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1.自然环境差，地形复杂，耕地面积小。气候干旱或寒冷，生态环境脆弱；
2.受地形等因素影响，交通等基础设施建设困难，对外交通不便；
3.经济发展缺乏资金，技术落后；
4.文化教育落后，劳动力素质低；
5.地处内陆，相对封闭，观念落后。