学前教育新政策篇1
>>我国学前教育的结构失调及其政策建议“全面二孩”政策下我国学前教育的改革探索促进我国学前教育发展的财政支出政策研究我国学前教育现状与对策研究浅析我国学前教育现状和发展我国学前教育价值的分析试论我国学前教育之改进我国学前教育质量现状国外学前教育对我国学前教育发展路径的启示德国学前混龄编班对我国学前教育形式的启示英国学前教育的特点及对我国学前教育的启示当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向(二)当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（八）当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（四）当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（五）当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向(三)当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向(一)当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（七）当今我国学前教育事业发展面临的主要问题及政策导向（六）日本学前教育的特点及对我国学前教育的启示常见问题解答当前所在位置：l，2010-03-02.
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学前教育新政策篇2
摘要：新媒体技术的迅速发展以及广泛使用，给大学生思想教育工作带来了挑战。这就需要思想教育工作者积极思考，探索新媒体
>>新媒体环境下大学生思想教育面临的挑战及对策网络新媒体对大学生思想教育影响的分析及对策研究新媒体对大学生的影响及高校辅导员的思想教育对策新媒介环境对大学生思想教育的影响及引导浅论网络环境对大学生政治思想教育的新挑战和新举措新媒体对大学生思想政治教育的挑战及其对策新媒体对大学生思想政治教育的挑战及应对新媒体环境对大学生的影响及思想政治教育工作的对策新媒体环境对大学生思想政治教育的影响及对策新媒体环境下大学生思想政治教育工作面临的挑战及对策研究新媒体环境下大学生思想政治教育的挑战及应对新媒体条件下大学生思想政治教育的挑战及对策研究新媒体对大学生思想政治教育的影响及对策互联网对大学生思想教育的影响及对策教育国际化进程中大学生思想教育的挑战与对策新媒体对大学生社会主义核心价值观教育的挑战及应对策略刍议当前大学生思想教育工作面临的挑战及解决对策自媒体对高职大学生思想政治教育的挑战及对策新媒体时代大学生人生观教育的挑战及对策新媒体环境下“易班”平台对大学生思想政治教育的作用及对策研究常见问题解答当前所在位置：l2010-10-13.
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学前教育新政策篇3
关键词：形势与政策课、教学改革、实效性
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1672-3791（2017）01（a）-0000-00
1高校‘形势与政策’课开设的必要性。
“国家兴亡，匹夫有责”早在近一个世纪前，中国“巴黎和会”外交失败消息传来，一群忧国忧民的青年大学生积极行动起来，举起了爱国主义大旗，高喊“在争国权内惩国”口号，翻开了中国反帝反封建历史的新篇章。他们是我们青年学生的骄傲，如果没有当年爱国青年学生的，也今天的中国就不一样了。所以，关心国家大事和国际形势、它成为青年大学生这个特殊社会群体应具备的政治素养和应该承担的义务和职责。
当今{校开设的《形势与政策》教育课就是对大学生进行思想教育和时事教育的主要阵地。是向大学生宣讲我党的路线方针和政策、分析国际国内形势、是帮助大学生用辩证的观点和实事求是的科学态度去分析问题解决问题，从而提高大学生思想觉悟和政策水平的主要途径。其作用是其它思想政治教育类课程所不可替代的。
当前，我国处在经济社会转型的关键时刻。此时国际形势异常复杂，国外敌对势力千方百计地采取意识形态领域渗透、经济打压、军事围堵和威胁等办法，以实现其，主要目标是年青一代；复杂的国际形势要求我们必须帮助大学生了解国内外大事和国际形势的发展，关注影响中国的未来发展动态，提升学生政治素养和政治水平尤为重要。
2高校形势与政策课开课及教学现状
中央对高校学生的形势与政策教育十分重视，下发《教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》社教政【2004】13号文件规定各高校《形势与政策》教育课的要开设的可是和学分要求，本科要求二个学分，专科要求一个学分、每学期十六个课时开设此课。并规定不仅要进教材、进课堂、进头脑。并将学校党委领导给学生上形势与政策课程作为党委领导班子工作的考核指标。
由于多方面的原因，《形势与政策课》课程教学现状同国家教育部的“三进”工作要求还有较大的差距。各校的情况也参差不齐。其一，课程开设情况：除少数学校能基本按上级要求每学期16节开足此课课时和学分，但是大多数学校都落实起来都打折扣。有的开2学期，有的开2学年，有的开一个学期。其二，开课时间看：有的学校是安排晚上授课，有的是利用业余时间开展讲座。真正金课表的只有少部分。其三，教材征订绝大多数都能发放到学生手上，但也有少数学校还没有真正开设此课程，偶尔请一次专家讲座应付了事。教材征订几十本给教师参看，应付上级检查，还有个别学校，由于领导重视专业课的学习、压缩思政课时，形势与政策课被边缘化，甚至或者给每位老师定几百本教材，以应付上级部门的检查。其四，教师的队伍也参差不齐。有的学校设有专职教师也有专门的教研室。有的学校对教师学历、职称、专业要求低，也不让老师参加培训。。
总体上形势与政策课开设并不尽人意，究其原因多样。但主要是领导重视不够所致；虽中央有文件要求、教师有热情，但是学校领导弱化中间环节，履行文件要求不到位，导致“两头热、中间冷”的尴尬局面。所以全面加强形势与政策教育的课程建设和教学管理，积极探索新形势下开展形势与政策教育的新方式和新途径，切实加强形势与政策教育教师队伍建设，提高新形势下大学生形势与政策课的实效很有必要。
3高校形势与政策课教学改革对策和提升教学实效的思路
国际国内的新形势，给高校开设形势与政策教育课带来了机遇和挑战，当前应从教学内容、教学形式、师资队伍和新型阵地建设等方面创新探索，与时俱进，以充分发挥形势与政策教育课在高校思想政治工作中的宣传、教育和引导作用。
首先，确立并完善领导体制，党委书记挂帅，担任学校形势与政策领导小组的组长，每学期学院领导分别亲临教学第一线讲授“形势与政策”课；同时抓落实文件要求，开足四个学期中每学期16节课时，并计2个学分；由教务和思政部门安排落实形势与政策教育进教材、进课堂、进课表等“三进”工作。
其次，强化形势与政策课程师资队伍建设，改变教师队伍参差不齐现状，组织业务精、能力强、教学水平高的的专职教师队伍担任此课程的教学，提高课教师教学地位和待遇，因内容常新而应增加该课程工作量系数；每年轮派遣骨干老师培训和学习；开展每两周一次的集体备课，研讨对当前形势的热点、焦点和疑难问题，开展教师教学比武和教学交流，取长补短，相互促进，改进教学水平和提高教学质量。
第三，提高课堂教学掌控能力，积极挖掘教育资源，创新教育教学方式和方法，充分体现课程的政策性、时效性、针对性。以贴近生活和学生实际为前提，以增强提高抬头率为目的，探索对话式、互动式等学生参与性多的、感兴趣的体验式教学模式，例如，可以每次利用课前十分钟让两组学生分别进行新闻播报演示活动，此活动在课前布置，让学生分组进行素材收集和ppt制作，在课堂上演示，让学生在自身体验增加兴趣，锻炼了学生的收集材料能力、手头表达能力、团队合作能力等等。让学生在实践中学习，提升形势与政策课的教学实效。
第四，改革《形势与政策》课的考核评价制度，采取全程、动态考核。按6：4比例按平r和期末综合评定成绩，将平时出勤、课堂表现、实践活动参与度和期末考试综合实现全程和动态考核。学生可以选择平时参与体验的辩论发言、新闻播报、课后社会调研报告等实践教学活动成绩的最高分定位自己的期末参评成绩，这样既可以调动学生平时参与课堂实践的积极性，又增强学生关心国家大事、关注社会热点焦点的兴趣，提高明辨是非的能力，提升学生的政治素养与政治觉悟，强化对社会责任感和使命感，增加形势与政策课程的时效性和实效性。
总之，高校《形势与政策》教育教学改革是系列工程，需要上级教育部门部署和督查，需要学校领导用政治家眼光和头脑高度重视，制定有力的措施，提供人、物、财等制度保障；同时还需要所有专职教师的不懈努力，坚守岗位，以培养祖国接班人为光荣使命，不断改革创新此课的教育教学方式，让此门课成为开化、启智、学生受益的课程。教学改革永远在路上。
参考文献
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学前教育新政策篇4
关键词：改革开放；农村基础教育政策；创新发展；主要特点
政策考察的目的并不在于纯粹地对政策内容进行描述性归纳，而是期望通过系统地分析内容演进，以求从宏观上寻求政策变迁的实质所在，从而更深层地透过政策文本把握政策要义。本文选择从定性分析的角度，深入探讨改革开放三十年来我国农村基础教育政策在创新发展过程中所呈现的突出特点，旨在总结历史经验，进一步解放思想，推动新时期我国农村基础教育政策理论与实践的全面创新。
一、农村基础教育政策生态环境发展的基本特征
“政治系统的政治决定源自其环境的要求与支持”，公共政策就其本质而言就是政治系统对其环境的要求与支持的反应。从这个意义上理解，教育政策可以看作是社会众多因素综合作用的产物。
1、农村社会生态环境
对于农村基础教育政策而言，其最基本的客观环境莫过于农村社会生态环境，包括农村政治、经济、文化发展等状况，它往往对政策制定有着最为直接、主要的影响，在一定程度上决定了某一时期党的农村政策输出的总体水平。改革开放以来，我国的农村社会生态环境发生了深刻的变化，具体表现为以下三个主要特征：
其一，伴随国家政治制度的不断完善，我国农村基础教育政策在变迁中逐渐呈现出民主化、科学化的特征。有学者指出，改革开放前中国“政策制定的价值取向以政治浪漫主义为主，政策制定主体主要是政治领袖和少数政治精英，政策制定权属于中央高度集权，政策制定方式以经验决策为主，政策制定的动力主要来源于政治领袖的言论”。改革开放以后，我国的政治体制与运行机制改革取得了较大成就，间接推动了我国农村基础教育政策的发展和创新。一方面，政治改革的整体趋势，尤其是决策机制的改革取向日益趋于民主化和科学化，良好的政治环境为我国农村基础教育政策制定与决策机制变革提供了基本方向，为政治逻辑与教育逻辑之间的平等对话带来了可能。以2005年国家教育部《实施教育行政许可若干规定》的颁布实施为标志，听证、信息公开、决策问责等制度也开始直接体现于农村基础教育政策制定过程之中，构成其基本的法律平台，旨在最大限度地提高其决策科学性与民主性。另一方面，农村基层民主化水平的不断提高，农民自我主体意识的逐渐萌苏，使得农村基础教育政策受众开始注重自身权利的实现，农民群体作为一个庞大的非正式利益集团，其在影响国家农村基础教育政策形成中的作用也愈加显著。不仅如此，农民政治觉悟的增加为国家农村基础教育政策合法性程度的上升提供了空间、为政策执行营造了良好环境。
其次，农村经济水平的不断提高推动我国农村基础教育政策制定和实施朝着合理化、规范化方向发展。任何一项农村社会政策的制定都不能脱离特定时期的农村经济发展状况，农村基础教育政策也是如此。农村经济的发展为基础教育政策的制定和实施提供物质保障，也影响各时期基础教育政策问题的提出和方案的选择。从具体的国情出发，改革开放后我国农村基础教育发展战略经历了从普及教育、义务教育，到公共教育，再到免费教育这一路径的上升，这也正是源于夯实的农村经济基础，得益于充足的地方财政。
再者，农村文化尤其是农民教育主流意识形态的变迁为我国农村基础教育政策发展提供必要参考。教育与文化之间有着密切的关联，文化因素对教育政策制定有着不容忽视的影响。改革开放以来，伴随农村社会生态环境所发生的深刻变化，部分传统的农村主流文化受到冲击，对国家农村基础教育政策发展产生着影响。近三十年，我国农民教育主流意识形态变迁主要体现在如下两个转变：其一，由以识字读报为动机的被动读书思想转变为以改变自身素质为目标的主动受教意识；其二，从受“重男轻女”传统观念支配下的送子上学变为今天以送孩子上学为根本责任与义务。前者成为了农村基础教育课程改革政策、素质教育政策出台的重要参考，后者则为农村普及义务教育政策的制定特别是实施扫清了障碍。积极正面的文化对政策的良性发展有着不可磨灭的作用与影响，正确引导和把握农民教育主流意识形态的发展方向对于国家农村基础教育政策的发展至关重要。
2、农民教育诉求和政策决策者的认识
农村基础教育政策环境中内在地影响决策输出的主观因素包括农民教育诉求和教育政策决策者的认识两个基本方面，其变化呈现以下两大特点：
一方面，农民教育诉求强烈化、多元化的发展趋势对我国农村基础教育政策体系完善提出要求。农村的教育诉求能客观、适时反映出农村基础教育政策问题的影响范围与特征，它对各时期党的农村基础教育政策内容变迁有着决定性的影响。改革开放之初，我国农民基础教育诉求处于一个尚未激发的状态，封建专制下彻底的思想禁锢、长期的逆来顺受导致农民自我主体意识的丧失，加上基本教育意识的缺乏，教育诉求有待激发；到了上世纪90年代中后期，伴随整个国家政治经济的发展，农民主体意识萌苏，受教育意识明显增强，相应教育诉求开始产生，其核心主要围绕地方财政农村教育投入不足、农民教育负担过重两大方面，诉求的持续存在及日趋强烈引起了党和政府及众多学者对相关政策问题的高度重视，最终于2001年作出了农村基础教育体制的大调整；进入新世纪以后，“以县为主”、“一费制”、“两免一补”等政策的相继实施在一定程度上解了农村基础教育的燃眉之急，农民教育诉求有所缓和，并开始走向多元与成熟，其内容开始涉及到教育质量、教育模式、教育价值等有关农村基础教育的方方面面，这无疑对新一轮国家农村基础教育政策创新提出了更高的要求，意味着我国农村基础教育政策体系必须朝着系统化、人性化的方向迈进，政策内容多元化、制定民主化势必将成为新时期农民教育政策诉求的又一核心。
另一方面，国家制度环境的移易、教育政策决策者认识的更新为我国农村基础教育政策创新提供依据。不同历史时期，教育政策决策者的认识伴随国家制度环境的移易均有所变化，而决策者如何认识农村基础教育改革与发展中的问题，如何认识农村基础教育在教育改革和社会发展中的地位，也会直接影响到农村基础教育政策的制定及其内容。以经济发展为中心的改革开放路线提出伊始，自觉服务于经济发展，并努力构建农村基础教育体制，提高农民的文化素养成为这一阶段农村基础教育决策的基本出发点；之后，伴随1993年“全国基本普及九年义务教育”目标的提出，努力普及义务教育、扫除青壮年文盲构成了相应时期农村基础教育决策的核心方向；世纪之交，基础教育战略地位与价值的明确确立，使得农村基础教育的均衡发展、教育公平等问题成为教育决策者不得不思考的内容。回顾这一发展历程，我们不难发现，教育政策决策者的认识处于一个不断更新和进步的过程之中，并直接决定着教育政策的发展方向，是农村基础教育政策创新的根本依据。
二、农村基础教育政策内容创新的突出特点
改革开放以来，党和政府根据社会发展的总体趋势，顺应农村基础教育政策环境的历史变迁，规划了各时期农村基础教育发展目标，并始终围绕这些目标进行政策内容的完善与创新，其核心内容主要集中在农村基础教育权责主体、投资主体以及办学形式三个方面。
1、权责主体由“基层政府”向“高层政府”上移
改革开放以来我国农村基础教育权责主体经历了一个由基层政府向高层政府逐步上移的过程，它是中央依据时展，特别是农村经济和社会发展所作的适时调整。
改革后的我国农村基础教育在相当长的时间内都是由基层政府在充当“第一责任人”的角色，而最初的基层政府乐于承担也有能力胜任这一角色。此时的农村基础教育虽然是在“中央领导下”的“分级管理”，但中央与省一级显然只是在宏观的大政方针上作出了宽泛的指示和安排，具体到实际运作中的经费筹措、教师管理、校舍建设等方面都是由基层政府一手包办、全权负责。这种状况一直持续到上世纪90年代中期。1994年财政体制改革后的基层政府财力萎缩，农村基础教育投入供需失衡矛盾凸现，加上少数基层政府一味追求“政绩”，在农村基础教育上“行为短期化”现象严重，农村基础教育管理重心的长期过度下移使其发展遭遇前所未有的体制制约与障碍。
到21世纪初，中央开始转换思路重新界定各级政府教育权责，通过增大中央及省级政府在农村基础教育管理中的权责比重，克服了教育体制简单模仿经济体制改革中的权限下放而不顾教育的公共性及其利益相对可分性低的特点所出现的问题，改变了长期只承担事权忽视投入的错位现象。主要表现有：加大中央、省级财政投入与转移支付力度；分地域按比例明确各级政府职责；省级统筹下保证“以县为主”到位；义务教育纳入公共财政保障范围等等。如今，农村基础教育不再只是农民、基层政府“自己的事”，更多地是国家是人民的共同事业。
2、投资主体由“以民为主”向“以公为主”转变
农村基础教育是一种全国性公共产品，具有典型的外溢性和非地域性。外溢性意味着成本与收益难以存在配比关系，市场在这一领域是无效的，政府因而拥有义不容辞的责任；而非地域性特征则要求农村基础教育应由国家负责实施，其经费应由中央财政提供，不能将其分解分摊到各级政府头上，更不能变相成为一种负担强加在当地农民身上。
大致上来说，改革开放以来我国农村基础教育经历了农民自己办学到“以乡为主”投入办学，再到“以县为主”投入办学三个阶段。改革之初的农民办学完全是由农民自己掏腰包；接下来1986年后“分级办学，以乡为主”的教育管理体制在实践中转化成为“县办高中，乡办初中，村办小学”的办学模式，按照当时“谁办学谁掏钱”的教育投资原则，很明显，农村基础教育基本“托付”给了乡、村财政及“最广大的农民群众”，其来源主要是农业税、教育附加、教育集资等。据教育部相关调查数据显示：2001年样本地区农村基础教育投入中央补助约占1％，省补助占9.8％，其余78.2％完全由乡、村筹集。可见，“以乡为主”办学实质还是在用农民自己的钱兴办所谓“义务的教育”。直到2001年农村教育权责主体的由乡到县，才真正在一定程度上扩大了农村基础教育的公共性，强化了政府在农村教育中的义务和职责，长期错位的投入配置结构有了较大幅度的变动。
根据统计对比，1995年，各级财政对农村教育投入共300亿，占农村教育总投入的50％以下；2002年，各级财政投入达到990亿，占农村教育总投入的78％。自此，农村基础教育政策开始更多地由农民投资转向政府投资。2005年底农村义务教育首次被纳入公共财政保障范围，建立了中央与地方分项目、按比例分担的投入新模式，在政策思路上进一步明确和突显了政府在农村基础教育投入中的主体性质。免费教育目标的提出以及新增经费计划的制定则从实践上有力地证明了“农村教育农民办”向“农村教育国家办”的伟大历史转变。
3、办学形式由“公办”为主向“公”“民”结合发展
民办教育对于农村基础教育而言并非近年才出现的新生事物，建国后我国农村民办教育发展曾经历过一段较好时期，十年“文革”的破坏使得上世纪60年代后期到80年代中期近二十年的农村民办教育处于完全空白的状态。到了20世纪80年代中后期，“穷国办大教育”的现实国情要求国家必须考虑改变由政府包揽的办学体制。以1992年邓小平同志南巡讲话精神为契机，我国正规民办中小学教育进入恢复和发展阶段，在国家政策鼓励和势如破竹的城市民办教育的推动之下，长期以来农村教育完全“公办”的局面开始松动。
1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，作为改革开放后国家第一个涉及民办教育的成文文件，其提出的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的指导方针，对后来我国农村民办教育的发展产生了重要的影响。由于农村经济发展不平衡，有些地区教育很难达到“普九”的要求，民办教育利用民间的资金办学，补充了公办教育发展的不足，满足了“普九”的需要，为国家分了忧，解了难，为农村基础教育事业引入了竞争、注入了活力。据资料统计，1997年到2002年五年问，我国农村民办小学在全国民办小学中所占比例由70.4％增加到72.1％，民办初中在全国民办初中中所占比例由44.1％上升到57.4％，取得了较为显著的发展。
民办教育发展和壮大的同时，党和政府对民办教育重要性和必要性的认识也在不断深入。自2002年以来，农村民办教育发展势头良好，投、融资渠道和机制日趋多元化，已经成为农村基础教育资源不可或缺的重要组成部分。值得一提的是，随着近年农村免费义务教育的提出和实施，从2006年起已经先后有重庆、山东、河南等省市将农村民办教育纳入了免收学杂费的范畴，可见，今天的农村民办教育已经开始在某种程度上享受到了公办教育的待遇，这与新时期党和政府对民办教育的高度重视密不可分。
转贴于
很明显，改革开放以来，我国农村民办教育经历了从小到大、从非正规到正规的发展历程，这标志着我国农村基础教育办学形式已经基本完成了由“公办”为主向“公”“民”结合的过渡，这一顺应教育发展规律的重要转变势必将为我国农村基础教育带来更为广阔的发展空间。
三、农村基础教育政策制定创新的主要特色
政策的变迁其具体表现不仅仅在于政策内容的交替与更新，而是更多地体现于政策制定理念、形成方式、规制对象等方面的探索与创新。改革开放以来，尤其是党的十六大胜利召开以来，我国农村基础教育政策制定创新主要突出呈现以下三大特色：
1、政策制定理念彰显“平等化”取向
一般说来，教育的“平等化”包括“教育的平等”和“平等的教育”两个层次的内容。“教育的平等”相对于经济、政治的平等，是“平等”的外延向教育领域的扩张，它主要强调人们在教育地位、教育权利方面的平等状态；而“平等的教育”则相对不平等的教育，是教育内涵的更新，它更多地侧重于教育过程、教育资源配置方面的平等。应该说，改革开放以来我国农村基础教育政策制定始终都彰显出一种强烈的“平等化”的政策精神与政策导向。
从改革开放到上个世纪末，我国农村基础教育政策的制定从根本上讲都是在追求“教育的平等化”，强调同等的受教育权利与地位。1986年《义务教育法》的颁布及1993年“双基”目标的提出分别从法律和政策两个层面上赋予了全国所有城乡儿童相同的受教育权利与义务。而农村庞大的人口基数使得农村基础教育发展状况相对城市更为直接地影响着国家教育总体发展水平，因此，改革开放的头二十年，中央农村基础教育工作始终把实现农民受教育权利摆在首位。进入新世纪，中央开始在教育起点平等的基础上着手有关教育过程及资源配置方面的制度尝试，试图寻求全国教育的均衡发展，此时的农村基础教育政策制定实际上已经开始在追求“平等化的教育”。管理主体的由乡到县是为了更好地保障基础教育过程平等化的实现；中央转移支付的不断增加是为了更好地推进基础教育资源配置均衡化的实现；“一费制”、“两免一补”、“免费教育”的配套实行同样也是为了最大限度地消除农村教育受众家庭因素所导致的机会不均现象。种种政策都旨在改变长期以来严重的差异化教育，试图在城乡之间建立相对平等、公平的均衡化教育。
2、政策形成方式尝试“目标导向型”转变
目标导向型公共政策方案形成方式，是指在经济社会发展客观形势的要求之下，由公共政策主体先提出政策目标，然后围绕实现目标而主动地制定公共政策方案的方式。其特点主要突出特定发展目标和主动的政策行为。
回顾改革开放以来的我国农村基础教育政策，可以发现，一些大的体制调整往往是因为其他方面的改革而作为配套措施出现，或是问题积累到非彻底根除不可的地步而不得不推出，其直接的政策目标更多地具有“补课”的性质。典型的如，为解决“分税”导致的乡级财政税源短缺问题而出台的教育附加费的政策、为改变税改负面影响下乡无钱办教的局面而进行的教育管理体制调整、为遏制教育乱收费现象而采取的“一费制”政策以及教育收费公示制度等，很显然是一种“问题推动型”的政策形成方式，当然，这可以理解为应对形势需要而做出的适时调整，但是教育发展有其自身的特性和规律，如果政策制定始终停留于解决问题的层面，缺少足够的理论前瞻性和预测性，那么这样的政策指引下的教育发展是不可能长久和稳定的。尤其是我国的农村基础教育具有投资大、周期长、见效慢的特点，更加需要一套系统稳定的投入保障政策体系。
令人欣慰的是，随着近年来我国政策科学决策水平的不断提高，围绕目标的实现而研究和制定政策方案的决策方式受到了越来越普遍的重视。“城乡统筹”、“和谐发展”、“构建学习型社会”伟大目标的创造性提出，“农村教育是教育工作的重中之重”科学判断的明确作出，为当前我国农村基础教育政策创新提供了明确的目标导向，而事实证明，新出台的相关政策已经开始改变过去“配角”的身份，进入系统重建的新阶段。以农村义务教育经费保障新机制和农村免费义务教育的提出和实施为主要标志，政策突出体现稳定、长效、系统的特点，充分表明了党和政府在接下来一个时期主动进行农村基础教育制度创新的清晰思路与重大决心。
3、政策规制对象呈现“多元型”趋势
政策调整对象即该政策指导或作用的标的物，它不仅指政策过程中“人”的因素，更包括了“事”的方面，具体到农村基础教育政策中指办学形式、校舍建设、教师管理、课程建设等多项内容。改革开放以来我国农村基础教育政策从数量上来看呈一个明显上升的趋势，从思路上来说也是逐渐彰显清晰化、系统化的特点，这使得政策调整对象宽泛化、多元化发展成为必然。
上世纪80年代的我国农村基础教育政策总的来看主要是围绕经费投入及管理体制所作的政策安排，尽管其中有个别政策涉及到了校舍建设、教师管理等方面，但均是在管理体制改革这一大框架下所作的笼而统之的描述性补充，缺乏针对性和系统性，因而在具体操作中指导性不强、作用不明显。这一阶段我国农村基础教育政策调整的对象范围较窄且相对单一，与当时农村发展的现实状况密不可分：一方面，中央农村政策制定总体水平不高。农村改革初始的十年，各项事业均处于一个尝试与摸索的时期，作为政策制定主体的中央在发展思路完全变更的前提下要调整和完善各方面政策需要一个过程。另一方面，农村基础教育发展水平较低。受十年“文革”农村教育动乱和上世纪80年代初全国教育战线“拨乱反正”的影响，农村基础教育遭受重创。体制重构和保障投入成为整个上世纪80年代中央发展农村基础教育的当务之急。
进入上世纪90年代，我国农村基础教育政策调整范围开始延伸，对办学形式、教师管理、校舍建设等先后出台了专项政策和法律，起到了较好的规制和指导效果。以《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007年)》中“农村寄宿制学校建设工程”启动及2006年农村基础教育课程改革、农村教师特色岗位计划提出为主要标志，新时期的我国农村基础教育政策开始更加关注于细枝末节及管理“死角”，政策系统整体科学性、实践性较改革之初有了显著的进步。
四、农村基础教育政策创新约束的具体表征
改革开放以来我国农村基础教育的每一轮制度创新都彰显出了强大的生命力，均为各特殊时期农村基础教育的发展创造了历史际遇。但是，我们必须承认的是，我国农村基础教育政策创新仍然存在诸多局限与不足，受到方方面面特定因素的影响和制约，在此，本文仅选择与政策过程密切相关的几个约束因素，对其具体表征作出阐述。
1、政策系统的结构性缺陷制约效用的发挥
改革开放以来的相当长一个时期，我国农村基础教育政策都是作为其他社会政策的必要补充或者以突出问题的应对措施的身份出台的，并未形成一套健全的围绕农村基础教育自身系统化发展的长效保障机制和体系，由此造成的农村基础教育政策系统本身的结构性缺陷极大地制约了政策效用的充分发挥，突出表现在以下两个层面：
其一，与相关社会政策系统之间联动不够。农村基础教育的发展不仅是教育内部各项政策协调作用的结果，更是各项国家政治、经济和文化政策共同支持的结果。因此，必须将农村基础教育政策置于社会发展战略的宏观视域中考虑，使之和各项社会政策发展相辅相成。改革开放以后各个时期的教育战略方针往往对高等教育和城市基础教育政策发展提出了具体要求，却较少地与农村基础教育挂起勾来，一方面高喊要科教兴国，另一方面却将农村义务教育置于边缘，将其发展推给承受能力最弱的乡镇县级政府。可见，整个国家教育发展战略与农村基础教育政策之间有脱节之嫌，缺乏及时的、同步的、实质性的联动。不仅如此，农村基础教育政策的创新相对其他农村社会政策也存在一定程度上的滞后。以分税制改革开始，乡级财政就由于税源减少陷入农村教育资源投入不足的困境，在此期间诸如教育附加费、教育补偿之类政策的出台在一定程度上掩盖了乡级财政入不敷出的矛盾，当农村税费改革开始实行时，被掩盖的问题一下子浮出水面，才督促我们不得不转换政策思路，对农村义务教育经费投入体制做全面的思考。
其二，政策系统内部协调性和完整性不够。农村基础教育政策系统包括教育目标政策、教育经费政策、课程政策、教师政策、行政政策等等，它们相互影响、相互补充，形成一个彼此相关和互动的整体。长期以来，我国农村基础教育政策中存在的一个突出问题就是头痛医头，脚痛医脚，割裂各项子政策之间的联系。上个世纪90年代就曾出现了个别地区追求教育政绩，将教师工资拿来维修改造农村中小学校舍，导致了农村教师工资拖欠严重，造成了极坏的社会影响，这种做法无疑是拆东墙，补西墙，子政策之间协调产生矛盾的结果。联系当前实际，农村基础教育新课程改革正在轰轰烈烈的开展，其所体现的教育思想是：积极发展学生的个性，把情感、态度和价值观作为重要培养目标等。随着实践的深入，改革呈现的问题也越来越多，尤其是教师方面的挑战尤为严峻，教师专业化发展必须得到关注。这就需要我们制定和实施更为有效的教师政策，保障农村教师整体质量的提高。如何在充分考虑单项政策科学性和可行性的同时，加强系统内部政策之间的协调与互动，使政策系统的效应最大化，这是当前我国农村基础教育政策系统创新所必须面对的课题之一。
2、执行主体的失范行为影响政策目标的实现
制定教育政策的目的在于通过它的有效执行而实现其政策目标。然而，受诸多因素的影响，教育政策在实际执行过程中，往往会出现执行活动及结果偏离政策目标的不良现象，即我们这里所说的政策执行失范。结合改革开放以来我国农村基础教育政策执行实际，其失范主要体现在以下方面：
首先，因功利性倾向导致对政策变相执行。长期以来我国对农村基础教育事业的管理主要是依靠行政部门的政策，行政政策的指导性和非强制性在一定程度上削弱了对地方政府的约束力度。部分地方政府功利化倾向严重，如：在中央明确提出加大教育投入“三个增长”的明确要求之下，地方政府根据自己的利益一方面向上面讨价还价，要求扩充编制、增加预算，另一方面，却为了取得政绩，热衷于“面子工程”，不舍得向农村基础教育投资，弄虚作假、瞒报虚报。再比如，个别地区特别是一些贫困地区打着执行教育附加、教育集资政策的幌子，向农民乱收费，在国家三令五申治理乱收费以后，又开始截留、挪用农民按规定缴纳的教育经费，更有甚者将拖欠农村教师工资当成心安理得，堂而皇之地将这些本应用于教育的资金投入到所谓的收益大、见效快的政绩工程上去。当然，这些现象的发生与各个地区经济状况有很大的关系，但我们必须承认的是，很大程度上还是个别政策执行主体价值取向上出了问题，功利心理的作祟使得“变通”办理或软拖硬抗成为政策执行过程中屡禁不止的一大突出问题。
其次，因认识缺陷导致对政策片面执行。如果将功利倾向下变相执行政策的行为当成是政策执行主体的有意为之的话，那么因认识缺陷导致的政策片面化执行在某种意义上也许算是无心之失，其产生的主要原因是由于执行主体主观认识不足导致的对政策理解错误和把握欠缺。例如上个世纪90年代，一些地区在执行农村素质教育政策之时，错误地将实施素质教育等同于多开活动课，多设兴趣小组，结果课堂教学仍然是教师满堂灌，考试依然是惟一的评价标准，学生的创新精神和动手能力依然不被重视，结果出现了“轰轰烈烈喊素质教育，扎扎实实办应试教育”的尴尬现象。还有，为响应中央提出的“加强办学质量，提高升学率”的号召，个别地区竟然在农村中小学进行所谓的资格选拔考试，成绩未达到一定标准的不准参加中、高考，以牺牲后进学生受教育权利的方式提高参考学生整体水平，人为地促进升学率的提高，曾一度在当地乃至全国造成了恶劣的影响。类似的例子还有很多，如果这样的问题不解决，那么，农村基础教育发展面临的问题恐怕就不是政策创新所能解决的了。如何切实提高农村基础教育政策执行主体素质和专业能力，值得我们每一位决策者思考。
3、合法性程度的有限引发政策定位的思考
关于公共政策合法性的概念我们可以从两个层面来理解：从政治学意义上来看，公共政策的合法性是指公众对公共政策的认可、支持、遵照及执行；从法律意义上来看，公共政策的合法性是指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求，不能违背法律的意旨，即公共政策过程的合法律性。而实质上，改革开放以来我国的农村基础教育政策从这两个意义上理解都存在合法性危机问题。
学前教育新政策篇5
【关键词】使用与满足理论；形势与政策课程；课程建设与创新
作为高校思想政治理论课的重要组成部分，也作为对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，高校形势与政策课程建设自2014年中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》文件下发以来，得到了全国高校的重视并取得显著效果。但是由于社会环境的变化尤其是以网络发展为表征的网络新媒体的出现，高校形势与政策教育仍然面临着新状况、新问题。
一、高校形势与政策课程建设现状与问题
1、高校形势与政策课程建设现状
（1）教学内容及周期。由于高校形势与政策课程的教学内容具有时效性特点，目前并没有统一和固定的教材可供教学使用。课程内容主要参考教育部下发的形势与政策教育教学要点、各高校教学实际、社会上出现的热点和重要事件以及大学生有可能关注的焦点这四部分进行设置。教学内容涉及国内外的政治、经济、文化、军事、民生、以及大学生的学业和就业指导等诸多领域，教学内容所涉及专业庞杂且具有学科交叉性。
按照教社政〔2004〕13号文件要求，高校形势与政策课作为必修课，每学期平均要达到16周，按照每周一个学时计算，形势与政策课课程贯穿大学生的整个大学期间的学习。
（2）教学模式及考核。形势与政策的教育的教学模式目前仍以课堂专题教育为主，并依托于网络思政教育平台为辅助。除此之外，各高校还有一些自主的教学模式，如邀请专家举办主题讲座、组织学生社会调研、课堂学生主题汇报和讨论、学生网络自学等。考核的方式基本上按照教社政〔2004〕13号文件中提出的采用开卷考试、写论文等形式。
（3）课程师资与成果。在课程的建设方面，高校形势与政策课程的学科化建设不断被提出和讨论，因此在教学的师资建设上各高校普遍予以了重视。目前高校形势与政策课程的师资结构整体上呈现专兼职相结合的特点。但是关于专兼职教师的界定和各个高校采用的管理办法并不一致，如高校辅导员在一些高校是形势与政策课的专职教师，而在一些高校则是兼职教师。近年来大学生思想政治教育成效显著，教师思想政治教育素质明显提高，高校思想理论建设取得新进展。[1]形势与政策课作为思政教育主阵地起到了显著的作用。
2、形势与政策课程建设存在的问题
（1）课程内容设置宽泛，深入性不够。形势与政策课的课程内容是以教育部下发的形势与政策教育教学要点为前提设置。总体包含了当下及将来一段时间内国内外的时事热点、大政方针政策、社会民生等内容，涵盖了多学科、多领域的内容，以专题的形式进行讲授。这就意味着形势与政策课内容所涉及学科面的宽和话题的广泛。同时，由于课程的进度问题，每一个话题多是一次性完成，这种立足宏观层面的课程内容，在一次性的教授周期中所体现的是往往是对教学内容的泛泛而谈，不能深入分析现象背后的本质和深层次问题。造成了课程内容的深入性解读不足，学生很难把问题和现象彻底把握。
（2）教学师资水平难把握、权威性不足。虽然按照《意见》要求，要在高校建设一支以精干的专职教师为骨干，以思想政治教育工作队伍为主体，专兼结合的教师队伍。[2]但是目前高校形势政策课还没有真正的达到像其他学科一样完善的师资，以应对课程的教学工作和研究。而专兼职为主的师资配备往往成了兼职为主，或者是专职教师的专业背景不足。这就造成教师很难依据自己的知识背景讲出应有的深度和高度，导致了教学过程停留在了告知和宣传的层次。这种授课远远不能满足学生的需要，使形势政策课失去了信息知识传播的权威性。
（3）课程受众本位性不足、效果性减弱。学生的本位性在形势与政策课中的不足体现在以下三点：首先，学生并不能选择教师讲什么内容，而讲的内容也并不是学生想要了解的内容，学生没有选择使用的动机。其次，教师授课过程中限于课程进度很难和学生形成讨论的氛围，信息的反馈机制不足，教师很难适时根据学生的反馈调整上课的内容和方式。再次，讲授的内容相对滞后，甚至对学生来说已经成为过时的内容，学生没有从课程内容中获得自身对信息需求的满足。而这三点都造成了在形势政策课的教学过程中，没有充分的做到以学生为本，让学生从中获取和满足自身答疑解惑的信息，导致了教学效果减弱。
（4）信息传播缺乏统筹、全局性不足。当下的形势与政策课涵盖在大学思政教育的体系下，但事实上已经不再局限于n堂的教育。目前校园中的实践教育和网络思政教育中都包含了形势与政策课程的教学内容，但却存在着相互独立，不成体系的的问题。这一方面源于高校内行政化系统之间的统筹不到位，没有形成联动性。另一方面教学、实践和网络形势政策宣传也没有形成全局观，还简单地停留在阶段性和应对性的层次，没有在形成全局观后的主动出击、一体化联动和常态化发展。
二、使用与满足理论下的高校形势与政策课程分析
1、使用与满足理论内涵
使用与满足理论内涵最早由卡茨在1959年提出。该理论不同于以往将传播的研究重点放在传播者，而是专注于研究受传者如何使用传播媒介和如何选择信息以满足自己的需求的理论。[3]使用与满足的理论将研究的兴趣点放在了传播的受众，以受众的需求来衡量传播的效果，不仅能满足受众的需求，也促使发挥其在传播中的能动性以更好地实现传播效果。[4]这一理论的研究改变了受众处于被动接受传播信息的认知，使得传播者开始认识到，受众在传播的过程中也是有选择性、目的性的来获取自己想要和需要的信息。而在网络发展的助推下，尤其是在新媒体的发展的背景下，这种立足于“使用与满足的理论”的媒介信息获取的情况更加普遍和复杂化，受众的主体性得到了前所未有的体现。
2、使用与满足理论下的高校形势与政策课程
传统的高校形势与政策课程是基于党和国家的战略方针以及高校课程设置、教师教学“三个传播主体于一体”的信息传播过程。在这种以传播者为主体的课程构架体系下，形势与政策课程教育的立足点往往是“我应该给学生传播什么”、“学生就应该接受这样的课程教育”、“学生必须接受课程的内容”。学生作为形势与政策课程的受传者没有选择接受什么课程内容的权利，且这种传播的信息反馈内容是基于学生接受了既定课程内容信息才可以完成的。从这一层面上讲，这种传播的效果是具有“先入为主”色彩的，会使教育的主体认为自身的传播过程不存在问题，作为学生的受众“希望也愿意”接受这种信息，会达到理想的传播效果。
从使用与满足的理论视角出发，形势与政策课程的受众也即学生，在这一传播过程中并不是处于被动接受的、无主观性的。相反即使在没有网络或其他大众传播的形式存在的前提下，学生作为受众都对形势与政策教育的信息内容拥有“选择接受”或“拒绝接受”的权利。而一旦学生拒绝接受形势与政策课程所传播的信息，那么传播的效果无从谈起，进而思政教育的目的也难以达到。从使用与满足的理论出发，将学生视为传播过程中的中心和主体，就能在最大程度内避免出现学生“拒绝接受”的情况。为了更好地完成思政教育的目的，作为传播者就应该在课程的内容中达成学生的这种“使用与满足”。
除此之外，在网络新媒体的兴起的现实状况下，如果形势与政策课的教学内容不能达成学生的“使用与满足”，那么学生就会借助网络新媒体来获取自己的对于信息使用与满足需求。这极有可能导致在以形势与政策课为抓手的大学生思政教育面临阵地失守，在网络的影响下大学生思想发展走向更加复杂甚至与高校思政教育实施初衷相反的方向。
三、使用与满足理论视角下的形势与政策课程建设与创新
1、找准课程传播节点，完善教学的层次和结构
针对课程内容的宽泛化，应该找准课程内容的切入点，以点带面，使形势与政策课起到“纲举目张”的效果。应尽可能地避免课程内容泛泛而谈和难以深入，使得形势与政策课能够做到由浅入深和深入浅出的平衡，进而完善形势与政策课教学的层次。在专题式教育的形势下应该建立总体的课程结构观念，使形势与政策课形成一种前后递进，相互联结的结构，从而使学生在整体的教育过程中能够有枝干可以依托，有纲领可以梳理。
2、树立内容为王的传播观，深化学生的使用与满足
形势与政策课的宣传作用是其基本的功能之一，也是形势与政策课课程内容的重要组成部分。但是，当前的形势与政策教育的外部环境已经发生了很大变化，即网络的兴起和新媒体的广泛运用。在这种情况下，每周一次或是隔周一次的形势与政策课已经难以担当信息传播的媒介。在新媒体的广泛运用下，即时性的信息传递和信息多元化等信息传播特点，已经将形势与政策课的信息告知功能削弱到最小化。所以，高校的形势与政策课教育应该树立“内容为王”的传播观念，使学生能够避免新媒体传播中存在的碎片化阅读和快餐式消费等缺点，在课堂上找到更有体系的、更有深度的、更能够满足自身使用功能和满足构建自身与外界联结的需求。这种“内容为王”的形势与政策课程教育需要高校进一步加快课程建设的速度，提升教师队伍的素质，使形势与政策课的教师成为课程内容解读的“专家”和“学者”，以满足学生的在课堂上的信息获取需求和使用动机。也只有在这种以内容吸引为基础上的形势与政策教育，才能在学生的思想与政治理念的成长过程中形成有力的抓手和共识性构建的土壤，从而帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。[5]
3、正视学生的主体性，构建平衡的师生双主体关系
正视学生的主体性就是要从学生对形势与政策课教育“使用与满足”的角度出发，真正的摆平教育者的心态。首先，要明确的是在当前的外部环境下，高校形势与政策教育的教育者主体地位不再是绝对的，如果不能把学生的受传者地位摆正进而从学生的视角去看待形势与政策课的教育，那么教育者就会失去教育的对象，因此应该构建一种平等的师生双主体关系，将学生的使用动机和需求满足作为课程内容的出发点和落脚点。其次，虽然要正视学生的主体性，但是也不能一味的迎合学生的需求，进而打破教育的内容性和方向性。在构建师生的双主体性的同时，要加强教育的引导性，通过形势与政策课引领学生思想政治理念，形成思政教育的高地。此外，应发挥学生的主体能动性。各高校的形势与政策课都不同程度的开展了学生的实践环节，但是如何优化这些实践，使学生的能动性真正的与教学相结合，与学生的形势与政策教育课程相结合绝不是一朝一夕的事情，需要不断的探索和实践。
4、提升教育的全局性，建立三维一体教育机制
高校的思想政治教育不是一蹴而就，也不是单打独斗就能完成的，其需要高校各部门的有机配合，甚至是社会资源的整合运用，才能形成良好的思政教育氛围。因此，高校的形势与政策教育应该树立教育的全局性观念，将课堂教育、实践教育和网络教育三者进行有机的整合和系统优化，使形势与政策课堂教学成为思政教育的抓手和种子，使实践成为辅助和土壤，使网络成为助推和成长环境。课堂指导实践，实践检验课堂教学，网络跟踪和应对形势与政策的动态，构建课堂、课外、网络“三维一体”的形势与政策教育机制。这三者的联动从时间上和空间上保证了形势与政策教育的不下线，不断线，使得高校的形势与政策教育能够真正达到大学生的“使用与满足”。
高校思政教育的出发点和落脚点都是全面育人。因此，在新的时代背景下，转换传统的形势与政策课教学理念和方式，从学生的使用和满足从发，将形势与政策教育真正落到实处，是高校形势与政策课程教育的必由之路。
【参考文献】
[1]中办国办印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》[eB/oL]中华人民共和国教育部网站.
[2]中办国办印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》.
[3]甘惜分主编.新闻学大辞典[m].郑州：河南人民出版社，1993.130.
[4]郭小平著.视听新媒体导论[m].北京大学出版社，2014.08.48.
[5]：教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知[eB/oL]中华人民共和国教育部网站.
学前教育新政策篇6
［关键词］形势与政策教育课教学效果探索
［作者简介］李在强（1965- ），男，河南濮阳人，濮阳职业技术学院，副教授，研究方向为大学生思想政治理论教育教学。（河南濮阳457000）
［中图分类号］G712［文献标识码］a［文章编号］1004-3985（2013）02-0132-03
一、充分认识加强高校形势与政策教育教学的重要性
高校开设的大学生形势与政策教育课是宣传国内国际政治经济形势、宣传党的方针政策，解决大学生关注的热点、难点问题，帮助大学生正确认识党和国家面临的形势和任务的思想政治理论教育课程，是高等学校思想政治理论教育教学的重要内容，是对当代大学生进行思想政治理论教育的主渠道、主阵地，是搞好高校思想政治工作的重要途径。改革开放以来，党和政府高度重视高等学校大学生形势与政策教育，充分认识到高等学校开设形势与政策教育课程在大学生思想政治理论教育中担负的重要使命以及不可替代的重要作用。
1.加强形势与政策教育教学是大学生全面素质提高发展的需要。加强和改进高校大学生思想政治理论教育，必须坚持以人为本的指导思想和德育理念，就是要提高大学生的整体素质和全面发展。当代大学生整体素质的提高和全面发展，就是培养和端正大学生对国际国内形势的正确认识和态度，培养和教育大学生对我国改革开放方针的正确认识。但是，有的大学生忙于学习专业，忽视了对形势政策的了解，不能正确地把握形势政策；有的大学生不关心国事天下事，甚至连基本的时事常识也不明白；有的高校对大学生进行形势与政策教育教学工作认识不够，态度不积极，教学手段和方法落后，对资金投入重视不够等。
大学生在大学学习期间不仅要掌握科学文化知识，提高自身的思想道德素质，还要积极参与社会实践活动，在社会实践活动中培养自己的正确认识和思想观点，懂得人生价值和正确的追求。要在形势与政策教育教学中介绍国情，介绍现实，使学生了解社会，能够正确选择为人处世之道。在此基础上，有效地解决大学生正确认识和把握当今国际国内形势政策的问题，进一步提高大学生的整体思想素质，使他们获得全面发展。
2.加强形势与政策教育教学是培养德才兼备合格大学生的需要。大学生是国家的栋梁、民族的希望、祖国的未来，是祖国宝贵的人才资源。他们的政治思想素质高低、能否科学正确地对待和认识国际国内形势、能否准确科学地把握党和国家的路线、方针、政策，是关系到大学生未来能否成为合格建设者和可靠接班人的大问题。
在高科技迅速发展的信息化网络化社会背景下，纷繁复杂的世界变化时时处处都在多渠道、全方位地影响着大学生的思想。特别是对外开放的进一步扩大，社会主义市场经济的深度发展，当今大学生极其关注和了解社会上的不公平现象、道德失范、极端个人主义盛行、理想信念缺失、腐败现象蔓延和公仆意识淡薄等社会现实问题。由于大学生正处在世界观、人生观、价值观、道德观形成的关键时期，对一些社会问题和现象的评价不够客观，了解不够全面，认识不够成熟，对国内外发生的事关全局的重大事件，缺乏正确判断和全面把握的能力，一些没有根据、歪曲事实、不够权威、欺骗宣传的信息可能会诱导他们，造成大学生的政治立场和情感受到一定冲击和影响。在极其错综复杂的国际国内形势背景下，21世纪的大学生要想真正依靠自己做到科学认识和正确对待国际国内形势政策是一件非常不容易的事情。
因此，必须大力加强和改革创新高等学校大学生形势与政策教育教学工作，对当代大学生进行必要的教育和引导。根据社会发展的需要和客观社会现实情况的变化，针对学生关注的热点，帮助他们认清和把握国际国内的形势政策，积极主动教育和引导他们科学认识正确对待世界政治格局变化的现状以及不可逆转的历史发展趋势，全面认识和了解世界经济全球化给我国改革开放和经济社会发展带来的机遇和挑战。要正确引导当代的大学生科学、全面、准确地把握和理解我国的政策方针，政治上、思想上与党中央保持一致，坚信走中国特色社会主义道路的信念，帮助和教育大学生进一步提高民族自尊心和自信心，激发和培养他们的爱国热情，勉励其刻苦探索，努力学习，立志成才，积极主动地投身于祖国的改革开放和中国特色社会主义现代化建设，成为伟大祖国所需要的合格建设者和可靠接班人，为中华民族的振兴和崛起作出积极的贡献。
二、当前高等院校形势与政策教育教学存在的新问题
1.大学生对形势与政策教育存在片面的思想认识。大学生对高等学校开设形势与政策教育积极性不高，思想认识片面是导致高校形势与政策教育教学效果不佳的主要原因和症结所在。大学生对高等学校开设形势与政策教育的认识停留在一个定性而不是量化的层面上，相当一部分大学生认为形势与政策教育就是“形式任务教育”。有人认为大学生具有渊博的知识、较强的了解认识社会和分析评价社会问题和现象的能力，现在是网络信息社会，各种各样的新闻媒体全方位开放，大学生完全能够依靠自己的能力借助新闻媒体进行自我学习和自我教育，“没有必要”专门开设这门课程，浪费教育资源；有人还认为高等学校对大学生开设课程流于形式，教育教学工作没有落到实处，对提高当代大学生的思想道德素质效果不佳。受社会上一些丑恶现象的影响，某些大学生错误地认为高等学校开设的形势与政策教育与大学生所学专业没有关系，学不学作用不大，因而学习态度不端正、思想认识不到位、积极性不高、主动性不强、责任意识淡薄等。这些片面的思想认识导致大学生对高等院校开设的形势与政策教育教学有抵触情绪，在一定程度上影响和阻碍了课程的建设与发展，使得高等院校开设的形势与政策教育教学效果不佳。
2.形势与政策教育时效性强，难以把握教学内容。高校形势与政策教育教学以我国党和政府近一个时期以来的大政方针和新近发生的国际国内重大事件为基本教学内容，向大学生宣传党的路线方针政策，正确教育引导大学生认真学习、科学把握和领会精神实质，避免大学生产生错误认识，帮助大学生消除曲解和不良倾向。可见，高校对大学生开设形势与政策教育课的教学内容必须符合当今社会的发展趋势，必须与党和政府的路线方针政策吻合，必须在思想上政治上与党中央保持高度一致，必须高度重视并把握形势与政策教育教学内容的时效性、思想性、政治性、科学性和方向性。这些基本原则和要求，进一步规定了高校形势与政策教育教学内容需要不断推陈出新，与时俱进，跟上时代的发展。任课教师应该根据国际国内形势的变化发展，广泛收集相关内容，查阅参考资料，大胆改革创新和丰富完善教学内容，以进一步增强高校形势与政策教育教学的效果。这就给任课教师进一步有效地讲授好形势与政策教育带来了极大的备课负担，增加了授课难度。因此，高校形势与政策教育任课教师如何科学把握教学内容，体现时效性、思想性和方向性，成为目前高校形势与政策教育教学工作中的一个难以克服和解决的重大问题。
3.部分教师教育教学积极性不高，教学手段方法落后。在对大学生进行形势与政策教育教学的过程中，部分任课教师缺乏积极性、主动性和责任心，缺乏高度的政治责任感，历史使命意识淡薄，不能正确对待自己所从事的形势与政策教育教学工作，不能够正确运用科学理论讲授形势与政策教育教学内容相关的社会热点、难点问题，导致大学生对教学兴趣不大、注意力分散。
还有部分教师没有认识到高校形势与政策教育教学对于大学生健康成长快乐成才的重要性，使得高校形势与政策教育教学手段单一落后，教学方法简单生硬。教师一本讲义、一支粉笔，照本宣科，几乎没有改革课堂教学，也没有广泛采用先进科学的教学理念和网络媒体组织课堂教学，形势与政策理论教育课在对大学生课堂讲授中变成了理论说教，基本停留在教师讲解模式上，没有形成理论思维多渠道教学。大话、空话、套话多，案例少，难以对问题进行深入的分析和研究。能够给予学生提供实际帮助的不多，针对性不强。有的教学内容还比较陈旧，没有新鲜感和吸引力，课堂气氛沉闷，对大学生的教育较为滞后，大学生学习效果不佳，上课没有主动性，几乎全部都怀着一种“老师讲什么就学什么”的思想，师生间互动不够。
一部分教师讲课的艺术性和生动性欠缺，在教法内容设计上较多采用传统的课堂讲授灌输方法，对重大热点和难点问题分析较少，偶尔也有对大学生关注的重大社会现实疑难问题进行分析，但深度不够、说服力不强、分析不透彻，没有真正做到实事求是，与时俱进，改革创新。
三、高校形势与政策教育教学效果提高的措施
1.创新丰富教学内容，增强教育教学时事性。增强高校形势与政策教育教学内容的时事性，主要表现在高校形势与政策课程教育教学基本内容中，高校形势与政策课程教育教学以形势与政策基本理论和基础知识教育、国际国内政治、经济、文化等领域正在发生的具体的、现实的重大时事教育、国际国内社会热点、难点和现实焦点问题的剖析等为基本内容。重点是紧密联系当今社会发展现实，科学把握热点难点问题，创新丰富课堂教学内容，教育引导大学生用马克思主义世界观和方法论理论分析形势、把握政策。关键是在对高校大学生进行形势与政策教育教学的过程中，讲授内容要以正确的理论武装人，以高尚的时代精神塑造人，充分体现出正确的思想政治立场和观点。
高校形势与政策教育教学课程的内容具有两面性，即国际国内形势不断发展变化的一面和国际国内方针政策相对稳定的一面。这就要求高校形势与政策教育教学任课教师，在国际国内方针政策相对稳定的情形下，遵循教育教学规律，针对大学生的思想实际和比较感兴趣、敏感的社会现实问题，注重科学分析、准确把握，善于正确引导、正面教育。要求高校形势与政策教育教学任课教师必须主动、自觉地搜集、收听相关资料，把内容、主要议题、群众反映的问题融入课堂中，教育引导学生了解、熟悉、分析、判定、评论事情的发展变化，注意培养大学生对党和国家路线方针政策的了解认识能力。同时要求大学生在复杂多变的国际国内形势下，学会观察追踪和综合分析国际国内形势发生发展的现实过程，使大学生积极转变、更新思想观点，实事求是，开阔眼界，陶冶情操，调动学习兴趣和注意力，更好地培养科学认识和准确判断国际国内形势与政策时事的能力以及明辨是非的能力。
2.创新优化课堂教学，增强教育教学实效性。增强高等学校形势与政策教育教学的实效性，主要体现在改革创新优化课堂教学中。形势与政策教育课堂教学是高等学校对大学生进行形势与政策教育的主渠道、主课堂、主阵地。这就要求高校形势与政策教育教学任课教师必须重点理解、科学把握教学要点和教学内容，从根本上帮助大学生科学认识和正确对待国际国内形势的发展变化趋势，教育引导大学生对党和国家路线方针政策的自觉认同感。因此，必须创新优化高等学校形势与政策教育课堂教学，根据不断变化的国际国内形势，结合大学生的思想认识水平，科学地选定某一方面或某一范围的焦点热点和难点等重大问题，有针对性地进行科学理性地分析，进一步论述相关的方针政策，从而正确引导和培养大学生在对具体形势与政策的正确熟悉认识中，积极主动地树立马克思主义的科学形势观和政策观，使大学生逐渐树立正确的世界观、人生观、价值观。
3.创新优化课堂教学，主渠道建设与多种举措并进。高等学校形势与政策教育课程最显著的特点是理论与实际紧密结合。所以在理论讲授方面，必须坚持第一课堂的主渠道地位，讲授式与讨论式、启发式、互动参与式相结合，认真做到形势与政策教育理论系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，正面教育与自我教育相结合，学校教育与社会实践相结合。在高校形势与政策教育教学过程中，要大力挖掘教育资源，举行丰富多彩的社会实践活动，广泛开展形势与政策教育宣传活动，切实增强大学生形势与政策教育教学的实效性；要充分广泛运用学校网络主题教育网站，借助校内的新闻媒体，积极主动地报道宣传党和国家的重大方针政策、新闻事件等，加强大学生正面教育和科学引导，进一步发挥先进典型和英雄人物在对大学生思想政治教育中的模范、引导和辐射作用，切实增进教育教学的实效性。
4.创新改革教学手段，切实提高教育教学质量。创新改革教学手段是一门课程切实提高教育教学质量和保持生命力的重要保证，主要是创新改革课堂教育教学方法和手段，创新改革理论教育教学与实践教育教学相结合的教学方式，创新改革教育教学考查考核的重要环节。在形势与政策教育教学过程中，必须广泛地充分运用现代化高科技手段，加强多媒体教学，建立多种多样的教学模式，充分发挥大学生在课堂上的主体作用，采取互动式、探究式等多种形式，让大学生积极主动地参与到课堂教学中，从而激发大学生的学习热情，提高大学生学习和参与教学的积极性、自觉性和主动性，切实增强形势与政策教育教学的有效性和感染力。同时，应该把课堂教学与形式多样的社会实践活动有机结合起来，使大学生在各项实践活动中得到更多的直接认识和经验，不但丰富了课程教育教学的内容，而且增强了教育教学内容的直观性，拓展了大学生观察、了解社会现实的视野，激发了大学生学习和参与实践的积极性，推进了教师课堂教学的改革，强化了教与学的互动，切实提高了形势与政策教育教学的质量。
［参考资料］
［1］中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知（教社政［2004］13号）［Z］.2004-11-17.
［2］中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见（中发［2004］16号）［Z］.2004-10-15.
［3］张德松.创新高校形势与政策教育的思考［J］.学术论坛，2006（1）．
学前教育新政策篇7
关键词：高校思想政治教育形势与政策教学创新
形势与政策教育课具有特殊性，对提高大学生思想政治素质、坚定大学生的理想信念具有重要作用。自1987年起，教育部决定在普通高校思想品德教育课程中设置形势与政策教育必修课。2004年和教育部联合颁布的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。各高校纷纷贯穿和落实相关要求和精神，但当前高校形势与政策课程教学效果不太理想，如何提高教学的实效性是亟待研究的课题。
一、形势与政策教育教学的重要意义
当前国际形势错综复杂，各种思潮相互激荡，大学生仅靠个人努力，难以科学分析形势、正确判断是非、准确把握方向。形势与政策教育有助于大学生正确理解党的基本理论、路线、方针和政策，认清当前国内外形势和发展趋势，了解党和国家取得的重大成绩和面临的挑战，有助于大学生拓宽视野、开阔心胸，树立正确的世界观、人生观和价值观，用大局意识和发展眼光看待时事问题，审时度势，把握时代脉搏，有助于大学生增强民族自豪感、社会责任感和时代幸福感，明确历史使命，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，努力学习，报效祖国。因此，有效开展形势与政策教育课程教学关系中国特色社会主义建设事业是否能够顺利推进，意义深远。
二、形势与政策课程教学的现状
目前形势政策教育课程教学中普遍存在一些问题，如缺乏系统、科学的教学管理，教师教学考核和学生课程考核方法不科学，大多数高校采用大班授课模式，以至于很多教学手段难以实施，师生之间难以形成良好的互动交流，影响教学质量；教学内容过时或者不是学生关心的重大热点事件和问题，讲授深度不够，导致学生上课不专业、不用心，反而更愿意自己通过网络等其他途径获取咨询，课堂教学效果不佳；单向理论灌输现象比较突出，教学模式单一，对实践教学环节的重视不足；不少教师教学欠缺方法和技巧，习惯于照本宣科，缺少丰富的影音图像等多媒体素材。而任课教师队伍专业水平参差不齐。目前高校形势与政策课程任课教师主要由辅导员担任，其本身已有繁琐的本职工作，无法全身心地投入到形势与政策教育教学中。很多任课的辅导员并不具备思政教育专业背景，缺乏系统的知识体系支撑，然而对于任课教师的培训机制不完善，甚至是没有培训，使得大多数教师不能全面把握国内外形势与政策，讲授得不够深刻，剖析得不够精辟。
三、形势与政策课程教学创新的主要措施
1.明确教学管理体制，规范课程教学。建立科学规范的教学管理机制和工作机制，明确教学计划、教学大纲、课程学时安排、课程考核、教学考核等相关方面的内容和要求，全面组织教学活动。形势与政策课教学具有动态性特点，对课程教学内容的时效性提出要求。自1987年以来教育部社政司每学期前都会定期印发形势与政策教育教学要点，这对各高校教学大纲的制定起到了很好的指导作用。在教师教学考核上，既要注重对课堂教学效果的评价，又应重视对实践教学效果的评价。对学生的课程考核，避免使用单一的开、闭卷考试或单纯论文撰写形式，而将理论知识考试和社会实践考核相结合，在理论知识考核中，增加分析、创造能力方面的内容。在实践能力考核中应该根据工作量的大小、质量的高低给予相应的评分[1]。
2.加强形势与政策课的实践教学。实践教学是课堂教学的延伸，是巩固教学成果的重要环节，开展实践教学更能激发学生兴趣，起到很好的教学效果。有调查显示，在形势与政策课程教学有关理论联系实际方面，92%的学生选择参观考察、基层走访等，最好的方式是社会实践[2]。在实践教学中要根据课程特点和学生实际，开展形式各样的实践教学活动，同时由于形势与政策教学课时少、对象广，应当适当地将本课程与其他思想政治教育课程的实践教学相结合，把实地教学、现场观摩、社会调查、社会考察、社会实践等作为重要的实践教学方式。如开展大学生暑期三下乡社会实践活动、组织学生到社会主义新农村建设示范村参观学习、引导学生对焦点问题开展社会调查、组织其他社会实践活动等，让学生真实感受党和国家方针、政策的实施成效，帮助正确认识和分析当前国内外形势和热点问题。
3.创新形势与政策教育的内容。当前形势与政策教育教学效果不好，很重要的一个原因是学生对教学内容兴趣不高，学习动力差。根据教育部2013年高校学生思想政治状况滚动调查表明，广大高校学生高度关注事关国家利益的大事[3]。尽管有时形势与政策教育课堂教学课因为教学内容过时，教学方法枯燥和教师本身素质的原因，使得学生对课堂教学不感兴趣，但这不代表学生不愿意了解时局，李静瑞的调查表明，有85.7%的男生和67.67%的女生在通过不同渠道有意识或无意识地了解形势与政策[4]。因此，要创新教学内容，仅靠教育部的教学大纲还是不够的，必须结合教学任务，充分调研，掌握大学生的兴趣点，紧扣大学生最关心的国际国内形势与社会热点话题开展教学。
4.创新形势与政策课的教学方式。以传统方法向学生灌输本课程的基本思想理论已不符合当今学生思想和心理特点，只能使学生被动接受，失去独立思考能力。对学生感兴趣的热点问题，采用形势报告会或专题讲座形式代替传统课堂讲授，邀请知名专家、教授、人大代表、杰出人物、成功人士等做专题报告。同时应该以学生为本，在教学方法上，变教为导，适当采用开放的教学方式。比如，由任课老师选定专题，让学生单独或者分组制作课件、备课、登台讲解，也可采用情景教学、角色扮演等方法，使学生变为教学活动的主体，提高学生教学活动参与度，调动学生学习的主观能动性；还可以将学生关心的国内外形势与热点问题拿到课堂上与学生共同探讨，激发学生学习兴趣和积极性，提高学生的辩证思维能力。
5.丰富形势与政策课程的教学手段。充分利用影音图像等多媒体手段进行教学，增强课堂教学的生动性和吸引力。重视网络舆论和微信、微博等新媒体舆论对学生思想的影响，充分运用这些媒介开创形势与政策教育新平台，建设形势与政策教育专题网站、微信公众号或微博，在这些平台上进行形势与政策相关基本理论的宣传、政策解读、时事政治和热点问题评析、人物访谈等，同时，开设问卷调查、论坛、群聊等，加强师生互动，在课堂内外、线上线下全方位施行教育，引导和帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
6.建设高水平的教师队伍。形势与政策教育课程教学具有特殊性，关系大学生思想政治教育的效果，教学内容具有多变性，随着国内外形势变化而不断更新，这就对教师提出了很高要求，既要具备深厚的理论基础，又要具备高度的政治敏锐性。而当前高校担任形势与政策教育课程教学的老师主要以辅导员兼职为主。然而多数辅导员不具备思政教育专业背景，专业水平有限，并且日常工作事务繁琐，没有太多时间系统地开展学习。因此，有必要建立和完善形势与政策课程任课教师培训制度，增强任课教师的责任感和使命感，帮助构建理论体系和基本框架，提升他们的政治素质与业务素质。另外，将形势与政策研究领域划分不同研究方向，任课教师根据自己的专业特长和感兴趣领域，选择一个研究方向或专题集中精力钻研，而同一个研究方向的教师组成一个研究团队，定期探讨交流教学经验、科研经验和研究成果，以保证形势与政策教育课程教学质量和科研深度，有助于稳定教师队伍和提高教研水平。
形势与政策教育是高校思想政治教育的重要途径之一，我们应当正确看待、全面剖析目前高校形势与政策课教学中存在的问题，开拓思路，积极创新，切实采取有效措施加强形势与政策教育课程建设，不断提高形势与政策课教育的实效性。
参考文献：
[1]黄智慧.基于高校教育改革中的教学实践探析[J].科技创业月刊，2006，3.
[2]陈国财.对形势与政策课程教育教学现状的调查分析[J].兰州石化职业技术学院学报，2009，9（1）：68-71.
学前教育新政策篇8
关键词：全面深化改革;青年教师;形势政策教育
中图分类号：G640文献标识码：a
十八届三中全会以来，我国社会逐步进入改革的深水区、攻坚期。在社会转型的历史变革下，多元价值思潮错综交织，利益结构调整分歧加大，社会矛盾问题日益激化，热点敏感事件频发，不可避免地对高校青年教师在思想观念和价值取向上产生重大影响，给高校形势政策教育带来严峻挑战。
一、全面深化改革形势下青年教师形势政策教育面临的困难
（一）思想不重视，教育难落实
部分高校对形势政策教育不重视，忙于科研教学，忽视政治学习，致使形势政策教育常常处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的境地。有的重学生教育，轻教师培养，没有针对教师群体开展形势政策教育，或者监管督促不够，对教师参加教育听之任之，使教育者自己不受教育。
（二）焦点热点多，思想难把握
全面深化改革必然触及传统利益格局，涉及到国家、社会和各个群体，导致社会矛盾问题凸显、焦点热点事件频发，在西方敌对势力和别有用心的人煽动炒作下，一些日常的社会矛盾往往被人为放大，“小道消息”和“负面新闻”铺天盖地、众说纷纭，扰乱了主流思想舆论，引起青年教师思想波动，加剧了思想掌控难度。
（三）传播速度快，教育难跟上
网络时代条件下，信息传递渠道多样，特别是手机微信、网站博客等现代传媒技术，使社会思潮、敏感事件往往能随时随地迅速传播，更新速度快、覆盖范围广，传统的形势政策教育，已远远跟不上形势发展的速度。在意识形态呈现多元、多样、多变的新态势下，许多青年教师出现了信仰选择的困惑和理想信念的失落。
（四）手段较单一，效果难理想
当前，多数高校开展形势政策教育仍停留在课上一块黑板、一支粉笔的“满堂灌”，课下演讲、征文、讨论的“老三样”，不善于借用网络等现代手段，大道理讲不透，小道理讲不清，身边道理不会讲，使形势政策教育失去吸引力和感染力，难以调动青年教师主动参与的积极性，影响了教育效果。
（五）针对性不强，问题难解决
有的对青年教师思想行为特点把握不准，对其所思所想调查不深，开展形势政策教育时问题导向坚持不好，泛泛而谈的多、回应关心关切不够，理论灌输的多、化解思想疙瘩不够，思想教育的多、解决实际困难不够，使形势政策教育空洞漂浮、不接地气，难以让青年教师信服，影响了教育的实效性。
二、全面深化改革形势下做好高校青年教师形势政策教育的重要意义
青年教师是高校建设的生力军，肩负着培养社会主义建设事业接班人的历史重任，其政治信仰是否坚定、道德情操是否高尚、行为举止是否端正，对学生身心健康成长具有重要的导向作用。面对全面深化改革的历史大潮，青年教师必须要站稳脚跟、勇立潮头，才能履行好历史赋予的使命职责，而形势政策教育作为高校思想政治教育工作的重要内容和途径，具有其独特的魅力，发挥着不可替代的作用。
（一）培养“中国梦”传播者的需要
在纪念第30个教师节发表的《做党和人民满意的好老师》讲话中指出，“好老师应该做中国特色社会主义共同理想和中华民族伟大复兴中国梦的积极传播者，帮助学生筑梦、追梦、圆梦。”青年教师要当好传播者，前提是自己得具有扎实的理论功底和坚定的理想信念。开展形势政策教育，大力宣传党的理论方针政策，可以加深青年教师对中国特色社会主义的理解认同，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，增强坚定支持改革、拥护改革的信心信念，使青年教师在复杂的社会环境中始终保持清醒头脑、坚定理想信念，而这正是是其履行传播“中国梦”、凝聚正能量使命任务的重要保证。
（二）打造学生道德修养“镜子”的需要
学高为师，德高为范。青年教师是学生道德修养的镜子，其人格力量和人格魅力是无形的教育力量。全面深化改革带来的社会思潮和矛盾问题，对青年教师干扰点增多，不良信息和价值观严重挑战着青年教师的思想，他们自身能否在是非曲直、善恶义利等方面始终坚守精神防线，决定着能否培养出一批高素质的学生。而形势政策教育能够针对社会热点焦点问题，运用党的政策理论及时给予解读，促进青年教师能够明辨是非，廓清思想迷雾，坚守道德情操，形成高尚的思想品德和价值观念体系，自觉带头弘扬社会主义核心价值观，把正确的道德观传授给学生，以自己的模范行为引导学生扣好人生第一粒扣子。
（三）推进高校教育改革创新的需要
2015年2月，在省部级主要领导干部专题研讨班中首次把“四个全面”定位于党中央的战略布局。全面深化改革是社会全领域、全行业的改革，高校自然也不能独善其身，教育改革势在必行。革故鼎新、破除顽疾，需要一大批具有改革创新精神、掌握改革政策的青年教师擎起改革的大旗，发挥重要的作用。开展形势政策教育，深刻学习理解十八届三中全会精神和“四个全面”的战略布局，有利于青年教师着眼大势、把握大局，站在实现中华民族伟大复兴的高度，全面理解改革的历史必然性，把握改革的大势方向，培养创新思维，坚定改革的信心，对于进一步促进青年教师支持改革、拥护改革、参与改革，推进高校教育改革创新具有十分重要的意义。
三、全面深化改革形势下加强高校青年教师形势政策教育的方法途径
（一）提升思想认识，增强形势政策教育的政治性
1.结合文件精神，统一思想。形势政策教育具有很强的政治性、政策性，是提升青年教师思想政治素质的渠道和方法。通过组织青年教师认真学习中央、教育部关于加强形势政策教育的文件精神，深刻领悟提出的“四有”好老师标准，引导他们充分认识开展形势政策教育对认知时事、认同政策、认清大局的促进作用，自觉树立教育者首先受教育的学习观念，积极参加形势政策教育。学校层面要高度重视形势政策教育的组织实施，完善青年教师培训教育制度，把形势政策教育作为“必修课”纳入其中，同时要建立一支专兼结合的宣讲教师队伍，提升形势政策教育的质量层次。
2.用党的创新理论武装头脑，夯实基础。政治上的坚定来源于理论上的清醒。青年教师多数从学校毕业直接进入高校任职，社会阅历浅，理论功底薄，对改革形势下各种负面思潮和价值观点鉴别力不够，特别是对意识形态领域斗争认知不多、警惕不深。开展形势政策教育，要把党的创新理论尤其是中国特色社会主义理论体系作为重要内容突出出来，把学习系列重要讲话精神贯穿始终，用党和国家的辉煌成就激发爱国情怀，用新一届中央集体治国理政的卓越成绩坚定“四信”，用讲话蕴含的世界观和方法论看待处理社会问题，让青年教师学会用历史的眼光看基本国情，用辨证的观点看阶段矛盾，用发展的思维看暂时差距，从源头上抵御热点敏感问题对青年教师理想信念和政治立场带来的冲击和影响。
3.核心价值观引领，廓清迷雾。社会主义核心价值观代表了社会主流价值思想，是批驳负面舆论的锐利武器。开展形势政策教育，要用社会主义核心价值观占领青年教师思想阵地，面对社会热点问题炒作放大带来的黑白颠倒等问题，坚持用主流价值抵御负面信息，用正道理批驳歪歪理，把政治道理、知识真理、道德伦理、人生哲理和法纪常理融入经常，提升青年教师理性辩证思维能力，使青年教师在错综复杂的媒体报道和舆论信息中，能够做到自觉擦亮眼睛，自觉正确筛选，自我揭开伪装，自我辨清良莠。
（二）把准思想脉搏，增强形势政策教育的针对性
1.摸清对象特征。形势政策教育对象是青年教师，在改革新形势下他们往往具有鲜明的时代烙印，思维活跃、兴趣广泛，活跃于网络平台，接触新鲜事物快，上至国家大事，下至身边小事都能品头论足、发表观点。只有把握青年教师这些性格行为特征，抓住其“兴趣点”，才能有的放矢开展形势政策教育。要通过问卷调查、谈心交心等活动，及时准确地把握青年教师的思想动态，了解其所思所想所求;通过观察论坛交流、微信朋友圈留言，掌握青年教师关心关注的热点事件，流露的观点表情，从而使形势政策教育找准靶标，做到贴近生活、贴近实际、贴近对象。
2.提前分析预测。要善于把握党和国家的重要会议、法定假日、大型体育赛事、重要纪念日等规律性特殊时期，提前判断可能对社会造成的影响;每逢出台重大政策、发生重大事件、出现不良社会思潮，就要预测可能对青年教师政治信念产生的影响，准确拿出教育的基调，切实提出指导意见，提前筹划应对教育。要密切关注国际政治、经济、军事、文化等方面的发展动向，深入分析研究近一段时期的时事热点，可能引发的各种社会反映，可能对青年教师思想产生的波及影响，切实把他们的思想状况摸清摸准，力求增强形势政策教育的主动性针对性，把问题和矛盾化解在“山雨欲来”之前。
3.紧盯问题症结。要树立问题导向开展教育，奔着现实思想问题去，切实摸准青年教师现实思想底数，找准思想症结，立足开展一次教育就能解决一些问题，取得一些收获，杜绝假大空的泛泛教育。要善于见微知著，用辩证的观点、发展的眼光，透过现象看本质，透过眼前看发展，透过局部看整体，既把握共性问题集中释惑，又要找准个体问题的差异做好一人一事的疏导解疑工作;既要发现青年教师精神状态、言谈举止上的显著变化，更要查找其理想信念、思维观念、价值取向、心理动态等深层根源，做到对症下药，既除面上灰尘，又挖里子病灶，确保形势政策教育管用实用。
（三）创新方法手段，增强形势政策教育的灵活性
1.借助信息媒体。针对重大形势、重大事件发展变换迅速、成因背景复杂的特点，充分发挥主流网站跟进及时、全程直播和深度权威解读的作用，帮助青年教师第一时间了解国内外形势发展走向，正确认识重大事件的真情实况，准确理解党和国家采取的一系列政策措施，保持坚定的政治立场和政治态度。发挥多媒体形式丰富的特点，链接教育内容相关的新闻、影音图文资源和知识点，化枯燥为丰富多彩。广泛利用论坛、博客、微信等信息手段，通过案例教学法、互动研讨法、时事法评述等方式，努力构建双主体互动教育教学模式，增强形势政策教育的感染力和吸引力。
2.用好实践课堂。只有课堂上的理性分析在实践中被证明，实践中的感性认识逐步上升到理性认识，正确的形势政策观才能最终形成。要积极组织青年教师参观改革开发成果图片展、博物馆、高新技术园区等，在感悟辉煌成就中感受社会主义的优越性，增进对党和国家的信心信赖。广泛组织社会调查、社会考察等实践活动，引导青年教师客观看待当前形势，深化对社会建设复杂性和深化改革任务艰巨性的认识，通过撰写心得、研讨交流、等形式，分享实践课堂的所见所闻所感，强化对党的路线方针政策认知认同，提高对社会问题的辨别力。
3.运用环境熏陶。环境的熏陶对于任何一种思想的形成都具有举足轻重的作用。要着力打造积极向上的校园宣传环境，充分利用校园网、橱窗展板、校园广播、图书馆等载体，传播正能量、弘扬主旋律，把形势政策教育融入校园文化环境之中，在潜移默化中实现“润物细无声”的功效。结合“七一”、“十一”、烈士纪念日等重要纪念日，深入挖掘教育资源，开展签名宣誓、演讲比赛、座谈会、研讨会等活动，邀请英模人物和名家典型做报告，切实增强形势政策教育的辐射力和渗透力。
（四）切实解决问题，增强形势政策教育的实效性
1.针对难心事系扣子。改革进程中，新体制实施、新法规出台、新常态形成，在促进社会整体公平同时，也会一定程度上对既有利益获得者形成影响，比如原有的一些福利待遇没有了、优惠政策取消了等。青年教师正处于人生爬坡期，经济、事业、婚恋等各方面压力较大，开展形势政策教育，在正面宣讲政策法规的同时，要格外关注青年教师及其家庭面临的困难，把大家反映强烈的现实问题作为形势政策教育的切入点，不回避、不绕道，不以“正确对待”强压，不用“爱莫能助”推诿，想方设法为青年教师排忧解难，以热心换安心，使他们能全身心投身教育事业。
2.围绕烦心事想法子。当前，深化教育改革稳步进行，高校工作节奏加快、工作强度加大、工作任务加重给青年教师带来的工作压力，成家立业、养老育儿、购房购车给青年教师带来的生活压力，职称评定考核带来的心理压力，使青年教师身心压力越来越大。开展形势政策教育，要针对这些问题搞好人文关怀和心理疏导。要经常性谈心交心，加强青年教师之间的沟通交流渠道，为青年教师寻求情感心理支持。定期举办职业技能培训，帮助青年教师提升工作能力，坚定事业信心。鼓励青年教师积极参与校园文化活动，在轻松活泼的氛围中释放压力、舒缓身心。
3.着眼热心事铺路子。针对青年教师普遍关注的成长进步、职业规划等问题，用好党的创新理论解释问题、回答思想疑虑、解开思想疙瘩。要积极为青年教师成长成才创造条件，大力开展“创新、创业、创造”技能竞赛，鼓励青年教师积极参加青年教师联谊会、青年教师沙龙等活动，激发青年教师成才动力。完善实验室、图书馆建设，采取给课题、压担子、导师带的方式，培养青年教师教学科研能力，促其尽快成长为学科带头人。制定青年教师培养发展规划图，为他们的职业生涯发展提供咨询和指导，使其奋斗有目标、努力有抓手。
参考文献：
[1]徐成芳，张艳宏.当前高校青年教师思想政治教育的挑战及应对[J].吉林化工学院学报，2013（2）.
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[3]王建利，范小强.新时期加强形势政策教育的思考[J].学理论，2013（21）.
学前教育新政策篇9
关键词专题式教学高效形势政策课教学实效
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1002-7661（2015）14-0008-02
、教育部联合下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》指出：“形势与政策教育是高等学校思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地、是每个学生的必修课程，在大学思想政治教育工作中担负着重要使命。”
目前，《形势与政策》课教育教学面临诸多新挑战：学生价值取向多样化，当代大学生成长的环境、心理特征、认识特点的变化，教学与实际生活脱离，教学模式不能适应时代需要等等。面对新形势，《形势与政策》课教学必须进行改革，以增强其实效性。根据授课经验及学生接受程度，我认为，高校《形势与政策》课应采取专题式教学模式。
一、当前《形势与政策》课教学存在的问题
（一）重视不够。一些院校对形势与政策教育的重要性认识不够，主要表现为学校领导没有意识到形势与政策教育在高校思想政治工作中的重要地位和作用，由此产生一系列消极影响，如授课教师受轻视、学生对《形势与政策》课消极对待等。有些学校在教学计划中未将《形势与政策》课列为必修课，认为可有可无，《形势与政策》教育课时得不到保证，一些院校没有实行学年考核或考核流于形式，未将成绩纳入学籍管理等。
（二）师资短缺。《形势与政策》课师资力量不足主要表现在两个方面：一是师资较少，二是师资整体素质不高。高校普遍缺少专门从事《形势与政策》课教学科研的教师，在这种情况下，很多院校采取专、兼职相结合的方式组织师资。除了专门从事“思政课”教学的教师外，兼职承担《形势与政策》课教学科研的教师一般都是从事学生管理和学生思想政治工作的辅导员或行政人员，日常任务的繁杂在客观上影响了兼职教师的岗位培训以及授课准备。再加上一些院校对形势与政策教育不重视，导致教师的主动性和积极性受挫，教师的知识得不到及时更新，教学水平得不到及时提高，整个形势与政策教育处于一种低水平维持状态。
（三）管理失范。教学管理上组织严密、操作规范，是决定教学效果好坏的重要因素。目前，一些高校形势与政策教育教学管理不规范，主要表现在课程设置、教学质量监控、师资构成与培训、教学效果的评估及考试考核等方面。有些院校没有将《形势与政策》课作为必修课开设，而以日常的政治学习取代；有的虽然开了课，但在管理上没有规范化；有的没能保证《形势与政策》课的教学时效，没有进行教学效果的评估和学生学习成绩的评定；有的院校《形势与政策》课没有专门的管理机构，没有专人负责，导致在授课教师和教学内容的安排上的混乱和教学检查监督的不力。
二、构建《形势与政策》课专题式教学模式
（一）课堂教学要专题化。专题化教学就是以专题的形式来组织实施教学，《形势与政策》课的内容是不断变化的，在教材上不可能固定，在时间上也不可能固定，要根据需要、根据形势的发展来选择教学内容。再者，《形势与政策》课的教学具有集中性、突击性的特点，它的教学课时很少，并且是流动的、变动的，不可能像其它课程一样专门开设，只能用专题课的方式来解决这个问题。采用专题式教学的突出特点在于：主题鲜明、内容充实、信息量大、重点突出、针对性强等，有利于解决学生思想认识中的深层次问题。在教学实施的过程中，通过教师主授、学生互动，课堂讨论等方式，可充分调动学生学习的主动性和积极性。同时，通过专题式授课，可全面、系统、客观地分析形势，宣讲政策。
（二）专题式教学要讲大事。采用专题式授课，并非意味着什么内容都可以给学生讲，不能平铺直叙地把社会上已发生的事情都讲给学生，也不能把与学生没有太大关系的政策形势问题讲给学生，要把与学生有关的、学生关心的国家和世界发生的大事讲给他们，不但要讲清是什么，而且要讲清为什么、怎么样，并分析事情发展的趋势、利弊。比如，、国内经济形势、中美关系、能源问题、南海问题等等。讲大事可以吸引、调动学生主动学习，讲清了这些事情的本质和来龙去脉，可以提高学生分析、认识问题的能力。否则，芝麻谷子一把抓、泛泛而谈，则会影响授课效果，造成学生厌学。
（三）教学手段要多样化。要坚持课堂讲授为主、多种形式为辅的授课方式，如可根据专题内容，组织学生开展课堂讨论、辩论、演讲，观看相关影片、撰写学习心得、邀请校外专家讲座或作辅导报告，利用e-mail、QQ群等开展讨论活动，或通过宣传部门配合组织相关图片开展等等，以此作为《形势与政策》课课堂教学的延伸和补充。此外，还可发动学生收集国内外发生的重大新闻事件，及时宣讲和张贴，使学生在最短的时间里了解最新情况。有条件的院校可利用校园网建立形势与政策教育网站，将相关资料刊登在网上，介绍新信息和新思想，开阔学生视野。
（四）强化教学实效性。从调查的情况看，多数院校《形势与政策》课的考核形式大都是写心得体会或小论文，对老师来说，面对学生交来的论文，即使是明显雷同，也无法分清哪个是原稿、哪个是抄袭的，所以一律给同等的分数。对此，学校应引导学生正确认识《形势与政策》课，完善《形势与政策》课的考核制度，使该课程从“形势”转向“实效”。例如对学生的考核可分为以下几个方面：（1）平时成绩，包括出勤、作业等；（2）创新成绩，包括课堂讨论、社会调查、自我教育等；（3）考查成绩，学生最后上交的考查论文或闭开卷考试成绩，三者结合给出学生课程总成绩。
总之，《形势与政策》课应针对目前学生学习特点，切实结合学校和学生实际，坚持教育目标、社会目标和学生成才目标相统一，采用专题式授课，通过对形势的分析和对政策的讲解等，帮助学生增强对形势与政策的分析、理解能力，深刻认识形势及其发展的客观规律，科学把握党和国家方针政策制定的客观依据，提高贯彻执行党和国家各项路线、方针、政策的自觉性和坚定性。在专题教学内容的选择上，要充分体现该课程时效性的特点，选择在现阶段对社会政治、经济、文化具有重大影响的、人们关注的、大学生关心的热点问题进行讲授，突出重点和难点，做到因材施教、有的放矢，围绕教学目的，引导学生及时、全面、客观地了解国内外形势。只有这样，才能提高学生对《形势与政策》课的认同感和学习积极性，才能使形势与政策教育在大学生思想政治教育中真正发挥应有作用。
参考文献：
学前教育新政策篇10
关键词：应用技术大学；形势与政策；教学模式
中图分类号：G641文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）17-0088-02
形势与政策课是教育部规定的高校思想政治理论课课程体系重要内容之一，是高校思想政治教育工作的重要组成部分。这门课程由于本身的政策性、时效性、动态性的特点，又是一门备课强度大、讲授要求高的课程。近年来，随着信息社会的快速发展及教育对象群体特点的变化，形势与政策教育的人才培养理念的创新更显紧迫及必要。笔者多年来一直从事形势与政策课教育教学工作，管见所及有以下几点思考与同行交流。
形势与政策课的学科综合性与教师专业背景的相对单一性、教师个体知识的有限性与学生群体信息涉猎的宽广性之间的矛盾是形势与政策教育教学普遍面临的问题。为了突破此“瓶颈”问题，必须推动形势与政策教育教学平台的多样性、多元性。
形势与政策课教学可以采取第一课堂与第二课堂交融式教学模式，前者为小班、中班课堂教学，后者为形势与政策课专项实践，两者有效结合推进形势与政策教育教学，打造其课程的多元平台，提升形势与政策课教学实效性。
在形势与政策课专项实践活动过程中，学生通过听取形势政策专题报告、利用思政课网上课堂学习、参加社会实践与认知活动等形式完成。此种教育教学形式，实现了包括校内外知名专家学者等在内的多元背景师资构成，也有助于形势政策课实效性的取得。学生通过形势与政策专项实践与认知活动，提升了时政分析能力、辨别能力、理论联系实际、解决实际问题的能力、团队合作水平、沟通能力，增强了对国家发展的责任感、使命感。
党的十以来，以同志为总书记的党中央坚持实施创新驱动发展战略，就是要把蕴藏在亿万民众中的创造力发挥出来。在此背景下，应用技术大学应着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型技术人才，尤其注重培养学生的原始创新意识。在形势与政策教育教学过程中，着力开展以“问题导向”为基轴的师生双边及师生、生生多边互动的参与式教育教学模式，关注启发、讨论、探究方法的适当运用。从实践操作过程来看，区域性小组讨论收效良好。通过讨论，学生之间不同的观点得以交流与碰撞，教师的主导作用得以较好体现。在参与式教学的实施过程中，学生们理性的思考能力、分析能力、创新能力被激发出来，有助于学生形成宽口径的人生视野，进而为推动国家发展及区域经济发展服务。
当今社会需要理论家、科学家，也需要大量服务于一线的技能型人才。应用技术类大学的人才培养模式正是为了适应社会发展的此类人才需求。在应用型技术人才的培养过程中培育“工匠精神”，这应该成为应用技术大学的使命，也应作为应用型技术人才培养的精髓。“工匠精神”本质上是一种坚定、踏实的品质和精益求精、精雕细琢的态度，是专业与敬业相融合的品质，这种精神要求严格恪守规则及规矩，对所承担的技术类工作充满责任感、使命感。应用技术大学，无论是土木专业、机械专业，还是汽车专业、材料专业及其他专业，培养的都是有一技之长的“匠人”。而没有“工匠精神”的“匠人”只是一个空壳子，拥有“工匠精神”才是其真正的灵魂。
然而，目前在应用性技术类大学中，大学生存在一定程度的浮躁之气。“工匠精神”的锻造是一项系统的工程，尤当戒除“短平快”式的心浮气躁。形势与政策教育教学要注重培养学生从自己做起，从当下做起、从每一件小事做起、从实习实践中拧紧每一颗螺丝钉做起，让“工匠精神”成为理所当然，并融入血脉之中。
应用技术大学应该重视形势与政策教育教学网络平台建设。当前，华南师范大学的广东高校“形势与政策”教育网、西安交通大学的陕西大学生“形势与政策”教育信息中心、中南大学“形势与政策”教育中心、江苏大学的“形势与政策”课程网络学堂、南华大学的湖南高校“形势与政策”教育网、大连理工大学的“形势与政策”、广西民族大学的“形势与政策”专题网、九江学院的“形势与政策”教学网、西南科技大学的“形势与政策”教育网、重庆电力高等专科学校的大学生“形势与政策”教育专网等，动态更新频率快，形势与政策教育网后续维护良好，各高校从中可以有所学习借鉴。
通过搭建“形势与政策”教育网，对课程资源进行模块式更新，促进形势与政策课程学生学习资源优化，完善师生交互平台，及时回应学生的关切，从而使形势与政策教育教学更加贴近学生、贴近生活、贴近实际，激发学生学习形势与政策课的积极性、主动性，真正做到真学、真信、入心、入脑。
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