农村危房改造的意义篇1
今天，我们在这里召开全县农村义务教育学校危房改造工作会议。这是我县为发展农村义务教育、促进教育公平、建设社会主义新农村而召开的又一次重要会议。会议的主要任务是根据1月9日和1月19日省、市农村义务教育危房改造工作电视电话会议精神，部署全县农村义务教育学校危房改造的有关工作，县政府还将与各镇政府签订《连平县农村义务教育学校危房改造责任书》。希望各镇切实贯彻落实好会议精神，为加快发展我县农村义务教育事业而努力。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强发展农村义务教育的责任感和紧迫感
农村义务教育在我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。一直以来，县委、县政府高度重视农村义务教育事业的改革和发展。特别是近年来，我县不断加大农村义务教育的投入，有力地促进了农村义务教育的发展。“十五”期间，县财政对基础教育的投入一年比一年增加，全县教育得到持续、协调、健康的发展。20*年秋季开始实行免收农村义务教育杂费的试点。20*年秋季，在全县农村全面实施免费义务教育，5万多学生受惠。通过全县上下共同努力，我县普及九年义务教育工作得到全面加强，义务教育在校生人数、义务教育水平进入全国先进行列，农村义务教育办学条件明显改善，所有初中和乡镇中心小学基本完成了“一机两语”(计算机，普通话、英语)教育装备工作。
但我们也要看到，我县的农村义务教育仍然是教育事业发展的薄弱环节，城乡之间教育发展水平差距较大。农村义务教育经费保障机制尚待完善，一些农村中小学办学条件简陋，教学资源紧缺，管理落后，师资水平不高，特别是危房校舍仍然大面积产在。经省核定我县C、D级危房面积5*62.5平方米，其中D级危房37940平方米、C级危房11*2.5平方米。这么多危房的存在，如果得不到及时有效的解决，必将影响到我县教育事业进一步发展，必将影响到全县经济社会发展的大局。
当前，我县正处在全面落实科学发展观、推动和谐连平建设的关键时期。教育公平是社会公平的重要基石，教育不仅是经济发展的“加速器”、科技进步的“孵化器”，更是社会和谐发展的“稳定器”。只有夯实公平义务教育的基础，让广大人民群众的子女都能公平地享受到良好的基础教育，才能建设“富裕、公平、活力、安康”的和谐连平。农村中小学危房已经成为影响正常的教学秩序和威胁师生安全的大问题，是制约我县农村教育公平和均衡发展的“瓶颈”，是涉及农村群众切身利益的热点难点问题。这个问题能不能解决好，直接关系到我县基础教育事业的长远发展，关系到社会主义新农村建设与和谐社会建设。党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，强调要坚持教育优先发展、促进教育公平，并把普及和巩固九年义务教育、落实农村义务教育经费保障机制列为一项重要工作。省委九届九次、十次全会也把改善农村中小学办学条件、提高农村义务教育水平作为贯彻中央精神、构建和谐广东的一项重要措施，并明确将农村中小学危房改造作为今年解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民生大事。县政府已把农村中小学危房改造工作列入了20*年为民办的“十件”实事之一。全县各级、各有关部门要充分认识全面改造农村中小学危房工作的重大意义，切实从大局出发，把思想认识统一到中央、省、市、县的决策部署上来，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，振奋精神，镜意进取，把好事办好，努力推动我县农村义务教育实现新跨越。
而忽略质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。教育行政门要会同有关部门切实抓好农村义务教育学校危房改造建设工程的项目管理。要做好项目规划、勘察和设计，杜绝“三边”工程(边勘察、边设计、边施工)，严格执行基本建设程序。实行招标管理，施工单位必须具有相应资质。要搞好工程监理和监督，建立台帐，抓好项目竣工验收。县危房改造工作办公室要对项目进度实行动态管理。中小学危房改造项目要在有关学校公示，自觉接受师生、家长和社会的监督。
二是实行进度监测和信息反馈制度。要根据省核定的C、D级危房面积数和省下达的危房改造资金控制数，由教育部门牵头会同财政、监察、审计部门制定危房改造方案，经县政府审核同意后于2月底前报市教育、财政部门汇总，3月底前上报省教育、财政部门备案。从今年2月份起，县要于每月2日前将本县危房改造建设项目上月末的实施进展情况上报市，市要每两个月将全市危改上月实施进展情况汇总报省。市还要采取定期与不定期相合，明查与暗访相结合的办法，切实加大检查力度。对督查中发观的问题，要帮助查找原因，限期整改。省在7月份要组织一次中期检查，11月组织总验收。
三是加强财政资金监管。危房改造资金实行国库集中支付制度。省财政资金和各地自筹的资金直接拨入各县财政部门在银行开设的农村义务教育经费保障机制改革资金特设专户，由县级财政部门实行国库集中支付，根据工程进度，直接支付给承建商和劳务提供者，不得下拨至乡镇及项目学校。危房改造工程完工后，省财政厅要对危房改造专项资金进行重点绩效评价，省审计厅要依法对危房改造建设项目进行审计监督。有关评价和审计结果要向省政府报告。
四是建立责任追究制度。对未能按责任书要求全面完成危房改造工作的镇，其政府主要领导要向县政府作出深刻检讨。凡出现因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程质量安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度和延迟工期的，挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取省专项资金的，以及其他重大责任事故的，将依法依规追究有关人员和主管领导的责任。情节严重者，先予停职，再按有关规定处理。
同志们，大力推进农村义务教育学校危房改造工程，加快农村中小学建设，任务艰巨，使命光荣。我们一定要全面落实科学发展观，以对全县人民极端负责的精神，团结一心，真抓实干，确保圆满完成农村义务教育学校危房改造任务。
谢谢大家。
二、明确目标，扎实推进农村义务教育危房改造工作
这次全县农村义务教育学校危房改造工作的总目标是：20*年12月底前全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作，全部消除农村中小学危房。这项工作有三个明确特点：一是任务艰巨。危房改造不仅涉及面广，而且工程量大，39740平方米D级危房要拆除新建，11*2.5平方米C级危房要维修加固翻新。二是时间紧迫。我县每年四、五月份进入多雨季节，真正的施工黄金时间大约只有半年多一点，要在这么短的时间内完成那么大的工作量很不容易。三是情况复杂。危房改造工程涉及教育、计划、财政、建设等多个部门；工程有原地拆除重建的，有与布局调整结合异地重建的，C级危房维修也有小修、中修、大修的。为了确保按时按质完成这次危房改造任务，必须明确各级政府和相关部门的责任，切实落实好各项保障措施。具体来说，要做到“四个到位”。
第一，责任到位。加快农村义务教育危房改造工作，尽快改善农村中小学办学条件，保证农村孩子不仅有学上，而且上好学，是历史和人民的重托，是各级政府义不容辞的职责，各级人民政府是责任主体。县政府要坚决落实“以县为主”的管理体制，负责危房改造实施全过程的组织和管理，包括制定危房改造总体规划、组织实施、按时拨付资金，对改造工程的质量、进度和造价负责。县人民政府要成立由县长为组长，主管教育、主管财政和主管基础建设的副县长为副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等有关部门负责人参加的危房改造工作领导小组，并设立办公室，负责组织协调和检查监督。县教育局要对危房改造工程进行指导、协调、检查；县财政局要负责落实管理好学校危房改造资金。县发展改革局、建设局、国土资源局、审计局和监察局等有关部门要按照法定职能进行指导、监督。等一下，谢三昌副县长将代表县政府与镇政府签定责任书。
第二，规划到位。科学规划是科学管理的前提和基础。在制定危房改造规划方案时要坚持三个原则：一是以县为主的原则。要坚持危房改造规划、立项、建设、资金管理以县为主。二是统筹兼顾的原则。农村义务教育学校危房改造要与修复水毁校舍结合起来，与加快中小学布局调整、解决大班额问题结合起来，与寄宿制学校学生宿舍、饭堂、卫生间等的建设结合起来，与规范化学校建设、校园环境美化结合起来，统筹推进。三是以人为本、实事求是的原则。危房改造要从方便学生上学和确保学生安全出发，合理布点，该保留的要保留。校舍建设要本着“牢固、实用、够用”的原则，既不盲目拔高建设标准，也不得降低标准和质量，确保危改项目使用寿命在50年以上。
第三，资金到位。农村义务教育学校危房改造工程，所需资金庞大。为确保工程的顺利进行，省财政按照C级危房维修加固及翻新每平方米160元、D级危房拆除新建每平方米500元的标准，给予全额补助。省财政厅将按危房改造的实施情况，分期拨付资金，20*年2月底前拨付50％，7月底前拨付35％。其余15％的资金待20*年底在省核定的控制数范围内，按实际建筑面积审核验收后结算。各级政府、各部门要切实管好、用好专项资金，确保专项资金全部用于危房改造工程。省补助的专项资金不能顶替以前的投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、套取省专项资金。
第四，优惠政策到位。在实施农村义务教育学校危房改造时，确需使用新增建设用地的，须按照规定办理。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由县人民政府以划拨方式提供土地使用权。危房改造工程建设过程中涉及的有关行政事业性收费和政府性基金予以免收。涉及的经营服务性收费，在双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当予以减半收费或免收。鼓励企业通过非营利的社会团体和国家机关向学校危房改造工程进行捐赠，捐赠部分按照国家政策法规规定准予在缴纳的企业所得税前的所得额中全额扣除。各有关部门要制订并不折不扣地落实农村中小学校舍维修改造的优惠政策，确保危房改造工作顺利推进。
三、加强领导，确保工程质量，提高资金使用效率
农村危房改造的意义篇2
为贯彻落实党中央、国务院关于农村危房改造的要求，切实做好我县农村危房改造工作，根据XX省住房和城乡建设厅、XX省发展和改革委员会、XX省财政厅联合下发的《关于下达2014年农村困难家庭危房改造任务的通知》精神，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，以实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村，逐步构建城乡一体的社会保障机制为目标，以维护和保障农村困难群众的基本生活权益出发，逐步改变农村困难群众无房住、住危房的状况，扎实推进社会主义新农村建设。
二、目标和原则
(一)工作目标
全县2013年农村危房改造任务900户(其中包括2012年11月下达的400户，200户为散户改造，200户为集中连片的建筑节能示范户)，2014年下达任务500户。
(二)基本原则
--统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房户、危房户，后其他困难住房户的要求，科学规划解决农村困难群众住房问题。
--因地制宜，分类分户解决。结合实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型。按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。
--先易后难，满足安全居住。根据经济实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。
--政府主管，社会多方参与。根据当地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮助解决困难群众住房问题的机制。
--节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在危房改造工作中，造成土地资源的浪费。
三、方法和措施
(一)危房改造对象
危房改造对象是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞，简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：
①经县民政部门确认的农村低保户;
②经县人民政府确认的农村低保边缘住房困难户;
③经县人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户;
④经县民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。
(二)改造方式
在危房改造工作中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集危房改造资金;坚持旧房利用与新房建设相结合，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式推进工作;坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成危房改造任务。
(三)任务分解原则
危房改造任务分解，要结合全县新农村美好家园建设，在有利于促进全县的城镇化和城乡一体化进程的前题下，坚持以分散改造为主，点面结合，以点带面。在各乡镇自行摸底申报的基础上，分解改造任务(后附危房改造任务分解表)，重建房屋原则上以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。
(四)危房改造要求
1、各乡、镇在安排改造任务时，要严格按照“三最”原则，即以满足农户最基本需求为目的，优先改造最困难群众的最危险房屋，各村在确定具体改造对象时，要将决定权交给群众，由村民组民主评议决定，并张榜公示，避免优亲厚友，假公济私的情况发生。
2、各乡、镇要将农村危房改造工程实施方案、计划、资金分配等文件进行公示，并及时向农村危房改造办报告。
3、农村危房改造中拆除重建的农房要在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。改造资金大部分由政府补助的危房户，建房面积按照人均不超过20平方米，户均在40～60平方米之间的标准执行。
4、要加强工程质量管理，组织技术力量现场监督，监督工程质量，重点加强对地基基础和主体结构施工过程的监管，建筑物承重墙砌筑厚度在240mm以上，楼板应采用整体现浇，杜绝质量安全事故的发生。同时要加强对进场材料的监督检查，不准用旧砖和半截砖砌筑建筑物承重墙，确保所使用的材料质量合格。对于集中建房点需由施工单位代建的，必须选择有资质的施工单位，不得将工程发包给无资质的单位或个人。
5、改造任务结束后，由县农村危房改造领导小组进行竣工验收，并向农村危房改造工程领导小组提交竣工验收报告。市农村危房改造工程领导小组将组织财政、住建、民政、国土、审计等部门，以镇乡为单位进行抽查。
(五)资金筹措与管理
2013年各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元;省级财政补助2600元;市级财政补助1950元;县级财政补助1950元。建筑节能示范户补助资金每户再增加2500元，由中央财政负担。具体每户的补助标准，按照改造方式等情况，具体验收评估后确定。农村危房改造补助资金实行专款专户储存管理。
四、组织和保障
(一)组织领导
为确保此项关系民生的工作能够落到实处，县政府决定成立**县农村危房改造领导组，组成人员如下：
组长：
成员：
领导组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，主任由郭俊斌兼。具体负责农村危房改造工作情况的收集、上报、整理，协调各有关职能部门，互相配合，搞好各项政策的落实。
(二)明确责任
危房改造工作实行目标责任制管理，各乡镇、各部门要明确任务，各负其责抓落实。县财政局要按照年度改造任务，负责安排改造资金，监管改造资金使用。县民政局负责认定农村低保户和优抚对象等改造对象，配合县住建局搞好具体组织实施工作。县国土资源局负责解决必需的农村改造住房宅基地用地计划指标。县审计局负责改造资金的审计监督工作，并将有关情况提供领导组办公室。
(三)完善机制
为确保农村危房改造工作的落实，县政府将建立层层分解任务、级级落实目标责任、及时反馈工作信息、定期督查危房改造工作、年终考核目标任务的目标工作责任制，建立长效、动态的工作机制与监管机制。建立完善公示制度、严密审核制度、透明资金拨付制度。
(四)制定规划
危房改造领导组办公室要组织搞好调查研究，摸清住房困难情况、建立危房改造档案、扎实搞好前期工作，在全面、准确掌握农村危房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，制定危房改造工作的总体规划、年度计划，提出下一年度的工作计划、改造名单和实施方案。
(五)搞好衔接
在移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁的农村残疾人危房改造中，住房问题已经得到解决的困难群众，不再作为此次的解决对象。要搞好政策衔接，避免重复补助。在保持原各项工作责任主体和资金渠道不变的前提下，公示移民整村搬迁、地质灾害治理搬迁、残疾人危房改造、农村住房改造等情况。
(六)舆论宣传
农村危房改造的意义篇3
农村危房改造调研报告范文一：
实施农村危房改造是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要惠民政策，是完善新型社会救助体系，确保农村困难家庭住者有其居的德政措施，更是确保困难群众生命财产安全，关乎民生福祉的一项重要工作。为进一步了解全县农村危旧房改造工作的现状和存在的主要问题，今年3月份以来，黄平县审计局对11个乡镇政府开展了2014年危房改造资金专项审计，通过实地走访座谈、问卷调查等形式，在全县范围内对农村危旧房改造的现状及其存在的问题进行了专题调研。根据调研掌握的情况，对此项工作提出若干建议和对策，以供参考。
一、黄平县农村危房改造基本现状
2014年黔东南州住房和城乡建设局下达我县农村危房改造任务4,500户，其中：五保户一级危房12户，低保户共900户(一级100户、二级420户、三级380户)，困难户共3,564户(一级400户、二级796户、三级2,368户)，一般户24户。
由于黄平历史、地理等原因致使黄平经济较为落后，农村危房改造数量较多，且位置较为分散，危改对象经济实力薄弱，危房改造工作开展难度大。
二、黄平县农村危房改造成效
实施农村危房改造工作以来，工作成效主要体现在以下三个方面。一是改善了农村人居条件。农村危旧房数量逐步消减，困难群体人居条件得到有效改善;二是农村面貌有所改善。危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是推动了和谐社会建设，农村危房改造让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，密切了党群、干群关系，促进了社会和谐。
二、当前农村危房改造工作中存在的主要问题
农村危旧房改造是一项动态工程，通过长期的持续努力，我县农村危房改造已初显成效，但与人民群众的幸福期待、与生态宜居的目标要求还有较大的差距，存在一些具体的困难和问题，主要表现在以下方面：
1.危房改造资金支出进度不按危房改造工程完成进度发放(兑现)，存在资金缺口。中央及州级财政2014年农村危房改造补助资金尚欠到位资金共计106.91万元(其中:中央补助资金应为1,145.96万元，实际到位资金1,084.09万元，尚欠61.87万元(未兑现给危改户);州级补助资金应为450.00万元，实际到位资金404.96万元，尚欠45.04万元。
2.县财政困难没有及时配套农村危房改造资金。截止2014年12月31日，2014年度的农村危房改造任务全面改造完工并经验收合格，全县11个乡镇仅发放(兑现)农村危房改造资金1,311.52万元，截止2015年3月25日发放(兑现)3,266.80万元,为拨给全县11个乡镇危改资金3,334.09万元的97.98%。
3.操作程序有待规范。操作层面的问题主要体现在以下方面：一是危房鉴定难以实施，危房鉴定由专业部门承担，鉴定费用较高，困难群众无力承担;二是危房改造名额多由各村根据本村实际上报，一些地方存在优亲厚友的现象。一些村干部工作程序不到位，公开性、民主性体现不够充分，甚至造成村干部与群众之间的矛盾。三是农村危房统计普查过程中，深入程度不够，存在误报、漏报的情况，缺乏动态信息采集机制，使建设部门掌握的数据实际数有偏差。
4.技术服务严重缺失。实施农村危房改造工作以来，尚未建立技术服务和质量监管机制，仍处于群众自发和无序管理状态。一是改造户多为自主聘请社会工匠实施改造，改造过程中存在人工、建材等浪费现象，给困难群体造成损失。二是在危旧房改造选址、设计、施工、验收全过程中缺乏技术指导，一些完成改造的新房存在技术缺陷和安全隐患。三是缺乏政策引导，群众对农村危房改造这项惠民政策知晓度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就补盲目攀比现象。在审计调查中发现部分农民对自家住宅大肆扩建、增建，意借危房改造的机会为自身谋利益，群众盲目攀比，建筑面积和总造价超出标准，易出现因建返贫的现象。如：重安镇有2户农户自身经济条件较好，而列入农村危房改造对象，分别按困难户一级、困难户二级补助标准进行补助，但其危房改建新房的造价分别为40.00万元、60.00万元。
三、关于对农村危旧房改造工作的对策和建议
1.政策调整、政策引导。建议上级财政部门加大农村危房改造补助资金投入力度，减少县级财政配套资金的压力。县财政部门应严格执行《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》有关规定及时拨付农村危房改造补助资金，确保资金及时足额到位。扩大补助范围，提高补助标准。同时建议改变资金管理模式，明确责任，根据经济实力情况确定分担比例，拨付模式由分类分次拨付变更为验收合格后通过银行账户直接拨付救助对象。
2.强化服务、分类指导。各乡镇要切实加强领导，落实专人负责此项工作，要坚持以质量为核心，制定农村危房改造工程建设管理、技术指导及验收办法，按照谁验收、谁负责的原则，实行严格的建房责任制、验收责任制及验房备案制度;推行全程质量监督管理，严把选址、施工等关键环节质量关。在旧危房改造过程中，应建立组织，落实专人，对所在的危旧房改造工作进行全程的巡查监督。规划建设部门应落实好项目实施监督、验收等工作，同时要强化对社会工匠使用技术培训，确保持证上岗;国土部门应做好土地巡查，督促严格落实一户一宅制度;民政部门要做好对困难家庭、低保家庭的资格核查工作等。村两委干部要强化政策引导、宣传，帮助解决农民建房过程中的实际问题。同时要积极探索市场化运作的有效手段，建立起政府、企业、银行、社会多渠道融资的有效平台，为危房改造项目的启动实施提供资金保障。
3.加强宣传、规范操作。注重多形式多渠道向群众讲政策、讲规划、算造价，做到政策规定、补助对象、补助标准三公开，让农民群众了解和掌握基本政策，消除依赖心理。务求评审制度公开透明，采取农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准、上级备案的程序，合理确定改造对象，保证评审过程公开透明，杜绝优亲厚友现象，使危改工作得到群众公认。对危改资金发现的问题，要区分不同情况，做到宽严适度。对于在危改资金中发现的问题及时向财政、纪检等部门通报，并通过有关主管部门督促乡村两级迅速整改存在的问题。对严重违反财经纪律、侵吞和挪用危改资金的单位和个人，要依法严肃处理，并向社会公布。
农村危房改造调研报告范文二：
镇的农村危房改造工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级职能部门的具体指导下，镇党委、政府高度重视，严格按照省、市、县的要求，坚持因地制宜，科学规划和政府引导、农民自愿的原则，切实实现危房改造解决困难住有所居的目标。现将工作开展情况汇报如下：
一、20**年以来工作开展情况
镇党委政府本着从根本上逐步消除困难群众住房破危、抵御自然灾害能力差的决心，高度重视农村困难群众危房改造工作，努力把农村困难群众危房改造工程，建设成聚民心、暖民心、稳民心的民心工程。安排对全镇农村困难群众的住房情况进行了认真排查、摸底，有重点地列入改造计划，并向社会公示，接受群众的监督。实行党政主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门和村两委亲自抓的工作方法，主动协调，解决难题，督查进度，确保了农村困难群众危土房改造工作的有序推进。
2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建45户，修缮27户，发放改造资金共58.5万元;2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建97户，修缮21户，发放改造资金共118万元;2015年原城关镇、城郊乡、附城乡危房改造中共重建60户，修缮65户，发放改造资金共92.5万元;2015年卢阳镇危房改造中重建281户，修缮139户，发放改造资金共336万元。自2015年实施危房改造以来，我镇累积实施危房改造756户，其中重建483户，修缮273户，累积发放改造资金605万元。
二、具体工作举措
1.提高认识，加强领导。农村危房改造既是改善贫困群众生存状况的一项安居工程，也是充分体现党和政府关爱弱势群体的民心工程，又是构建社会主义和谐社会和建设新农村的基础工程。为加强对农村危房改造工作的领导，镇党委、政府成立了卢阳镇农村危房改造工作领导小组，由镇长袁辉茂同志任组长，镇工会主席曹海波同志任副组长，民政办人员和各驻村干部以及村主干为成员，共同做好危房改造工作。镇里先后召开党政联席会、村主干会、镇干部职工会议，贯彻落实文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《卢阳镇2015年农村危房改造工程实施方案》，具体指导危改工作有条不紊地进行。
2.强化措施，明确责任。一是核实到位。按照调查摸底情况，经过党政联席会议将危房改造工程任务进行细化，确定人员后，XX县民政局、危房改造办同志逐户走访，最后敲定危房改造对象。并将农村危房改造对象在全镇各村进行公示，由于工作过细，公示结果均无异议。二是责任到位。危房改造对象确定之后，我们层层签定责任书，实行领导包村、村干部包户、建房户包落实。由镇政府与村签定责任状，明确村主任为第一责任人，专门各村危房改造工作。与危房改造户签定《农村危房改造协议书》，明确改造、重建的标准，并要求按照标准建设。三是督促到位。镇危房改造领导小组坚持定期督查与不定期抽查相结合，每周进行一次督查，及时发现问题，向主要领导汇报，并督促各村抓紧抓落实。四是资金到位。为确保危改工作顺利进行，镇危改领导小组及时提供各建房户粮补存折将上级补助资金及时足额补偿到位。
3.科学规划，精心组织。在推进改造过程中，我们按照卢阳镇危土房改造总体规划要求，做到实事求是、科学规划、高质量建设。一是组织调查摸底。认真完成农村困难群众住房状况调查摸底基础上，以户为单位，建立危房档案资料，家庭成员、居住情况、收入情况、贫困原因等情况做到清清楚楚。二是制定改造计划。危房改造工作与我镇五保集中供养、地质灾害、新农村建设、水库移民搬迁、火灾户等结合起来，统筹规划，实行分批改造。三是坚持求实效。根据村镇建设规划、新农村建设规划、建设旅游大镇计划及困难群众的实际生活需要，镇村干部积极主动，帮忙联系工程队、建筑材料、搞工程预算等。同时调动了广大群众的积极性，发动亲戚朋友出钱出力，亲帮亲、邻帮邻，共同帮扶，形成了县、镇、村三级齐抓共管。通过镇村的共同努力，为部分重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户解决了住房困难，群众满意率达100%，得到了广大群众的大力支持与拥护。
4.严明制度，规范操作。农村危房改造是关系困难群众切身利益的大事，操作实施必须合乎民意、取信于民，自觉接受社会和群众的监督。为此，我们重点在改造对象上规范程序，努力做到公开、公平、公正。在对象确定上，由村上报调查核实的情况，由镇下达改造计划，然后分村进行公示，公示7天后，群众无异议的，镇危改办在镇政务公开栏上再公示7天未收到任何反映后上报审批，确保了危房改造的对象真正落实到需要改造的群众身上。以政府补助为辅，农户自筹为主的方针，深入到各村，掌握实际，按质按量按期完成改造工程任务。加强施工监督，保证施工质量，与施工方签订协议，明确责任，按照工期要求，组织人员进行验收，确保改造工程按质按期完成。
在改造工作中，改造对象分布在34个村(居)社区，截止11月15日，今年所分配的420户危房改造工程全部完工，预计春节前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主体的281户(入住200户)，下一步镇危房改造办将按照实施方案严格审核。截止目前统建户一卡通已将收集完毕，一户一档全部建立，现正在检查和完善中。
三、存在的问题和困难
1、危改对象部分是低保、贫困、残疾户，经济实力薄弱，自筹资金困难很大，无能力建房。而农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少，上级财力有限，危改资金不足，部分难以解决;
2.通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要;
3.按照全县的总体规划，在城区23平方公里规划区内居民不得建房，旧房拆除后不得重建。我镇合并后大多数村都在规划区内，在这些村里还有不少的群众居住条件十分简陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隐患;
4.由于我镇是由原城关镇、城郊乡、附城乡合并，因此农村危房改造数量较多，镇级财政配套压力大;
四、建议和意见
根据近几年危房改造实施过程中遇到的问题和存在的困难，结合我镇具体实际，现提出如下建议：
1.建议下年度下达指标时下达危房改造资金总数额，不下达户数;
2.建议上级部门多分配资金，让重点优抚对象、五保户、低保户、无房户、特困户和残疾人等无能力建房的农户能够修建新房;
3.建议整合部门资金支持危房改造。凡涉及农村危房或其它危房改造的各类部门补助资金应进行捆绑使用，切实提高各相关部门补助资金的效益。进一步研究在农行、发行、信用等金融部门建立农村危房改造建设专项扶持贷款资金，搭建农民建房融资平台。进一步完善农村危改政策，对非贫困户的中低收入农民的危房改造，可研究实行差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，帮助经济基层差，筹资能力弱的农户修建新房，推进危改速度。
农村危房改造的意义篇4
一、紧扣“一个目标”
我县是西部扶贫开发政策延伸县，2013年，被新增列入全省农村危房改造试点县，全年农村危房改造任务900户，对于我县农村困难群众改善住房条件，是一次千载难逢的机遇，特别是遭受了“7、13”特大洪涝灾害，部分农民住房受到了严重损毁，农民群众的正常生产生活受到了影响，实施农村危房改造工程已迫在眉睫。9月份省下达了任务后，县委县政府立即召开会议，及时向各乡（镇）下达了计划任务，争取早动工、早完工、早入住，并与各乡(镇)签订了工作责任状，要求在12月底改造任务全面完成，这是钢指标，硬任务。县委县政府明确要求，实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程，是各乡（镇）党委、政府“两个一把手”工程，工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩，与各乡镇全年工作考评考核挂钩，考评结果列“倒数三位”的乡（镇）不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保目标任务的顺利完成。
二、突出“两个倾斜”
按照“最困难群众，最危险房屋”的改造原则，我县2013年落实任务重点向重灾区，重点向边远山区五保户、低保户、贫困残疾人家庭和特困户倾斜，大港镇、鸣山乡、中馆镇、土塘镇的改造任务占全县任务近1/3。确定对象注意轻重缓急，真正做到“雪中送炭”，体现惠民工程的价值所在。政府把最要紧的地方考虑在首位，切实为民解决困难，极大地调动了困难群众重建家园的积极性，同时增强了干部把农村危房改造工程办好，办实的信心。
三、把握“三个环节”
（一）加大发动舆论宣传工作。开展工作，舆论在先，全县各级组织自开展工作以来，充分利用电视、报纸等新闻媒体，通过召开会议、书写标语、办宣传栏等多种形式进行广泛宣传，让党和政府的惠民政策深入人心。发动群众、依靠群众，让群众满意，这是完成农村危房改造工作的根本要求。
（二）合理确定补助对象和标准。各乡（镇）、村委会在确定对象时，严格按照“农户自愿申请，村级集体评议，乡（镇）把关审核、县级审批、三榜公示”五个程序进行，坚持公正公平，阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象，凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查，出现上访一律取消，群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示，我县同时在《今日》公示了所有农村危房改造对象名单，接受群众监督，防止”该改的没改，不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准，因灾倒房重建属五保户、低保户补助2万元，一般贫困户补助1.5万元；危房改造新建重建对象属五保、低保户补助1.3万元，困难残疾户补助1.8万元，一般贫困户补助1.1万元；维修加固补助不超过1500元。严禁乡（镇）、村、组擅自更改发放补助资金。
（三）强力推进工程进度。我县从9月份才全面实施农村危房改造工程，到工程全面结束不到三个月时间，各乡（镇）严格按照时间节点，倒排工序，强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度评比检查，评比结果在全县通报，对工作不力的乡（镇）领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长，主要成员单位领导亲自到各乡(镇)督察指导，各乡（镇）主要领导亲自过问，落实责任到人，确保工程进度。
四、抓好“四项管理“
“百年大计，质量第一”，城建部门负责抓质量管理，组织建筑工匠进行技术培训，提供建筑设计方案，由建筑质量检测中心派人到工地进行抽样检查，每个乡（镇）派1名建筑工程技术骨干负责指导和质量验收，保证建房质量，防止“新房变危房”现象的发生。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的，对财政来说是尽了最大的努力，对于农户是“一生的积蓄，一辈子的事情”。财政、审计、监察部门负责资金管理使用，研究制订资金管理办法，严格按规定要求，将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”，实行分户专项管理，确保专款专用，实行资金“一卡通”社会化发放，保证项目动工时先预付50%的补助资金，工程验收合格后，一次性付清补助资金余额。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作，档案资料做到一户一档，并将各户资料分类别，按次序入档，对不同类别的建房对象的材料分别作了统一规定，保证了档案资料规范统一，准确有序。物价部门配合乡（镇）进行建材市场价格管理，统一出面协调，防止建材商哄抬物价，投机倒把，牟取暴利，有效地控制了损害群众利益现象的发生。
五、坚持“五项原则”
（一）坚持因地制宜，经济适用的原则。农村危房改造要求改造后的房屋只需要符合农村困难群众的基本居住条件，应实事求是，量力而行，将农村困难户建房经济压力降到最低点。不搞“形象工程”、“政绩工程”。
（二）坚持公平公正，阳光操作的原则。县、乡（镇）、村在组织实施过程中，坚持公开政策，公开申请，公开程序和公开结果，实行阳光操作，接受监督。
（三）坚持群众自愿、自建为主的原则。农户在危房改造申请过程中坚持自愿，充分尊重群众的意愿，优先安排积极性高的困难群众先改造。改造房屋以农户自建为主，对建房却有困难的由政府、村民委委会统筹协调，委托直系亲属代建。
（四）坚持节约用地，原地重建的原则。要求农户尽量原址翻建，做到一户一宅，建新拆旧。异地新建尽量安排在空闲地、荒坡地进行建设。
（五）坚持统筹协调，整合资金的原则。县农村危房改造工作领导小组将农业、水利、民政、发改、建设、交通、广播电视、文化、水电等部门的项目资金有机整合，集中用于农村危房改造工程，为农改户提供更多的支持。
六、确保“六个到位”
一是领导到位。层层抓领导落实工作责任制，按照县农村危房改造工作的要求，县级负主要责任，乡（镇）负直接责任，村级负具体责任，各级领导亲自过问，个个肩上有压力，人人工作有安排。
二是机构到位。县、乡（镇）、村都成立了工作领导机构，县级机构由县长担任组长，分管城建，民政的副县长担任副组长，各成员单位统一协调，积极配合。乡（镇）长为乡（镇）机构第一责任人，分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。
三是人员到位。各级组织都抽调了专班人马负责此项工作的实施，县农村危房改造领导小组从城建、民政、财政、残联、房管各抽调了一名业务骨干集中办公，乡（镇）民政所具体负责各乡（镇）工作的开展。村干部落实、分村包干、包干到户、责任到人的工作措施。
四是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县财政、乡（镇）财政统筹预算进行配套。各部门通力协作，积极配合，在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中，要物给物，要人给人，确保各项工作正常运转。
五是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外，农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度，每个成员单位挂点督查到乡（镇）。
六是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作，切实履职，在工作中积极开展“一帮一”活动，有钱出钱，有力给力，2013年，我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共22.5万元，确保不出现一户因经济原因停建，坚决杜绝“半塌子”工程。乡（镇）、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶，保证了困难户建房工作顺利开展。
农村危房改造的意义篇5
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省、地农村危房改造工作会议精神，认真总结年农村危房改造工作，安排部署年的工作任务。刚才，县住建局局长同志通报了年全县农村危房改造工作情况，安排部署了年农村危房改造工作任务；两个乡作了典型发言，两个乡作了表态发言；县政府办主任同志宣读了《县农村危房改造工程年度改造实施方案》；县人民政府与各乡镇和相关部门签订了责任书。下面，我就抓好年全县农村危房改造工作讲几点意见：
一、总结经验，查找差距，切实增强做好农村危房改造工作的责任感和使命感
年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持、关心和监督下，全县各级各部门按照“以人为本、安全第一、统筹安排、确保进度、保证质量、改善民生”的思路，全面落实1153户各种类型农村危房改造工作任务（实际完成1139户,乡超任务实施完成10户，沙溪乡敬老院建设集中安置的24户，因基础开挖出现溶洞至今未实施到位）。第一批为五保户、低保户、困难户、一般户茅草房改造，总任务为1101户，其中包括县民政部门统一实施的煎茶、楠杆两个集中安置敬老院工程110户。第二批为全县五保户一级危房改造52户，实际完成52户。全县两批危房改造各级补助资金共计1870万元，其中，中央、省级补助资金1477.11万元，地级补助资金78.54万元，县级匹配资金314.35万元。农户自筹资金6000多万元。总体而言，我县农村危房改造工作取得了较为明显的成效，主要表现在以下几个方面：一是逐步解决了“住有所安”的问题，基本解决了“极危”、“极贫”群众的住房问题，使困难群众逐步安居乐业。二是村容村貌明显改变。自实施危房改造工程以来，农村困难群众破旧房屋及各类危险房屋得以改造和重建，随着新房的竣工落成和危房的拆除，村容村貌发生了明显变化，为社会主义新农村建设奠定了基础。三是有效拉动了内需。实施农村危房改造工程除直接带动农民投资外，还拉动了建材、建筑、家电等产业的发展，进一步扩大了内需，促进了全县经济发展。四是促进了社会和谐。实施农村危房改造工程，使民生得到不断改善，人民群众从中感受到了党和政府的关怀，从而进一步密切了干群关系、邻里关系。五是通过实施农村危房改造工程，大大提升了我县广大干部群众加快发展、建设美好家园的信心和决心。这些成绩来之不易，这是上级亲切关怀的结果，是全县上下克服重重困难、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县农村危房改造工作付出辛勤劳动的各级各部门、广大干部群众，致以亲切的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中仍存在不少困难和不足：一是部分乡镇未真正体现“最危险、最困难”的原则和精神，在评定、落实危改对象、补助标准问题上，还有不少乡镇与有关政策、规定相背离，该改的没考虑，不该改的改了，导致部分群众不理解。二是遗留问题较多。年度实施的地质灾害搬迁至今还有未搬出，隐患点房屋未拆除；年度沙溪乡集中安置敬老院工程建设至今未完工；年、年度还有部分补助资金未报账等问题。三是农户自筹资金困难，自我改造能力弱，改造农户外出务工多，劳动力欠缺，影响了整体进度。四是由于改造范围广，改造对象多，导致指导服务未全面跟上。五是政策宣传力度不够、监督不到位，改造面积控制不严，超面积建造较为普遍。六是少数乡镇重视不够，有机构但未配备专职专业人员，导致信息录入慢和资料收集不全的现象。这些问题，虽然是发展中的问题，但务必引起高度重视。各乡镇要对照以上问题，认真查找差距和不足，深入研究，采取措施，尽快加以解决，要进一步增强做好我县农村危房改造工作的责任感和使命感，全力做好今年农村危房改造工作。
二、精心组织，以点带面，扎实推进农村危房改造工作
年，我县农村危房改造的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行中央、省、地有关政策和文件精神，抓住建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市发展机遇，紧紧围绕“三增一保促跨越”战略目标，以“农村危房改造和村庄整治”两结合示范村，农村危房改造“整村推进”试点村为带动，坚持与新农村建设和土家居民建设相结合，通过政府适当补助，政策扶持，社会扶助，整合资金等措施，努力改善和提高农村群众的人居环境和居住质量，促进社会和谐稳定。
年度，我县要全面完成上级下达的3197户农村危房改造任务，兑现各级政府补助资金1508万元（中央、省级补助资金1191.17万元，占总补助资金的78.99%；地、县匹配资金316.83万元，占总补助资金的21.01%）。同时，扎实抓好1个“农村危房改造和村庄整治”两结合省级示范村（合兴乡龙溪村）和2个农村危房改造“整村推进”试点村（楠杆乡五龙村、堰塘乡露青村）的建设工作，确保全县农村危房改造工作年底顺利通过上级检查验收。围绕上述目标任务，要着力把握好以下几方面事项：
（一）坚持工作原则。危房改造工作在运行机制上要坚持政府主导的原则，要按照“政府组织、建设主抓、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助。对痴、呆、傻、老、弱、病、残等弱势群体家庭，要组织村民通过帮扶，义务帮工、帮料形式，解决特困对象缺劳、缺智、缺乏安排的问题。同时，要坚持资金统筹使用的原则，对一个示范村和两个试点村的实施中，必须整合扶贫、财政、水利、电力、民政、建设、残联等专项资金、涉农资金与危房改造资金，捆绑使用，统筹安排，统一使用。
（二）明确补助对象。在确定对象时要严格按照最危险、最困难“两最”原则和精神，优先改造最危险、最困难群众的房屋；严格按照农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批备案的程序进行，严禁优亲厚友、假公济私的情况发生，严防引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。特别要注意的是，对原属于农村户口，但现已转为城镇户口（农转非）的，不能再纳入农危房改造范畴，符合城镇低收入家庭住房困难的，可纳入城镇廉租住房保障对象。
（三）明确补助标准。根据改造对象危房等级和困难类型，要严格按相应补助标准执行。其补助标准是五保户二级危房户均补助0.5万元，三级危房户均补助0.3万元；低保户一、二、三级危房户均分别补助2万元、0.3万元、0.2万元；困难户一、二、三级危房户均分别补助1万元、0.3万元、0.2万元；一般户一、二、三级危房户均分别补助0.5万元、0.3万元、0.2万元。同时，要结合危改户贫困程度、房屋危险程度等实际情况对补助标准进行适当调整。
（四）掌控改造规模。建筑面积方面，要求在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建房面积和建造成本。建房面积要按照人均不超过20平方米，户均在40-60平方米之间的标准执行。困难户和一般户可以适当放宽，但面积不要太大，尽量减少农户的建造成本。
（五）狠抓建设质量。农危房改造工程的质量，关系到群众的生命财产安全，质量必须过硬，要保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房。各乡镇、各有关部门要本着高度负责的态度，加强工程质量的监督检查，绝不能因为任务重、时间紧而放松对质量的监管，凡因质量问题，群众反映强烈或造成重大损失和重大影响，县纪委、监察局要会同相关部门认真依法查处。
（六）加强资金管理。农危房改造资金要按有关资金管理制度，实行专款专用，分账核算，严禁截留、挤占和挪用。要建立专门的农危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金由县住建局下拨至各乡镇，严格按工程进度发放。县财政、审计、监察等部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。
（七）确保工程进度。农危房改造工作不仅是一项工作任务，更是一项政治任务，必须不折不扣地完成。今年，我县危房改造任务3197户，包括1个农村危房改造和村庄整治“两结合”示范村和2个农村危房改造“整村推进”试点村，均要求在今年11月底前全部完工并入住，如此大的工作量，要在规定的时间内完成，任务十分艰巨。大家务必要克服一切困难，迅速召开专题会议，组建相应的机构，认真研究部署，落实责任，采取倒排工期、定期督办的方式，保质保量完成农村危房改造工作任务。
（八）加强档案管理。农危房改造要实行一户一档，规范管理，各乡镇要将农户危房改造申请、公示意见、补助审批等资料整理归档。对每个危房改造户的姓名、家庭住址、开工时间等基本信息要建立电子档案，报县农危房改造领导小组办公室备案。
三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成农危房改造任务
农危房改造涉及面广，工作量大，政策性强，各乡镇、各有关部门一定要加强领导，精心组织，协调配合，统筹推进，不断提高农危房改造工作的效率。
（一）加强组织领导。加强组织领导是推进工作的可靠保证，明确工作责任是推进工作的主要抓手。为了保证全县农村危房改造工作顺利实施，各乡镇要迅速调整工作机构，迅速将任务分解到村、组、户，形成“乡镇党政主要领导统筹抓、分管领导亲自抓、村组干部具体抓、相关部门协调抓”的工作机制。乡镇主要领导要经常听取村组干部汇报，及时了解情况，迅速解决出现的各种矛盾和问题，真正把“一把手”为第一责任人的农危房改造工作落到实处，分管领导要经常深入危房改造一线，加强督查指导，将农村危房改造工作不折不扣地落实到位，把农危房改造工程抓紧、抓实、抓出成效。
（二）明确工作职责。根据中央、省、地有关精神和要求，农村危房改造工程从今年起，在4年内全部完成改造任务。时间紧、任务重，为了使该项工程按时完成，要结合我县实际情况，实行“整乡”、“整村”推进。今年安排我县一个“两结合”示范村和两个“整村推进”试点村，在认真抓好试点带动的同时，还要着力抓好其他分散改造任务，典型引路，全面推进。为此，全县要形成上下一盘棋，各有关部门要充分发挥职能作用，加强沟通，紧密协作。县住建部门作为牵头单位负责统筹、协调项目实施，组织编制好“示范村”村庄整治规划，并按时报省住建厅评审，全面掌握工程进度，收集整理上报相关资料等工作；县发改部门负责安排年度投资计划，积极争取国家、省、地政策支持；县财政部门负责整合“一事一议”资金投入村组路、连户路改造和硬化，并负责划拨补助资金；县扶贫、残联、水利、交通、电力、电信、移动、农业、国土、卫生等部门要结合有关扶贫开发，对残疾困难家庭帮扶、水源点的保护及供水排水的安排和落实，通村公路的改造，电力、电信及通讯设施的架设、安装，沼气池的建设，土地征用、审批，改厕、改圈的具体安排和实施等都要整合其部门专项资金、涉农资金的捆绑使用，统筹安排，统一使用，发挥好各自的职能作用；县监察、审计部门负责对各项资金监督管理，严肃查处违纪、渎职等行为；各乡镇要组建工作领导小组和建设指挥部，抽调相关人员和当地村、组干部具体办公。
（三）加强宣传引导。各乡镇要通过召开群众会，设置宣传栏、悬挂标语等，广泛深入开展宣传动员工作，使农危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农危房改造工作，形成良好的社会氛围。县宣传部门要及时宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，切实改善农村困难群众的居住条件。
农村危房改造的意义篇6
今年，我省农村危房改造工作由21个试点县扩展到全省，这是党中央、国务院执政为民理念的具体体现，是一项民心工程、德政工程。同志们，根据省市工作安排，结合我县工作实际，经县委、县政府研究决定召开今天的会议，会前，我县《农村危房改造实施方案》已制订下发，请同志们认真学习，深刻领会，吃透精神，结合实际，抓好落实。这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市加快农村危房改造工作会议精神，进一步动员部署我县农村危旧房改造工作。等一下，田县长将作重要讲话，请同志们按照田县长的指示精神抓好贯彻落实。下面我就如何推进这项工作讲三点意见。
一、统一思想认识，增强责任感和使命感
实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事，是一项察民情、顺民意、暖民心的重要民生工程。各乡镇、各有关部门要进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，切实把这件惠及困难群众的好事办好、实事办实。今年我县农村危房改造任务是300户，仅中央补助和地方配套资金将超过400万元，工程总投入达3000万元，需要资金多，惠民力度大。同时，由于今年的农村危房改造计划下达时间相对较晚，现在离年底只有4个多月，确实是时间紧、任务重、压力大，各乡镇、有关部门必须按照省、市的安排部署，克服畏难情绪，千方百计抓宣传，发动营造氛围，争分夺秒抓工作进度，全力以赴完成目标任务。
二、紧扣工作重点，全力推进农村危旧房改造工程
各乡镇、各部门要认真把握政策精神，理清工作思路，突出工作重点，采取有效措施，切实推进农村危房改造工作。
一要确定改造范围。今年农村危房改造任务和补助资金重点向偏远农村倾斜，县城及“城中村”、工业园区规划建成区，一律不纳入农村危房改造范围；集镇规划区范围内的农村，原则上也不安排危房改造任务。城建部门要在民政部门和乡镇对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户调查摸底的基础上，严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》要求，对申请改造的危险房屋实地进行技术鉴定，确定危房等级。优先保证住房最危险、经济最困难的对象改造。
二要把握时间节点。此项工作政策性强，进度要求高，按照省里统一布置，全县所有农村危房改造项目要在今年8月25日以前开工，12月15日以前完工，12月中旬，省、市农村危房改造工作领导小组将对我县完成情况进行验收。各乡镇要根据县里的农村危房改造方案和任务分配表，将危旧房改造任务分解落实到村组户，将责任落实到人，尽快启动改造工作。
三要确保阳光公开。农村危房改造是建设社会主义新农村，促进城乡协调发展的重要举措，在操作过程中，我们一定要规范操作程序，按照公开、公平、公正的原则，在农户自愿申请的前提下，进行村民民主评议、乡（镇）审核、县级审批，补助对象基本信息和审查结果进行“三榜公示”，全过程接受群众和社会监督，确保这项民生工程经得起群众检验、资金管理经得起审计检验、工程质量经得起时间检验。
三、加强组织领导，确保圆满完成任务
农村危房改造工作涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要进一步加强组织领导，加强协调配合，上下联动，合力推进，全面完成任务。
一要落实工作责任。乡镇是实施农村危房改造工作的责任主体，要切实做到政府主要领导负总责，亲自过问；分管领导具体负责宣传发动、协调、督导和落实。县农村危房改造工作领导小组各成员单位要认真履行职责，充分发挥作用，形成工作合力。要做到分散安置与集中安置相结合、危房改造与新农村建设、移民搬迁、减灾安居、灾后重建、增减挂等相结合，确保困难群众能搬得出，稳得住，逐步富。要坚持农户自建与集体帮建相合，对特别困难、没有能力自主建房的农户，乡镇要将其列为帮扶对象，由党员干部结对帮建、代建，实行交钥匙工程，切实解决困难群众安居工程。
二要强化协调配合。农村危房改造工作领导小组成员单位要根据分工，继续落实好挂点督查制度。对挂点联系乡镇要加强督查，主动服务，及时帮助解决困难。县农村危房改造工作领导小组办公室要牵头建立联席会议议事制度，定时组织财政、民政、扶贫等部门召开协调会，共同商量研究。特别是建设、民政和扶贫移民部门作为具体实施部门，要及时沟通信息，加强工作衔接，确保农村危房改造工作顺利推进。
三要加强督促检查。县领导小组办公室要会同各成员单位抓好调度、督促，定期通报进展情况，适时召开现场调度会，及时发现典型，总结推广先进经验。县里将定期检查通报乡（镇）工作进度，对进度靠前的要进行表扬，对进度滞后的要通报批评、跟踪问责。要树立“质量责任重于泰山”的意识，把质量安全摆在重要位置，做到进度与质量相统一、与安全相统一，确保施工过程中和新建房屋不出质量安全问题。
农村危房改造的意义篇7
（一）指导思想。以科学发展观为指导，为持续改善农村生产生活条件，加快生态文明乡村建设，推进城乡统筹一体发展，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序地开展农村危房改造工作。
（二）目标任务。2013年，市分配给我市农村危房改造任务240户。我市根据各镇街区前段时间提报的农村危房改造计划数和建设与管理能力及工作绩效等因素，合理分配改造任务。
（三）工作原则。一是以人为本。以解决农民的最基本安全住房要求为目的，以改善民生为出发点，充分尊重群众意愿，坚持自愿自主，不得指令摊派。二是严把标准。不搞普惠制，把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，必须同时满足经济上最困难（五保、低保等）和居住危房两个条件。三是因地制宜。要从实际出发选择改造方式，要实事求是、量力而行，大力推广节能材料和技术，确保改造的住房经济、适用。四是统筹规划。危房改造要符合镇、村规划，要将任务安排在城市规划区范围以外的村庄，优先利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。五是规范实施。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受社会监督。
二、补助对象与补助标准
（一）补助对象。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在农村危房中分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户，优先补助贫困残疾人家庭。
（二）补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。镇街区要切实加大资金投入力度，按照省制定的分类补助标准，由镇街区对补助资金进行分配，确保农村危房改造顺利实施。
三、时间安排
第一阶段：11月底前，各镇街区确定补助对象，落实补助资金，核定农户资金补助方式和补助数额，组织拆旧建新和修缮加固、竣工验收等工作。
第二阶段：12月1日—12月15日，各镇街区完成自查工作。
第三阶段：12月16日—12月20日，市建设局将会同相关部门对镇街区工作情况进行检查考核。
四、工作要求
（一）各镇街区要严格按照《市2013年农村危房改造工作实施方案》规定的危房改造方式、改造标准、操作程序、资金筹措及管理等要求开展危房改造工作，并编制2013年农村危房改造工作实施方案，在综合考虑实际需求、管理能力、用工量、农户自筹资金能力等因素的基础上，将改造任务细化分解到镇村庄，并于2013年11月10日前将2013年农村危房改造工作实施方案、任务分解情况，报市建设、发改、财政、民政、残联等部门备案。
（二）加强档案信息管理。各镇街区要按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，认真抓好危房改造农户纸质档案建档工作。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，重点抓好农户档案信息化录入工作，农户档案信息录入情况将作为2013年危房改造考核工作的重要内容。
（三）强化质量安全管理。农村危房改造要严格执行住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求(试行)》和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》等政策文件和标准规范。镇街区要重点抓好危房改造质量安全管理工作，一是要组织技术力量和采取有效手段，加强危房改造工程施工质量安全的监督检查，及时消除建设质量安全隐患；二是要加强技术指导，科学指导农民建房，引导节约建房，为农民提供科学合理的建房选择方案，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来；三是要加强村镇建筑队伍的技术指导和培训，切实提高农民建房质量，不断提高从业人员专业技能和安全生产意识。
（四）健全信息报告制度。各镇街区要严格执行月报制度，于每月25日前将本月农村危房改造进度报市建设局；发改、财政部门要及时落实有关农村危房改造工作资金筹集、发放、监督管理等情况。各镇街区要及时将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等向市建设、发改、财政、民政、残联等部门报送。
五、组织领导
（一）加强组织领导。各镇街区要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合，共同推进农村危房改造工作，抓好任务落实。市建设、发改、财政、民政、残联等部门要在市政府领导下，共同推进农村危房改造工作，抓好任务落实。
农村危房改造的意义篇8
一、实施农村危房改造一批。对“四类”重点对象户符合农村危房改造政策能够纳入2020年危房改造计划的一律纳入2020年危房改造计划，不能纳入2020年危房改造计划的由乡镇统筹予以解决；对“六类”边缘户需要整修的，将安排3000万元特惠资金整修。
二、引导群众进城落户一批。大力支持有能力在县城稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，与县城居民享有同等权利、履行同等义务。支持进城落户农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，退出原有宅基地和承包地，并充分保障其合法权益。加强乡镇政府驻地建成区环境综合整治，提高公共服务水平，满足镇村居民生产生活水平提升的基本需求。
三、实施“增减挂”统建一批。按照“占新腾旧、集中连片”的原则，加快改善农民住房条件涉及的宅基地腾退和土地复垦。根据实际需要规划和启动土地增减挂建新区的安置房建设，建新区的安置房建设由政府统一规划、统一设计、统一招标、统一建设、统一安置。
农村危房改造的意义篇9
（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。
（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成2015年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。
（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2015年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。
六、组织保障
（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。
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2012年3月7日，总书记在参加十一届全国人大五次会议云南代表团审议时，对地处边疆，集老、少、边、穷为一体的沧源佤族自治县群众的居住问题给予了高度重视，并对沧源县农村危房改造工作作出了重要指示。会后，根据总书记的指示精神，沧源县及时上报了8122户农村危旧房改造项目，随后党中央作出了支持沧源县农村危房改造的重要决定，省市县各级政府及金融机构按照中央指示，积极采取各项措施，全力推进沧源县农村危房改造工作。
2012年9月12日，市委市政府在沧源县召开实施沧源县8000户农村危房改造佤山幸福工程动员大会，至此佤山农村危房改造吹响号角，改造工作正式启动。但对于总预算投资12亿元的工程，资金缺口仍然达2.6亿元。面对此情况，金融作为地方经济发展融资来源的重要渠道，承担解决危房改造工程资金缺口问题无可厚非。2012年3月30日，人民银行沧源县支行积极参与了由县政府组织的有金融机构、政府相关部门主要负责人参加的银政座谈会，为农村危房改造出谋划策，积极发挥好人民银行货币信贷政策传导和窗口指导机制作用，加强对金融机构的窗口指导和信贷引导，引导辖内金融机构将有限的信贷资金投向沧源县8000户农村危房改造佤山幸福工程，全力做好农村危房改造的信贷支持和金融服务工作。银政座谈会初步达成了由金融机构向沧源县8000户农村危房改造佤山幸福工程中集中改造的4000户农户提供信贷支持和金融服务工作的决定，并主要由中国农业银行沧源县支行向集中改造的4000户农户提供信贷支持，贷款总额为10000万元，以解决危房改造的资金缺口问题。同时于2012年9月，中国农业银行临沧市分行与沧源佤族自治县签订了农村危房改造小额贷款项目合作协议，至此金融机构正式启动了金融支持佤山农村危房改造工作，金融政策惠及了佤山大地。
二、金融支持8000户农村危房改造主要做法
银行信贷作为沧源县8000户农村危房改造佤山幸福工程资金筹集的重要渠道，对沧源县农村危房改造工作起到不可替代的作用，金融机构高度重视本次农村危房改造的信贷支持和金融服务工作，在面临信贷支持对象户数多、金额散、风险大、工作量大、人员不足等诸多困难的情况下，各金融机构攻坚克难，积极采取有效措施开展金融支持农村危房改造工作，通过合理安排信贷资金、执行基准利率优惠、开发特色金融产品、成立专门信贷服务点、提供专项金融服务等多项措施保证对沧源县农村危房改造的有效信贷投入，全心全力做好本次农村危房改造的金融服务工作：
（一）合理安排信贷资金，确保危房改造有效信贷投入
作为货币信贷政策的引导部门，人民银行沧源县支行切实加强对金融机构的窗口指导，有针对性地组织实施信贷指导意见，引导金融机构突出信贷支持重点，积极支持民生工程，重点保障好对8000户农村危房改造的信贷支持工作。各金融机构按照“态度积极、量力而行、有效担保、风险可控”的原则，合理安排和规划有效的信贷资金，积极做好对农村危房改造工程的信贷支持工作，为每户农户提供金额从1万元到5万元，贷款期限从1年至5年不等的贷款。截至目前，中国农业银行沧源县支行已累计发放农村危房改贷款8900万元，有效的支持了2640户农户的危房改造，沧源县农村信用合作联社累计为农村危房改造发放贷款952万元，有效支持了296户农户危房改造工作。截至目前在金融信贷的支持之下，全县共有7913户农户建成新房。
（二）执行基准利率优惠，有效降低危房改造成本
为最大程度降低农户的成本，在金融惠农政策的指导之下，中国农业银行沧源县支行摒弃了“只贷盈利款”的思想，通过多次研究决定，对涉及农村危房改造的8122农户贷款按照同期人民银行规定的基准利率进行计息，实行基准利率优惠，有效降低8000户农村危房改造的成本，从利率层面有效支持了农村危房改造工作。
（三）开发特色金融产品，突破金融支持危房改造瓶颈
针对沧源县信贷支持对象信用意识低、贷款户数多、金额散、还款力弱、风险大等特点，人民银行会同金融机构、政府相关部门等积极寻求解决途径，重点在担保方式上下功夫，最后确定了由担保基金担保和定期存单质押联合担保的方式：即其一是由沧源县佤族自治县人民政府以沧源县汇诚融资担保有限责任公司的名义在中国农业银行沧源县支行开立担保基金专户，以存入担保基金，农业银行沧源县支行按照存入担保基金的5倍发放贷款，目前已存入500万元；其二是由市财政局在中国农业银行临沧市分行存入7000万元的定期存款，为农业银行发放的危房改造贷款提供质押担保，农业银行沧源县支行按照定期存单总额的90%发放危房改造贷款。通过担保基金和存单质押联合担保的方式，开发出了独具佤山特色的金融产品—农村危房修缮贷款，有效解决了8000户农村危房贷款风险大的问题，消除了银行提供信贷支持的后顾之忧，突破了金融支持8000户农村危房改造的最大瓶颈。
（四）设立专项信贷服务点，创建金融支持危房改造工作平台
为方便农户办理贷款、更好地为涉及农村危房改造的农户提供金融服务工作，中国农业银行沧源县支行安排专项资金，通过重新装修、重新布局，设立了中国农业银行沧源县支行农村危房改造信贷服务点，创建金融支持危房改造工作平台，专门开展农村危房改造的信贷服务工作，从硬件设备层面积极支持8000户农村危房改造工作。
（五）建立专人负责机制，加强金融支持危房改造工作人员保障
一是加强组织领导，为保证金融支持农村危房改造工作的顺利开展，中国农业银行沧源县成立了专门的信贷支持农村危房改造工作领导小组，由一把手担任组长，分管副行长担任副组长，经办业务人员担任小组成员，负责开展金融支持农村危房改造的金融服务工作，加强对金融支持8000户农村危房改造工作的组织领导工作；二是成立信贷服务组，在人员本已紧缺的情况之下，抽派专门人员共计13人、同时拨付专项资金聘用临时人员分为入户面谈组、资料整理组、数据录入组、贷款审查组、贷款发放组、为群众提供一站式的金融服务，从人员保障层面积极做好8000户农村危房改造的金融服务工作。
三、金融支持8000户农村危房改造取得的成效
在“服务‘三农’、服务民生”思想的指导之下，沧源县金融机构攻坚克难，克服了种种困难，及时准确地将惠农政策落实到了佤山大地，金融惠农取得了实效，佤山群众有了新居，佤山大地旧貌换了新颜。截至目前，沧源县金融机构共计为发放危房改造贷款9852万元。其中，中国农业银行沧源县支行共计发放8000户农村危房改造专项贷款8900万元，共支持2640户农户的危房改造工作，沧源县农村信用合作联社共计发放危房改造贷款952万元，有效支持了296户农户的危房改造工作。到目前为止，已经有7913户佤山群众建成新居，并准备入住。沧源县金融支持8000户农村危房改造在改善佤山群众居住环境、提升佤山群众金融知识水平、提升“一创两建”工作水平、拓宽农户融资渠道等方面都取得了良好的成效：
（一）发挥了金融服务三农本质，改善了佤山群众居住环境
在开展金融支持农村危房改造的过程中，在面对信贷支持对象户数多、信贷审核资料繁杂、工作量大、信贷人员不足等诸多困难的情况之下，金融机构工作人员始终谨记“金融服务三农”的本质原则，不叫苦不叫累，日夜奋战，加班加点，倾心倾力就是为了保证信贷资金能及时准确无误地发放到群众手上，以最大程度支持群众开展危房改造工作，努力为改善佤山群众居住环境提供便利。在各金融机构的不懈努力之下，佤山群众居住环境发生了翻天覆地的变化，居住环境得到了极大改善。
（二）有效普及了金融知识，提升了群众金融知识水平
金融服务于三农，不仅仅只体现在为群众发放贷款，提供信贷支持上，金融服务三农的另一重要内容是要提升群众的金融知识水平。沧源县为部级贫困县，集老、少、边、穷于一体，群众的金融知识水平较为低。在开展本次金融支持农村危房改造工作中，辖内金融机构充分利用到农户家开展贷前调查、入户面谈的机会，将包括征信知识、反假货币、反洗钱、国家金融政策等在内的金融知识带到了佤山大地、带到了群众当中，并认真为群众讲解金融知识，宣传国家的各项金融方针政策，有效普及了金融知识，使佤山群众的金融知识水平的到了进一步的提供。
（三）开发了特色金融产品，有效推进了“一创两建”工作
在金融支持农村危房改造的起步之初，金融机构就面临了信贷支持对象户数多、金额散、还款能力弱、风险大等问题，作商业化运作的金融机构不得不考虑风险问题，貌似才刚刚起步的金融支持农村危房改造步伐就要停滞不前了，面对此问题，人民银行会同金融机构、政府部门等共同商讨对策，研究解决之法。通过多方的努力，最终开发出了独具佤山特色的金融产品—农村危房修缮贷款，突破了金融支持农村危房改造的瓶颈，解除了金融机构支持农村危房改造的后顾之忧，达到了合作共赢局面，同时也有效推进了“一创两建”工作，使沧源县“一创两建”上了一个新台阶。