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在一定区域内，通过建立大地测量、摄影测量、地形测量或工程测量的控制网而进行的测量。
包括：
进行平面控制测量，确定控制点的平面坐标；高程控制测量，用以确定控制点的高程；三维控制测量是同时测量控制点的平面坐标和高程或空间三维坐标。