制度，消除城区卫生死角，促进了创卫工作深入开展
加强市场监督管理。集中整治露天烧烤、马路餐桌、市场外溢现象，永明、耀港、晨晖、石化等农贸市场的改造基本完成，规范化管理水平有了进一步提高。
抓好健康宣传教育。健全教育网络，完善宣传阵地，保证活动经费，全区中小学把健康教育纳入教学计划，开课率100%，群众讲卫生、爱环境、求健康意识有了较大提高。
加强环境保护。对燃煤锅炉、城区河道水质、个别企业工业废水排放超标等问题开展专项治理，各项环保指标得到了巩固提高。
加强食品和公共场所卫生整治。认真贯彻落实《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，食品从业人员体检办证率和食品卫生监督覆盖率100%，合格率90%以上；对供水实施严格管理，每月对10个点的末梢水进行监测，保证水质达标；对宾馆饭店、美容美发、洗浴、歌舞厅等场所进行严格监督检查，年检覆盖率100%，监督合格率90%以上，从业人员体检培训率100%。
认真执行《传染病防治法》。充实加强传染病管理监督队伍，建立了疫情报告网络，完善突发公共卫生事件应急体系，不断提升全区医疗管理水平。重组农村社区卫生服务网络，加快推进农村新型合作医疗制度。
狠抓除“四害”工作。建立区、街、社区三级除“四害”网络，成立了大港消毒除害服务中心。从2002年至今全区累计投入147.5万元，有力地保证了除“四害”工作的开展，蚊、蝇、鼠、蟑密度控制在国家标准范围内。
二、基本体会
1、各级领导高度重视是推动创卫的重要前提
近年来，市委、市政府对城市环境治理和爱国卫生工作高度重视。中共中央政治局委员、市委书记张立昌，市委副书记、市长戴相龙，副市长陈质枫等领导同志多次作出重要批示，为我们做好创卫工作指明了方向，坚定了我们创卫的决心。
全国爱卫会对大港的创卫工作十分关注，有关领导和专家先后三次来大港调研，提出要求，帮助指导。
市爱卫办把大港创卫摆在突出位置，多次在我区组织培训，提供业务咨询，组织明察暗访，做了大量卓有成效的工作。
市规划、市容、卫生、环保、工商等部门对我区创卫给予大力支持，创造有利条件，加快了我区的创卫进程。
2、群众广泛参与是创卫的关键环节
通过召开动员会、推动会和举办培训班、编印宣传资料等多种形式，广泛宣传创卫的重大意义、基本内容和工作目标，在全社会形成高度共识，实现了创卫由政府推动向政府、社会、群众互动转变的可喜局面。
在广大群众中开展了“自家门前净起来”、“保绿护绿”和环境大清整活动，广大群众广泛参与创卫，为创卫工作的顺利进行奠定坚实的基础。
3、健全落实机制是推动创卫的有效途径
建立完善的创卫工作目标责任制。结合创卫的整体任务，逐项进行分解，纳入各部门阶段性目标管理，实行年度考核。下发《大港区创建国家卫生区职能组职责分工》、《大港区创建国家卫生区整改任务分解表》等一系列文件，并定期进行考核，保证了各项工作落到实处。
建立统一领导、条块结合、以块为主、齐抓共管的责任分工机制。将管理工作纳入领导干部政绩考核内容，纳入全年目标管理，对做出突出贡献的单位给予奖励；对领导不力、落实不到位的，扣减部门全体人员年终目标管理奖。
加大督查力度。由创卫指挥部效能督查组会同区委督查室定期对各部门、各单位创卫工作落实情况进行专项督查，以督查专报的形式通报全区，并上报区委、区政府主要领导，确保创卫工作的质量和效率。
4、强化区厂联合是推动创卫的重要保证
大企业主动承担任务。多年来，区委、区政府注重加强与驻区大企业的沟通协调，密切区企关系。驻区大企业积极主动地承担创卫任务，竭尽全力为政府作劲，几年来先后投资近亿元进行基础设施建设，并按照全区统一部署，及时完成了创卫整改任务。
5、坚持以人为本是推动创卫的思想基础
坚持以人为本。以人为本是创卫工作的出发点，也是衡量创卫成效的重要尺度。我们坚持改善城市环境与为民多办实事紧密结合，竭尽全力满足群众需求、维护群众利益。
加快居民小区建设。新增居民住宅300多万平方米，城区人均住房使用面积达到23.2平方米，使广大群众的居住环境得到了明显改善。
突出对弱势群体服务。在城区主要道路和公共场所建设盲道、坡道、残疾人公用电话亭等无障碍设施，为残疾人生活创造了有利条件。版权所有
为居民娱乐休闲提供充足场所。先后建成世纪广场、文化乐园等12个城市广场，总面积达30多万平方米。
三、下步打算
在各位领导、各位专家的精心指导和大力支持下，经过全区上下务实苦干、拼搏奋斗，大港创卫工作取得了一定成绩，但按照更高标准衡量，还存在一些需要解决的问题，主要表现在：
城市管理方面存在的深层次问题还有待研究解决；
农贸市场的布局不尽合理，商业进社区的步伐还不够快；
广大市民的健康素质和卫生意识还有待进一步提高。
随着中石化大乙烯、大炼油和中化工蓝星集团化工新材料基地等大项目相继落户大港，我们提出了建设部级生态石化基地的奋斗目标。今后，我们要在加大整改力度，巩固创卫成果的基础上，继续抓好创建国家卫生区工作，努力把大港建设成为规模大、效益好、环境优的生态石化基地。
进一步完善长效管理机制。把创卫作为一项系统工程常抓不懈，健全管理制度，创新管理手段，提高管理效能，着力解决城市环境卫生管理方面存在的深层次问题，为巩固和扩大创卫成果提供有力保障。
进一步加强环境综合整治。在抓好重点区域、重点行业治理，严格控制新污染源的同时，大力发展循环经济，争取以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。
进一步完善基础设施。实施路网工程，完善配套设施，提高绿化档次，努力创造优美舒适的生活环境，使群众通过创卫得到更多实惠。
卫生公益活动总结篇7
一、我市公共卫生体系的现状与存在的问题
2003年我市共有各级各类医疗卫生机构300余个，其中市直医疗卫生单位5个，专科医院5个，厂（场）医院8个，社会办医和个体诊所108家，乡镇卫生院20所，村卫生所252个，乡镇以上各类卫技人员800人，村卫技人员786人，其中副主任医师以上28人，主治医师236人，医师、医士325人，护理师、护士205人。全市医务人员中，本科毕业生44名，专科毕业生160名，中专水平以上占医务人员总数的95%。共有床位1202张。全市每千人中拥有卫生技术人员2人。
近年来,新型传染病频繁出现,传染病在与人类重新争夺地球统治权。如传染性非典型肺炎、禽流感、艾滋病以及重新出现的传染病如结核、性病、鼠疫、戊型肝炎、庚型肝炎等对人类造成了新的危害，并且有不断加重的趋势。艾滋病在我国已从高危人群向一般人群传播。根据最新流调结果推算，我国现有艾滋病病毒感染者84万，其中，艾滋病病人约8万，居亚洲第二位。性传播比例迅速上升，异性之间和同性之间传播两种途径已经并行，艾滋病已经逼近每一个人。我市近年来传染病发病率虽逐年下降，但形势也不容乐观。截止2004年10月底，我市共报告艾滋病病毒感染者8例。传染性肺结核病人600余人，活动性肺结核病人2055人，涂阳性结核病人608人。结核病已成为青年人死亡的头号杀手，且农村结核病人多，越贫困病人越多，结核病人80%在农村。结核病已成为农村因病致贫、因病返贫的主要疾病之一。
在全市公共卫生体系建设中，存在一些值得关注的问题：
1、全市用于卫生事业的绝对费用每年虽有所增加，但与社会经济发展相比，卫生事业费在全市财政支出中比例越来越少。
2、按照省政府有关文件精神，县级财政对乡镇卫生院编制的预防保健人员经济全额保证，对编制内的其它人员经费按不低于工资的60%的标准保证，而我市的财政拨款仅仅占工资的11%左右。
二、加强我市公共卫生体系建设的对策
一个社会的公共卫生体系是造福于人民的事业。公共卫生体系在保护和增进国民健康、促进经济和社会的协调发展中，将发挥着越来越重要的作用。我市交通发达、外来人口流动多，相比全区其它县市，在面临类似“非典”这样的传染性疾病时，形势将更加严峻。为此我市应当未雨绸缪，加大全市公共卫生体系的建设力度，努力把我市建设成为卫生强市。
1、加大对公共卫生体系的投资力度。“九五”计划以来，我市全社会固定资产投资总额增长很快，其中有很大一块是政府投资。政府投资主要集中在基建、交通、通讯等投资回报率高、盈利性强的领域，而对于包括公共卫生在内的科教文卫等非盈利性领域的投资力度明显不足。对此，今后应调整政府投资的方向，应加大对包括公共卫生体系在内的科教文卫等非盈利性，但同时又关系到人民群众切身利益的重要公共物品的投资力度，同时应出台一系列优惠补偿政策，鼓励民间资本投入公共物品。SaRS危机虽然催生了政府对公共卫生的投入，但这种投入仍显不足。例如，在SaRS防控期间，我市卫生系统总花费323万元，而市财政仅拨款180万元，剔除红十字会、民政局捐款外，仍有100多万元未回拨，而这100多万元全部由我市卫生系统垫支。又如，国家及省财政加大了对基层疾控部门的基建投入，但这仅解决了基本的办公条件，而仪器设备经费和专业人员培训经费投入仍是空白，建议市财政应加大对公共卫生的投入力度并建立长效机制。
2、加大对公共卫生体系建设的财政支持力度。我国公共卫生体制面临一些问题：缺乏应急机制；将卫生当作一种商品；有些部门存在“本位主义”，单位之间也有分割。因此，作为“公共产品”的公共卫生体系就难以健全，直接的表现就是每年的卫生经费在政府财政支出中的比例虽然略有增加。但相比每年全市财政支出的增幅还是大大落后。今后应逐步增加全市财政支出中的卫生经费的比例，解决公共卫生体系建设中的财政投资的“缺位”问题。
3、加大对农村医疗卫生体系建设的扶持力度。在我市一些乡村，农民因病致贫的状况尚未根本解决，在一定程度上制约了当地经济社会发展。根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（和国务院办公厅转发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》中“中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民每年按人均10元给予补助，地方财政对参加新型农村合作医疗的农民每年按人均不低于10元给予补助”的精神，市财政要加大对农村卫生工作投资力度，这对于解决我市卫生服务的公平和效率问题，提高农村卫生工作和农民健康的整体水平具有重要意义。进一步建立健全社会化的农村卫生服务体系。农村卫生服务网络是由政府、集体、社会和个人在区域范围内举办的医疗卫生机构组成，这一网络应是以公有制为主导、多种所有制形式共同发展的社会化网络。
5、媒体应主动投入公共卫生服务领域
卫生公益活动总结篇8
关键词：健康公平；医疗体制改革；实质公平；卫生服务；法律保障
中图分类号：DF391 文献标识码：a 文章编号：1002-3933(2009)08-0066-04
在现代社会，人们对健康越发重视，“很多情况下，健康已经取代了拯救，成为人类自身的救世主。”健康也就成为了“卫生保健(healthcare)的最终目标”。同时健康也是基本人权，“任何人都有获得健康的权利，这就是人人健康。”人人健康直接表征为健康公平。健康公平的法律本质如何，且如何来实现呢?这是我国医疗体制改革中不得不思考的问题。希望本文对此问题的研究能够起到抛砖引玉的作用，以有助于医疗体制改革制度的建构。
一、健康公平法律本质的认知
(一)健康公平的法律内涵
“健康公平问题之所以广受关注，其哲学基础在于生命面前人人平等这一事实，无论贫贵富贱，生命对于每个人来说都同等重要。”目前对健康公平的概念界定可以说是千姿百态，但仍可大致分为机会公平派与结果公平派。机会公平派的代表观点为“健康公平即是指所有社会成员均有机会获得尽可能高的健康水平，这是人类的基本权利。”而结果公平派则认为，“健康公平指不同收入、种族、性别的人群应当具有同样或类似的健康水平，各健康指标如患病率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率、期望寿命等的分布在不同人群中应无显著差别，健康状况的分布不应该与个人或群体的社会经济属性有关。”目前很难说，两派观点谁优谁劣，不过最为权威的wHo与SiDa(瑞典国际发展合作结构)仍从结果公平视角界定健康公平，意为健康公平应该是共享社会发展进步的成果，而非分摊不可避免的不幸和健康权利的损失。
缘于“影响健康的因素也不仅是人体生理结构和功能异常改变，而且包括遗传因素和生存环境、工作环境和家庭情况、生活方式和卫生习惯，还包括政治、经济、文化、教育、体育和社会服务等许多生物性和非生物性因素，”笔者认为理应将机会公平与结果公平结合，将健康公平区分为应然性健康公平和实然性健康公平进行界定更为科学、更为适宜。应然性健康公平主要强调卫生服务产出或结果的公平，表现为在不同人群健康状况的基本相同或实际上的基本相似。显然，应然性健康公平只是人类的理想，在该理想中“每一个社会成员都应有一个公平的机会发挥出足够的健康潜力，更理想地说，就是如果可以避免的话，没有人达不到这种健康潜力。”实然性健康公平则为全体社会成员应该以基本的卫生服务需求为导向获得卫生服务，并达到在社会普遍健康水平上的一致性，而不是取决于其社会地位、收人等因素。无疑实然性健康公平是机会公平与结果公平的有机结合，既能够体现不同国家或地区社会经济的承受能力，又表明了，不是要消除人群中所有的健康差异，而是要降低或消除由本可避免的不利因素所导致的健康差别，具体表现为承认健康不公平状况的存在而制定可以实现的分阶段目标和原则，分阶段、分层次、分人群逐步实现“人人享有健康”的目标。
(二)健康公平的法律本质
1 体现为公民健康权的公平保障
1978年国际初级卫生保健大会在其大会宣言(《阿拉木图宣言》)中指出“健康是基本人权，达到尽可能的健康水平是世界范围内的一项重要的社会性目标。”“在自然法学派的眼里，健康权是先验的，人的健康被认为是与生俱来的权利。”无疑健康在法律中体现为一种权利，即健康权。事实上不少国家在宪法中就直接将健康视为法律规定的基本权利。而公民健康的实现依赖于经济的发展水平，但非简单的一般线性关系，还受到诸多非经济因素的影响。可见公民健康的实现不能仅仅依赖于私法责任或私法救济，更多的需要依赖于公法责任。这也表明若要实现公民健康，健康权不能仅为一种私法领域的消极权利，还应是社会权范畴的积极权利。实际上，人类对健康权的认识过程也刚好印证了此逻辑推断。从远古时代到公元前5世纪，“都是在私法的维度上考虑健康权的体系框架和保护问题，国家只是消极地在最后道德标准的范围内为私人提供最后的救济手段。”到了17世纪人权概念基本形成之后，受古典自由主义法哲学、功利主义经济学的影响，开始把包括健康保障在内的社会保障和社会权利从慈善、人道救济或社会互助的角度转向了国家的积极行动。到了19世纪初期公共卫生问题的出现加速了将公民健康权纳入社会权考察的步伐。到第二次世界大战后，健康权已经完成了“从古代纯粹的私权形态向公私权混合形态的转变，由纯粹的向个人主张的权利转变为向个人和国家均可主张的权利”。这也就意味着，只要公民健康权得到了保障，公民就收获到了健康。
健康体现为一种权利，那么健康公平则是指每个社会成员都有公平的机会获得同等的健康权利，也即是每个公民的健康权得到同等的实现。健康权的公私权混合形态属性决定了国家对公民健康权的实现负有尊重。、保护。与实现等三方面的义务。其中实现的义务显得尤为重要，主要是通过国家健康政策和在健康方面投入足够比例、提供相应的卫生服务或创设相应条件的义务，且主要表征为公民医疗权的实现。医疗权是公民健康权的自然延伸和重要保障，为“公民所享有的医疗照顾以及与之相关的一系列权利的总和。”从结构上分析，医疗权是由医疗卫生资源配置权、医疗照顾权利、紧急救治权利、医疗知情同意权利等四方面构成的权利群。医疗卫生资源分配权既体现了“天赋人权”的自然法学理念，又认识到了医疗卫生资源的稀缺性，是在不同社会主体间界分获享医疗卫生资源的范围。这是公民享有其他医疗权的基础与前提。当然后三者也是医疗卫生资源配置权的自然延伸，也可认定为是医疗卫生资源配置权的子权利。
综上所述，健康公平在法律上即体现为在涉及健康权实现的诸多环节，公平对待每一个社会成员，不因贫富贵贱而区别对待，特别是医疗平等权的法律保障。不过缘于医疗卫生资源的有限性与公民健康权的扩张性，目前我国只能保障公民基本健康权的公平实现。
2 体现为社会法视域中的实质公平
公平从本质上讲是关于社会成员间利益进行合理调整的一种平衡理念和由此建立起来的平衡机制。“在这一平衡机制之上，人们选择正义的法律，并自觉接受法律的约束。”人们之所以选择法律，是因为法律能够具有虔诚的公平信仰与有保障的公平追求，并能通过公平的法律机制来矫正人类失范的利益分配行为，而由不公平走向公平。按照对起点与结果公平性的不同要求，法律中的公平有形式公平与实质公平之分。在民法中，公平主要指形式公平，意味着机会与起点平等，即“社会资源平等地向市场主体开放、竞争的起跑线公平、市场主体同等的不受歧视、市场主体平等地拥有实现其经济目的的手段。”而“经济法上的公平，是在承认经济主体的资源和个人桌赋等方面差异的前提下而追求的一种结果上的公平，即实质公平。”实质公平一方面对具备特殊条件、地位和能力的社会主体在有些方面予以一定限制，增加其义务，减少其权利；另一方面对遭受或易于遭受特权侵犯及自身地位弱小的社会主体进行特别保护，赋予其更多的权利而减少其承担的义务。显然，经济法视域中的实质公平采取了更加务实的态度来追求更接近正义的公平。“正如过度的自由有损于一个社会的正常存在所不可缺少的社会秩序一样，过度的平等同样也会损伤社会秩序，并削弱社会活力，降低社会效率。”实质公平乃一种承认社会成员个体差异、区域发展差异的公平。
“影响健康的因素也不仅是人体生理结构和功能异常改变，而且包括遗传因素和生存环境、工作环境和家庭情况、生活方式和卫生习惯，还包括政治、经济、文化、教育、体育和社会服务等许多生物性和非生物性因素。”缘于社会成员间的身体条件与经济社会地位的差异，社会成员之间的追求健康公平的起点差异是绝对存在。无疑健康公平理念理应包含承认现实生活中健康差异的绝对存在。同时健康公平在结果上表现为不同收入、种族、性别的人群应当具有同样或类似的健康水平，各项健康指标的分布在不同人群中应无显著差别，即健康状况的分布不应与个人或群体的社会经济属性有关。很明显，健康公平是在承认社会成员健康差异的基础之上追求健康水平的基本一致。这刚好契合了经济法视域中的实质公平的内涵。按照经济法视域中的实质公平解读，健康公平有如下几个层次：
第一，获得卫生服务的机会公平。私法的机会公平是在抹杀主体之间具体差异基础之上的抽象公平，而经济法视域的实质公平则承认这种差别，并采取相应措施调整这种差别。健康公平即为每一位社会成员在需要时均有公平的机会获得应有的卫生服务，达到基本的生存标准。不过这里的机会公平有两层含义：“一是共享机会，及从总体上来说每个社会成员都有大致相同的基本发展机会：二是差别机会，即社会成员之间的发展机会不可能是完全相同的，应有着程度不同的差别。”同样，健康公平中体现为社会成员在基本医疗保障方面享有同等机会，而在补充医疗保障方面据卫生需要和支付能力的差别享有差别的机会。
第二，医疗卫生资源的分配公平。“经济法对公平的关怀更趋实质，将分配公平引人自身的价值体系，在认同分配差距所具有的经济意义上的合理性，更兼顾社会意义上的合理性，体现出法律不同于经济学的人文关怀特性。”经济法中的分配公平具体表征为：“在初次分配领域，以比例平等的原则来调整分配中的利益关系；在再分配领域，以完全平等的原则来调整分配中的利益关系。”健康公平具有调节收入分配的功能，主要体现为在再分配领域借助社会医疗保障对社会财富进行公平分配，其中又集中体现为按照卫生需要(或需求)将医疗卫生资源在社会成员之间进行公平分配，进而实现人群中卫生服务的产出即健康的公平分布。
第三，健康领域的正当差别待遇。“现代社会的发展已经导致人们相互之间在能力、财富拥有等方面的差距愈加显著，如果法律对这些先天性的不平等的景况视而不见，依然对所有人一视同仁”，就只能使“不平等变得天经地义，甚至加深这种不平等”。因而，源于人道主义现代思潮和社会福利理念的影响，经济法也就将有条件的差别待遇原则纳入了实质公平的范畴。在健康领域，差别待遇原则所体现的是医疗卫生资源应据卫生需要者的具体情况作具体分配，在法律中表征为法律权利、义务的区别对待，其主旨是通过补充社会最不利者或最少受惠者的健康利益而达到健康利益的强势群体和健康利益的弱势群体之间的健康状况的差距最小化。
二、健康公平法律本质的实现
(一)实现过程的构成分析
从理论上，我们可以把影响健康公平实现的过程划分为起点的公平、机会的公平和结果的公平。若这三者得到了实现，则实然的健康公平就接近或达到了应然的健康公平。“就人的活动的起点而言，有整个人生的起点和人数的某一阶段或某一活动的起点之分。”同样做任何事情都应有起点，“但在这个起点上平等或非平等，则是此前各种活动的结果，是先天和后天的各种因素交互作用的结果。”对于一个人的健康而言，影响的起点因素有先天性的身体条件、社会所给定的条件和所处地理环境方面区别于他人。同样对于健康公平也有起点性影响因素，即起点公平。无疑起点公平涉及到影响个人健康起点的所有因素，只不过有些因素是可控制的、可避免的，而有些因素是不可控制的、不可避免的。当然对于健康公平的实现而言，只有可控制性因素才有价值。就医疗卫生资源配置语境中的健康公平来说，起点公平的所有影响因素均表现为接受卫生服务的起点是否公平。鉴于卫生服务的可交换性，此处的起点公平主要表征为居民在购买卫生服务的支付能力上是否公平，这实际上就是指卫生服务的筹资公平问题。“‘机会’指的是参加某种活动的行为权而非接受权，而且必须是由社会赋予的。”对于健康公平中的机会就是获得卫生服务的机会。机会仅仅作为一种权利，是抽象的、难以实现的。无疑“‘机会’作为一种权利还应包括行使这一权利的基本条件。”那么所谓机会公平即为社会赋予的参与某种社会经济活动的权利和基本条件的平等，其在健康公平中体现为：卫生服务需求者获得卫生服务的权利与基本条件的平等性，也意指卫生服务的物理可及性。显然健康公平中的机会公平就是卫生服务_的提供公平。不过缘于机会的有限性，机会公平也只能是差异性的公平，即把获得卫生服务的机会给予最需要的、且同等病情下预后较好的卫生服务需求者。“起点公平并不导致结果的公平”，“机会公平并不是最合理的”。可见健康公平也要追求结果公平，也即是健康公平应是起点公平、机会公平与结果公平的有机结合。健康公平中的结果公平体现为卫生服务的利用公平，表征为卫生服务的可得性公平，即卫生服务的需求者切切实实得到了相应的卫生服务，且服务的质量符合需要。
综上所述，健康公平实现的过程是一个由卫生服务的筹资公平、卫生服务的提供公平与卫生服务的利用公平等过程组成的连续性过程。任何一个环节的不公平均可成为影响健康公平实现的关键性要素。因此，健康公平的实现也就是医疗卫生资源配置过程中的卫生服务的筹资、卫生服务的提供与卫生服务的利用等三个环节的公平性的实现。
(二)实现的法律保障
健康公平实质上是改革发展成果在卫生领域公平分享的一种体现，其中集中反映了人们相互之间的利益关系。人们之间的利益关系有利益完全一致、利益完全对立与利益“和而不同”等三类之分。对于第三类利益关系的形成与维持，罗尔斯有精辟的论述，他认为：“由于社会合作，存在着一种利益的一致，它使所有人有可能过一种比仅靠自己的努力独立生存所过的生活更好的生活；另一方面，由于对他们协力产生的较大的利益怎样分配并不是元动于衷，这样就产生了一种利益的冲突，就需要一系列原则来指导在各种不同的决定利益分配的社会安排之间进行选择，达到了一种有关恰当的分配份额的契约。”无疑，健康公平也体现了人类社会共同体的利益一致性，同时，缘于医疗卫生资源配置过程中诸多社会主体间的利益冲突，而致使健康公平之中存在着利益冲突的成份。若利益冲突成份在比例上超越利益一致的成份，就必然导致健康不公平。显然必须借助制度性规范来将健康公平中的利益冲突限制在合适的限度内，使医疗卫生资源配置中的社会主体间形成利益的平衡，也才能由健康不公平转化为健康公平。作为一种强制性的正式性制度规范，法律制度在此利益冲突的协调中，也即是健康公平的实现过程中，有着独一无二的制度性保障优势。笔者认为，法律的制度优势的发挥主要从两个方面人手。
卫生公益活动总结篇9
关键词 省级电视 公益传播 现状 路径
公益传播，基于媒体、政府、企业和民众四维主体相互融合的综合价值体系，主要侧重于公民社会的公共传播，近年来尤以电视媒体的传播行为最为引人瞩目。这一方面根植于社会民主不断发展和公共表达体系日趋健全的公民社会现实语境，另一方面也与突发性公共事件频发休戚相关。
省级电视媒体凭借其高覆盖率和人口到达率，在观众忠诚度和稳定度上与地方电视台相比占有绝对优势，而且置身于当下白热化的竞争格局中，通过有意识地强化公益传播行为，形成了常规节目中的编排亮点。本文以我国省级卫视的公益传播行为为研究对象，结合H，拉斯韦尔关于传播在社会中的结构与功能相关理论深入分析其存在的误区，以期为传播策略转型提供借鉴。
一、省级电视公益传播现状扫描
通观现今省级卫视的生存体征，公益思想正润物无声地渗透到节目创意与制作的过程当中，“以电视活动引发全社会对公益慈善事业的关注，从而提升媒介的社会公信力和影响力，已成为创新电视品牌内容和路径的一大亮点”。
电视媒体的公益传播广义上包括公益广告、主题性公益节目、公益活动等类型，其中公益广告是最早为大众所知、受众接受度最高的传播方式，基本形成固定的运作模式，学界的相关研究也已经比较充分。主题性公益节目和公益活动是近年来新兴的公益传播形态，无论是数量还是质量都有日渐提高的势态，是本文的重点关注对象。无论是湖南卫视红极一时的《智勇大冲关》，还是诸如安徽卫视《为爱高歌》、旅游卫视《Bazaar必须时尚》等后起之秀，抑或是业已坚持多年的甘肃卫视《中华慈善行》等经典栏目，其目的均在于充分发挥媒体这一具有特殊性质的社会公器在公众话语权与舆论引导方面的影响力。根据制作理念与具体内容方面的差异，可分为如下三种类型对成功经验加以分析认识：
1 明星助阵的时尚公益
2009年是安徽卫视重磅出击打造的“公益年”。其中以《为爱高歌》这档季播出公益类电视系列晚会最为引人注目。该活动2009年7月17日首次登陆安徽卫视，截至2009年9月11日。第一季总共分九期完成，每期一个主题，全面深入到公益领域的各个层面，以“加入我们，帮助他们”为节目口号，全力营造温馨、幸福、和谐的情感氛围。作为安徽卫视在2009年最为重要的大型品牌活动之一，《为爱高歌》每场晚会时尚明星云集，通过让艺人与公益人物联手，为观众带来一场场时尚视听盛宴与素朴情感双重冲击波，借此制造电视媒体圈中的强大影响力，至今已经推出的主题公益案例包括“让爱起航”、“快乐音乐”、“奋斗的青春”等等。
不难看出，《为爱高歌》的亮点在于对时尚明星影响力与公信力的合理运用，从心理学角度分析，由于名人效应的存在，由其高知名度引起的高注意率以及感官冲击可以带来一种示范作用，引起人们的模仿。其次，晕轮效应产生一种爱屋及乌的心理效应，受众容易扩大对于名人所宣传事物的关注，不仅接受名人的公益传播行为，进而接受由他们推荐的公益理念，达到增强公民意识的传播效果。
2 全民行动的快乐公益
《智勇大冲关》的前身是湖南卫视于2008年首创的迎奥运全民大型户外竞技挑战节目《奥运向前冲》(后更名为《快乐向前冲》)，改版后作为一档常态节目现已经入第三季。《智勇大冲关》在湖南卫视首播后，节目实行双冠名，慈善冠名方——腾讯慈善公益基金会，提供200万元资金，该节目的获胜者不仅能获得价值不菲的奖品，还能将这笔总额为200万元的公益金捐赠出来，给几十家希望小学建设“快乐文体园地”等。在《智勇大冲关》节目组和湖南省青少年发展基金会的共同努力下，这档融入公益因子的户外娱乐节且也开创了快乐慈善的新模式。这种快乐慈善的新模式在最初几期节目引起社会强烈反响后带来了井喷效应，据央视索福瑞调查表明，“《智勇大冲关》改版播出后。收视率很快就跃升至全国同时段排名第二，在全国同时段的收视份额超过了4％，午间时段重播的《智勇大冲关》也是一片飘红。总决赛时全国收视率1.75％，份额为4.86％，列同时段全国第二，仅次于中央一套节目，播出以来收视获得1次全国第一和15次全国第二，总共有5亿人次收看了节目”。
快乐慈善让这档户外健身节目促成多赢互惠。节目的巨大成功让各方都成为受益者。贫困地区的孩子得到了资助，电视台的高收视率无疑带来了客观的经济效益，湖南青基会也声誉日隆，很多参与者也从中获得体验的乐趣，树立了一种为社会公益事业作贡献的理念。其中，全民参与的草根精神是《智勇大冲关》的题中要义，无论从事哪种职业、年龄多大、是否有专业体育基础，都可以成为比赛的一员，抓住赛道上不到2分钟的时间充分地展示自我、张扬个性，这不仅使观众本身成为了节目的主体，增强了节目的真实性与客观性，还极大地刺激了收视人群的视觉神经与观看欲望。
3 展生关注的公益叙事
贵州卫视与立白集团联合打造的经典公益栏目《中国农民工》，始播于2007年2月，是国内目前唯一一档面向数亿农民工的电视讲述节目。至今已完成《农民工——我的兄弟姐妹》、《拉芳·中国农民工》、《立白·温暖中国农民工》三个播出季，共制作播出48期节目，邀请了72位农民工嘉宾，并就节目内容整理发行《中国农民工口述实录》一书。
汤林森在《文化帝国主义》一书中说：“凡是没有进入电视的真实世界，没有经由电视处理的现象与认识，在当代文化的主流趋势里都成了边缘。电视是‘绝对卓越’的权力关系的科技器物。在后现代的文化里，电视并不是社会的反映，恰恰相反，‘社会是电视的反映’。”0中国农民工由于经济生产能力与社会发展空问的客观限制，自我表达机制不健全，加之媒体的日常关注与内容设置环节薄弱，自然成为弱势化群体的代表。《中国农民工》节目通过让生活在城市里面的农民工对于自身生活、境遇进行温暖、真诚、朴素的讲述，在展示了一个个积极、向上、健康励志的农民工形象的同时，还成功地推出了新时代的中国农民工群像。所以，关注社会弱势群体的切身利益，呼吁平等的公共话语权与表达平台，形成了《中国农民工》节目最大的品牌特征，成功突破了“弱势”话语权的错位与失语状况。
二、省级电视公益传播误区阐释
公益传播作为一种新兴传播现象，符合基本的社会传播结构模型，考察其传播过程的各个环节是认识其传播效果和内部问题的重要途径。在此，笔者遵循最基本的传播模式，即美国著名学者H，拉斯韦尔于1948年在《传播在社会中的结构与功能》一书中提出的5w直线模型(即who->Saywhat->inwhichChannel->towhom->withwhateffect)，对省级卫视公益传播行为进行深入分析。
拉斯韦尔提出的5w基本要素构成了大众传播学研究的五大领域，即“控制研究”、“内容分析”、“媒介分析”、“受众分析”和“效果分析”，有学者指出，“传播研究不过五种，而这五种分析的变化繁衍却是无穷无尽的。”。由此展开省级电视媒体的公益传播现状分析不难发现其发展瓶颈所在，下面按照此顺序对其存在的误区分别加以阐释。
1 谁(who)——电视媒体的传播主体地位不明晰
“大众传播效果的形成受到多种因素和条件的制约，但在这一过程中居于最优越地位的无疑是作为传播主体的传播者。传播者不但掌握着传播工具和手段，而且决定着信息内容的取舍选择，作为传播过程的控制者发挥着主动的作用。”媒体公益传播、企业公益营销、政府公益管理和民众公益参与是构成现代社会公益传播的四维主体，在资金筹措、议题设置等诸多方面，多重主体的有机互动形成了公益传播这一综合价值体系。
其中，凭借强大的话语和舆论权，媒体理应在新闻传播过程中努力维护公共利益，营建公共领域空间，成为公益传播核心力量。然而，在当代市场环境中，各传播主体有各自不同的多向度利益需求，以促进主体进行公益传播动机的形成，这期间难免产生商业利益冲突。由于公益类电视节目的特殊性，电视媒体在节目的创作与推广播出阶段需要多方受制于企业的资金来源，这样一方面容易使媒体在利益的驱使下造成畸形发展、议题设置的视野狭窄，另一方面如果企业迫于市场压力而放弃长期投资则使节目后劲不足、半途而废。我国省级卫视现阶段发展弊病之一——主体性地位不明晰，便归因于“大众传播商业逻辑”的普遍存在。
2 说什么(saywhat)——传播内容监控不力
传播内容监控不力是省级卫视公益传播现存的最大问题，不仅表现在播出内容的尺度把握不当，部分节目甚至存在违法违规的不良记录。
仅以重庆卫视《大爱中华行》栏目为例，这档由中国红十字基金会、中华慈善总会、公安部消防局和重庆广电集团联手打造的大型公益节目于2008年投入运行。播出前期从广告招商、明星加盟、媒体宣传等诸多方面重磅造势，可是首播后不久就由于涉及内容虚假、捏造事实，被国家广电总局勒令停播，直至2009年5月才通过审核复播，但是影响力与观众评价大不如前。
此外，对于节目感情基调的整体把握也是制作环节的关键，公益类节目往往容易走入“悲情”的怪圈，虽然引发公众情感和心灵的共鸣是节目成功的必要因素，但是若一味强调类节目的制作技巧、强化单向度表述，试图通过博取观众同情的泪水来提高题材的影响力，则难以产生撼动心灵的精品栏目，甚至出现东施效颦的尴尬。
3 通过什么渠道(inwhichChannel)——多媒体联动能力薄弱
公共话语平台的打造与公益传播效果的最大化实现，一方面有赖于公益活动实施者的行为，另一方面也离不开媒体对于自身公信力与品牌力的建设。如果能够形成多种媒体形式联动的全新局面，必将进一步促进公共领域空间形成。例如，以“交互性”、“去中心化”、“长尾效应”等为显著特征的网络新媒体愈发显示出在公益传播中的优势，网络公益活动的亮点在于聚合并且使用网民“微内容生产”的巨大能量。
然而，现阶段我国省级卫视的公益传播节目多停留在报纸、杂志和互联网络的表面化辅助宣传层面，并没有深入到公益活动本身之中，跟不必论及充分激发各类媒体的不同特点，多层面互动。
4 对谁说(towhom)——受众的公民意识淡薄
“传播效果的形成是多个环节交互作用的过程，不仅传播主体、内容和技巧会对效果产生影响，传播对象自身的属性(如人际传播网络、群体归属关系、人格特点等等)也起着同样作用的制约作用，这些属性作为人们接触特定媒介或信息之际的既有倾向或背景，规定着他们对媒介或信息的兴趣、感情、态度和看法，同时对传播效果发生重要的影响。”
公益传播受众的特殊性在于，他们既是电视公益传播内容的接受者，又是现实公益传播行为的参与者，传播效果直接影响到公民意识的建立与社会公益环境的形成。正处于社会转型期的中国现代社会；由于传媒的深刻影响和批量中产阶级的崛起，人们逐步意识到公民社会形成的重要意义，但是由于时间短、不稳定、不规范，我国公民社会还处于形成的初期。我国民众的社会公益理念尚有欠缺，表现出许多不成熟、甚至不稳定的初期特征。所以，我国民众的传播参与略显鱼龙混杂，甚至一度引发大量的传媒事件，不容忽视，受众的公民意识提高迫在眉睫。
s 产生什么效果(withwhateffect)——缺少强势品牌节目
正如D，麦奎尔所言。大众传播理论之大部分(或许甚至是绝大部分)研究的问题是效果问题，而“效果分析中最令人感兴趣的，也是最具实际应用价值的就属劝服艺术，因为它直接涉及什么样的传播方式最有效，怎样传播才最能打到预期的目的”。审视我国省级卫视公益传播状况，很难发现强势的经典品牌。
此外，全国不少省级卫视在近几年陆续出现了“公益风”的制作气候，某几个公益节目、公益活动的成功引发了一系列省级卫视的跟风模仿，但只是披着公益的外衣，盛名之下。其实难副。长此以往，这种沽名钓誉的手法不仅对于电视台的整体形象毫无助益，还容易由此走人身败名裂的死角。
三、省级电视公益传播转型路径
笔者认为，为了建立媒介系统与社会系统的互动关系而展开的媒介功能研究为新兴传播形态的策略转型提供了极强的借鉴。这是因为。不同的传播功能本身已经反映出该种社会传播行为对受众施加的逐层深化的影响力，所以十分有必要按照大众的接受顺序由浅入深地形成与传播功能相呼应的发展路径。
1 公益与娱乐的价值平衡
在此，沿袭上文已有思路，遵循H，拉斯韦尔《传播在社会中的结构与功能》一书中提出的传播活动的三大功能，加之1975年社会学家赖特在著作《大众传播的社会学观点》补充的第四大功能——提供娱乐。从传播学角度考虑，娱乐功能充分考虑了受众的心理需求，是受众中心论的产物，大众传播行为除了遵循理性原则外更不容忽视快乐原则。毕竟严肃务实并不是传播内容的全部，最容易率先引发受众兴趣的往往是艺术、消遣、游戏性的内容。尤其在电视媒体中，娱乐性内容甚至可以占到信息传播总量的一半以上。
针对受众的公民意识淡薄这一突出问题，现阶段我国省级卫视的公益传播类节目发展，最重要的是最大程度激发受众兴趣，使其对公益事业形成基本的认知，从而通过强化公民意识使规模化、有组织、有代表性的民众公益参与在公益传播中成为可能。部分省级卫视提出的“快乐公益”、“全民参与”等理念就是在该功能框架内的有益尝试。不过，在这一层面的操作要注意控制娱乐与公益二者的内容尺度，注重培养激发受众兴趣，培养公民意识。谨防娱乐成分过重形成世俗、无趣的价值导向。
2 传媒监督与公益民生的统一
新闻传播行为要求准确、客观地反映现实社会的真实情景，大众媒介的监督功能集中体现在它向受众提供并告知新闻，“任何传播行为都包含有来自客观事物的信息。因而也就或多或少地起着监视环境的作用”。
目前，我国的公益类电视传播行为往往集中围绕重大事件的反应与救助，并且已经初见成效。今后可加强公益内容的日常化传播，形成常规的经典栏目。从而提高新闻媒体的监督力度，达到公益传播的民生化转型。以甘肃卫视《中华慈善行》为例，这一档每晚播出时间30-40分钟的常规节目，就是试图通过电视这一主流媒体，报道慈善政策法规、慈善事件、人物等，形成一档面向全球华人世界的慈善类电视新闻杂志。当然，此类日常性节目的成功必然依托公益机构的大力协助，但是电视媒体“把关人”主体功能的充分发挥才是形成常规品牌节目的关键。
3 多媒体整合谋求和谐传播
传播是执行联络、沟通和协调社会关系功能的重要社会系统。近年来我国突发性公共事件频发，此种社会现实状况要求公益传播形成有影响力的整合行动，因为社会转型期的各种问题和矛盾，政府、社会及社会成员需要通力合作，以谋求社会的和谐发展。
2009年夏天，莫拉克台风袭击台湾和内陆诸省。上海卫视联合大陆6家卫视于2009年8月20日晚联办赈灾晚会《跨越海峡的爱心——援助台湾受灾同胞赈灾晚会》。晚会现场开通了100部爱心热线电话，来自文体界的百明星争当担任爱心接线员，接受全社会的捐赠，长达四个小时的直播共募得善款3，1亿元，首次联合直播的六家地方卫视也率先捐出了善款。其中东方卫视捐出了300万元。除了内地的六大卫视之外，马来西~，watV和DetV也将全程转播今晚的晚会，包括香港无线电视台(tVB)、tVB8、台湾中天电视台、加拿大FaiRCHiLD新时代中文电视台、美国Lal8台、也将会转播晚会实况，影响力波及全球。
4 公益教化中注重内容监管
传承社会遗产功能，即教育，主要表现在对于文化知识、价值观念的代代相传，比如向儿童灌输知识、塑造思维模式与行为规范等等，这一传统意义上由学校与家长承担的功能已经日渐被大众媒体潜移默化地取代。在现代社会中，大众传播在个体社会化方面的影响显得日益重要，不仅表现在形式上的多样性、内容上的丰富性和受众的广泛性，更对人们的价值观念具有导向作用，对人们的行为活动具有暗示作用。例如，电视和电影中所描写的生活经历和塑造的人物形象，经常被年轻人当作自己的人生追求目标和直接模仿的对象。甚至在美国等西方国家，电视被社会学家称为是儿童的“主要社会化力量”。
卫生公益活动总结篇10
新节目引进，多样经营
四川广播电视集团广告中心主任张建勇告诉记者，该台将播出《蓝色档案》、《高地》、《红色电波》、《中国兄弟连》等具有较高收视期待的献礼剧。其中《蓝色档案》由刘小锋、曾黎、张萌、保剑锋联袂主演。该剧讲述20世纪40年代初的上海，一对姐妹在遭遇了家破人亡的变故后，走上了截然不同的人生道路。围绕着一份名为“蓝色档案”的日本特务名单，军统、中共地下党、美国中央情报局展开了殊死战。
在做好电视剧的编排和营销的同时，四川卫视通过栏目创新，隆重推出大型爱国主题娱乐益智节目《我爱我的祖国》。据张建勇介绍，该节目是四川卫视花重金从全球娱乐节目领跑者――荷兰endemol公司原版引进。作为年度四川卫视力作，《我爱我的祖国》以了解祖国知识、激发民族自豪感为主要诉求，节目将用全新的娱乐方式带领观众体验中国建国和改革开放以来的巨大变化，全面展现和激发中国人民的爱国热情。
张建勇认为，该节目主要有三大看点。一是热爱祖国的宏大主题。悠久灿烂的历史铸就了伟大的中华民族，蓬勃向前的社会主义事业培育了自尊自强的中国人民。特别是5・12汶川大地震，中华民族的民族凝聚力空前提高，国人的爱国热情不断高涨。建设强大祖国成为当今中国的时代心声，所以《我爱我的祖国》将具有强大的观众号召力。二是强大的主持和嘉宾阵容。该档节目将由经验丰富，睿智幽默的刘仪伟和李彬担任主持，每一期都将邀请各行业精英或大腕明星参与。三是节目张弛有度，观众参与性强。节目由六大环节组成，穿插了妙趣横生的不同题型。任何一位观众，都可以通过节目展现自己的机智博学和爱国情怀，从而成为万众瞩目的明星。
公益化推广，与爱同行
四川卫视今年将继续推广“爱心成就梦想”的品牌文化。张建勇告诉记者，每个省级卫视都在突出自己的地域特色。四川物华天宝，人杰地灵，不仅是历史名人、文化名人、革命领袖的诞生地，而且还是辛亥首义、保路运动、三线建设、农村改革以及“5.12”特大地震的发生地。去年发生的汶川特大地震，正是因为8000多万四川人的坚强乐观，13亿全国同胞的倾力支援，才使我们战胜了灾难，信心百倍地进行灾后重建。作为四川省最有影响力的电视媒体，四川卫视理应担负起传播爱心，鼓励人民的神圣的社会责任。