卫生委工作计划篇1
一、继续巩固团员青年思想道德基础
继续深入开展党的十七大、十七届四中全会和团的十六大精神学教活动，广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动。紧紧抓住“五四”、“十一”等重大时间节点，广泛开展“祖国发展我成长”、“国旗下的讲话”等爱国主义主题教育活动，增强广大团员青年的民族自信心和自豪感。以“两好一满意”活动为载体，组织开展丰富多彩、形式多样的宣教活动，引导团员青年立足自身岗位，定一流目标、干一流工作、创一流业绩。持续深入开展创建学习型团组织活动，组织团员青年努力学习卫生业务知识，不断扩展知识面，提高自身素质。通过举办形势政策报告会、到革命圣地参观学习和演讲比赛等形式，教育广大团员青年坚定理想信念，提高政治觉悟和理论修养。
二、全面深化青年文明号创建活动
充分发挥青年文明号集体在“两好一满意”活动中的模范表率作用，把开展“两好一满意”活动情况作为青年文明号评选、考核的重要依据。组织开展青年文明号“爱心同行——真情助困进万家”等活动，倡树卫生行业文明。以争创“号、手”活动为载体，组织广大团员青年广泛开展技能培训、技能练兵、技术比武活动，努力培养一批知识型、技术性、创新型的业务人才。加强对青年文明号的动态管理，积极培养推荐部级、省级青年文明号。积极组织青年文明号负责人参加上级团委举办的培训，提高青年文明号管理水平。注重发现和培养优秀青年人才，推树一批德才兼备的青年岗位能手。
三、积极推进青年志愿服务工作
加强机制建设，成立莱芜市青年志愿者协会卫生分会。做好经常性志愿服务活动，在“3.5青年志愿者服务日”前后，组织开展“学雷锋”志愿者集中活动；在植树节期间，开展保护母亲河志愿者植绿护绿及环境保护活动；在五四青年节期间，开展共青团工作宣传活动；在中国国际航空节、中国（莱芜）钢博会举办期间，开展“服务航空节”、“服务钢博会”志愿者服务活动；在九九老人节期间，开展志愿者服务老年人活动；积极参与全国城市公共文明指数测评志愿服务活动；“12.5国际志愿者日”前后，开展志愿者品牌宣传活动。此外，结合卫生行业特点，组织开展卫生下乡、无偿献血、健康教育和卫生应急工作等内容丰富、形式多样的青年志愿服务活动。
四、不断完善团的组织建设
以市第十六次团代会召开为契机，督促指导团组织按时换届。继续深化城乡团组织牵手共建工作，适时开展城乡青年共同参与的活动，引导城市团建资源向农村合理流动。以“基层团组织创新奖”为抓手，鼓励团组织积极开展工作方式方法的创新。加大团干部培训力度，积极组织团干部参加各类团内培训活动。深入开展争创“五四红旗团委（总支、支部）”活动，营造争先创优的良好氛围。积极举荐优秀团员青年参加“莱芜十大杰出青年”评选活动。“五四”前后，对2011年度市直卫生系统先进团组织和优秀个人进行表彰。进一步做好“推优”工作，使团组织成为发展青年党员和培养青年干部的重要渠道，不断为党组织输送新鲜血液。
五、切实加强卫生青年文化建设
利用春节、五四、国庆等重大节日，积极开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动，增强共青团组织的活力，活跃团员青年文化生活。进一步加强市直各卫生单位团组织之间的横向联系，通过青年联谊活动等多种形式，搭建团员青年之间相互交流沟通的平台。选拔优秀节目参加全市第青年文化艺术节等活动，进一步提升卫生行业的社会形象。进一步完善团内信息报送工作，充分利用网络、报刊等媒体加强共青团工作的宣传，努力提高共青团工作的领导关注度和社会认可率，扩大对团员青年的影响力和号召力。
卫生委工作计划篇2
为进一步推进和规范医疗卫生计生单位信息公开工作，保障公众依法获取医疗卫生计生信息，提高医疗卫生计生工作的透明度，按照《中华人民共和国信息公开条例》和卫生部《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》，市卫生计生委制定了《信息公开制度》，明确了医疗卫生计生单位信息公开的内容、方式和要求，深入推进信息公开。落实专人负责卫生计生信息工作，将信息公开工作纳入目标考核，做到年初有计划，中期有督导，年底有总结。
二、基本情况
（一）信息的情况。
市卫生计生委信息508条。其中，计划总结14条，法规公文186条，工作动态258条，人事信息19条，财政信息8条，其他信息23条。部门网站（卫生公众信息网、人口和计划生育委员会网站）信息226条，开设信息公开专栏1个。通过日报、电视台等媒体公开信息141条。
（二）依申请公开信息和不予公开信息的情况。
受理信息公开申请0件。
（三）信息公开收费及减免情况。
不收取信息公开复印、邮寄等成本费用。
（四）因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
共收到关于信息公开的行政复议申请书0件。
卫生委工作计划篇3
一、深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强和改进青年思想政治工作。
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，学习贯彻党的十七大精神。全局各级团组织必须把学习党的十七大精神作为全团当前和今后一个时期的首要政治任务，认真贯彻市委和局党委的有关部署，把党的十七大精神的学习不断引向深入，把青年的思想统一到党的十七大精神上来，把青年的力量凝聚到实现党的十七大确定的卫生工作任务上来，用党的十七大精神武装青年的头脑，使广大青年始终走在学习党的科学理论的前列，走在传播党的先进思想的前列，推动团的工作不断向前发展。各级团组织要结合实际，丰富多彩的开展学习贯彻党的十七大精神活动。局团委将在团支部中开展“学习党的十七大精神”知识竞赛。
2、践行社会主义核心价值体系，带领青年积极建设和谐文化。要把践行社会主核心价值体系融入青年思想教育和青年文化建设的全过程，引导青年树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式。加强爱国主义、集体主义和中国特色社会主义共同理想教育，丰富教育形式，充分发挥团干部和青年骨干的示范带头作用，引导青年将个人的理想抱负与本溪卫生事业的发展结合起来。积极带领青年参与医院文化建设，广泛开展“读书论坛”、“我与医院共发展”、“献爱心送温暖”等主题实践活动，使青年成为医院先进文化的推动者。
3、引导青年加强学习，促进青年成长成才。引导青年牢固树立终身学习的观念，发现和培养创新型、技术型、管理型青年人才。开展岗位学习活动，推动“师带徒”、技能竞赛、科技攻关活动全面铺开，鼓励青年学技术、学业务、掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手。积极开展学习卫生法律法规，大力宣传表彰青年典型，积极举荐青年人才，为青年在规范职业道德、建设职业文明、形成良好风尚中发挥作用、施展才华搭建舞台。要进一步加强联系青年、服务青年的工作，对工作上、生活上、思想上有困难和问题的团员青年要工作上帮助、生活上体贴、思想上沟通，带动青年共同进步。
二、推进青年文明工程，引导广大团员青年立足岗位建功立业。
1、继续开展“青年文明号服务管理年活动”，进一步加强和规范“青年文明号”的创建。今年，全局“青年文明号”要全面推行“青年文明号服务卡”，用重信守诺强化团员青年的诚信意识和责任感，养成良好的职业道德和职业习惯。四月份，在青年文明号中开展以“迎奥运、见真情、树形象、上水平”为主题的优质服务月活动，通过岗位练兵、岗位培训，不断提高技术水平、创新服务模式、优化服务过程，发挥青年文明号的辐射作用，充分体现典型集体的先进性和示范性，使青年文明号真正成为卫生行业的优秀品牌。
2、继续推进青年志愿者活动。各单位团组织要结合卫生行业特点，不断拓展志愿者服务领域，创新服务模式，丰富服务内容，组织团员青年有效参与社会管理和公共服务。通过开展“青年文明号让健康与你同行”、“青春共建和谐社区”、“关爱老前辈”等主题活动，带领团员青年在节假日进社区、进企业、进农村为困难群众送医送药，使他们“小病不愁，大病有参谋”，切实感受到卫生人的温暖。开展“青春红丝带—预防艾滋病”健康教育活动，帮助青少年增强防范艾滋病的意识，掌握预防艾滋病的基本知识，增强自我保护能力，促进广大青少年健康成长。开展“希望工程—关注贫困学生”活动，为贫困家庭的学生送温暖、献爱心，帮助他们顺利完成学业，成长成才。
3、开展青年文化行动，为青年成长成才搭建平台。各单位团组织要以89周年，建团86周年和迎接北京奥运会为契机，广泛开展形式多样的青年文化活动，用先进文化滋养、影响团员青年的价值观和行为方式，为他们搭建展现才华的平台，促进他们全面发展。
三、找准路径，实现共青团工作思路、工作方式和自身建设的创新。
要切实履行共青团作为党的助手和后备军、作为国家政权的重要支柱、作为党和政府联系青年的桥梁和纽带的职能，发挥好，实现好，巩固好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的作用，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力为党做好新形式下的青年群众工作。
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1、以增强团员先进性为重点，加强团员队伍建设。要紧密结合青年需求多样化的新特点，创新工作思路和工作方式，不断深化团员意识教育活动，增强团员政治意识、组织意识、模范意识、培养团员的责任感和使命感。规范入团程序，做好经常性发展团员工作，完善团员注册管理工作。进一步推动推优入党工作，强化党前团内教育，不断为党组织输送新鲜血液。
卫生委工作计划篇4
定主要职责
取消和下放10项职责
根据“三定”方案，国家卫生计生委的主要职能调整为18项。其中按照取消和下放行政审批事项的要求，国家卫生计生委取消了5项职责，下放了5项职责。
取消的职责包括，取消全国计划生育家庭妇女创业之星、全国十佳自强女孩评选等达标、评比、评估和相关检查活动；将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担；按照事业单位分类改革的要求，减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自等。
下放的职责包括，将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门等。
整合加强7项职责
根据规定，国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生计生委；将组织制定药品法典的职责，确定食品安全检验机构资质认定条件和制定检验规范的职责，划给国家食药监总局。
国家卫生计生委加强的职责主要包括：深化医改，协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，加大公立医院改革力度，推进基本公共卫生服务均等化，提高人民健康水平；坚持计划生育基本国策，完善生育政策，加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核，促进出生人口性别平衡和优生优育，提高出生人口素质；推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强食品安全风险监测、评估和标准制定；鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务，加大政府购买服务力度，加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。
专家观点
回归“裁判员”身份
更愿意以香港人、学者和第三方的角度对医改进行评论的中国医院协会副秘书长庄一强认为，取消、下放的职能透出的信号是，新成立的卫生计生委将“抓大放小”，今后将更侧重于国家卫生和计划生育领域的宏观战略性工作，而对微观的层面进行放权。
比如“将对医疗机构服务绩效评价等技术管理职责转移给所属事业单位承担”、“减少对所属医疗机构的微观管理和直接管理，落实医疗机构法人自”等就体现了卫生计生委“裁判员”身份的回归。他指出，卫生行政部门曾经管办不分，既制定宏观政策，又对医院进行微观管理。管办分离有助于集中精力，突出工作重点。
同时，作为香港人，庄一强特别关注的一点是“将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门”等。他认为，这意味着国家会进一步开放社会化办医，加大多元办医的力度。据他所知目前美国、欧洲、泰国、新加坡等地都在积极商谈在华投资，目前外国在华投资还需国家卫生计生委进行审批。而港澳台审批的下放是一个积极的信号。
主导医改需加强协调力
“三定”中，整合的职责包括将国家发展和改革委员会承担的国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责，划入国家卫生和计划生育委员会。
庄一强认为，这意味着在卫生和计生方面，卫生计生委被赋予了国家战略制定的职能。一方面，医改将更加深入、专业，但同时需要注意的问题是，被民间称为“小国务院”的发改委在协调方面具有一定的优势。医改是一项系统的工程，涉及方方面面，诸多部门，今后卫生计生委在涉及多部门协调合作的问题时，需进一步克服困难，取得突破。
为进一步理顺部门职责关系，本轮“三定”中，还按照权责清晰、分工合理、权责一致的要求，协调明确了国家卫生计生委与国家发展改革委、国家质检总局、国家食品药品监管总局在人口发展规划、国境卫生检疫、食品药品方面的职责分工和工作衔接关系。
有关职责分工
人口
国家发改委负责研究提出国家人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。
国家卫生计生委负责拟订计划生育政策，研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，参与制定人口发展规划和政策，落实国家人口发展规划中的有关任务。
传染病
国家卫生计生委负责全国传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作，负责编制国境卫生检疫监测传染病目录。
国家卫生计生委与国家质检总局建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制，建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制，建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。
定内设机构
内设21机构突出工作重点
“三定”对原卫生部和原计生委两部门综合司局进行合并，对职责相近的司局整合，主体业务司局原则不动，共计设置21个内设机构，比改革前有所减少。
改革中，依据整合和加强的职责增设了部分机构。这些新设机构体现出卫生计生委工作重点。如设立体制改革司，承担国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的具体工作，协调推进医药卫生体制改革；设立规划与信息司，加强卫生计生资源优化配置和信息化建设；设立食品安全标准与监测评估司，加强食品安全风险监测、评估和标准制定；设立综合监督局，加强医疗卫生、公共卫生和计划生育的综合执法监督；设立计划生育基层指导司，加强基层计划生育工作；设立计划生育家庭发展司，促进计划生育家庭发展；整合成立妇幼健康服务司、医政医管局，体现了优势互补，理顺了职责交叉。
卫生计生委认为，改革体现了整体设计，该加强的职责得到加强，该整合的司局进行了整合，并进一步理顺了司局职责关系，保持了工作的连续性和稳定性。
定人员编制
定编545名较之前有减少
卫生委工作计划篇5
县编委：
200*年9月25日，县委十二届第五十次常委会议听取了县卫生人口计生局的工作汇报，并研究了人员编制等相关问题，现根据县委常委会的意见和要求，结合我县工作实际，请示增加县卫生人口计生局及相关事业单位人员编制，具体意见如下：
一、为县卫生人口计生局增加人口计生人员编制2个，卫生应急办人员编制1个。
200*年县卫生局和计生委合并至今，县局计划生育工作人员力量一直薄弱，2005年初，又将地区“人口”职能划入县局，受人员所限，目前全县人口形势分析、地区人口规划的编制与实施、计划生育的科技工作、流动人口计划生育管理与服务、全县计划生育网络技术管理与服务等项工作无法正常开展，已经严重影响了我县人口与计划生育工作水平。特请示为县卫生人口计生局增加人口计生工作人员编制2个，以保证“基本国策”在我县的顺利实施。
200*年，县编委重新核定了县卫生人口计生局的内设机构，并按上级有关文件规定，增设了县公共卫生应急办公室（长编发〔2005〕6号），但是，还未明确人员编制，特请示为县卫生应急办设人员编制1个。
二、为县卫生监督所增加人员编制7个。
长海县卫生监督所200*年9月成立，现有事业编制5个，承担全县卫生执法监督工作。按有关规定和公共卫生体系建设三年规划的要求，县卫生监督所应在乡镇派驻卫生监督员，根据事改后一年的工作实际，卫生监督所现有人员根本承担不了目前的工作任务，尤其是除大长山之外的乡镇日常卫生监督工作开展困难，特请示为县卫生监督所增加7个编制，其中包括4个乡镇卫生监督员编制。
三、为县疾病预防控制中心增加人员编制2个。
长海县疾病预防控制中心组建于200*年9月，现有事业编制20个，其中包括8个乡镇防保人员编制。县直事业单位机构改革时，撤销了原县结核病防治所和大长山岛镇防保所，其职能全部划入县疾控中心。目前，疾控中心明显感到人手不足，现有人员连一个最起码的防疫应急机动队都凑不起来，完成工作任务的难度较大，特请示为县疾控中心增加人员编制2个。
以上请示，请予批复。
二*年十一月二十八日
卫生委工作计划篇6
2013年6月上旬，在国家卫生和计划生育委员会（下称“国家卫生计生委”）挂牌3个月后，“三定”（定主要职责、内设机构、人员编制）方案终于浮出水面。
揭开国家卫生计生委“三定”方案的面纱后，社会各方评价不一。尽管深知改革和转变不可能一蹴而就，但在《中国医院院长》记者所采访的几位学者看来，国家卫生计生委的“三定”方案尚存隐忧，有较大的打磨空间。
职能职责虽理未清
2013年3月14日，国务院机构改革和职能转变方案批准通过。转变政府职能和理顺职责关系，成为此次国务院机构改革的重点。在国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉看来，国家卫生计生委“三定”方案与新一轮国务院机构改革一脉相承，主要体现为“多管宏观、少管微观、理顺关系”。
所谓“多管宏观”，即国家部委要集中精力制定宏观政策与战略规划。“如果此层面内容缺失，可能造成整个国家政策发展走弯路。此次‘三定’方案整合、加强了7项职责，基本都属于宏观。”胡颖廉分析。
在“多管宏观”的前提下“少管微观”，即下放职权。方案中提到“将港、澳、台投资者在内地设置独资医院审批职责下放省级卫生和计划生育部门”、“将全国卫生县城、全国卫生乡镇评审工作下放省级爱国卫生运动委员会”。在胡颖廉看来，审批权、评审工作都是微观事务，事无巨细不仅牵扯精力，还可能打破市场机制的正常运行，“要将主要精力集中到宏观事务，多谋长远，多谋大局。”
国家食品药品监督管理总局（下称“食药总局”）、国家能源局、国家铁路局等部委的“三定”方案与国家卫生计生委“三定”方案相同，最后一段都在论述其与相关部门的职责分工。胡颖廉对此表示认可，“这是此次国务院机构改革的亮点。除法律规定外，中国政府部门的职权主要由‘三定’方案规定。不过，由于‘三定’方案较为宏观，容易在政策落实时出现相关部门扯皮。所以，此次‘三定’方案明确了国家卫生计生委与发改委在人口发展战略和人口政策方面的关系、与国家质量监督检验检疫总局在口岸检疫方面的关系、与食药总局在食品安全风险评估和标准制定等方面的关系，以防扯皮。”胡颖廉认为，新“三定”方案比前“三定”方案职责更加明晰，但更为具体的职责仍需要各个司局的“小三定”来体现。
与胡颖廉的积极评价不同，南开大学法学院副教授、中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员宋华琳则认为，国家卫生计生委“三定”方案并未能很好地体现国务院机构改革和职能转变的要求。“国家卫生计生委的职能并没有深层次的改变，其取消和下放的职责数量上并不多，且在其日常管理中并不占据重要地位。”
宋华琳直陈其弊：“简政放权是一场自我革命，透过国家卫生计生委‘三定’方案，并不能看到其壮士断臂的决心。政府职能转变应‘掌舵而不是划桨’，此方案并没有鲜明地体现这一思路。”
尽管总体认可“三定”方案的进步，但胡颖廉认为，国家卫生计生委与食药总局职能分工存在隐患。方案规定，国家卫生计生委负责食品安全风险评估和食品安全标准制定，食药总局负责食品安全风险监测与风险沟通的执行。“风险分析大框架包括风险评估、风险管理和风险沟通。现在风险评估在国家卫生计生委，风险监测和风险沟通在食药总局。这样一来，原本整体的东西被分离。尽管如国家卫生计生委副主任陈啸宏所言，存在两者可以相互制约的好处。但我个人认为，割裂的后患无穷，在实际操作中肯定扯皮。我大胆预测，5年后肯定会对此进行改革。”
中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏指出，国家卫生计生委与食药总局在食品安全工作上的分工理念，借鉴了国外食品安全风险评估与风险管理分开的思路，但两部门曾分分合合，历史恩怨深厚。在人事安排上，国家卫生计生委副主任尹力兼任食药总局副局长。“兼任能解决多少问题很难说，两个部门如何建立有效的协调机制，将成为接下来工作的重点。”
内设机构合并存疑
当人们急切地希望从新“三定”方案中找到三险归属问题的答案时，却发现原来承担综合管理农村基本卫生保健和新型农村合作医疗工作的农村卫生管理司不见踪影。对于这个敏感话题，“三定”方案选择绕道而行，未留下一丝可供循迹的线索。
胡颖廉对此表示：“人社部和国家卫生计生委各自努力争取，在‘三定’工作时限到来前仍未有定论。将来可能采用政策补丁的形式，对此有个交代。”
刘鹏则将方案中只字不提新农合工作的现象视为一条线索。“我个人解读，‘三定’方案不涉及新农合工作，可能是一种预示。国家卫生计生委要行使这个职权就需要相应的部门，或放在基层卫生司或成立医保司。但是‘三定’方案没有涉及，也许这为今后三险合一的争论结果埋下了某种含义。”刘鹏进一步表示，如果近几年还无法做到三险合一，可以考虑在国家层面先设立一个医保协调小组，慢慢消化管理技术手段和人员安置问题，进而水到渠成。
宋华琳态度鲜明地表示，人社部作为社会保障部门，应成为医疗保障的主管部门。“根据国务院机构改革和职能转变方案，应将新农合逐步移交到医保部门管理。”不过，国家卫生计生委卫生发展研究中心副主任王禄生教授向记者透露，人保部与国家卫生计生委之间的三险归属之争陷入拉锯战，很可能今年内都不会有定论。
不过，与新农合归属权前景不明不同，新“三定”方案中有关机构整合的改革不乏亮点。据了解，新“三定”方案整合、加强了7项职责。值得一提的是，国家发改委承担的国务院深化医药卫生体制改革领导组办公室的职责划入国家卫生计生委，国家卫生计生委成立体制改革司。3月起，国家发改委副主任孙志刚调任国家国家卫生计生委副主任，继续兼任国务院医改办主任。
对于这个变化，刘鹏表示：“这个调整是对医改进度的一种反映，在国务院层面设立医改办是宏观协调，将医改办设在国家发改委是中观协调，而现在将医改办放在国家卫生计生委可谓是微观协调。这也预示着医改进入更深层次，医改涉及的几大难点，如基药制度、公立医院改革、医保，将由国家卫生计生委推动。同时也反映了医改将更强调医疗卫生系统专业人员的参与。医改协调的重点从体制、资源，转向执行、操作和落实。”
胡颖廉也认为此政策调整是正面的。“新一轮医改开始时，国家需要集中人力、物力、财力推动医改，大刀阔斧，需要规格高的机构进行协调。当改革进入深水区，需要更为具体的探索并落到实处。如果此时仍将医改办设立在宏观的政策部门，一方面容易务虚，另一方面占用过多资源。”胡颖廉进一步表示：“医改的核心问题是公立医院改革，说得难听一些，公立医院改革的最大阻力还在国家卫生计生委，现在要将堡垒从内部突破。”
宋华琳则对此调整颇为担忧。他认为国家卫生计生委自身推进医疗改革的难度很大，且不利于保障患者利益。“缺少政治家决断以及强大外力推动的改革，往往很少成功。需警惕以改革之名，行强化部门利益之实。”
就推动力的强度而言，刘鹏认为，此调整不会对医改办的协调力度产生太大影响。医改领导小组仍然存在，已经建立起来的工作机制和沟通渠道还可以继续沿用。“医改办从发改委到国家卫生计生委，不得不承认其实际综合协调能力有所减弱。”但胡颖廉将其看做是大道理与小道理的权衡，“对决策者来说，资源的协调在现阶段是小道理。”
新“三定”将原农村卫生管理司和妇幼保健与社区卫生司中的社区卫生工作，整合至基层卫生司。刘鹏认为，这是对新城镇化的体现，强调对城镇化后农村人口的基本权利和利益的保证。而对医疗服务监管司和医政司合并后的医政医管司，刘鹏则认为，整合效果有待观察。“5年前成立医疗服务监管司，反映了从传统的对事业单位进行行政式管理走向监管管理的转变。如今两个部门合并，到底是继续走监管式的道路，还是走回传统的道路，对医疗机构的监管会强化还是弱化，尚不明朗。”
卫生与计生相互融合
新“三定”方案中，新成立的国家卫生计生委将设21个内设机构。其中，体制改革司、基层卫生司、食品安全标准与监测评估司、计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司等8个司局为新设。尽管较改革前内设机构有所增加，但总数为545个的行政编制数量，较改革前两个部门的总数有所减少。
对于两部门整合后的效果，胡颖廉和刘鹏都一致表示，国家卫生计生委的整合从目前来看，更多是一种物理整合。“基层卫生司与计划生育基层指导司的工作存在交叉，两者可以整合。如何真正形成卫生与计生的资源互补、优势共享，是接下来需要思考的问题。”
刘鹏进一步强调，“原卫生部门的工作专业性、科学性较强，但执法力量相对薄弱；原计生部门执法力量较强，但在地方执法较粗暴。两者如何在管理理念和组织文化上相互融合，这不是简单地将部门捏合在一起即可。”
令胡颖廉可喜的是，他从方案中看到了国家卫生计生委在做一些调整的尝试。例如，与计生委关系较为密切的原卫生部妇幼保健与社区卫生司，在此次整合中调整为妇幼健康服务司，负责拟定妇幼卫生和计划生育技术服务政策等。
“职能合并是机构合并最难突破的地方，如何从物理上的融合走向化学上的融合，实现大健康的概念，不应只是简单的加法。”刘鹏继续分析，计生工作需要借助机构合并的机遇实现转型。“计生工作应从以前简单地关注人口数量，转向更加重视提高人口素质，如降低新生婴儿的先天缺陷。”
刘鹏进一步举例，在流动人口计划生育服务管理司成立后，国家卫生计生委未来可将流动人口的计生工作与医疗卫生健康服务相结合。在对流动人口进行计生干预的同时，可提供医疗卫生健康服务。把纯粹的人口控制行为转变为包括人口生育文化在内的对流动人口的全立体的医疗服务。
对于流动人口的管理，胡颖廉也指出，中国流动人口管理体制极为复杂，在地方上有的归计生委管理，有的归公安系统管理，有的专门设立流动人口办。“现在既然在国家卫生计生委专门设立了流动人口计划生育服务管理司，就需要有强有力的统一政策措施。在职责方面，除简单地宣传计生知识，还应与如公安部、发改委和财政部等相关部门形成有效的协调机制。”
随着经济的发展和生活水平的提高，国民健康的概念在很多国家是一个综合的概念。食药总局、环保局、体育局、安监局、农业部等部委都涉及与健康相关的职能。胡颖廉介绍，机构改革方案讨论初期，很多学者提出，要将体育总局、人保部等部委一并纳入健康部或健康委。刘鹏对此表示：“管理体制只是一个方面，国家在设计时，不仅要考虑健康因素，还要考虑经济工作、政治体制和行政效率。”刘鹏建议，在现有的情况下，可以在国务院层面成立国民健康工作协调小组，作为一种过渡的方式逐步实体化。
成立大健康委是大势所趋，是无法阻挡的潮流，胡颖廉对此毫无异议。然而，改革需要循序渐进，目前能做的只是把职能相近和相关的部门进行整合，即卫生与计生的整合。
卫生委工作计划篇7
一、科室综合管理
2014年，医疗服务监督科是特殊的一年，一是科室人员变动大；二是增加了新的职能，6月份将传染病防治监督牵头职能交给我科，7月份将计划生育执法职能交给我科，8月份市卫生计生委又将100张病床以下的医疗机构的校验工作交给我局，下半年我科工作量一下子增加了一倍。为切实完成工作任务，不辜负局领导信任，医疗服务监督科切实加强科室管理。年初制定了《医疗服务监督科岗位职责说明书》，分解了综合目标任务，做到“人人有责任、人人有压力”；科室特别注重业务学习和培训，通过让科室人员旁听案件合议的方法，学习执法程序和局内部运行规程，使新手尽快适应工作；严格执行局各项规章制度，加强考勤管理，严格工作纪律；科室内部充分发扬民主，发挥科室人员主动性，和谐同事之间的关系，处理好监督与服务的关系。全年未发生一起影响综合治理案件。
二、思想政治工作
2014年，是全面践行党的群众路线教育年，在局党委统一安排下，全科人员认真组织学习群众路线教育实践活动安排的各项学习材料，认真查摆“”问题，密切结合实际，解决服务群众“最后一公里”问题。为落实局加强党风廉政建设、社会治安综合治理有关要求，科室制定了《精神文明建设和道德教育计划》、《行风建设和治理商业贿赂工作责任制》，认真开展民主评议行风政风工作。积极开展文明执法教育活动，努力加强作风建设，提高执行力，深刻领会三中、四中全会精神，积极投身“全省文明卫生监督局（所）”创建活动，利用各种形式开展思想政治教育和业务培训，切实提高执法人员的政治业务素质。科室人员全年未出现因工作作风和廉政方面的投诉案件。
三、业务工作
（一）医疗服务监督工作
1、整顿医疗秩序打击非法行医专项行动：国家卫计委等六部门部署的打击非法行医专项行动时间要求是自2013年9月-2014年9月，历时一年在全市范围内广泛深入地开展了一系列打击非法行医专项执法行动，取得了一定成绩。一是，我市制定了专门工作方案，联合市公安局、市食品药品监督管理局、市计生委等部门，成立了以市政协副主席、市卫生局局长黄剑云为组长、各部门分管领导为副组长的“市打击非法行医专项行动领导小组”。二是，建立了专项行动的各项工作制度，将“市打击非法行医专项行动领导小组办公室”设在市卫生监督局内设的医疗服务监督科。三是，加大执法力度，从严查处违法行为。从2013年9月初到2014年7月底，我市组织4家成员单位先后开展了10次大规模专项行动。行动中，我们不但注重治标，而且侧重于查源头，标本兼治，建立长效机制，充分发挥基层网格员作用，收到了良好效果。据统计，专项行动期间，全市共出动监督执法人员约16845人次，出动车辆约2618辆次，检查各级各类医疗卫生机构、零售药店、计划生育服务机构、城市生活美容机构等约7689家（城区700余家）。共办理各类违法案件209起（城区59起），其中无证行医案件107起（城区13起），各类医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规行为处罚案件75起，违反“两非”行为案件27起，罚款67.40万元（城区18万元），移送公安机关处理8起（城区2起）。其中共取缔各类非法行医活动（责令停止执业）138户次，拆除非法医疗广告牌125块，没收各类医疗器械513件，没收药品38箱。通过以上工作的开展，目前，我市医疗市场秩序有明显好转，无证非法行医得到了有效治理，药店坐堂行医有效遏制，人民群众的就医安全有了一定保障。
2、巩固完善量化分级管理制度：小型医疗机构量化分级管理制度为我市首创。为巩固完善量化分级管理制度，今年我局制订了量化分级与不良执业行为记分衔接制度，结合医疗机构校验，对量化分级管理制度进行了创新。7月1日下午，城区小型医疗机构量化分级考核表彰暨培训大会在美乐大酒店成功召开。市城区和武当山特区社区卫生服务中心（站）、厂矿企事业单位门诊部（医务室、卫生所）、个体诊所的负责人共300余人参加了会议，市政协副主席、市卫生和计生委主任黄剑云到会并作了重要讲话，大会对50家a级示范单位进行了授牌。7-8月，我局抽调“三甲”医院的院感专家，组织专班，对全市19家民营医院进行了检查评审，9月在全市民营医院会议上，通报了评审结果。
3、加强医疗广告管理：2014年，省将医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核权下发市级，市卫生局领导高度重视，结合我市实际情况，下发了《市卫生局关于进一步依法规范医疗广告审查的通知》（十卫办发[2013]98号）文件要求我科对医疗广告审查、互联网医疗保健信息服务审核工作进行初审，今年以来共审查互联网医疗保健信息服务3家,医疗广告27家。由于《医疗广告管理办法》处罚措施不明确，可操作性不强，监督部门监管难度大，为了有效遏制违规医疗广告行为，我市不断探索，不断创新监管方法。2014年5月29日，由市卫生计生委纪检委和市卫生监督局联合对我市9家违法医疗广告的单位负责人进行了集中约谈，会上认真学习国家卫计委关于《加强医疗卫生行风建设“九不准”》的规定及《医疗广告管理办法》等法律法规。此次约谈上升到纪律检查层面，用《九不准》进行约束，是我市监管医疗广告行为的一次方法创新，医疗卫生单位负责人思想上有了新的认识，有效规范了各级医疗机构依法依规医疗广告的行为。
4、依法公告注销医疗机构：由于历史原因，我市城区小型医疗机构中存在《医疗机构执业许可证》过期、长期歇业、未按时进行校验等问题。为规范小型医疗机构管理，必须依法对这些单位进行处理，经摸底和逐家上面调查，上报市卫生计生委办公会议研究，11月10日，依法在《日报》上对12家机构（个人）《医疗机构执业许可证》进行了公告注销。
5、采供血监督检查：6月我局组织人员对市中心血站（含竹山站）、郧县单采血浆站分别进行了两次监督检查，下达了《卫生监督意见书》，10月再次对市中心血站和郧县单采血浆站。
（二）传染病防治工作
1、院感检测工作：今年由于疾控中心检测收费标准提高了，我科经多次协商，统一了检测采样标准，采样份数既趋公平合理，又不增加相对人负担。今年，共检测305家医疗卫生机构，共采样1648份。共对检测不合格单位8家进行了依法罚款处理。
2、加强春季传染病防控监督检查：为贯彻落实省卫生计生委视频会议精神，切实做好我市人感染H7n9禽流感防控工作，1月28日～29日，市卫生监督局党委书记张勇同志亲自带队对城区二级以上医疗机构人感染H7n9禽流感防控工作进行了督导检查。我局还结合医疗机构院感检测工作队城区386家各级各类医疗机构进行了传染病防治监督检查，依法下达责令改正《卫生监督意见书》97份。
3、加强埃博拉出血热防控监督检查：按照省、市统一安排，今年11月8～12日，我局和两区卫生监督局分别对辖区84家社区卫生服务机构、9家民营医院、6家“三甲”医院进行了督导检查。
4、医疗废物管理：按照省卫生计生、环保两部门联合文件要求，为防止医疗废物污染，保障人体健康，8月22日至25日，市卫计委、市环保局、市卫生监督局联合组织了市医疗废物专项检查。经统计，全市县乡级以上医疗机构医疗废物集中处置率达80%以上。我科今年共对4家医疗机构违法《医疗废物管理条例》的违法行为进行了立案查处。
（三）计划生育执法工作
1、加强出生人口性别比综合治理：为贯彻落实省委政府出生人口性别比综合治理工作，促进我市出生人口性别比综合治理工作的深入开展，我市计划生育工作领导小组下发了《市关于加强出生人口性别比综合治理工作的意见》（十人口领字[2014]11号文件），建立了孕情监测制度、超声诊断仪和检验技术管理制度、终止妊娠手术管理制度、实名登记制度、有奖举报制度等五项制度，明确各级纪检、公安、法院、检察院等部门职责，建立了长效管理机制。在深入贯彻各项法律法规的基础上，采取区域协作、部门联动、综合治理工作机制。
2、妇幼保健计划生育技术服务机构的监督检查：对全市111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构进行了监督检查。重点监督检查妇幼保健计划生育技术服务机构是否按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员是否取得相应资质，妇幼保健计划生育技术服务机构相关工作制度、管理制度的落实情况等进行全面监督检查。通过检查，我市妇幼保健计划生育技术服务机构总体情况较好，均按照许可范围开展诊疗活动，从事妇幼保健计划生育技术服务工作人员均取得有相应资质，相关工作制度、管理制度健全。全市共检查111家妇幼保健机构、计划生育技术服务机构，共查处违法案件5起，市级、县级、乡级分别为1、3、1起，共罚款4.45万元。
3、开展打击“两非”行为的监督检查：7月份，市人口和计划生育工作领导小组组织开展了全市打击“两非”专项整治行动，共成立11个检查组，对全市打击“两非”工作进行检查。全市共检查妇幼保健机构、计划生育技术服务机构、其他医疗机构共1342家。各县市区对辖区内医疗市场、药（房）店等进行了拉网式检查，严肃查处违法违规行为，在执法当中，切实做到了横向到边，纵向到底。2014年全市共查处“两非”案件26起，其中开展非医学需要的胎儿性别鉴定9起；开展非医学需要的选择性别的人工终止妊娠17起，移送纪检部门3件，移送药检部门4件，移送公安部门1件，行政处分7人，没收违法所得11797元。
4、城区计划生育技术服务机构监管：今年3月，我局对城区16家计划生育技术服务机构进行了全面调查，除市计生站、张湾区计生站、经济开发区计生站（开发区医院）取得了《医疗机构执业许可证》外，其他市级7家、两区下设的10家均未取得《医疗机构执业许可证》，但均在开展诊疗活动。未取得《医疗机构执业许可证》机构占计划生育技术服务机构总数的85%。为此，我局写出了调查报告报市卫计委，今年8月，市卫计委下文撤销城区计划生育技术服务机构，为此我科先后组织了两次专门检查，坚决制止其开展诊疗活动。
（四）查办违法案件
医疗服务监督科2014年共查处医疗服务案件28起，其中移送公安机构2起，罚款26起（金额86000元），自动履行率达90%。另外，采取强制措施（取缔）2起。
卫生委工作计划篇8
为了提高我镇辖区群众的健康水平，按照《韶关市爱国卫生管理规定》，结合我镇实际，特定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，从我镇经济社会发展实际出发，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，结合规划建设，加大卫生投入，加大城镇卫生基础设施建设，强化健康教育，强化卫生管理，提高居民健康水平，改善工作环境、生活环境和投资环境，确保我镇创建市级卫生镇工作目标任务的圆满完成。
二、工作目标和任务措施
（一）爱国卫生组织管理
1、爱卫会及其办事机构组织健全，镇政府重视爱国卫生工作，主要领导担任爱卫会主任，各有关单位分工明确，责任落实。
2、爱国卫生工作纳入镇发展规划和政府目标管理，经费列入财政预算。爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，组织开展多种形式的爱国卫生活动，定期开展检查评比，资料档案齐全。
3、卫生镇创建工作有计划、有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。
（二）健康教育方面
1、建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实"全国亿万农民健康促进行动"工作规划，开展健康教育与健康促进活动。村（居）委会、医院、学校、主要公共场所健康教育工作网络基本形成。
2、学校贯彻执行《学校健康教育评价方案》，定期开展健康教育课，组织学生开展健康教育活动。学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%和75%以上。
3、开展以社区为基础的健康教育，有固定健康教育宣传栏，对创建卫生镇进行积极宣传指导。
4、主要街道、窗口单位、广场等公众场所和各村（居）委会设有爱国卫生宣传栏；积极开展控烟工作。
（三）镇容环境卫生方面
1、环境卫生管理机构健全，人员、经费、工作落实到位。有垃圾收集、运输、处理和农村自来水、卫生户厕、公厕等基础设施建设规划，并纳入城镇建设总体规划中实施。
2、镇容整洁，无暴露垃圾，无乱搭、乱张贴、乱摆卖、乱挂、乱停放现象。镇区河道、水体等无漂浮垃圾，岸坡整洁。无违规饲养牲畜和放养家禽。
3、垃圾日产日清，按照村收、镇运、县处理模式，全过程密闭管理，垃圾处理符合相关要求。镇区实行门前卫生责任制，有落实措施。镇区清扫、保洁质量达到规定要求。
4、镇区所辖范围路面硬底化率达80%以上，路面完好、平整；下水道密闭通畅，管网覆盖；公共场所设置有果皮箱。
5、镇区公厕规划布局合理，公厕均为水冲式厕所，管理符合卫生标准。
6、建筑工地管理规范，施工场地秩序良好，无垃圾堆积。闲置地及待建地保持整洁，无垃圾堆放或乱搭乱建现象。
（四）环境保护方面
1、环境保护规划、目标和年度工作计划明确，并设置专（兼）职环保人员。
2、镇区水域功能区水质达标率达100%,集中式饮用水源地水质达标率达96%以上。
3近两年内未发生重大环境污染与破坏事故。
（五）公共场所与饮用水卫生
1、认真贯彻《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水监督管理办法》，卫生监督、监测工作落实，资料齐全。
2、各类公共场所持有效证件经营，卫生管理制度健全，环境整洁，设施符合卫生标准要求；从业人员卫生知识培训率达90%以上，"五病"患者调查率达100%.
3、旅业有杯具、拖鞋、布草等公共用具的消毒、保洁设施，并与其经营规模相适应。
5、村自来水普及率≥75%,镇区自来水普及率≥100%,近三年无饮用水污染引起的爆发疫情。
（六）食品卫生
1、认真贯彻《食品安全法》等规定，卫生监督人员积极开展卫生监督工作。
2、各类食品生产经营单位持有效证件经营；从业人员体检率达100%,从业人员卫生知识培训率达90%以上，个人卫生符合要求，"五病"患者调查率达100%;食品卫生管理制度健全。生产经营场地、设施符合相应的卫生要求。除"四害"措施落实到位，"三防"（防鼠、防蝇、防尘）设施完善。废弃物密封存放，垃圾日产日清。
3、食品卫生监督实行量化分级管理，定型包装食品符合规定要求。无注水肉和病、死畜肉上市。
（七）传染病防治
1、认真贯彻《传染病防治》，依法开展监督管理工作。
2、医疗机构工作程序规范，传染病隔离消毒落实；医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合有关标准要求。
3、儿童"四苗"全程接种率达95%以上。
4、疫情报告制度健全，法定传染病漏报率低于2%.近三年无重大传染病爆发疫情。
（八）镇区除"四害"
1、遵循以环境治理为主的预防控制原则，坚持政府组织与社会参与相结合，鼓励个人和家庭搞好居家卫生的方针。除"四害"人员、经费、工作落实到位，工作计划明确、总结及时、检查到位、技术措施合理、防治效果明显。
2、病媒生物得到有效控制，灭鼠工作等一项实现达标，其余有经常性防治措施，密度监控在省标准3倍以内；防鼠、防蝇设施符合标准。
3、不使用国家禁止使用的除"四害"药物，按规定开展"四害"密度监测，资料齐全可靠。
（九）单位、居民区和镇辖村卫生
1、有卫生管理制度，定期发动群众组织开展爱国卫生活动。
2、居民区道路硬底化，路面平整，下水道排水通畅。室内外环境整洁，绿化美化好，无卫生死角，垃圾日产日清，除"四害"措施落实。
3、各村环境卫生整洁干净，道路硬底化、改水改厕、垃圾收集等基本实现或已规划与镇同步。
三、实施步骤
创建市级卫生镇工作分三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2016年7月至2016年7月底），建立工作领导机构和工作班子，召开动员大会，按照韶关市卫生镇标准，分解任务，明确分工。同时，加大宣传力度，采取多样宣传形式，广泛发动，以引导广大群众在思想上达成共识，在行动上步调一致，自觉参与。
第二阶段：组织实施阶段（2016年8月至2016年8月底），各责任单位、部门根据标准要求，针对薄弱环节，逐项抓好落实。
第三阶段：总结迎检阶段（2016年9月至2016年9月中旬），继续抓好整改、巩固和提高，迎接市爱卫会考核验收。
四、工作要求
各责任部门务必要提高认识，高度重视，加强领导，周密部署，细化目标任务，定领导、定工作、定时间、定责任，把该项工作落到实处。镇爱卫办要切实负起责任，做好面上指导，协调工作。宣传部门要加强舆论引导工作，积极营造氛围，确保我镇创建市级卫生镇目标任务的顺利实现。
九峰镇创韶关市卫生镇工作领导小组
组长：
马建民（党委书记）
副组长：
沈家和（党委副书记、镇长）
王献栋（人大主席）
吕晓华（党委副书记）
谭云能（党委副书记）
成员：
邓鸿平（副镇长）
钟高义（副镇长）
梁应珠（副镇长）
沈翠琼（党委委员）
周小云（党委委员）
雷林亮（党委委员）
扶国军（党委委员）
邓有红（爱卫办）
黄小军（城建办）
廖宇（企业站）
扶健灵（安监站）
欧雪芬（党政办）
谭桂茂（国土所）
邓扬辉（水务所）
许先养（党政办）
蒋国顺（镇卫生院）
伍世和（镇中学）
柏翠娟（镇小学）
钟志明（畜牧站）
廖会雄（茶料村委会）
谢世强（联安村委会）
张建强（三联村委会）
薛功勇（坪石村委会）
白志平（横坑村委会）
薛明山（上廊村委会）
黄招金（小廊村委会）
丘寿强（大廊村委会）
陈福连（浆源村委会）
彭永强（文洞村委会）
罗建云（遑洞村委会）
钟心良（溪下村委会）
黄新华（居委会）
领导小组下设工作组，人员安排如下：
一、爱卫组织管理组：
组长：谭云能
部门成员：
党政办、爱卫办
职责：对各项创建工作任务进行安排部署，做好与上级的沟通联系，负责创卫资料的收集、整理归档，创卫文件的起草、撰写及验收时的会务工作。
二、健康教育组：
组长：扶国军
部门成员：
计生办、卫生院、爱卫办、中小学校。
职责：负责协调卫生院、中小学做好健康教育工作，开展多种形式的健康教育活动，健全健康教育工作网络，全方位营造创建氛围。
三、环境卫生组：
组长：邓鸿平
部门成员：环卫队、城建办、安监站、水务所、居委会
职责：落实"门前三包"卫生责任制，负责场镇内的清洁卫生，整治占道经营，实施镇容环境管理整治，清理镇区卫生死角
四、环境保护组：
组长：谭云能
部门成员：安监站
职责：与市环保局联系，收集我镇环保的相关数据。
五、公共场所与饮用水卫生组：
组长：梁应珠
部门成员：水务所
职责：与卫生院及市食品药品监督局、工商局协调，负责公共场所卫生、饮用水卫生。
六、食品卫生组：
组长：钟高义
部门成员：卫生院
职责：协调市食品药品监督局、工商局做好食品卫生和协助除四害工作
七、传染病防治组：
组长：钟高义
部门成员：卫生院
职责：协调市疾控中心做好辖区传染病防治的监管工作，并提供相关资料。
八、镇除"四害"组
组长：谭云能
部门成员：环卫队、爱卫办
职责：开展对蚊、蝇、蟑螂、鼠等病媒生物防制措施的监测工作。
九、单位、居民区和镇辖区村卫生组：
组长：沈翠琼
部门成员：爱卫办、公路站、城建办、横坑村委会、联安村委会、居委会。
职责：发动群众组织开展爱国卫生活动，确保镇区各村、居民区路面硬化，平整，下水道通畅，室内外环境整洁，绿化美化好，无卫生死角
十、民意测验：
组长：雷林亮
部门成员：宣传办
职责：做好群众满意率民意调查、统计。
十一、宣传组：
组长：雷林亮
成员：宣传办
职责：9月12日前完成创卫工作的立体宣传：
1.镇区显眼位置设置1-2块大型创卫宣传牌；
卫生委工作计划篇9
一、内容
2003年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2003年-2005年公民道德建设规划
6、2003年公民道德建设计划、总结
7、市民教育的学习型组织
8、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
9、外来务工经商人员教育制度和计划总结
10、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
11、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
12、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
13、科普宣传的安排、总结和资料
14、社区科普志愿者组织、活动记录、
15、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
16、社区公共体育设施记录
17、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
18、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
19、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
20、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
21、扶贫帮困的机构和措施
22、经常性社会捐助的安排、记录、机制
23、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
24、开展志愿者活动的记录
25、公益性活动的机构、制度和记录
26、社区卫生服务站有关资料
27、计划生育率记录（大于95%）
28、登记失业人口再就业材料（大于70%）
29、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2003-2005年3年创建文明城区规划（有目标、计划、措施）
2、2003年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2003年-2005年精神文明建设规划（有目标、计划、措施）
4、2003年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2003年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）6、2003年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
7、2003年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
8、2003年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
9、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
10、创建的评估表彰制度和奖励措施
11、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
12、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
13、创建文明行业、单位、社区的有关资料
14、创建宣传资料
15、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2004年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2004年公民道德建设计划、总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2004年创建文明城区计划、总结（有目标、计划、措施）
2、2004年精神文明建设计划、总结（有目标、计划、措施）
3、2004年创建工作计划、总结（有目标、计划、措施）
4、2004年爱国卫生工作计划、总结（有目标、计划、措施）
5、2004年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）6、2004年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2005年度
第一卷：政务环境、法制环境和市场环境
1、社区的学习制度和记录
2、社区干部的道德教育的制度、计划、主题和典型
3、党风廉政建设的制度和内容
4、维护未成年人的机构和内容
5、法制教育的计划和总结
6、社区居民、青少年的学法记录、安排、考核
7、普法宣传的安排、简报、资料
8、人民调解委员会、治安防范巡逻制度
9、社区居委会民主建设规划
10、社区居委会民主建设的有关机构
11、民主决策制度
12、诚信主题教育的安排、记录和实践活动的安排、记录
第二卷：人文环境、生活环境
1、重要事件、重要纪念日、节庆日开展教育活动的安排、记录
2、国防、国家安全教育的安排和记录
3、形势报告会制度
4、群众性形势教育主题活动的安排、记录
5、2005年公民道德建设计划、半年总结
6、市民教育的学习型组织
7、市民教育计划、教材、学员名单、报到册、教师队伍（本材料要按照教学计划分别准备教学计划、学员名单、报到册和教师队伍）
8、外来务工经商人员教育制度和计划总结
9、公民道德宣传的安排、总结和资料以及先进典型的材料
10、未成年人思想道德建设的安排、总结和工作机制
11、学校、社会、家庭思想道德建设的网络和为未成年人办实事记录
12、科普宣传的安排、总结和资料
13、社区科普志愿者组织、活动记录、
14、社区多功能文化活动场所的统计记录（总面积每万人大于500平方米）
15、社区公共体育设施记录
16、社区居委会群众业余文化活动辅导员的注册登记制度
17、社区居委会群众业余文化体育活动队伍名单（不少于4支）
18、社区群众文体活动简报或记录（不少于4次）
19、见义勇为先进的事迹材料和表彰材料
20、扶贫帮困的机构和措施
21、经常性社会捐助的安排、记录、机制
22、志愿者队伍的组织名册（占社区人口总数的比例大于8%）
23、开展志愿者活动的记录
24、公益性活动的机构、制度和记录
25、社区卫生服务站有关资料
26、计划生育率记录（大于95%）
27、登记失业人口再就业材料（大于70%）
28、低保工作资料（制度、名册等）
第三卷：创建活动
1、2005年创建文明城区计划、半年总结（有目标、计划、措施）
2、2005年精神文明建设计划、半年总结（有目标、计划、措施）
3、2005年创建工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
4、2005年爱国卫生工作计划、半年总结（有目标、计划、措施）
5、2005年创建文明城区实施方案（有目标、计划、措施）
6、2005年创建文明城区、精神文明建设委员会、创建、爱卫工作4个工作机构、职责和工作制度
7、创建文明城区、精神文明建设、创建工作专题工作记录
8、创建的评估表彰制度和奖励措施
9、创建文明城区、精神文明建设、创建、爱卫工作宣传、实践活动的简报、记录
10、科教、文体、法律、卫生四进社区活动安排、记录、总结（覆盖面大于80%）
11、创建文明行业、单位、社区的有关资料
12、创建宣传资料
13、门前三包责任制、自行车停放管理制度和责任人
第四卷：上级有关文件资料
2003-2005年3年的图片资料用影集附说明单独组成一卷
二、要求
1、所有卷宗封面均打印贴纸，标题为“创建文明城区专卷”，均使用正规档案盒按照标准归档，所装内容除会议记录、活动记录或教案讲义等，其它均打印归档。
2、档案卷内均按照要求分年度组卷，每年4卷，每卷内容严格按照上述标准准备，不能少项。
3、各社区要本着认真负责的态度，组织人员，集中时间准备资料，在四月中旬全面完成档案资料的准备，办事处将组织进行检查。
卫生委工作计划篇10
一、改革的指导思想和目标
社区管理体制改革的指导思想是：“立足基层、重心下移、完善机制、健全网络”。
立足基层，就是要以街道办事处、居（村）委会作为社区管理的基本载体，进一步明确其责、权、利关系，着力做好基层组织建设，提高其对社区管理的能力与水平。
重心下移，就是要求凡是下放以后更有利于加强管理的社区管理事权，都要下放到街道、居（村）委会；凡是由区职能部门进行统一管理更有利于区域投资环境建设的社区管理事权，要由区职能部门进行统一管理并不断强化。区职能部门主要负责社区管理的总体规划、统筹、指导和监督，街道办事处、居（村）委会主要负责社区管理事项的具体执行工作。
完善机制，就是要对管委会各职能部门和街道、居（村）委会现有的职责、事权和部门预算管理进行调整，理顺各项工作关系，按责、权、利相统一的要求，先明责，后放权，做到“权随事转”；先明事权，后放财权，做到“财随事转”。同时，要修改、制定相应的管理规章制度，使各项管理有章可循。
健全网络，就是要按照网络化管理的要求，充分调动各职能部门、街道、居（村）委会以及社区居民、企业、驻社区单位的积极性和创造性，整合好社区内的各类资源，对各专项社区管理职能建立系统、有效的管委会－街道办事处－居（村）委会三级管理网络，使各项管理能真正到位，全面覆盖，以较小的运作成本取得较好的管理绩效。
社区管理体制改革的工作目标是：调整全区街道办事处、居（村）委会的建制，确立全区社区管理组织架构，理顺各专业管理网络的层级工作关系，建立有效的社区管理工作机制，构建与我区新城区发展相适应的新型社区管理体制，全面提高我区社区管理水平和运作效率。
二、街道管理体制
（一）街道办事处的设置
另见《*经济技术开发区街道办事处设置调整方案》。
（二）街道办事处的主要职责
街道办事处是管委会的派出机关，接受管委会的直接领导，业务上对应管委会各职能局。街道办事处的主要职责和任务如下：
1、在区党委、管委会领导下，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规，负责街道辖区内地区性、社会性、群众性的工作。
2、加强基层党组织的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
3、加强社会主义精神文明建设，做好文明社区工作，做好社区文化、科普、体育、教育等工作，积极开展以提高居民素质为目的的活动，树文明新风。
4、推动街道经济发展，为街道辖区内经济组织提供信息和各种服务，指导集体经济发展，对社区合作经济组织进行管理，推动街道经济发展。
5、负责街道执法队伍建设和管理，做好街道辖区内市容环境卫生、园林绿化、林业、水利、环境保护、市政、规划、房地产等监督、管理、服务工作，完成管委会下达的各项建设与管理任务。
6、负责街道辖区内社会治安综合治理，依照有关规定，管理外来人口，做好民事调解、法律服务等工作，维护居民的合法权益。
7、做好拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利等工作，兴办社会福利事业，发动和组织社区内成员开展各类社区公益事业。
8、做好计划生育、劳动就业、再就业服务、安全生产管理、民兵、兵役、侨务和婚姻管理等工作。
9、开展创建国家卫生城区活动，组织、开展爱国卫生运动和除害灭病、卫生防疫、健康教育、初级卫生保健等工作，做好农村合作医疗工作。
10、指导和帮助居（村）委会搞好组织建设和制度建设，发挥居（村）委会的群众自治组织作用。
11、负责组织辖区内各单位做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。
12、及时向管委会反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项。
13、承办区党委、管委会交办的其他工作。
（三）街道办事处的主要事权
1、规划建设与管理方面的事权
（1）街道辖区内地段改造和小区开发建设的规划编制、实施拆迁方案、商业网点布局、工程竣工以及小区验收等事项必须听取街道意见。其中小区公共配套设施建设项目的竣工验收，须有所在街道参加。
（2）负责辖区内村（居）民房屋建设报建的审核。
（3）街道辖区内社区、村庄以及公益设施的规划编制必须听取街道意见，街道可以对公益设施的维护与管理工作实施监督。
（4）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行规划建设。
2、市政园林与环卫管理方面的事权
（1）负责对街道辖区内非市政道路的村道进行市政维修和绿化养护管理，负责辖区内小区绿化以及街管公共绿地的规划、建设、养护和管理。负责组织拟定绿化规划方案，并在规划主管部门的指导下组织辖区内绿化建设、保养的招标工作，对中标单位的绿化建设与保养实施监督。
（2）协助区工程招投标中心组织小区内市政设施、市容环卫作业单位的招标，对各作业单位的工作进行监督。
3、城市管理综合执法方面的事权
（1）负责辖区内按有关规定设置的摩托车、自行车保管站的初审和管理。
（2）负责街道辖区内车辆乱停乱放的监督管理。
（3）负责辖区内城市六乱的治理，小区内违章建筑的清理，小区内物业维修施工的管理。
（4）协助区职能部门，分别对街道辖区内违反市容卫生、绿化、环境保护、市政建设等违规行为，进行行政处罚。
4、房屋和物业管理方面的事权
（1）对街道辖区内居民出租屋进行登记和管理，对居民住宅租赁以及逾期未办理租赁登记的住宅房屋进行稽查。
（2）对辖区内危险房屋有检查、督修权。
（3）对街道辖区内的物业管理公司实施行政管理和监督。指导辖区内居委会联系社区内业主委员会，受其委托进行社区内物业管理服务机构的招标。
5、计划生育管理方面的事权
对街道辖区内单位计划生育工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
6、社会治安综合治理方面的事权
（1）对街道辖区内单位社会治安综合治理工作，行使对街属单位一票否决权，对其他单位有一票否决建议权。
（2）对公共消防设施进行管理和检查；配合消防管理部门对辖区内消防设施进行监督整改；协助消防管理部门，对违反消防管理规定的单位、个人进行行政处罚。
（3）负责对辖区内外来人员进行有效管理，受有关部门委托办理相关证件。
（4）负责辖区内护街队等治安队伍的组建和人员管理。
7、民政事务管理方面的事权
负责对街道辖区内社会救济进行审核、报批。
8、经济管理方面的事权
在区业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业经济发展的规划、管理、服务；对农村社区合作经济组织和集体资产进行管理。
9、人事管理方面的事权
街道办享受与区职能部门同等的人事管理权。
（四）街道办事处内设机构及其职能
街道机构设置要坚持从实际出发，根据各街道的实际情况（区域面积、人口、管理事务等），按照精简、统一、效能的原则设置管理机构。积极探索街道党政领导交叉任职、机构合署办公的做法，推行“一套人马，几块牌子”的模式，合理配置人、财、物等资源，精简人员，提高效率。
街道办事处内部设立以下机构：
（1）街道党工委办公室、街道行政办公室（两办合署办公）。负责组织、协调党工委、办事处日常工作；负责基层党务、宣传、统战、人事工作；负责保密、、档案等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，协调各科室关系；负责街道办事处财务、财产管理和公费医疗等工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（2）城市管理科。负责辖区内的市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政等监督、管理、服务工作；在区主管部门的指导下开展物业管理的监督工作；协助区规划部门组织编制社区、村庄建设规划；审核村（居）民住宅建设报建；协助辖区的机关团体单位落实城市管理目标责任制；监督辖区内的建筑工地按章施工，协助有关部门查处违章施工行为和违法建设；配合有关部门做好防汛、防风、防震、防火和抢险救灾工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的其他工作。
（3）社会事务管理科（挂社会治安综合治理办公室牌子）。指导和协调街道文化、体育、教育等工作，负责组织开展区域内群众性文化活动；兴办社会福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；负责拥军优属、优抚安置、社会救济、残联、劳动就业和调解工作；贯彻《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，指导居（村）委会的建设工作；积极开展社区服务活动，兴办便民利民服务网点；开展爱国卫生运动，做好除害灭病和卫生防疫工作；负责制定辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作计划、阶段性工作方案和措施，并组织实施；依照有关规定对出租屋和外来暂住人员实行管理；落实社会治安综合治理领导责任制，组织、协调辖区内各单位有关单位落实社会治安综合治理各项措施和社会治安目标管理责任制，搞好群防群治，加强安全小区、文明小区的建设和管理；做好普法教育工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（4）经济管理科、农林水办公室（部分街道设置，两机构合署办公）。推动辖区内经济发展，指导、帮助集体经济组织搞好经济发展、企业管理，为企业提供各种信息服务，促进企业发展；在上级部门指导下，按照有关规定管理监督和检查监督集体经济组织的资产经营状况；协同有关部门抓好农村经济体制改革，完善农村社区合作经济组织股份制；在上级业务主管部门的指导下，负责街道辖区内农业、林业、渔业、畜牧业、水利的发展规划与组织实施，协调解决农业生产中出现的困难和问题；负责农业生产建设资金的分配使用和农业产业化经营的规划、实施和指导；负责街道辖区内农业保护用地的管理；协助有关部门维护市场经济秩序；协助上级部门开展安全生产监督管理工作；负责社会综合统计工作；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（5）人口和计划生育办公室（同时挂计划生育服务中心牌子）。贯彻执行国家、省、市有关计划生育的方针、政策、法律和法规；编报本街人口计划，负责计划生育有关数据的统计，培训计划生育工作人员；指导、检查居（村）委会和辖区单位计划生育工作；依照有关规定做好居民及外来暂住人员的计划生育管理工作，对违反计划生育的单位和个人作出处罚；承办街党工委、办事处和上级部门交办的工作。
（6）纪检、监察室。负责对党员干部和职工进行经常性的党风廉政和党性教育；对党员、监察对象执行的路线、方针、政策和国家法律、法规及本单位规章制度等情况进行监督检查；受理对党组织、党员和检查对象的检举和控告，受理党组织、党员和行政监察对象的申诉；查处街管党组织和党员、监察对象的违纪案件等。
（7）人民武装部。按有关规定开展征兵、民兵等工作。
（8）工会、共青团、妇联。按照各自章程设立并开展工作。
（五）派驻街道机构
根据街道管理的实际需要，可以设立派出所、城市管理综合执法中队、工商所、税务所等派驻街道机构。为便于工作协调，派出所等机构负责人可以成为街道党工委或办事处的领导成员。派驻机构人员的任免，由区职能部门负责，其中正、副职领导的任免和重大奖惩，事前应征求街道党工委的意见。
（六）街道议事协调机构
在街道设立精神文明建设委员会、城区管理委员会、计划生育委员会、社会治安综合治理委员会、社区服务委员会等专业委员会，就街道辖区内的社区管理事务与精神文明建设、城区管理、计划生育、社会治安、社区服务和街道经济进行协调、检查、监督。
各委员会成员由街道党工委、办事处的领导、街道各行政职能科室负责人、区职能部门派出机构领导和辖区内的有关企业、单位及社会知名人士共同组成。主任委员由街道党工委、办事处分管领导兼任。街道的议事协调机构不配专门编制。
（七）街属事业单位
街道可以根据实际需要设立司法所、环卫站、“三防”办公室、社区服务中心、城市管理服务所、文化站、广播电视站、外来人员和出租屋管理中心、计划生育服务所、农业推广站、林业站、劳动和社会保障服务中心、兽医站、消毒站等街属单位，其经费纳入街道管理经费统一核拨。
街属事业单位可以根据需要在各居（村）委会设立服务点或者服务站，利用居（村）委会的办公场地开展工作，业务上与居（村）委会相互协作。
（八）街道机构人员编制
根据街道党工委、办事处的职能和任务，科学地确定街道机构编制，充实街道管理机构的管理人员。
按照*市《深化街道管理体制改革方案》的规定，结合我区的实际情况，街道党工委、街道办事处机关行政编制为20～25人，街道党工委设委员7～9人，其中书记1名，副书记2名（1名由办事处主任兼任，1名为专职副书记），委员一般由办事处副主任、武装部长、派出所所长和党委办主任等组成。纪委设正、副书记各1名，纪委书记由党工委副书记兼任。街道办事处设主任1人，副主任3～5人，武装部长1人。各街道办事处人员可根据实际工作量和发展需要逐步配齐。各街道办事处机关及事业单位具体编制由区编办牵头另行制定。
（九）经费与投资管理体制
1、街道办事处作为部门预算单位纳入区财政年度预算体系，实行部门预算管理；派驻街道的机构经费列入相应上级职能部门预算计划。
2、街道管辖范围内的公共设施投资项目属于街道投资管理的部分，由街道办事处提出计划，列入区财政投资基本建设管理范围，具体实施按照《财政投资基本建设管理规定》（穗开管[*]30号）执行。区、街公共设施投资管理项目具体分类方案由区规划建设部门牵头另行制定。
各行政村管辖范围内的公共设施建设除农村五通、教育、医疗卫生等项目由区财政按一定比例投入外，其他由行政村集体经济自行解决。实施“撤村改居”而成立的居委会，其辖区内公共设施的投资，在一定期限内由区财政与该社区合作经济组织按一定比例分担投资费用。
3、街道对于公共设施的投资与管理，逐步推行投资主体多元化、管理专业化、经营企业化的改革。对于非营利性质的公共设施，采取财政全额拨款建设、维护、管理；对半营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，采取差额部分给予财政补贴的方式进行建设、维护、管理；对于营利性质的公益设施，在核定营利收入的基础上，要求管理者向财政上缴一定比例的经营收入。
4、在街道设置调整方案实施之前，为体制过渡期。在过渡期内，*街财政体制按管委会批准的《*街财政管理体制管理办法》执行；原*街道办事处公务员工资福利待遇，以接管前实发数为基数，逐步提高，提高幅度与目标责任实施情况挂钩；在实施后，原则上与开发区现行标准统一。
原*街办事处属事业单位人员的工资福利，按照定额拨款、用人自主、内部分配搞活的原则管理，定额以前两年实际平均数为基数计算，并与年度目标考核情况挂钩。
过渡期内，*街、夏港街范围内应由区财政出资兴建的公共设施部分，分别由*、夏港街道办事处作为建设业主或者代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
（十）黄陂、岭头农工商公司管理体制
在街道设置调整方案实施之后，黄陂、岭头两公司实行政企分开，属社区管理职能的应剥离交由所属街道、居委会管理，公司所辖区域内的公共设施投资体制按照上述街道公共设施投资管理办法执行。公司按区《关于深化我区国有企业改革若干意见》（穗开管[*]35号）的要求进行改革或与区内外企业进行重组。公司原有部分管理人员和机构分流到街道、居委会，履行社区管理职能。
过渡期内，黄陂、岭头公司管理体制暂不变，即暂时承担部分社区管理职能，其辖区内所涉及公共设施投资由黄陂、岭头公司作为建设业主或代业主提出立项申请，列入年度财政投资基本建设计划管理。
三、居委会管理体制
（一）居委会的设置
1、居委会人员配置及职责
原则上按每300～350户配置1名专职人员的标准配置居委会人员，每个居委会设置4～5名专职人员，其中党支部书记1人（属街道事业编制），主任1人（可由党支部书记兼任），民政专职1人，治保及城管卫生专职1人，计生专职1人。
（1）民政专职人员负责居委内优抚救济、拥军优属、社会保障、社会福利、社区服务等工作。
（2）治保及城市管理卫生专职人员，协助派出所做好安全保卫，落实治安防范措施，搞好安全文明小区建设，负责城管工作，组织居民除“四害”，定期开展卫生检查，维护居委会内的绿化和环境卫生等工作。
（3）计生专职负责辖区内居民和流动人口的计划生育工作。
（二）居委会的职能
1、居民委员会是群众性自治组织，根据街道办的安排，在社区建设和管理、社会主义精神文明建设和社会治安综合治理等方面发挥基础作用，在社区管理中配合街道搞好利民、便民、非盈利性的社区服务。
2、居委会的主要任务是：宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，办理本居住地区的公共事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，协助管委会或者其他派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等各项工作，向管委会或者其他派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
3、居委会受街道办事处委托，办理以下与群众日常生活密切相关的事项，主要包括：（1）为失业人员、个体户购买解困房等出具意见证明；（2）代办领取临时流动人口计生证；（3）为居民上大学等有关事项出具意见证明；（4）负责辖地的流动人口登记和管理；（5）初审申请生育指标和领取生育证；（6）办理相关人员的独生子女父母光荣证申请手续；（7）优待金、救济金、助养金及遗属补助由居委会专职人员送至领取人家中；（8）代办社会保障救济申请；（9）办理残疾证、老年人优待证申请；（10）代办失业证的申领及换发；（11）为失业人员和个体户出具证明；（12）办理辖区内单位因装修、维修需开挖路面、临时占用道路的有关申请手续等。
（三）居委会的经费管理
居委会经费纳入所属街道的年度预算，具体包括办公经费、专职人员工资、福利、奖金、补贴以及聘用人员的经费等。
（四）“撤村改居”问题
原则上对于那些大部分土地（占50%以上）已被征用，或者人均耕地面积少于国家平均标准，或实施整体搬迁，没有或者只有少量土地可供农用耕作的村先行实施；黄陂、岭头范围内的村改为居委会；其他村视发展实际情况而定。
居委会的设置原则上一个村委会设置一个居委会，一般不跨村设立居委会。“撤村改居”后，原村委会的社区管理职能由居委会承担，原村内的市政设施建设和管理逐步纳入城区市政设施建设和管理的轨道。原农村社区合作经济组织应保留并发展壮大。具体“撤村改居”工作方案由社区管理局牵头另行制定。