产品整改报告篇1
一、经济指标及重点工作完成情况：
1、收购苹果1300万斤，销售1200多万斤；营业收入3500万元；
2、净利润135万元；其中，提取资本收益125万。
3、销售净利润、成本利润率、总资产周转率均高于去年水平；资产负债率低于60%。
基本完成了集团下达的经济指标。
二、《投资协议书》的履行情况：
我公司能按照《投资协议》的约定，实现经营目标，完善企业管理。履行了相应的义务。
三、资金的使用情况：
我公司的资金主要用于一产业：苹果、中药材、养殖等项目和公司发展区域优势产业基地—有机苹果园建设和现代农业园区冷链物流配送、电子商务以及农产品收购、加工、销售。
四、财务基础工作方面：
我公司设立有财务部，有专职财会人员2名。财务制度采用一般企业会计制度。财务基础工作较规范；财务报表真实地反映了企业的经营情况。公司严格按照税法规定及时上缴各项税费。
五、增收情况：
产品整改报告篇2
为进一步提高我区医疗器械生产企业的质量管理水平，现根据我区生产企业的实际情况，就规范医疗器械生产行为提出几点要求，请认真贯彻执行。
一、具体要求
（一）各企业应规范生产记录书写格式，原则上按生产流程进行记录，一个批号的产品应把生产指令、原辅料领料记录、生产工序记录、过程检验记录和出厂检验记录等按时间顺序装订成一份生产记录；对于由多个部件组成的产品，如果按流程记录和装订存在困难，可以把一个批号的生产记录设计成目录索引形式，能够清楚的索引到各部件的生产记录。
（二）各企业应规范销售记录，销售记录必须汇总成销售台帐的形式，记录内容应包括产品名称、规格、批号、销售时间、数量、价格和销售对象等内容。
（三）各企业应做好不良事件监测工作，每个企业必须指定专门负责不良事件监测人员，监测人员应有企业的任命文件；监测人员发现不良事件因及时向区不良事件监测中心报告，并要每季度汇总监测记录，以书面形式报送我局。
（四）各企业每次接受检查后，只要有缺陷项目，应在一周内写好整改报告并报送我局，整改报告的内容应包括：对应缺陷项目的整改措施、具体整改人员、完成整改时间。
（五）各企业应在每半年度末向我局提交半年度质量报告，报告内容参照年度报告，包括以下内容：
1、产品生产销售及质量情况，包括半年度产值及增长率、生产品种及数量、退货及处理情况、不合格产品及处理情况；
2、企业组织结构与生产、质量、技术负责人以及生产条件的变动情况；
3、企业质量体系建立、运行、完善情况，包括内审、管理评审、第三方认证或复查情况；
4、该半年度质量事故、顾客投诉、不良事件监测与处理情况；
5、医疗器械生产企业日常监管工作联系单。
各企业应在年终对半年度质量报告进行汇总，在每年12月10日前以年度报告的形式（一式两份）提交至我局。
（六）产品批量生产的企业应制定留样规定，设置与留样量相适应的留样间，并有专人负责留样管理。
二、相关事项
（一）各企业应认真按本通知要求查漏补缺，把各项要求落实到位。
（二）本通知要求提及的各项记录和报告是今年监管的重点，将作为企业信用等级初评的重要参考依据。
（三）对于信用等级低、本通知要求执行不到位的企业，我局将根据相关规定进行通报批评。
产品整改报告篇3
一、指导思想
坚持“以人为本”，按照“全面整治，突出重点”的原则，以保障人民用药安全有效为中心任务，全力开展整顿药品市场秩序工作，突出整顿工作重点，加大对存在安全隐患的重点品种、突出问题整顿力度，积极推进农村药品“两网”建设，全面实施药品分类管理，加强药品市场信用体系建设，依法查处药品和医疗器械的违法行为，严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动，确保药品市场秩序整顿工作取得扎实成效，为全县人民用药用械安全有效，保障人民群众身体健康和生命安全，提供有力保证。
二、任务目标
整顿药品市场秩序工作是一项涉及面广、工作量大的系统工程。各镇、各有关部门要加强领导，统一指挥，周密安排。在政府的统一领导下，根据职责，有计划、有重点地对药品、医疗器械生产、经营、使用单位及化工原辅料生产企业质量管理情况，药品不良反应信息报告情况，药品销售发票管理情况，医疗器械生产、经营、使用管理情况，药品价格，药品广告进行整顿规范。通过整顿使我县药品、医疗器械生产、经营企业质量管理规范，药械生产、经营、使用水平进一步提高，不良反应信息报告、通报制度全面落实，虚假药械广告得到有效遏制，药品销售发票得到规范管理，虚高药品价格得到降低，确保我县药械市场秩序规范、有序、健康发展。
三、时间安排
自20**年7月1日至12月底，时间半年。
四、整顿重点
（一）严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。加大执法办案力度，对已发现的制售假劣药品的案件，县药监、公安、工商、监察等部门要追根溯源，把制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员彻底查清，根除制售假劣药品的根源，坚决惩治不法分子和违纪人员，特别是要依法从快、从重惩治制售假劣药品构成犯罪的首恶分子和惯犯。
（二）县食品药品监管部门要认真履行监管职责，切实把各项监管措施落到实处。一要进一步加强对药品流通企业和医疗机构药品质量的监督管理。严格监督药品流通企业实施GSp（药品经营质量管理规范）。督促医疗机构建立健全药品质量管理制度，规范药品购进、验收、储存、保管行为，开展“规范化药房”创建活动，确保医疗机构用药安全。二要强化对市场流通环节、医疗机构药品不良反应的监测，严格执行药品不良反应信息报告、通报制度。对可能有质量问题的药品，立即采取必要的控制措施，及时组织监督抽验。卫生部门要把药品不良反应信息上报和监测工作纳入考核内容。三要严格按照《药品管理法》等有关规定，切实加大对原料药生产企业的监管力度，监督其严格按照Gmp（药品生产质量管理规范）等有关规定，完善原料药、辅料、包装材料购进资质审查以及全项检验制度。未取得药品生产许可证企业生产的，或从未取得药品生产经营许可证企业采购的，以及检验不合格的原料药，一律不得用于药品生产。加强对原料药的监督检查，发现问题，限期整改，逾期不改的，坚决依法予以严肃处理。
（三）加强农村药品“两网”建设。要充分利用现有农村医药卫生资源，做到“两网”建设与新型农村合作医疗试点工作有机结合，做到农村“两网”无缝隙覆盖，全方位监管。要充分发挥药品批发和零售连锁企业的作用，药品零售连锁经营向镇村延伸；镇卫生院为镇村医生统一代购药品，防止假劣药品流向农村，保障农民用药安全。
（四）进一步规范医疗机构药品集中采购。完善药品集中招标采购政策，规范药品集中招标采购行为，加大监督管理力度，切实纠正药品购销中的不正之风。
（五）加强对化工原辅料生产企业的监督管理。化工原辅料生产企业要严格执行国家有关规定，严禁以任何名义把未取得药品批准文号的化工原辅料（国家食品药品监管局另有规定的除外）销售给药品生产经营企业及医疗机构生产（配制）制剂，或更换包装以原料药、药用辅料的名义进行销售（含分装），严把产品出厂关。加强产品标签的管理，产品标签及张贴等不符合规定的，一律不得出厂销售。
（六）加强对药品销售发票的监督管理。严禁企业为他人或其他企业代开原料药及制剂、药用辅料及包装材料发票。
（七）加强对药品价格的监督管理。物价部门要严格药品价格审批和监督管理，防止企业通过更改药品名称骗取药品虚高定价，欺骗广大消费者。加强医疗机构药品零售价监管，完善医疗机构药品顺加作价制度。
（八）加强对药品广告的监督管理。对违法药品、保健品广告，尤其是未经批准擅自刊播、擅自更改广告审批内容及被撤消广告文号后仍进行刊播的行为，要严厉查处，并通过媒体曝光。新闻宣传部门要加强对媒体的管理，对经多次教育或责令整改后仍从事违法药品、保健品广告宣传的，要一律停止刊播。实行广告违法“一票否决”制，严肃追究有关人员的责任。食品药品监管部门要依照有关规定对其日常刊播情况进行监督检查，发现违法、违规的药品广告，要及时提请工商行政管理部门查处。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度，对药品监管部门提请查处的违法广告要及时查处，并将查处结果告知药品监管部门，进一步有效规范我县药品广告的秩序。
（九）加强对医疗器械生产经营和使用环节的监督管理。严格执行《医疗器械监督管理条例》等有关规定，严禁销售和使用未经检验或检验不合格的医疗器械，严厉查处制售假劣医疗器械等违法违规行为。
五、整顿要求
（一）各镇、各部门要从保障人民群众生命安全和讲政治、讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强使命感和紧迫感，充分认识药品市场秩序整顿工作的重要意义，明确职责，扎实抓好药品市场秩序整顿工作。各相关部门要通力协作，相互支持，确保整顿工作顺利开展，对因整顿不力，导致药品市场秩序混乱的，将依法依纪追究有关单位及部门负责人的责任。
产品整改报告篇4
内容为王既是衡量传播活动是否成功的内在定律，也是媒体获胜的法宝。它不仅仅指单纯的生产内容，还包括了广义上的内容扩张和整合。一方面，对内容的进一步挖掘，获得更多的附加价值，扩大影响力；另一方面，使内容更容易被接受。媒体担任的是一个信息整合的角色，以信息内容为主，表现形式为辅，生产出属于媒体自身的有特色的产品。很多媒体都紧紧抓住这一定律，并已经通过实践总结出了一些策略。
1.关联延伸策略
无论企业还是对于媒体而言，树立品牌无疑是对自身产品的一种成乘数效应的增值。品牌带来的巨大价值若只专注在起始产品的发展显然是一种浪费，众多的企业家和媒体早已意识到这一点，并有所实践甚至已经取得成功。
笔者非常赞同喻国明教授所提出的，媒体自身做大做强必须经历的三部曲：系列化、一体化、多元化。其中系列化就是将媒体本身所拥有的品牌进行开发和关联延伸，达到“借力”的作用，使其延伸的产品天然地具有同类产品所没有的优势，这就是品牌的继承性。
关联延伸策略的优势在于，母产品与子产品相互作用，共同提高品牌价值，同时，子品牌能够分散母品牌的风险并增加整体收入，这样能够占据同一行业的优势市场地位。如《中国国家地理》，“它是国内目前最具权威和影响的自然和人文地理及旅游、探险类杂志。它要走向集团化，把这个科学传媒拓展为一个产业：《中国国家地理》的少年版，相关图书的出版以及与电视频道的合作等等”。①受众关注媒介产品的品牌，正是其关心媒介产品内容品质的体现，内容为王的本质永远不会改变。关联延伸策略的实施前提是延伸的产品必须保证其内容的品质。而反过来说，如果媒介集团一味冲着做大而盲目扩张，没有注意延伸的关联性，那么失败的教训则是惨重的。
2.互动策略
无论在理论上还是市场的客观要求，还受众以主动权能够在当今这个被称作影响力经济的媒介经济竞争中媒体必须紧握的一个重要理念。尤其是网络时代的到来，传受者界限日渐模糊，受众主体性空前突显，他们也需要话语权，在社会上发出自己的声音。就广东的媒体而言，电台率先开发短信互动这一形式，电视台随后跟进。继广东电视珠江台晚上的新闻节目《今日关注》推出短信互动平台之后，其竞争对手广州电视台的《今日报道》也在2007年1月8日的改版中加入了短信互动环节，并由原来的一个主持人变为两个主持人。短信平台这一策略有以下四个优点：一是直接增加了短信费用收入，增加经济效益；二是满足受众内在的沟通需求，吸引受众积极参与节目，提高节目的收视率，继而提高社会影响力；三是强化了媒体议题设置的功能；四提供了一个政府与民众相互了解的双通道。
《南都周刊》把这种互动延伸得更为成功。一方面，几乎每期《南都周刊》都有读者反馈的版面；另一方面，它积极开展活动，与读者真正地面对面交流。2006年的《南都周刊》与其他合作单位主办的社区活动便是一例。它每隔一段时间到一个社区或者单位举行一次体育运动比赛，包括踢毽子、二人三足比赛等。它在每期最后一版都登半个版面的广告，预告下一期社区运动会的举办时间地点，同时报道本期运动会的情况。其好处显而易见：首先是达到了与读者的真正交流，增加了亲和力，再者是宣传推广了自己的品牌，表面上为社区运动会造势，实际上是为《南都周刊》做广告，参加过运动会的人会留意这份刊物，有可能成为新读者或者订户。
3.双头版与索引策略
这里的双头版有两种含义，一种是报纸本身有两个头版：分别在封面和封底。既增加了对读者的吸引力，又开发了广告资源。《羊城晚报》改版之后除增加了彩色，还运用了双头版，可读性增加了。另一种是报纸本身一个头版，还另外制作一个与报纸头版头条不同的海报版。《南方都市报》把海报版放大，做成大报的头版，风格与《南方都市报》一致。笔者认为这种借鉴了杂志用封面做海报来宣传的双头版更有竞争力，这是因为：一是版面大，字号大，冲击力强，吸引路人目光，并突破报摊的“四分之一”黄金位置——在报摊上报纸按次序摆放，通常只能露出头版的二分之一，卖报时报纸就是靠这二分之一的精彩内容吸引路人，而报纸种数的日渐增多导致了头版露出的黄金位置只占报纸版面的四分之一；二是头版容量加大，有效信息增多，体现了信息筛选的管家功能。
索引策略与双头版的相通之处在于增加报纸信息量的呈现。广州率先把第一、二版全部改为索引的是《广州日报》，这个尝试取得了成功并且使《南方都市报》也跟着使用索引版。这可以说是一、二版的革命性变革，一方面，《广州日报》改版后版面少了文字的拥挤，变清新了；另一方面，信息量呈现的增大能更多地吸引注意力。
二、突破发行，争取市场
发行渠道不仅是传播过程的重要一环，还是媒体争取市场的一个突破口，具体说来，主要包括三个方面：一是发行渠道是否有效地指向目标受众，有效的发行渠道与传播效果成正相关，二是实施一般的营销手段疏通渠道，三是发行渠道多维度拓展，实施整合营销策略。
1.根据市场细分来进行有效发行
2006年12月，广州日报集团推出社区报试刊号，在广州雅居乐小区内定向发行。如果有媒体或媒介集团能够突破社区报这个关口，有可能对整个传媒生态产生一系列的影响。首先，有效发行量增大。有效发行包括两个方面：“其一是有完整读者数据的订阅户和报纸被有效阅读的零售户，其二是能够带来广告效果的发行活动。前者为常态发行，而后者对发行提出了更高的要求，需要发行部门将日常工作和报社的经营目标结合起来，从做有影响力的发行出发，策划发行工作。”②有效发行量是吸引广告的一个重要指标，它关系到广告的目标到达率和影响程度。显然增大有效发行量能实现经济效益。第二，创造了一个社区居民信息交流的平台。从大众传播到分众传播，信息的内容和载体相应做出变动，满足不同需求的人群。社区是社会组成的单元，让这些单元内部充分沟通，不但有利于满足社区居民的好奇心和求知欲，还有利于实现“和谐”这个社会效益。
作为市场极端细分的产物，社区报、免费报纸、Dm媒体有着突破传统媒体发行量的潜力，随手可得的吸引力，蓄势待发。一些大的传媒集团也可以辟一块试验田，为争取市场增加一个筹码。
2.增加报偿的促销策略
根据美国著名传播学者施拉姆提出的理论，读者选择媒体的或然率＝报偿程度/费力程度。费力程度的规律是：报偿程度越大，受众越愿意选择。如《南方都市报》日常的促销是送牛皮袋、圆珠笔、水、纸巾等。其中送牛皮袋是一箭三雕：增加发行量、给报纸本身做广告、给商家做广告获取广告收入。2006年的广州报纸改版热，《信息时报》和《新快报》都采取了实物附加价值促销，前者改版首日赠送更使当日报纸一早就卖完。但是这种策略有一个明显的弊端：读者容易冲着实物报偿购买报纸，降低报纸的有效发行。报纸在创办初期或者改版时期使用可以壮大声势，提高知名度，但是长期使用则反而可能亏损，因为报纸是双重销售，一方面把报纸内容销售给读者，但是这部分是亏损的，另一方面把读者的注意力销售给广告商，但如果有效发行量下降，这部分也很有可能因难以弥补发行损失而亏损。因而选择实物附加价值时必须慎重，选择目标受众感兴趣的赠品为佳。
3.整合营销策略
《经济观察报》的经营者指出，报纸的同质化时代来临，营销成为媒体的核心竞争力。该报的营销技巧确实有可借鉴的地方。第一，大报级的发行量。它一创刊就以大报的发行量见于世人，给人以成熟大气的印象，一年之内成为国内三个著名的主流财经媒体之一，为其下一步融资奠定了基础。第二，用金钱换时间，后发制人。降低发行价，把利润给销售商，争取强有力的发行网络，使产品在市场上快速渗透，有利于提高市场占有率。第三，建立目标读者数据库，实行“精确销售”。这与Dm杂志异曲同工。这种有的放矢的发行方式，营销的商业价值得以体现，便于考核和管理。第四，竞合策略。与出版社合作，实行联合销售。第五，通过销售数据分析，监控各地营销活动。第六，直接促销零售商，间接促销读者。它使零售商感到有利可图，促使零售商积极向读者推销其报纸。第七，实施“超级售点计划”。③其实是设一些地点进行重点销售，大力进行促销活动。《经济观察报》的成功在于它勇于寻求新的营销方式，创新发行思维，以争取市场为目标，在报业竞争激烈的环境下跻身前列。这就是所谓的“市场营销三四律”，能够在一个市场中占据前三位就能够比较稳定地占据市场，市场的第四位是第一位报纸回报的四分之一。这就是典型的“整合营销策略”。
三、广告辅助，实现盈利
媒介产品营销的一个重要方面就是使用广告辅助。媒介广告主要包括两个方面：一是把媒介产品间接卖给广告商；二是给媒介产品本身卖广告。前者直接实现经济效益，后者则是通过对媒介产品的介绍推广，提高媒介产品的知名度，扩大媒介产品的影响力，从而间接实现经济效益。从媒介产品营销而非广告的角度来看，本文主要分析后者。
现在媒介越来越重视对媒介产品本身的形象推广，从平面媒体到电子媒体，再到网络媒体，它们都有非常明显的形象定位，这种定位一般来说通过内容的传播逐渐形成。然而，随着中国市场经济的不断深化，社会转型期中的传媒市场化进程不断加速，借鉴了市场营销策略，为自己树立良好的形象做出了许多有益的尝试。有的仅仅是给报纸、一个栏目，甚至一个节目做广告，比如说广州电视台新闻频道的G4出动，除了在本台做广告，还分别做车体广告和移动电视广告，形成一种亲民的形象——大众化，关心民生小事，具有亲和力。这种推广事实上证明是成功的，受众一看到这个节目就会联想起“街坊”等词语，正切合了节目定位。又如广州的两大电视台的两个有竞争关系的节目——《今日关注》和《今日报道》，都分别为自己做了电视广告，诉求重点在于新闻的接近性、专业性、关注民生。
为媒体做广告表面上损失了广告收入，实际上长远来说，是不减反增。因为在媒介时代谁拥有最大的影响力，谁就拥有话语权，媒介的竞争，就是影响力的竞争。而对于大众传媒，影响力大意味着巨大的广告资源。
（紧转第94页）
（紧接第84页）另外，媒体在选择广告媒体的时候应考虑到节目定位与广告载体的关系，才能做到有的放矢。
总的来说，媒介产品的市场营销策略除了上述提到过的关联延伸策略、互动策略、双头版与索引策略、重新定位、附加价值促销策略、品牌推广策略以外，还可以利用企业市场营销的其他策略。
注释
禹建强：《媒介战略管理案例分析》[m]，北京:华厦出版社，2004年版，第197页。
祝寿臣：《世界新闻媒体六大发展趋势》。/zgjx/2007-02/25/content_5768392.htm,2007-02-25/2007-04-08。
禹建强：《媒介战略管理案例分析》[m]，北京:华厦出版社，2004年版，第235页。
产品整改报告篇5
【关键词】内部控制评价；内部控制审核；内部控制审计；内部控制鉴证终极目标；内部控制鉴证直接目标
【中图分类号】F239.44【文献标识码】a【文章编号】1004-5937（2017）14-0122-05
一、引言
内部控制鉴证目标是通过内部控制鉴证得到的结果，这是内部控制鉴证的基础性问题。现有文献主要从鉴证者的角度讨论内部控制鉴证目标，未能考虑利益相关者的鉴证目标。笔者认为，内部控制鉴证目标是一个体系，既有利益相关者的目标，也有鉴证者的目标。同时，内部控制鉴证区分为内部控制评价、内部控制审核、内部控制审计，鉴证业务类型不同，鉴证目标和鉴证产品也不同。本文从相关主体和鉴证业务类型两个角度，将内部控制鉴证目标区分为终极目标和直接目标，在此基础上，分析内部控制鉴证目标体系。
随后的内容安排如下：首先是一个简要的文献综述，梳理内部控制鉴证目标相关文献；在此基础上，从相关主体和鉴证业务类型两个角度提出一个内部控制鉴证目标体系的理论框架；其次，用这个理论框架来分析权威文献对内部控制鉴证目标的规定，以一定程度上验证这个理论框架；最后是结论。
二、文献综述
内部控制鉴证包括内部控制评价、内部控制审计和内部控制审核，鉴证目标也包括上述三类。
关于内部控制评价目标有三种观点：一种观点认为，内部控制评价的目标是促使企业切实加强内部控制体系的建设和执行[1]。另一种观点认为，内部控制评价是对企业内部控制的再控制，所以，内部控制评价目标应当与内部控制目标相适应，内部控制评价目标的确定应当依据内部控制目标[2]。还有一种观点从宏观角度认知内部控制评价目标，认为内部控制评价目的有三个：为政府以及资本市场监管部门了解企业内部控制状况、制定相关的法律法规提供客观依据；对上市公司形成强有力的声誉制约，激励企业努力提高内部控制质量，保护投资者和其他利益相关者的权益；使企业了解内部控制状况，找出内部控制存在的薄弱环节，提高经营质量，为投资者提供投资依据，繁荣我国的资本市场[3]。
关于内部控制审计目标，现有文献主要涉及财务报告内部控制审计目标，一种观点认为，财务报告内部控制审计目标与财务报告审计目标具有一致性，无论是财务报表审计，还是财务报告内部控制审计，其终极目标是一样的[4]；内部控制审计和财务报表审计的共同目标都是为了向企业外部信息使用者提供Q策有用的高质量的会计信息的合理保证，提高对外公布财务报表信息的质量[5]；内部控制审计的目的与财务报表审计的目的是相同的，都是为了合理保证财务报告的真实可靠，保证资本市场的秩序[6]。另外一些观点则区分了财务报告内部控制审计目标和财务报告审计目标，但是，对财务报告内部控制审计目标的观点不同。多数文献认为，财务报告内部控制审计的目标是注册会计师对与财务报告相关内部控制的有效性独立发表审计意见[7-9]；有的文献则认为，财务报告内部控制审计的目标是就管理层对财务报告内部控制有效性所作的评估表示意见[10]；还有的文献认为，上述两种观点都可行，只是在不同的选择下，审计主题不同，以内部控制报告为审计结论对象的间接报告方式审计，其目标是对经营者的内部控制有效性评价报告是否合法、公允进行评价，以内部控制为审计结论对象的间接报告方式审计，其目标是对企业的内部控制是否有效进行评价[11]。
上述关于内部控制鉴证目标的研究具有较大的启发性，然而，现有研究并未区分不同相关主体的目标，所涉及的基本上是审计师的目标。本文从相关主体和内部控制鉴证业务类型两个维度来探究内部控制鉴证目标。
三、理论框架
（一）内部控制鉴证目标体系
内部控制鉴证属于广义审计，类似于审计目标，内部控制鉴证目标就是相关各方希望通过内部控制鉴证得到的结果。很显然，这种相关各方至少包括：第一，内部控制鉴证的利益相关者希望得到的结果，例如，委托关系中的委托人、人、投资人、政府监管部门等，这些利益相关者希望通过内部控制鉴证得到什么结果；第二，鉴证者希望通过内部控制鉴证得到什么结果。
从逻辑上来说，利益相关者的鉴证目标是鉴证者鉴证目标的基础，前者类似于顾客需求，后者类似于产品供给，没有顾客需求，也就没有产品供给。同时，鉴证产品供给要满足鉴证产品需求，不能满足鉴证需求的鉴证产品是没有生命力的。所以，从某种意义上来说，鉴证产品需求是基础性的，具有终极意义，是内部控制鉴证的终极目标；而鉴证产品供给是回应性的，是适应鉴证需求而产生的，决定鉴证产品内容、鉴证产品定位和鉴证产品种类，是内部控制鉴证的直接目标。总体来说，直接目标决定鉴证产品，而终极目标是鉴证产品消费之后的结果。
根据内部控制鉴证的发展状况，一般来说，内部控制评价①、内部控制审核、内部控制审计是主要的鉴证业务类型，每种鉴证业务类型都有利益相关者和鉴证者，所以，都有终极目标和直接目标，组合起来，大致如表1所示，形成内部控制鉴证目标体系。
（二）内部控制评价目标体系：终极目标
内部控制评价是各个组织的管理层主持的对本组织内部控制的评价，这种评价希望达到什么结果呢？
这里的利益相关者主要包括三方面：外部利益相关者、管理层、内部单位负责人，他们各有自己的鉴证目标。
从外部利益相关者来说，内部控制缺陷会影响管理层履行其经管责任，对外部利益相关者的利益带来负面影响。为此外部利益相关者有抑制内部控制缺陷的需求，其中的一个重要渠道就是希望管理层自己能对本组织的内部控制进行评价，及时发现制度缺陷，并在此基础上进行整改。
从管理层来说，内部控制评价区分为组织层面内部控制和内部单位内部控制。由于管理层本身的有限理性，组织层面内部控制的设计和执行也可能存在缺陷，通过对这个层面的内部控制鉴证，可以发现这些缺陷，从而有利于管理层更好地履行其经管责任。组织内部的各单位是管理层领导的下属单位，其负责人是管理层的人，由于有限理性、自利，再加上环境不确定性、信息不对称、激励不相容等因素的存在，内部单位的内部控制可能存在有意或无意的缺陷，这种缺陷当然会对管理层履行其经管责任不利，管理层当然希望及时地发现和整改这些内部控制缺陷。
从内部管理负责人来说，其是管理层的人，如果他要最大善意地履行经管责任，则完全有激励通过内部控制评价来发现内部控制缺陷。即使他领导的内部单位没有内部控制缺陷，通过内部控制评价也能表明这种情形，从某种意义上来说，这是一种信号传递，会增加管理层对其信任。
以上只是就一般情形而言，如果管理层或内部单位负责人由于自利而使得内部控制存在缺陷，而这种缺陷是有利于管理层或内部单位负责人的，则他们会抵制内部控制评价。另外，如果管理层或内部单位负责人对本组织的内部控制高度自信，可能也会认为内部控制评价不符合成本效益原则，没有价值。
从利益相关者来说，内部控制评价的终极目标是抑制制度缺陷。
（三）内部控制评价目标体系：直接目标
内部评价机构希望通过内部控制评价得到什么结果呢？前已叙及，直接目标是终极目标的基础，直接目标是为终极目标提供鉴证产品，终极目标是使用鉴证产品之后产生的效果。那么，内部控制评价要提供什么样的产品才能满足利益相关者抑制制度缺陷的需求呢？这需要从产品内容、产品定位和产品种类三个维度来考虑，其大致情形如表2所示。
下面，对表2中的内部控制评价产品作进一步阐述。
（1）内部控制评价产品内容。内部控制评价可以从两个维度来展开：第一，评价内部控制的合理性，也就是对内部控制是否能达到其拟达到的目标，同时还符合成本效益原则，如果在符合成本效益原则的前提下，能达到其拟达成的目标，则这种内部控制就是有效的，否则，就存在缺陷。这里的控制缺陷包括两方面的含义：其一，不能达到其拟达成的目标；其二，虽然能达到其拟达成的目标，但是，不符合成本效益原则。总体来说，内部控制合理性与内部控制有效性是从不同角度对内部控制状况的描述，合理性更加关注内部控制过程，而有效性更加关注内部控制结果，过程是结果的基础，所以，内部控制合理性和有效性是异曲同工的，它们的对立面是内部控制缺陷。第二，评价内部控制合规性。内部控制的建立和实施要遵守组织外部相关的法规法律制度，如果违背了这些法律法规制度，则内部控制制度本身就是不合规的，这种制度当然无从谈有效或合理。内部控制评价属于内部审计职责，所以，内部控制评价产品内容类似于审计目标的合规性和效益性（更恰当地说，这时的效益性应该是合理性，但是，一般来说，审计的直接目标通常界定为真实性、合法性和效益性）。
（2）内部控制评价产品定位。内部控制评价产品定位有两种选择，一是批判性评价，二是建设性评价。在批判性评价定位下，主要关注两个问题：一是揭示内部控制缺陷；二是根据制度缺陷的责任程度，对一些责任人进行处理处罚。上述两个问题解决之后，相关责任人得到了处理处罚，但是，制度缺陷可以依然存在。为此，建设性评价就产生了。建设性评价就是在批判性评价的基础上，再做进一步的工作。第一，提出制度缺陷完善建议；第二，对制度缺陷产生的原因进行整改；第三，跟踪整改结果，彻底了解整改情况，并在此基础上提出整改报告。从理论上来说，内部控制评价产品定位可以选择批判性定位或建设性定位，但是，一般来说，为了实现内部控制评价的终极目标，需要评价者选择建设性定位。
（3）内部控制评价产品种类。从产品种类来说，内部控制评价产品包括评r报告、评价决定、评价建议和评价整改报告。评价报告的主要信息包括内部控制是否存在缺陷、存在何种缺陷、缺陷的原因、缺陷的责任人，评价决定主要是对内部控制缺陷责任单位和责任人的处理处罚决定，评价建议是对存在缺陷的内部控制制度进行优化的建议，评价整改报告是对制度缺陷整改情况的报告。上述内部控制评价产品种类的选择依赖于内部控制评价产品定位，一般来说，如果是批判性产品定位，则主要是评价报告和评价决定；而在建设性产品定位下，则评价建议和评价整改报告都有用武之地。
从内部控制评价者来说，内部控制评价的目标是通过评价产品内容、产品定位和产品种类来满足利益相关者抑制制度缺陷的需求，产品内容包括内部控制有效性和合规性，产品定位包括批判性和建设性，产品种类包括评价报告、评价决定、评价建议和评价整改报告。
（四）内部控制审计或审核目标体系：终极目标
内部控制审计和内部控制审核都是外部独立机构实施的，前者是合理保证，后者是有限保证[12-13]，所以，本文将两者合并起来分析。利益相关者希望通过内部控制审计或审核得到什么结果呢？这里的利益相关者包括外部利益相关者和内部利益相关者，各类利益相关者都有自己的期望。
先来看外部利益相关者。投资者或供资者是第一类外部利益相关者，他们投资或供资于某组织，成为该组织的委托人，与该组织的管理层形成委托关系，而作为人的管理层由于自利或有限理性，再加上环境不确定性、激励不相容、信息不对称，该组织的内部控制完全可能存在缺陷。内部控制是实现该组织目标的制度保障，如果该组织的内部控制存在缺陷，则该组织的目标之达成就失去制度保障。所以，投资者或供资者为了实现其投资或供资之目标，有激励抑制该组织的内部控制缺陷，通过外部机构对该组织的内部控制进行审计或审核，鉴证是否存在内部控制缺陷是其中的重要手段。
除了投资者或供资者是外部利益相关者外，政府监管机构也是外部利益相关者或外部相关利益者的代表。一方面，监管机构出于保护投资者或供资者的利益，希望该组织的内部控制是有效的；另一方面，监管机构还希望该组织能依法运行，而内部控制的一个重要目标就是为该组织的依法运行提供合理保证。上述两方面结合起来，监管机构完全有激励抑制该组织的内部控制缺陷，而通过外部机构对该组织的内部控制进行审计或审核是其中的重要路径。
对于内部控制审计或审核来说，内部利益相关者是操持该组织的管理层。一方面，由于有限理性，其设计和执行的内部控制可能存在缺陷，而这种缺陷会影响其最大善意履行经管责任，所以，管理层可能有激励通过外部机构来抑制其内部控制缺陷，而外部机构鉴证其内部控制是否存在缺陷是重要的手段。另一方面，如果管理层认为其内部控制不存在缺陷，通过外部机构的鉴证，会将这种结果传递给外部利益相关者，从而有利于增加管理层自身及其所操持的这个组织的信誉和美誉，所以，管理层并不排斥内部控制审计或审核。当然，如果管理层也可能由于对组织的内部控制过度自信或自利动机，排斥内部控制审计或审核。
从外部和内部利益相关者来说，都有激励通过外部机构对内部控制进行鉴证，发现并整改内部控制缺陷，内部控制审计或审核的终极目标是抑制制度缺陷。
（五）内部控制审计或审核目标体系：直接目标
外部审计师在内部控制审计或审核中的目标称为直接目标，那么，外部审计师希望通过内部控制审计或审核得到什么结果呢？总体来说，就是提供令利益相关者满意的审计或审核产品。这需要从产品内容、产品定位和产品种类三个维度来考虑，其大致情形如表3所示。
下面，对表3中的内部控制审计或审核产品作进一步阐述。
（1）内部控制审计或审核产品内容。关于内部控制状况，外部审计师给利益相关者提供哪些信息呢？一般来说，要包括两方面的信息：第一，由于内部控制缺陷的存在会影响利益相关者的利益，所以，利益相关者首先需要了解内部控制是否存在缺陷，也就是说，内部控制能否为其拟实现的目标提供合理的基础，这类目标称为合理性或有效性；第二，如果内部控制本身违背相关法律法规，也可能会损害利益相关者的利益，所以，利益相关者需要了解内部控制是否存在违法违规，这类目标称为合规性。
（2）内部控制审计或审核产品定位。内部控制审计或审核产品定位有两种选择，一是批判性评价，二是建设性评价。批判性评价定位下，外部审计师主要揭示内部控制缺陷。建设性评价就是在批判性评价的基础上，提出制度缺陷完善建议，跟踪整改结果，并在此基础上提出整改报告。从理论上来说，内部控制审计或审核产品定位可以选择批判性定位或建设性定位。但是，外部审计师类型会影响其内部控制审计或审核产品定位，一般来说，政府审计机关通常会选择建设性定位，而民间审计组织则要根据合约的规定来确定其定位，通常情形下会选择批判性定位，即使选择建设性定位，跟踪整改结果并在此基础上提出整改报告的可能性也不大。
（3）内部控制审计或审核产品种类。从产品种类来说，内部控制审计或审核产品包括审计或审核报告、审计或审核建议和审计或审核整改报告。审计或审核报告的主要信息包括内部控制是否存在缺陷、存在何种缺陷、缺陷的原因，审计或审核建议是对存在缺陷的内部控制制度进行优化的建议，审计或审核整改报告是对制度缺陷整改情况的报告。上述内部控制审计或审核产品种类的选择依赖于内部控制审计或审核产品定位，一般来说，如果是批判性产品定位，则主要是审计或审核报告；而在建设性产品定位下，则审计或审核建议和审计或审核整改报告都有用武之地。
从外部审计师来说，内部控制审计或审核的目标是通过内部控制审计或审核产品内容、产品定位和产品种类来满足利益相关者抑制制度缺陷的需求，产品内容包括内部控制有效性和合规性，产品定位包括批判性和建设性，产品种类包括评价报告、评价建议和评价整改报告。
四、例证分析：我国权威规范对内部控制鉴证目标的规定
本文以上从内部控制鉴证业务类型和相关主体两个维度分析内部控制鉴证目标体系，下面用这个理论框架来分析我国权威规范δ诓靠刂萍证目标的规定，以一定程度上验证本文的理论框架。
（一）内部控制评价
财政部、证监会、审计署、银监会、保监会的《企业内部控制评价指引》（财会〔2010〕11号）规定，“内部控制评价是指企业董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程”。
中国内部审计协会的《内部审计具体准则2201――内部控制审计》（中国内部审计协会公告2013年第1号）规定，“内部控制审计是内部审计机构对组织内部控制设计和运行的有效性进行的审查和评价活动”。这里的控制审计，显然就是内部控制评价。
上述两个权威规范显示，内部控制评价目标是对内部控制有效性形成评价结论。本文前面指出，评价者的直接目标通过评价产品内容、产品定位和产品种类来实现，对内部控制有效性形成评价结论，属于评价产品内容中的有效性或合理性。
（二）内部控制审核
中国注册会计师协会的《内部控制审核指导意见》（会协〔2002〕41号）第二条规定，“内部控制审核，是指注册会计师接受委托，就被审核单位管理当局对特定日期与会计报表相关的内部控制有效性的认定进行审核，并发表审核意见”。似乎审计师是对管理层内部控制评价结论发表意见。然而，在审核报告范例中，却有如下范例：“我们认为，贵公司按照X标准于X年X月X日在所有重大方面保持了与会计报表相关的有效的内容控制。”
上述内容显示，内部控制审核的目标是对特定日期会计报表相关的内部控制有效性发表意见，而不是对管理层内部控制认定发表意见。本文前面指出，外部审计师的直接目标通过审核产品内容、产品定位和产品种类来实现，对内部控制有效性形成审核结论，属于审核产品内容中的有效性或合理性。
（三）内部控制审计
财政部、证监会、审计署、银监会、保监会的《企业内部控制审计指引》（财会〔2010〕11号）规定，“内部控制审计是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计”。
上述内容显示，内部控制审计目标是对内部控制有效性形成评价结论。本文前面指出，外部审计师的直接目标通过审计产品内容、产品定位和产品种类来实现，对内部控制有效性形成审计结论，属于审计产品内容中的有效性或合理性。
总体来说，我国权威规范界定的内部控制鉴证目标包括在本文提出的理论框架之中，但是，主要涉及内部控制鉴证直接目标，未涉及终极目标。
五、结论
内部控制鉴证目标是一个体系，既有利益相关者的目标，也有鉴证者的目标。本文从相关主体和鉴证业务类型两个角度，将内部控制鉴证目标区分为终极目标和直接目标，在此基础上，分析内部控制鉴证目标体系。
从相关主体来说，包括利益相关者和鉴证者，前者的目标称为终极目标，后者的目标称为直接目标。利益相关者的鉴证目标是鉴证者鉴证目标的基础，前者类似于顾客需求，后者类似于产品供给，鉴证产品需求是基础性的，具有终极意义，是内部控制鉴证的终极目标；而鉴证产品供给是回应性的，是适应鉴证需求而产生的，决定鉴证产品内容、鉴证产品定位和鉴证产品种类，是内部控制鉴证的直接目标。
从业务类型来说，内部控制鉴证包括内部控制评价、内部控制审计和内部控制审核，这三类鉴证有不同的利益相关者和鉴证者，从而有不同的终极目标和直接目标。
关于内部控制评价，从利益相关者来说，内部控制评价的终极目标是抑制制度缺陷；从内部控制评价者来说，内部控制评价的目标是通过评价产品内容、产品定位和产品种类来满足利益相关者抑制制度缺陷的需求。产品内容包括内部控制有效性和合规性，产品定位包括批判性和建设性，产品种类包括评价报告、评价决定、评价建议和评价整改报告。
关于内部控制审计或审核，从外部和内部利益相关者来说，都有激励通过外部机构对内部控制进行鉴证，发现并整改内部控制缺陷，内部控制审计或审核的终极目标是抑制制度缺陷；从外部审计师来说，内部控制审计或审核的目标是通过内部控制审计或审核产品内容、产品定位和产品种来满足利益相关者抑制制度缺陷的需求，产品内容包括内部控制有效性和合规性。产品定位包括批判性和建设性，产品种类包括评价报告、评价建议和评价整改报告。
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产品整改报告篇6
（一）加强日常监测，实现传统媒体24小时监测。一是开展大平台监测。充分利用国家市场监管总局广告监测平台和省局广告监测平台，24小时不间断开展对市级电视、电台和报刊等市级主流媒体的监测。1-10月,国家和省局广告监测大平台共监测我市主流媒体广告2522条、290207条次，发现违法广告4条，广告违法率全省排名19，涉嫌违法广告线索的查看率和处理率均达到100%。二是加强分级监测指导。对县（区）传统媒体、户外广告、以及辖区网站和相关企业自设网站实行辖区分级管理方式，由各县（区）局开展日常监测，市局不定期抽查监测情况。
（二）开展专项整治，促进广告市场健康发展。加大对重点领域、重点行业和群众反映强烈的广告违法行为的整治力度。
一是持续深入推进房地产市场乱象整治工作。对市城区34个在售和待售房地产项目广告进行了地毯式排查，出动执法检查人员800余人次，检查房地产项目销售场所及公司驻地87个，检查墙面、公交站台、广播电视、网站、微信号等形式的房地产广告5000余条次，检查户型图、Dm宣传单等资料200余种。对不真实、不准确、欺骗和误导消费者的等五大类房地产广告违法行为进行严厉查处。截止目前，共计处罚房地产相关企业20家，罚款66.18万元，有效遏制了虚假、违法房地产广告的蔓延。同时，加强对大英房地产乱象治理的督导力度。指导大英县完成了建筑和房地产领域乱象台帐及“一案一策”和领导包案制度的建立，目前大英县房地产市场26件线索整治工作正按照治理方案的安排有序进行。
二是加强针对老年人售卖保健食品药品中虚假广告以及针对农村和城乡结合部市场售卖假冒伪劣商品中虚假广告整治工作。下发通知要求各县区工商质监部门落实辖区责任制，加强市场监管，完善工作台账制和信息报送制度， 市局将不定期对工作开展情况进行督导。建立与遂宁电视台、报社等媒体广告协作管理机制，构建广告监测环节前移的工作模式，加大对导购视频、音频和网页宣传等的监测，目前未发现大众媒体保健品药品方面的违法广告。通过市广告协会向全市所有广告经营企业发出倡议书，要求广告经营者和者强化社会责任，严把审查关，制作保健食品和药品广告，应当查验合法有效的广告审批文号，且广告内容必须与广告审批的内容一致，进一步强化经营者和者的法律责任。
三是开展保险行业虚假宣传整治工作。及时向区县传达遂宁市保险行业专项整治动员大会会议精神。我科排查梳理出保险行业涉嫌虚假宣传案件线索10件，建立了工作台帐，明确了线索涉及的责任辖区（其中射洪2件、大英1件、蓬溪1件、河东3件、船山3件），要求各县区对台帐涉及的事件逐件调查落实。10月9日至12日对7个局（分局）工作开展情况进行了督导。目前掌握的情况是：射洪局2件、蓬溪局和大英局各1件，调查取证工作已基本结束，初步认定不构成虚假宣传；船山局和河东分局各3件，目前正在调查之中。
四是开展三大网络运营商“流量不限量”违法广告整治工作。9月中旬，市局发通知要求遂宁电信、移动和联通三大电信类营动商对各自在所有渠道投放的“流量不限量”广告开展自查并限期整改。9月20日，市局组织各县区局对三家营运商整改情况进行检查。9月21日，市局对遂宁电信、遂宁移动、遂宁联通三大运营商开展行政约谈，就“流量不限量”问题提出四点要求。目前，除电信的网格e通公示牌和农村墙体广告外正在申请替换中外，三大运营商的线上渠道（手厅、网厅、四川微信公众号）和线下渠道（户外、厅店、电台、报纸）等载体“流量不限量”的宣传均已清理下架。
（三）加大案件查办力度，严厉打击虚假违法广告。通过专项整治、线上巡查、线下暗访、广告监测、群众举报等方式，拓宽案件线索来源，确保各类违法违规行为及时发现到位，对涉嫌违法广告线索及时处理。在办案过程中坚持“案情未查清不放过、违法主体未接受处理不放过、责任人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过”的原则，对已办案件采取上网检索、上门核实等方式加强案后监督，确保整改落实。1-10月,全市共结案查处虚假违法广告案件42件，处罚没款107.99万元，其中房地产20件，罚没收入66.18万元；医疗服务9件，罚没收入32.4万元；其中药品5件，罚没收入4.47万元；保健食品2件，罚没收入2.3万元。
（四）加强宣传教育，提升依法经营意识。一是加强法规宣传。在各类专项整治工作中，向广告企业和市民群众发放《广告法》等法律知识手册1000余份，提高了企业依法经营意识；报纸、电视等各类媒体报道我局相关专项整治工作开展情况500余条次，提高了社会群众知晓度和支持率。二是加强学习培训。今年7月，市工商局举行了全市广告法律法规培训会，全市从事广告经营的新闻媒体单位、广告公司、医疗机构、新媒体和自媒体运营商等120余人参会，我科就医药、保健食品、房地产、教育培训、招商投资等领域广告存在的突出问题，结合《广告法》进行了重点分析和讲解。三是开展行政约谈。根据日常广告监管情况，对遂宁日报社、四川省有线广播电视网络股份有限公司遂宁分公司、遂宁三大网络运营商等部分广告单位进行了行政约谈，督促其加强广告审查，实现源头治理。
产品整改报告篇7
关键词子报定位转型重构
abstractfromtheanalysisofinformationtimes,thisarticlemakesin-depthstudyonthetabloidmarketandputsforwardcountermeasuresintransitiontotabloid.
keywordstabloidpositioningtransformationreconstruction
广州报业市场竞争日趋激烈，晚报市场进一步萎缩，三大报业集团由“三国争霸”逐步演化为南方报业传媒集团与广州日报报业集团的“两极对垒”。《信息时报》作为广州日报报业集团投入巨资打造的子报，誓与南方报业传媒集团旗舰报——《南方都市报》拼抢地盘，虽历次改版，但因版面内容低俗，发行渠道受限，广告效益增长缓慢。在新旧媒体的共同挤压之下，影响力逐渐降低，发展空间逐步缩小，“城市新锐势力”难以崛起，进入发展的“拐点”。“在优胜劣汰的长期竞争中，消亡最剧的报纸正是那些在各城市中排行第二的报纸。”①对于处于市场挑战者和跟进者地位的子报来说，如何把握传媒格局与趋势，调整传播内容和经营模式，在市场的缝隙中寻找生机，是传统媒体改革亟待解决的关键问题，也是学界传媒竞争研究的前沿课题。
回顾以往的研究，学界多侧重集中研究报业集团改革与发展问题，对处于相对弱势群体的中小型媒介关注度较少。www.133229.Com宏观研究成果较多，实证研究相对较少。本文以《信息时报》为个案，探讨子报在消费文化的背景下，如何调整定位，创新市场路线，寻找高效赢利模式的转型对策。
一、困境：内外制约因素分析
传媒产品创新的首要任务是考察传媒产品的总体环境，发现制约发展的问题和障碍。纵观《信息时报》面临的市场危机，其不利影响因素是多方面的，既有报业自身的内部自身的因素，也有社会外在因素的影响。
1.瞄准内部
(1)定位趋同
《信息时报》从2001年的“民生大报”过渡为2005年的“城市大报”。2006年3月21日，再次调整，力求报道城市中“新财富人群、新生活人群、新思维人群、新权力人群”，成为一份代表“城市新势力”的报纸，一份与广州日报领跑华南报业市场的主流报纸。
从表面上看，定位宣传口号与联通“up新势力”殊途同归，这让人回味联通品牌强大渗透力的同时，无疑暴露出《信息时报》缺乏差异化竞争意识的纰漏。
从内涵上看，母报《广州日报》在市场竞争中借鉴了都市报革新的经验，实现了与都市报的成功“对接”，实质上已属于综合性都市类报纸。《信息时报》在定位上强调“永远掌握着变化中的城市主流”，与母报《广州日报》“追求最出色的新闻，培育主流大报的鲜明特色”大同小异，导致资产增值乏力，降低行业整体利润率。
同城其他平面媒体《南方日报》、《羊城晚报》、《南方都市报》、《新快报》，虽定位各有侧重，但无一例外全部瞄准于覆盖读者面较广、广告投放量较大的综合性市民报这一市场空间，发行、广告区域大部分重叠，陷入无序竞争的局面。早期迅速占领市场的《南方都市报》已经达到一定的覆盖密度，《信息时报》、《新快报》等子报分割市场，门槛不断筑高导致利润“摊薄”，单纯的同质化竞争必然导致盈利趋于饱和和微利。2006年3月《信息时报》改版后，报道重心逐渐由原有的社会新闻向财经时政新闻转移，然而因自身新闻来源和报道手段滞后，难以提供有深度、有前瞻性、有指导性的新闻报道，发展陷入停滞。
（2）内容重复
在功能定位趋同的前提下，各子报的格调和内容也陷入重复，缺少独家新闻和独家言论，缺失版面特色，缺乏冲击力和原创性。由于近年来媒体间对有限新闻资源的争夺加剧，对新闻报料的需求也与日俱增，“职业新闻报料人”的出现，增加了突发新闻的重复率。各报在采写重大事件新闻报道时，主要以新闻通稿及网上下载新闻为新闻来源，在编辑过程中只能靠筛选修改内容各显神通。如在全球金融危机等重大新闻事件报道中，《信息时报》与其他都市类报刊除采用的标题和篇幅略有不同，在报道角度、新闻内容、编排手法、版面风格上都惊人的相似。
传媒个性丧失直接影响了读者对报纸的选择率。子报必须根据发展的需要作出必要的选择和调整，在市场调查的基础上作出缜密研究，运用多学科专业知识，创新报道内容与版面设计，才能立于不败之地。如《羊城晚报》在北京奥运会开幕式当天推出的四联张《盛世龙腾》，8月9日奥运会比赛第一天，晚报继承早在2004年雅典奥运会已采用的全跨版形式，头版和底板相连接，创造性地实现内容与形式的完美结合。
（3）经营老化
以广告为单极经济支撑，对广告市场依赖性强，抗风险能力差。在同城强势媒体的排挤之下，《信息时报》对品牌广告商吸引力逐步减弱，虚假率极高的医疗、医药、保健品广告乘虚而入，极大地损害了报纸公信力。部分媒体管理者丧失新闻专业精神，将媒体话语权兑换为“广告费”、“集体小金库”乃至“打压同城竞争对手的武器”，这种扭曲的寻租行为极大地损害了媒介的公信力。
以广州为主要投放市场，密集分销力度较弱，促销模式趋同。《信息时报》密集分销的程度还不够合理，尤其是零售终端的覆盖率不够高。《广州日报》、《新快报》、《信息时报》以广州地区作为主要投放市场。《南方日报》、《南方都市报》的投放区域则以广州市为中心过渡到以广州、深圳地区为重点，向珠三角辐射。《羊城晚报》保持珠三角的区域优势向广州集中投放。六份报纸采用发行流程雷同，发行网络利用率不高，存在着销售盲点。各报均以价格折扣、赠送礼品、买报抽奖、捆绑价格优惠等方式推广发行，加剧了发行渠道冲突，发行收入增长缓慢。
（4）沟通不畅
信息时代，人流、物流、资金流、信息流是媒体关注的焦点。新闻媒体应开展深入细致的受众调查，科学评估受众的注意力价值和消费力价值，并衍生出对媒体内容和广告经营策略的评估与调整，这被誉为是媒介市场化改革的标尺。
据笔者访谈了解，《信息时报》乃至广州其他几家大报尚未开展过全面的读者调查。显然，单靠读者热线、来信来访、联谊酒会对潜在的读者群开发很难形成科学指导意见。与受众沟通渠道不畅,企业难以准确、及时地获得受众需求信息，做出正确决策。受众的意见建议不能传达或者不能及时传达到报社决策层，导致编辑方针不能跟踪受众的意愿和价值取向进行适度调整，办报的科学性大打折扣。
（5）导向偏差
缺乏健全监督管理体制。不少子报为了生存降低新闻品质，忽视了媒介社会责任，编辑稿件把关不严，刻意追求“轰动效应”，不经核实刊发摘转虚假失实报道。如：2007年3月13日《信息时报》a3版“广州焦点”版面刊登香蕉林感染巴拿马病毒和“香蕉有毒论”，传播经济信息严重失实，严重损害了媒体自身公信力和形象，不利于社会稳定和经济发展。
缺乏对社会主流的把握。部分子报主观臆断，片面夸大社会新闻的“卖点”，案件报道过多过滥、报刊泄密严重、有偿新闻屡禁不止、娱乐新闻低级趣味、广告经营严重违规、虚假医疗广告泛滥等现象屡禁不止。
2.环视外部
经济环境、科技环境、社会环境这三大因素直接或间接影响和作用于报业的发展。
（1）经济环境压力过大。全球金融危机爆发，成品油价上涨、国际贸易间不平衡造成运输成本与日俱增以及国内治理环境污染、节能减排政策的影响，导致了新闻纸价等主要成本支出的急速上涨，发行投入水涨船高，严重影响报业的利润。整个社会经济的不景气或相关政策的变动将会引起广告收入的大幅波动，子报若单纯依靠资讯的简单加工很难保持收入稳定、持续增长。
（2）新兴科技飞速发展。新媒体快速崛起，导致广告和受众双重市场的分流。以互联网为代表的新媒体迅速改变了传统媒体的传播方式，赢得了受众的青睐，分去了广告市场中一块诱人的“蛋糕”。子报陷入资金来源不断流失的螺旋，从而使生产、销售、投资、设备升级以及参与市场营销吸引受众和广告商的能力也随之下降。如果不寻找新的出路，这个螺旋将使子报无法继续正常运作。
（3）文化体制改革推进。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》指出，要深化文化体制改革，通过改革不断破除制约社会主义文化发展的瓶颈和体制机制性障碍，营造有利于发展的体制环境、政策环境和市场环境。②子报如何利用文化体制改革的契机，真正走集约化经营之路，必须在深刻反省自我的基础上对报业固有观念以及运作手段进行实质性的突破。
二、借鉴：市场细分操作方式
社会结构的变迁，需要传媒予以多元化的满足受众的需求。笔者认为，《信息时报》可在深入考察自身能力结构和外部市场结构的基础上，借鉴《精品购物指南》市场细分操作方式，依据现实和潜在受众的购买行为和购买习惯的差异性，寻找市场缺口和突破口，确定目标市场，实施转型。
1993年1月8日，《精品购物指南》作为我国第一份生活服务类彩报在北京正式创刊。1998年一跃进入全国报业10强，实现广告收入1.7亿元，居第9位，晋升为北京主流媒体，被誉为“中国报业奇迹”。今天，《精品购物指南》成为国内时尚生活服务类报纸的第一品牌，并相继开办了《风尚志》、《优品》、《世界》、《时尚生活导报》、《数字商业时代》、精品网等子媒体，力求打造引领都市时尚生活的传媒集团。
《精品购物指南》的办报理念，突破大而全的传统办报理念，“处处贯彻‘方便是金’原则，降低受众获得传播服务的代价和费力程度”，③定位为“精致生活·品味时尚”，适应不断细分市场需求，用全面的消费报道、全新的生活理念、全力的品位营造服务主流受众。
《精品购物指南》的版面内容，通过不断的扩版改版，适时调整读者结构，提高所在市场的进入壁垒，实现延长产品生命周期的客观效果。目前，已扩版到六个版组：时尚主张、风格北京、健康主义、旅游视界、财智人生、汽车风尚，综合运用多元素视点，建立独特的视觉识别系统。
《精品购物指南》的广告营销，开创之初，因与大众新闻类报纸、专业类报纸的读者交叉率极低，具有明显的市场独占性。站稳脚跟后，又以整合分类广告，降低广告版面比例，营造情感体验，增强报纸的可读性，充分利用活动促使报纸与读者的互动，有效吸附了来自相关产业的广告。
综观其市场细分操作方式，从根本上突破同质化恶性竞争的格局，是市场后进者快速上位的捷径。这为《信息时报》在新的市场条件下改变传媒产品转型策略，实施“模仿（imitation）—改进（improvement）—创新（innovation）”的“3i”战略④提供了范本，推动报业市场回归良性竞争。
三、重构：调整定位开拓创新
“任何同一市场的同类报纸，其赢利阶梯不会超过四级，并最终有缩成两级的趋势。”⑤在分众化与碎片化时代，《信息时报》如何在全球经济萧条的大背景下，结合自身的生命周期特点，成功转型，延伸品牌价值，可以考虑从以下几方面入手：
1.消费文化促使内容变革
英国经济学家凯恩斯认为，“经济危机发生的根源是资本主义社会有效需求不足。解决经济危机应当鼓励消费和投资，于是鼓励消费的经济政策在资本主义国家得到广泛的重视与实施。消费主义也就成为支配人们消费行为的一种观念。”⑥2008年美国的次贷危机逐步演化和扩大为一场全球金融海啸，刺激消费无疑是带动全球生产能力快速恢复的重要举措，城市居民消费需求随之发生较大变化，服务性消费逐渐成为消费新动力，同时也驱动报业市场定位和受众整体观念的重构。在美国，除少部分以新闻全景覆盖受众之外，大部分媒介都是专业化媒介，他们根据市场和受众市场的变化来设计和划分自己的目标市场和目标受众，及时调整市场细分战略，适应市场变动的需求，“乐于报道那些有关生育、兴趣爱好、购物等等的新闻，并把它们罗列在头版，而政府新闻被挤了出去”。⑦
反观广州报业市场，三大报（《广州日报》、《南方日报》、《羊城晚报》）和三张都市报（《南方都市报》、《信息时报》、《新快报》）将主力集中定位于无差别的广州市场，发展到今天，虽然报道空白点很少，但广州特有的城市消费文化仍留下了很大的空间，有待深入挖掘。与北京、上海等高消费城市相比，广州市民对时政兴趣相对淡泊，善于理财和投资，特别注重商品的性价比。市民消费特点决定报业市场的发展走向。“媒介即讯息”，广州除了需要综合性市民新闻类报纸外，还需要面向主流精英阶层的生活时尚媒体，满足市场细分化带来的生活服务资讯选择性阅读，在局部市场形成聚焦效应和规模优势，体现资讯整合的专业化和完整度。
根据施拉姆“传播获选的或然率公式”，即“选择的或然率＝报偿的保证／费力的程度”，指信息被大众注意和选择的或然率与它能够提供给大众的价值成正比，与大众获得它的代价程度成反比。因此，《信息时报》应在科学缜密的市场调查、市场细分和市场定位的基础上，放弃单纯嫁接与克隆内容的寄生型报纸，以核心受众为本位决定报纸的资讯采集、资讯处理和话语表达，用“减法”思维来构筑市场定位，改变新闻素材形态，提供理性消费的价值判断和深层关怀。重视对公共利益和公信力的维护，积极介入公共事务，设置公共议题，引起受众关注，克服由消费主义的不良诱惑带来的消极影响，从单纯的信息提供者变成“意见领袖”，使读者拥有一份“消费指南”。
2.市场竞争激发经营创新
媒介产品的营销水平，是衡量媒介经济实力的标尺，也是制约媒介发展的重要因素。现阶段，子报创新市场经营，实现成功转型，应从以下几方面做起：
倡导整合营销。随着厚报时代的到来，子报在内容迅速增长的同时也导致发行成本与日俱增，发行利润大幅下降。《信息时报》应借助《广州日报》的营销渠道完善发行数据库，注重有效发行，实施数字化、一体化、品牌化的整合营销战略，加强“统一战线”，走联合发展的道路。“‘站在巨人肩膀’上进行创造性整合，并最大限度地利用已有的读者市场、销售网络，加上自身的系统化创新，形成独特的核心竟争力资源”，⑧将短期促销与长远的品牌塑造相结合，切实提升子报的市场占有率。
追求广告特色。广告不仅是维持和扩大子报再生产的重要资金来源，也是读者了解市场、获得资讯的重要来源。在激烈的广告争夺战中，子报应改变策略，不再追求依靠加大发行量与机关报平分秋色，而是围绕自身生活时尚类报纸的定位优势和商家产品的核心特点进行广告的大胆创意与精心策划，以活动带动广告，强化公共关系，激发目标受众潜在消费心理，实现报纸品牌特征与企业广告投放目标的“成功对接”，促使消费观念转化为具体的消费行为，打造传媒形象，以品牌营销品牌。
深化核心业务。尚处于资本积累阶段的子报从事多种经营，不能满足战略转型和急速扩张的需要；过高的资产负债率，又会给子报的健康发展带来相当的风险和压力。因此，集中力量深化核心业务开发，无疑是稳中求进的办法。集中优势专项开发，并不意味着单纯依靠掌握讯获得“价值支撑点”，而是调动有限的资源全力开发产品，注重资讯的传播价值的深加工，创造高附加值，精细化掌握社会的“注意力资源”，有效地规避市场风险，提高市场占有率。
3.体制改革延伸品牌价值。
“品牌是一个名称、标记、符号或设计，或是它们的组合，其目的是识别某个销售者或某群销售者的产品或劳务，并使之同竞争对手的产品和劳务区分开来。”⑨对于报纸来说，品牌是“报纸的标识、品质、风格、特色、自身文化等要素的总和，与其他报纸形成明显差异，为相当数量的读者所认同、追逐、偏好、忠诚，以独有形象获得良好的口碑。”⑩2008年，《广州日报》再次跻身中国平面媒体品牌价值的三甲，且一年内品牌价值升幅达9.45亿元之多。而《信息时报》近年来市场份额下滑、广告效益偏低、竞争力削弱，所信奉的品牌理念亟待重新评估。
报业集团化运作，不仅要考虑单位传媒产品的效用优化，还要考虑同一集团内部同级市场内各媒体的效用情况。广州日报报业集团是国内成立的第一家报业集团，但其“主报独大式”的管理模式却导致两个不同层级的《广州日报》与《信息时报》定位交叉，内容重叠，管理成本高，“集而不团”。《广州日报》负责《信息时报》的行政管理职能，管理者与被管理者之间流动性较差，缺乏双向沟通，组织绩效低下。报业集团设立子报年度盈利指标，根据指标完成情况给予奖惩。在这种管理模式下，由于子报采编业务未与经营业务真正分离，易受利益驱动过于追求卖点而忽视舆论导向。
笔者认为，在传媒产业升级与结构性重组的“合竞时代”，报业集团应深化内部体制改革，实现由强制性指标的硬性管理向柔性管理转变，重视对子报刊体系进行结构调整，合理规划子报的种类布局、覆盖范围、读者群体，形成“立体化规模效应”，实施“蓝海战略，即遵循整合资源，创新管理，打造新的产品和服务，实现从‘价值链’到‘价值网’的转变”，?輥?輯?訛以期对整体市场的全面占领，延伸品牌媒体的品牌价值。
注释
1辜晓进：《走进美国大报》，南方日报出版社，2004年版，第3页。
2王鹏：《传媒板块体制改革带来历史性机遇》，《中国证券报》，2006年12月28日。
3喻国明：《媒介的市场定位——一个传播学者的实证研究》，北京广播学院出版社，2000年版，第293页。
4xuqr,chenj，guob.perspectiveoftechnologicalinnovationandtechnologymanagementinchina，[j]，ieeetransactiononengineeringmanagement,1998,45(4).
5张立伟：《传媒竞争法则与工具》，清华大学出版社，2007年版，第27页。
6雷定安、金平：《消费主义批判》，西北师大学报（社科版）1994年第3期。
7stepp.c.s.(1991,april).whenreadersdesignthenews,washingtonjournalismreview.pp.21.
8周燕群，万智炯：《武汉报业：第二子报如何生存》，《中国记者》2004年第5期。
9[美]菲利普·科特勒主编：《市场营销管理》，(亚洲版，下)，中国人民大学出版社，1997年版，第78页。
产品整改报告篇8
一、工作目标
通过集中整治行动，解决当前药品生产流通领域存在的突出问题，严肃查处药品生产经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使我市药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作重点
（一）药品生产环节
1、重点整治内容：
（1）企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程存在偷工减料的行为；
（2）企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为；
（3）企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。
2、重点检查企业：
（1）外购原料药用于制剂生产的；
（2）中药材、提取物采购供应存在疑点的；
（3）近两年受过行政处罚的；
（4）近两年在《药品质量公告》中有不合格产品，或在评价性抽验、不良反应监测过程中发现存在问题的；
（5）近两年未进行过跟踪检查和其他检查的；
（6）近一个时期有群众举报的；
（7）声称已停产但未经核实的；
（8）低于成本价中标的。
（二）药品批发环节
1.重点整治内容：
（1）企业存在的“挂靠经营”、“走票”、出租、转让证照等违法违规行为；
（2）企业购销药品对购销方资质不审查或审查不严格行为；
（3）购销药品不验收、不入库，药品经营存在体外循环行为；
（4）企业存在购销票据、记录审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致行为。
2.重点检查企业：
（1）曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的；
（2）近两年受过行政处罚的；
（3）近两年有涉及经营假药，“走票”、“挂靠”，出租、转让证照群众举报的；
（4）管理基础薄弱且曾存在违反药品GSp行为的；
（5）在日常监管中存在问题比较突出的或问题较多的企业；
（6）城区重点区域的药品批发企业。
（三）药品零售环节
1.重点整治内容：
（1）进货资质审查不严，供货方资质档案不健全，从非法渠道进货，特别是通过互联网购进假药的；
（2）未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂；
（3）超方式、超范围经营；
（4）购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。
2.重点检查企业：
（1）城乡结合部和农村药店；
（2）近两年受过行政处罚的；
（3）近两年有涉及经营假药，出租、转让证照，出租柜台受到群众举报的；
（4）管理基础薄弱的单体零售药店及未实施统一管理的零售连锁门店；
（5）非处方药店。
三、工作步骤
集中整治为期四个月，主要步骤为：
（一）宣传发动阶段（自本方案印发之日起至2012年3月10日）：成立领导小组，制定具体实施方案，并进行动员部署。
（二）自查自纠阶段（2012年3月初——3月20日）：全市所有药品生产、经营企业均要对照上述要求进行认真自查，发现问题及时整改。原料药和制剂生产企业的自查整改报告（一式二份），应于3月20日前报市局药品安全监管科；各中药饮片、医用氧气、药用辅料生产企业的自查整改报告（一式二份），应于3月15日前报所在地县区局，由各县区局于3月20日前报市局药品安全监管科；药品经营企业的自查整改报告（一式二份），应于3月15日前报所在地县区局、开发区相关监管部门，由各县区局、开发区相关监管部门于3月20日前报市局药品市场监管科。
（三）集中检查阶段（3月21日-5月20日）：中药饮片、医用气体、药用辅料生产企业由所在县区局全面检查，原料药和制剂类药品生产企业由市局全面检查；药品批发企业由市局全面检查，各县区局配合；各县区药品零售企业由所在地县区局全面检查；各开发区药品零售企业的检查，由市食品药品稽查支队统一组织，开发区各相关监管部门配合。对各类药品企业检查的覆盖面要达到100%。对查实的违法违规行为，要依法予以严厉查处，集中力量查处一批大案要案。集中检查期间，监管部门的检查与企业自查可交叉进行。
集中检查完成后，各县区局和各开发区相关监管部门要认真对专项整治工作情况进行汇总和总结，于5月20日前书面上报市局。总结报告和药品生产企业检查情况报药品安全监管科，药品经营企业检查情况报药品市场监管科。总结报告应内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：
1、集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等（附件1）；
2、自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单（附件2）以及已立案但尚在继续查处的企业名单（附件3）；
3、对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果；
4、警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品Gmp或GSp证书以及吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计；
5、已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化药品生产经营监管长效机制、深化药品生产经营监管制度改革的意见等；
6、对本次集中整治行动的评估意见。
（四）督导检查阶段（2012年5月21日至6月底）：市局将根据进度情况，组成检查组对县区、开发区集中整治工作进行督导检查。对好的经验和做法将及时进行总结推广，对典型案例进行曝光，对全市药品生产流通领域集中整治行动进行全面总结，形成书面报告于5月底前报省局，迎接省局的督导检查。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实整治责任。市局成立由主要领导为组长，各分管领导为副组长，药品安监科、市场监管科、办公室等有关科室和食品药品稽查支队、药品检验所、药品不良反应检测中心等有关单位主要负责同志为成员的集中整治工作领导小组，并设立了办公室（名单见附件4）。各县区局、各开发区相关监管部门要高度重视这次集中整治行动，切实加强组织领导，成立一把手牵头的整治工作领导小组和办事机构，制定工作计划，精心组织，分解任务，落实责任，确保工作任务落到实处。各县区局、各开发区相关监管部门务于3月10日前将整治工作计划报市局药品专项整治工作领导小组办公室。
（二）完善联动机制，强化协调配合。各县区、开发区相关监管部门和市局机关科室要加强与稽查、药品检验、药品不良反应监测部门的沟通协调，及时了解案件查处、药品抽验和药品不良反应监测信息，把握整治工作重点。对跨区域的制假售假案件，要加强区域间的协调配合，防止出现单打独斗、信息不通，各自为政。对大案要案，市局将挂牌督办。要进一步完善行政执法与刑事司法衔接，加强与公安等部门的协作，形成联合打假优势，对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任，并将相关信息及时报告市局。
（三）加强案件办理，提高办案效率。对符合立案标准的，稽查部门应及时立案查处，深查深究，一查到底。对集中整治中已经立案，但在2012年6月15日前未能办结的案件，各县区局要把案件查处情况及时向市食品药品稽查支队报告，市稽查支队加强督办，并向省局报告案件最终查处结果。
（四）坚持“严”字当头，确保整治实效。努力做到严格监管、严格检查、严厉处罚。对集中整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。
产品整改报告篇9
一、认真贯彻落实成品油和电力价格调整方案，从严控制下游产品涨价
各县市、各部门要严格执行《国家发展改革委关于调整成品油价格的通知》（发改电〔2008〕205号）和《国家发展改革委关于提高电力价格有关问题的通知》（发改电〔2008〕207号），把确保成品油、电力调价方案平稳出台作为一项重要工作抓好抓实，相关主管部门要密切配合，分工协作，确保各项调价措施落实到位。
这次成品油调价后，与居民消费密切相关的农村客运交通、城市公交等价格均不得提高，出租车运价也暂不调整。在自治区电力价格调整实施方案未出台前，州直居民生活和工农业生产用电价格仍然执行现行价格不变。要认真做好宣传工作，向各族群众宣传国家调整成品油、电力价格的必要性，使社会各方面客观、理性地对待价格变化，正确引导舆论，争取社会各方面和各族群众的理解、支持和拥护。
二、继续执行煤炭限价措施
严格控制煤炭价格，对煤炭价格继续实施临时价格干预措施。各县市要严格执行自治区发改委《关于煤炭价格管理有关问题的通知》（新发改能价〔2008〕162号），行业主管部门要督促煤炭生产企业严格执行自治区发改委对煤炭价格的临时价格干预措施，保障市场供应，确保煤炭生产和经营企业煤的出矿价和市场限价不超过自治区发改委《关于对自治区煤炭实行临时限价干预措施的通知》（新发改电〔2007〕24号）和自治州发改委《关于制定**州直居民生活用煤市场限价的通知》（伊州计价能〔2007〕4号）规定的价格。
三、加强市场价格供求监测分析
加强成品油、煤、电、石油、液化气等商品价格监测，密切关注价格变化。从7月1日起，立即启动《**州应对价格异常波动工作预案》，各县市实行每周一、三监测报告制度（随副食品应急监测报表一并报送）。加大市场巡查力度，密切监视市场动态。各县市要全面了解成品油、煤、电、石油液化气等货源、需求、价格变化情况，抓好倾向性、苗头性问题的及时发现和报告工作。如发现市场出现异常情况，要认真分析原因并在第一时间向州发改委报告，重大情况要专题报告。
加强调查研究和分析预测，准确把握价格走势。各县市要关注成品油价格和电价调整后对相关商品及相关行业的连锁反应，深入分析、准确把握其价格变动趋势，并加强对价格上涨影响的分析，及时提出措施建议。
各县市价格主管部门要高度重视、加强领导，迅速安排。各项工作要由专人负责，保证预警值班电话畅通，切实做到监测上报信息及时，确保价格监测数据准确、情况真实，重要情况不迟报、不漏报。
四、加强市场监管，确保市场价格稳定
各县市要加强价格监管工作，严禁放开商品趁机搭车涨价，变相涨价。与群众生活密切相关的供气、供水、供暖等公用事业价格，学校学费、住宿费标准以及医疗服务价格要保持基本稳定，要按照《国家发展改革委关于对部分重要商品及服务实行临时干预措施的实施办法》（第58号令）要求，继续加强对粮食、食用植物油、肉、蛋、奶、液化气等居民生活必需品，以及钢材、水泥、砖瓦、砂石等建材物资的价格监管。工商、质监、经贸等部门要了解价格调整对企业和各族群众生产生活的影响，关注调整后的社会反应，建立健全应急机制，完善应急预案，做好应对突发事件的各项准备工作，同时要协助企业解决实际困难，千方百计降低生产成本，化解调价因素的影响，确保市场供应。
五、加强价格监督检查
各县市价格主管部门要加大价格监督检查力度，依法从严打击各种价格违法行为，要与纪检、监察、工商、质监、以及新闻单位加强协调、配合，加大市场巡查和检查工作力度。建立与州直价格检查单位的沟通联系机制，从7月1日起每周五上报一次检查情况，做到相关情况及信息及时传递和沟通。对价格异常波动、重大情况在第一时间专题上报州发改委。工商、质监等部门要配合价格、经贸部门加大对成品油、电力、煤炭生产经营企业及相关行业的检查力度，严厉打击价格违法行为。对不执行政府临时价格干预措施，擅自涨价，趁成品油、电力价格调整之机，捏造、散布涨价信息，哄抬价格；相互串通、囤积居奇、操纵市场价格；或者超出成本增支范围、大幅度提高产品价格；以及无证照经营、采取以次充好、短斤缺两等欺诈手段变相提高价格的不正当价格违法行为，要依法从重从快予以严厉打击。对性质恶劣，影响较大的典型案件要及时给予公开曝光，并提请有关部门追究相关人员的行政、刑事责任。
产品整改报告篇10
2005年4月16日，“2004―2005年度中国广告风云榜颁奖典礼”在北京隆重举行，山东大众报业集团副总经理，《齐鲁晚报》、《生活日报》总经理梁洪文当选为“2004―2005年度中国最具影响力的媒体广告经营100人”。但是，熟悉他的人并没有在颁奖现场看到他的身影。此时，他正在自己的办公室内分析两报第一季度的经营状况。
“2004―2005年度中国广告风云榜”评选组委会授予梁洪文的颁奖辞是：先进的经营理念――用版面做媒体、靠策划去运作，科学的内部管理――把简单的事情做彻底，优异的经营业绩。
五次改革五次浪潮
梁洪文进入新闻媒体的第一个角色是记者，成为广告人缘于一个偶然的机会。
1988年，山东的报业市场出现了第一份晚报――《齐鲁晚报》，并迅速培育起了读者市场。但是，当“晚报、晚报、《齐鲁晚报》”的叫卖声传遍大街小巷，当每天看晚报成为越来越多的市民的生活习惯时，晚报的广告创收却一直没有什么起色。1993年，为了改变这种状况，齐鲁晚报领导研究决定，从编辑部的业务骨干当中通过竞争选拔人才承包广告部。
在这之后，《齐鲁晚报》广告部又进行了五次重大的改革：1995年第一次改革，广告部“一分为二”，引入竞争机制，这是《齐鲁晚报》在广告经营管理体制上的一次重大改革，正是这次改革，让毕业于山东大学经济系，在记者岗位上已小有名气的梁洪文迈入了广告领域，成为他事业和人生的一个重要转折点。1997年第二次改革，“合二为一”，形成“上统下分、统分结合”的体制；1998年第三次改革，更高层次的“合二为一”即“上统下分，有分有合”的体制；1999年第四次改革，内勤统一管理，外勤放权经营；2000年第五次改革，整合齐鲁晚报、生活日报广告经营队伍，成立了两报广告中心。作为改革的参与者、策划者，以至后来的主持者，这五次重大改革就如五次浪潮一样，不仅推动着齐鲁晚报广告收入持续高速增长，也使梁洪文成功地转型为一名成熟的经营管理者，探索出了一套行之有效的广告经营管理模式。
谈起自己的“广告管理经”，总结这五次改革，梁洪文认为，晚报广告经营管理的最大的特点就是将“分”与“合”辩证地结合了起来。“分”是为了增强组织的活力，祛除惰性，提高效率；“合”是为了加强统一协调和管理，减少内耗。该“分”的“分”，该“合”的“合”，在“分”的基础上“合”，在“合”的指导下“分”。“分”与“合”的有机结合，形成了《齐鲁晚报》目前这种既高效又规范的广告运作模式，这是晚报通过多年的不断探索得来的宝贵经验。
“大树底下不乘凉”
梁洪文闲暇时喜欢下下棋、打打牌，他认为这是智者的游戏。小小棋盘方寸之间，不见刀光剑影，落子之时却也惊心动魄，功败垂成。该出手时要有胆量，长远发展要有谋略。或许在他心中，这颇像济南的报业市场，下棋便也是对自己智谋的演练。
《齐鲁晚报》的广告“封杀”曾在新闻界产生过巨大震动，梁洪文对这个行动的命名是“市场份额返利法”――“客户有选择媒体投放广告的自由，我们也有广告版面销售的自由。”
“市场份额返利法”的产生是有背景的。2001年，《齐鲁晚报》鉴于同城的竞争对手过于夸大发行量，对自己有贬低，由此开始对广告进行控制，让客户进行选择。《齐鲁晚报》要求广告客户所投放的报纸广告版面必须有80％以上的份额投放到《齐鲁晚报》，根据投放比例对客户进行返利。如果客户投放的广告版面比例不足80%，《齐鲁晚报》将不再接受该客户的广告。在这种排他性的措施下，大的广告客户为了在山东全省打品牌，基本上都只在《齐鲁晚报》投放广告。《齐鲁晚报》的广告价位远高于其他几家竞争媒体，在客户广告投放额基本稳定的情况下，通过版面的控制，实际上大部分广告投放额也就到了《齐鲁晚报》。
在这种广告控制下，新进报纸很难打破壁垒，梁洪文称为“大树底下不乘凉”，他认为，虚拟的对手也是对手，设想对手长大以后的情况，就必须现在开始控制。这种被竞争对手称为“完全不平等的竞争”让梁洪文得到了各种不同的评价，但他还是将这个政策坚持了下来――是显著的经营效益让他有这个决心和信心：《齐鲁晚报》广告收入2001年―2003年平均递增22.5%，2004年实现广告收入4.2亿元，同比递增21.6%，预计今年可达到4.8亿元。
整合资源塑造品牌
随着媒体竞争日趋激烈，单靠广告创收的媒体面临的市场风险越来越大，在这种背景下，媒体必须尝试产业化运营，增强抗风险能力，从而最终在市场竞争中持优势。那么，如何走出一条媒体的产业化运营之路呢？梁洪文在实践中不断探索，总结出用市场化的手段整合资源是媒体产业化运营的重要手段的结论。
在梁洪文的视野里，现代传媒拥有的优势资源很多。以报纸为例，读者、信息、品牌形象、版面和栏目、传播渠道都是可以充分挖掘、整合的资源。他曾专门撰文《整合资源――媒体产业化运营的重要途径》，阐述自己在这方面的见解。在实践中，他大胆改革，积极探索，其中，在“用版面做媒体，靠策划去运作”的指导思想下，他独辟蹊径，把经济专刊作为报纸拓展生存发展空间的突破口，取得了成功。
“满足并引导读者需求”，这是许多媒体在稿件采编时所遵循的原则，但梁洪文认为，在这种传统的办报观念下，报纸版面的资源浪费现象严重，报纸同质化现象严重，报纸难以寻觅到真正有突破的发展途径。大家的精力往往放在几个竞争对手和自己报纸的稿件版面比较上，这使版面缺乏个性和特色，缺乏战略性的实质创新。
现代办报的理念应当是怎样的呢？梁洪文是这样分析的：重视市场化运作，用经营和发展的战略眼光去办报。他认为，报纸要把读者的要求和自己的中长远期发展目标结合起来去考虑，要有一种投入意识、市场培育意识，更要有一种市场推介意识。这种办报理念决定了版面的设置必须确定一种发展目标，能够充分调动一切有利于报纸发展的资源优势，而且还要克服“杀鸡取卵”式的短期行为，充分挖掘每一个版面的资源，让它产生更多的效益。
2000年，在济南报业市场上有多家报纸混战的情况下，《齐鲁晚报》提出了提升品牌和品位的战略。与此同时，大众报业集团也对《齐鲁晚报》、《生活日报》两张子报进行了广告、发行业务的整合。在这种大的背景下，梁洪文主持了两报的经济专刊的改革运作，他采用板块责任人负责制，推出了房产、汽车、家电、健康、教育等工作室。他给经济专刊确立的办刊目标是：一要读者爱看，二要业内厂商关注，三要为报纸创收。
现在来看，经过短短的几年运作，《齐鲁晚报》的《齐鲁楼市》、《都市车界》、《现代教育》、《今日健康》等专刊已渐渐成为报纸在相应行业内的子品牌。这些经济类专刊拥有相对固定的读者群，并且在相应行业的厂家、商家中也具有一定的影响力。梁洪文相信，随着厚报时代的到来和读者的日益细分，经济类专刊不仅仅是报纸中的几个版面，而且会成为报纸产业化运营的载体和最佳平台。
在市场化运作过程中，梁洪文深感媒体品牌的作用和巨大魅力。作为无形资产，品牌不仅成为体现媒体实力和影响力的重要指标，而且更能为媒体的市场化运作带来广阔的运营空间。梁洪文分管两报的社会活动中心，他十分注重组织各种社会活动，做大做强晚报品牌，提升晚报的社会影响力。他曾亲自参与成立了晚报棋院、围甲专业队、国际象棋队、交响乐团、书画院、艺术团、青年话剧团等，这些社会活动的开展，增加了两报的美誉度，深受社会各界的好评。
“把简单的事情做彻底”
管理队伍，这是每一个团队的决策者必须具备的能力。怎样才是一个好的管理者？
梁洪文认为，管理的最高境界应是量化管理和人性化管理的完美结合。在他的心中，考核一个管理者的指标有两个：一个是业务指标，这是业绩的最具体体现；另一个是员工满意度，这是公司持续发展的基础，反映出一个公司的管理水平。
对于前者的实现，他要求自己的团队中的每一个人都要有过硬的素质，具体说，一要有“野心”，二要有“心智”。他经常这样鼓励自己的员工：既做了广告人，就一定要做最好的。人不能没有一点野心，广告人尤其要有野心。没有野心，就不会有劲；没有劲，潜力就挖不出来。他还认为，广告人应该是有“心智”的人，心智在于一种悟性，而不是学历意义上的聪明。“过去我们说‘知识就是力量’，可我们看到的是很多有知识的人并没有产生力量，应该说‘文化就是力量’才对。而文化的内涵则如大海一般辽阔深远，必须能够兼容并蓄，雅俗共赏。广告人要用独特的思维方式去观察，去分析，去推理，去判断，才能发现那些潜在的，不为常人所注意的新的观念、新的产品、新的市场，这就是广告人所需要具备的基本素质。”
梁洪文经常说一句话：把简单的事情做彻底。他认为，工作中的失败常常是缺乏热情，而不是缺乏能力。广告人这个职业，没有多少科技含量，只要认真了，细心对待工作，每个人都能干好。他要求员工不要把工作视为一份谋生的职业，而是要把它当成一项最伟大的事业，当成自己成长的学校。
对于第二个指标的实现，他更多地向自身“挖潜”――为员工创造更好的工作环境。
目前，全国正掀起创建学习型组织的热潮。梁洪文的理解，学习型组织就是要把企业变成创造和产生新知识的平台，以增强公司的学习力为核心，使员工体验到工作的生命意义，提高群体智商和创造力，使员工感到，工作是愉快的，学习是快乐的。为此，他认为传统的“用人工作”观念应转变为“工作育人”的观念。
梁洪文曾经看到过这样一段话:一个企业要想留住人才需要有五个“前”――其一，必须是一个前进的行业;第二，是一个有前途的企业；第三，要有一个前卫的领导；第四，要有一个能发挥自己潜力，实现自我价值的平台。第五，就要有“钱”。他把这段话记了下来，并据此总结出自己管理人员的三个注意事项：一个是要给人才提供机会，成就事业的机会，这是最关键的一条；第二个是要有合理的薪水；第三个就是发展的空间。“发展”才是硬道理，报业集团要发展，部门要发展，个人也要发展。
梁洪文的目标是要建立一支忠诚于报业集团的懂经营、会管理的广告队伍，因为“只有那样，我们才能战无不胜”。